這個提問包括了兩個方面的問題。還是分開來談談看法，首先談談如何對待農田丟荒的問題？

對於農田丟荒的問題，應該說是一個普遍而又十分棘手的問題，國家曾出臺過不少政策，比如減免農業稅，根據田畝面積，實行農業補貼，以及土地流轉等多項政策，但丟荒現象仍然存在。而作為農民而言，土地猶如“雞肋”，食之無味，棄之可惜。中國幾千來農民一直視土地為命根子。為什麼今天出現丟荒現象呢？這個道理很好理解，簡單說種地不賺錢，種地不如出外打工、經商。現在國家政策允許農村勞動力自由流動，肯定就沒什麼人願意種田了。因此，這不能怪農民。

那麼怎樣解決這個問題，就涉及到了第二個問題，對農業合作化的看法。分田到戶以來，農業合作化、集體化基本成了人們所闢諱的詞語，現在仍然還是人們爭論的焦點。說分田到戶好的人很多，主張走集體化的人也不少。各執其詞，也都言之鑿鑿。

我們從兩個不同的典型來看看到底哪樣好。一個是開全國分田到戶先河的小崗村，一個是全國現在僅存的最後一個人民公社—周家莊人民公社。我們可以比較這兩個典型，應該就可以從中悟出個道理。小崗村大家都清楚，就不多說了，這裡簡單說說全國僅存的最後一個人民公社。

周家莊人民公社在1982年中央要求解散人民公社時，雷金河召開了全社社員大會，討論包產到戶的問題，結果除兩三戶外，大家反對分田到戶，反對撤銷人民公社，為了擔當責任，每家派代表在“不分家”協議上簽字，全社3055戶代表摁上了與小崗村意義截然不同的紅手印。

那麼周家莊人民公社的發展究竟怎樣呢？他們透過集體化完善和提高水利設施，實現了較高水平的農業機械化：現全社有大型收割機25臺，播種機56臺，旋耕機50臺，秸稈破碎機36臺，拖拉機100臺，電動機350臺，達到了較高水平的農業機械化。

實現了“工農同時並舉”，建成了集體企業10多家。先後建起了閥門廠、彩色膠印廠、建築公司、紙箱廠等集體企業10多家。其中閥門廠的產品屬於“中國馳名商標”，市場覆蓋全國，遠銷海外。社辦企業將原來從事農業的勞力，大量轉移到了社辦企業。這些企業吸收了大約4000個勞動力。而全社參加農業勞動的人數僅1400多人。這樣社員就不用外出打工了。

人們最關注的還應該是收入和福利事業。周家莊人民公社的收入一直跑在省市甚至全國平均水平的先列。這裡僅例舉2015年的資料：2015年全社工農業總收入101123萬元，純收入24541萬元，上繳國家稅收2788萬元，留公共積累3819萬元，社員分配17934萬元，人均年終現金分配13189元。人均純收入18048元，集體公共積累52291萬元，周家莊人民公社的人均收入明顯高於晉州市、河北省和全國的平均水平。

從社員的福利來看，周家莊人民公社從1982年開始，對所轄6個自然村農民住房進行徹底改建，按高標準規劃設計，全社採取統一規劃，統一標準，民辦公助，讓全體社員都住上了獨門獨院的二層小樓房。

該社的文教衛生事業也同步發展。幼兒園、小學、中學（河北省重點示範性高中）衛生室、衛生院（被河北省衛生局授予標準醫院）。社員住院費公社醫院全部免費，縣級以上醫院醫藥費合作醫療報銷90%。

周家莊人民公社把“均衡富裕”作為辦好人民公社的一種理念。他們認為，社會主義要體現按勞分配原則，但不能懸殊過大。這就需要公平公正，堅持原則，也要適度靈活，逐步實現“共同富裕”。他們認為“兩極分化”不是社會主義，而是造成社會不穩定的基本因素。

周家莊人民公社自1982年起，陸續對全體社員實行了12項福利事業，包括免費供水、免費上學、電費補貼、合作醫療、生活補貼、免費保安服務。從而保障了老有所養，殘有所安、鰥寡孤獨皆有所助。

“共同富裕”是社會主義的一個本質特徵，周家莊人民公社把“共同富裕”化為“均衡富裕”，在這個社會主義新農村裡，從來就沒有出現過什麼“兩極分化”，這裡既沒有大富豪，也沒有貧困戶。周家莊人民公社的集體經濟制度本能地自然地防貧、扶貧，無須國家操心費力。

在周家莊人民公社，社員不知“新三座大山”為何物，安居樂業，家庭團聚，生活幸福。從這裡我們可以看出，全國儲存的最後一個人民公社最好地、最有力地證明農業合作化才是中國十億農民的方向。

只有走遍農村的山山水水、村村寨寨，才會知道農業的荒涼，農民的辛苦，農村的到退，才有資格評論農村，農業，農民！農民為什麼導改農田拋荒？這並不是農民的錯！農民也有選擇過好曰子的權力，不重複爺輩，父輩老無所靠，病無所醫的窮境！在現有的保障下，如果有人覺得農民在農村弄農業大有作為，你們來試一試吧！

提高土地收益，才能根治農田撂荒；土地是入股合作社、流轉、還是小農戶經營?要依照當地實際，不可一刀切。

（一）、改革開放前，土地為什麼不撂荒？

改革開放前，農村實行農業社大集體經營方式，土地基本上沒有撂荒現象。為什麼？

1、那時候，人們的願望和需求首先就是解決溫飽問題，吃飽飯，不餓肚子。

2、城鄉二元結構，城裡人可以將戶口遷入農村，而農民不可以將戶口遷入城市，也不允許進城經商和打工，只能在農村守著二畝地過日子。

3、所有農民都在村裡種地，地還不夠種，當然不會撂荒。

4、當農民的追求只剩下吃飽飯的時候，土地就是命根子。

（二）、改革開放後，土地為什麼會出現撂荒？

1、分田到戶，生產積極性提高，全家齊上陣，生產效率提高，糧食產量提高，吃飽飯，不餓肚子，有了更多追求，想賺錢過更好的日子。

2、打破城鄉二元結構，允許農民進城經商和打工。

3、土地太少，人力物力成本高，種地不賺錢，自燃會出現撂荒現象。

4、進城經商、務工比種地收入高許多。

5、撂荒的大都是山區農村坡地、邊角料貧瘠不打糧食的土地。

（三）、如何解決撂荒問題？

1、減少種地人口，降低種地人力物力成本，提高土地收益。

2、提高種糧補貼，增加土地收益。

（一）、各地農村條件千差萬別，經營方式不可一刀切

中國幅員遼闊，南北戰線長，有平原地區，有丘陵地帶，還有偏遠山區。有城郊、更有偏僻山溝，各地農村自燃環境和條件大不相同，千差萬別，土地如何經營？是實行過去農業社大集體經營還是入股合作社，還是流轉給種糧大戶，還是家庭農場或小農戶經營？國家政策允許多種經營方式，要根據當地實際，讓農民選擇適合自己的方式，不可一刀切。

（二）、建國初期，農村土地為什麼要實行大集體經營？

建國初期，農村土地之所以要實行農業社大集體經營，是因為那時候大多數農民剛剛有了土地，但生產力低下，很多農戶沒有牛、馬、犁、耬等生產工具，國家也沒有能力為農民修建大型水利、灌溉等基礎設施，農村只有把土地集中起來實行大集體耕作經營才比較好。另外，為了支援國家工業建設和城市建設，就是農業支援工業，農村支援城市，只有實行農業社大集體耕作經營才比較順利。

（三）、家庭聯產承包責任制是目前比較好的經營方式，適合大多數農村

進入八十年代，人口繼續增加，人均土地繼續減少，農村閒置勞動力越來越多，土地收益低，最多能維持溫飽，人浮於事，生產積極性普遍不高，大多數農村亟待改變大集體經營方式，打破城鄉二元結構，允許農民進城經商和務工，為農民創造更多生存方式和賺錢機會，提高農民生活水平。

於是，國家對農村土地經營方式果斷改革，分田到戶，實行家庭聯產承包責任制，農民除了種地，還可以從事其它工作，僅用了幾年時間，全國農民不僅吃飽飯，還有了錢花。因為，土地很少，種地用不了很多時間，其餘時間可以外出打工賺錢，還可以把土地租給別人耕種，自己外出打工賺錢，比種地收入高許多。另一方面，農民進城打工，不僅提高收入，同時也解決了城市建設和工業建設需要的大量勞動力，一舉兩得。

家庭聯產承包責任制對農民土地進行確權，從法律上保障了農民長久性擁有土地使用權，而且三權分離，為土地流轉、入股、轉讓創造了條件，為土地集中連片，實現規模化、機械化、現代化經營鋪平道路。所以，國家將土地家庭聯產承包責任制一再延長，直到2057年。

未來農村土地經營方式是多種方式並存，適合大集體經營的就大集體經營，比如周莊人民公社、南街村、華西村等，適合流轉的就流轉，適合入股的就入股，適合小農戶經營的就小農戶經營，不可一刀切。

改革開放四十年，周莊村、南街村、華西村一直實行過去的大集體經營方式，而且是非常成功的，經濟效益高於全國各地農村，這是不可否認的。他們之所以能夠以這種方式獲得成功有以下幾個原因：

1、地理位置優越，基本上都處於城鄉結合部，適合走工業和商業開發的路子。

2、遇到一代和二代好的領導人。

3、改革開放初期，抓住市場機遇，利用農村土地優勢，走上工業製造路子。

4、土地基本上很少種糧食甚至不種糧食，大都用來建廠建房，搞工業或商業開發。

5、都不是傳統意義上的農業和農村，已經成為股份制集團公司，完全工業化或商業化。

但更多的農村地區是沒有這些優越條件的，所以，雖然成功，但不可複製，難以推廣，所以，改革開放四十年來，每天從全國各地甚至世界各地來參觀學習的人絡繹不絕，但至今還是這幾個典型。

總之，農村土地撂荒的主要原因就是種地不賺錢。各地農村條件千差萬別，土地經營方式要根據當地實際，選擇適合自己的方式，不可搞一刀切。

農田丟荒想要走出困景需走全社會合作化，土地只租或只批不賣，自己的土地自己作主，稅收租金要來買機械請人負工資

我多年前，離開家鄉了，在南方大山深處生存，在20年前，到了秋天，這裡到處是一片金黃豐收的稻穀，後來隨著米價的降低。勞動力工價的提高，農民感覺自己種水稻，還不如買大米吃合算，這樣多空出時間來打工掙錢，還能多賺點錢的！所以這裡的農民都逐步把水天改旱作，種成玉米了！這是因為種玉米省工，不需要放水犁田的，下點雨就可以種玉米了，根本不用以前的等老天下雨時。半夜裡就起來堵水來摻田的，非常辛苦的！

可是，最近五六年，問題更嚴重了，農民們感覺重玉米也是麻煩事了，人老了做不動了，都又開始把上等良田改種芒果樹，這樣更加省工了，種上，頭兩年澆點水，後面就不用管了！另外一點是種果樹，農民心痛土地丟荒，但又無能為力了，年輕人進城了，他們是不回農村種土地的，又辛苦，效益又低下，不合算的，如下面的配圖！

關於，農村走集體化的道路，我也認為十分的正確！可是眼目前的困難是，村裡沒有了年輕人了，如何走呢？特別是我今天生活的西南方的大山深處，受自然條件的限制，都是梯田，根本就無法進行機械化耕作的！這裡的農田需要改造，可是這需要投資，糧食價格低，農業沒有效益的，誰來投資改造農田呢？這就是一個矛盾了？只有隨著時間的推移，看形勢的變化了？

造成農田丟荒的原因及型別

土地是農民賴以生存的重要生產資源，可以說農民視土（地）如命，如果丟荒或棄而不種，必有外界因素的影響和自身的原因。一是近幾年農業生產資料價格漲幅較大，種田成本增加，而農產品的價格基本沒漲，種田效益降低甚至無效益。二是勞動力成本升高，現在城市的用工成本比五年前上升了近一倍，農民認為務工仨月的收入高過種田一年的收入，不願在種田上多投入勞動力。三是地方服務農業的組織觀念陳舊，組織型式落後，不能適應農業發展的需要。從丟荒的型別看主要有一是長期丟荒，佔比很小，這類群體主要是全家長期務工在外，收入較高的，放棄了農田耕種。二是錯季丟荒，在丟荒的比例中佔據主流，這是在適種期由於乾旱或機械服務缺失錯過了抪種期。三是科學”丟荒”，其實是隔季種植，用地養地結合，以低投入獲取相應的高收入。四是作物種上了，但是管不當，使雜草的生長超過了作物，這也就丟荒了。

但從現時的情況看，把目前的個別丟荒現象，無限放大也是不合實際的。

從目前中國土地利用現狀看，真正長期農田丟荒的只是個別現象，土地利用率與農業發達國家比還是高的，這主要取決於中國的惠農政策和廣大老農對土地的厚愛。

合理的土地”丟荒”是種養結和的一種經濟有效的型式，這在中國已有幾千年的歷史，對改良恢復土埌質地，減少投入，以地養地，增加效益是行之有效的方法。中國解放後，人口快速增長，人多地少，農業生產力低下，為了解決溫飽，長期對土地進行掠奪性生產，使土地土埌質量嚴重下降。再者為了多產糧食，農業生產是以多投入，高產出，不講經濟效益的模式為主導，對土地超載利用。

現在站在增加經濟效益的角度，不論是務農人員或局外人士，都應更新土地利用觀念，正視正常的農田丟荒現象，理解農民以地養地增加收益的耕作模式。以地養地符合國家”藏糧於地”的戰略。

但真正的農田長期荒蕪，失去土地生產屬性的農田丟荒必須從法律上給予懲治。

從目前所謂的農田丟荒，絕大多數都是短期的棄種，土地並未荒蕪而喪失農業生產的屬性，用發展有機農業和科學適度利用土地的眼光看，並非全是壞事。

目前中國正處於經濟調整時期，農業的發展觀念要改變，把高投入高產出轉變為高效益，把土地的掠奪性使用轉變為用養結合，把傳統的農業生產轉變為有機農業生產，把數量型農業轉變為質量型農業。

現在個別的丟荒現象，從國家層面一是要加快這方面的科學研究，提供技術丟荒養地的技術支撐，二是政府要制定相關法規，學習農業發達國家用地養地的經驗，給丟荒農田一定的補貼，倡導科學合理適度的農田”丟荒”，為國家實施的”藏糧於地，藏糧於技”的發展戰略提供資源和技術支援。

土地的用養結合，在現階段是一個新課題，應引起有關部門和用地團體及承包人的重視。既要客觀理解和正確對待目前合理適度的農田”丟荒”，又要堅決遏制農田荒蕪而失去農業生產屬性的丟荒，保護好中國有限的農業土地資源，造福子孫後代。

經濟的發展，人們謀生的手段多了很多選擇，現在的農村，不管大家接受不接受，種地的年輕人越來越少，這是不爭的事實了，越來越多的年輕人，寧願讓家裡的農田丟荒也不願回來種地，這是為什麼呢？也許是他們在外有更好的經濟收入，有更廣闊的發展前景，有更美好的追求。

農田丟荒這個問題，以後其實會更加嚴重，因為現在種地的都是老一輩的農民居多，年輕一點的，如果不是回來準們發展種植業，養殖業的，很少願意迴歸農村了，因為一個可能是當地的經濟條件不大好，而是種地可能也掙不了多少，還有點看天吃飯的意思。

走農業合作化是個不錯的路子，但肯定不是唯一的路子，農村的城鎮化建設，推動鄉村振興，其實在目前各大一二線城市房價高居不下的情況下，如果將來有一天，鄉村振興了，城鎮化建設取得越來越好的成績了，不管是教育水平，醫療保障，養老保障等等都有了較為大的進步，相信以後會有越來越多的年輕人，有專門技術的年輕人迴歸農村，參與到城鎮化建設當中來，有科技的力量有專業的種植技術，先進的機器，等等，有了這些條件，農田丟荒的問題也會逐一破解。

說到底還是一個經濟發展的問題，家鄉經濟發展不起來，外面城市農名工的工資待遇高，農村人都寧願往城市的工廠或者城市的工地去，而不願待在家裡種地。

經濟發展的必然過程,也是經濟規律,人是趨利的，現種地是很難富起來的，是農民誰都知道！中國農業有他的特殊性，受國家政策控制，土地集體或國家所有，個人是不能改變土地的用途，糧價也是受控的，不可能高價，再有靠天吃飯的農民誰又願意種地呢！在城市化的大程序中，土地拋荒也就不怪了。改變這局面，其實就是改變土地政策與法規，土地集中化，資本進入，農業有利可投時，拋荒土地還會有嗎？土地才是中國最好的資源。

對待農田丟荒的問題，只有走農業合作化才有希望，我個人認為是正確的，原因有下：

一、人類腳步前行之勢，力不可擋，從石器到刀耕，再從小農到規模，這都是我們人類不斷挑戰並根據時代要求來滿足人類生存、享受的一個過程，農田丟荒看視很平常，但說明了工業化、城鎮化、規模化是在顛覆傳統農業基礎上逐漸發展。

二、在社會前行中，需要我們農民拋下祖業到城市裡去建設，這必然會出現農田丟荒的現象，因此國家也大力推行土地確權，三權分置，這一切都是為了農田丟荒這一問題進行的前期準備。

三、老實說，在家靠幾畝良田是不能發家致富的，只能解決溫飽的初級需要，而現在的我們，是需要醫療、教育、保障等福利才會讓我們自己及父母或小孩健康的成長或安享晚年，因此，拋荒農田也是沒有辦法的事。

四、農田丟荒，是農民暫時沒有辦法的舉措，如果三權分置了，就會解決農業合作化承包年限的問題及其它一些顧忌。

以後的農田丟荒問題會逐一解決，將會被合作化、專業化的人來操作，做生態種養、休閒農業等。

客觀地說：

中國農業現行的生產經營管理體制，已到了必需全面採取改革措施的地步。

從2O03年起，中共中央國務院針對中國農業、農村、農民問題，每年都頒發1號檔案，查明瞭大量問題，採取了系列助農扶農措施。

現在，已經進入全面推進攻堅戰的前期階段。

過了這個坎，我們就會看到海闊天高。

農田丟荒是這個富裕的時代問題，農民種田不合算。這種情況是全國性的，農業跟不上工業的發展步伐。農業田地要改革規劃，平整，使用大型機械作業在有出路。"