一、電子招投標是什麼

電子招投標是指透過計算機、網路等資訊科技，對招投標業務進行重新梳理，最佳化重組工作流程，在網路上執行線上招標、投標、開標、評標和監督監察等一系列業務操作，最終實現高效、專業、規範、安全、低成本的招投標管理。

二、 電子招投標的優勢

電子招投標是以網路資訊科技為支撐進行招投標業務的協同作業模式。網路的實時性和開放性打破了傳統意義上的地域差別和時空限制，節約了大量的時間和經濟成本；同時資訊得以及時溝通，增強了招投標過程的透明度，加快了招投標活動的整體程序。電子招投標還將制度設計和流程標準透過資訊科技手段加以固化，以期規範操作程式、避免執行偏差、降低專案風險。總體來看，利用電子招投標主要有以下幾點優勢。

1、全程電子操作，彰顯綠色交易

招投標全程電子化，節約因製作標書等而浪費的大量紙張；提高了工作效率，節約了大量人工成本；無須車馬勞頓，節省差旅費用；採用網上開標節約辦公資源。

2、資訊公開透明，實現Sunny執行

招投標活動中涉及的所有環節均可在網上進行，交易各方均可登陸系統，實時瞭解掌握與其相關的各類公開資訊，實現了招投標的Sunny執行，避免了因資訊不對稱造成的暗箱操作。

3、對政府的好處的

首先，政府用電子招投標，府采采購放在了Sunny下進行，國營國企私營私企都可參與。招標效率提高，招標投標成本下降

4、消除時空屏障 構建統一招投標市場

招投標制度的一個重要目的就是建立公平競爭的市場秩序，透過投標人之間的充分競爭獲得最佳經濟效益，實現資源合理配置，構建統一開放、競爭有序的招投標市場。由於網路的開放性，電子招標平臺在打破物理時空屏障的同時，增強了資訊透明度，投標方能透過網路獲取招標資訊，參加招投標活動，提升了工作效率，降低了成本。電子招投標充分體現了公平、公開、公正的競爭原則，並在一定程度上遏制了各地方、各部門施行地方保護主義、行業壟斷和行政干預行為的發生。

5、減少尋租空間 營造Sunny招投標環境

電子招投標透過利用網路資訊科技，將招投標環節電子化、數字化，從而實現資源共享，規範運作，使招投標交易行為實現了由分散、隱蔽、無序向集中、公開、規範的轉變，避免了因資訊不對稱而產生尋租行為的可能。電子招投標以網路為載體進行平臺化的業務操作，減少了靈活操作的空間，同時各類操作留有痕跡和日誌，更有利於事後的監督檢查和最大程度地實現Sunny交易。

6、檔案模板規範，避免量體裁衣

採用專用的標書製作模板，對“通用條款”進行固化，對“專用條款”凸顯提示，使檔案編制更加規範、統一，便於閱讀、審查，同時也防止了招標人或代理機構設定傾向於“意中人”的條款，逃避監管，排斥潛在投標人，從而打破了招投標人之間的利益鏈。

7、標書詳細分析，鎖定違規線索

系統自動記錄使用者硬體特徵碼、工具軟體、計價軟體身份碼等，將該資訊和投標檔案實施捆綁，評標時對這些不應該雷同的資訊，進行識別比對和詳細分析，可有效鎖定違規線索。

8、積累基礎資訊 建立招標資源資訊庫

在傳統的招投標活動中，招投標資料只能透過人工登記或再次錄入的方式進行管理，不僅因重複勞動而浪費人力，而且會因為資料更新不同步，資料關聯度差，造成業務和管理的脫節。電子招投標平臺在業務流程中直接採集相關資訊和資料，資料關聯緊密，聯動效應強。招投標過程的嚴謹性，確保了資料資訊的準確可靠，透過一定時間的積累形成招投標資源資訊庫，有利於招標機構分析總結招標採購工作，提升業務管理水平，同時，為政府監管部門實時掌握行業發展現狀和趨勢，科學進行宏觀經濟決策提供有效的資料支援。

9、投標資訊保密，增加違規難度

透過網上下載招標公告、網上投標報名、網上下載招標檔案、網上答疑、網上支付等功能的應用，各節點辦理情況透過手機簡訊平臺實現快速反饋。這樣，投標人資訊在投標截止前處於高度保密狀態，使意圖圍標串標者，因難以掌握彼此相關資訊，而無從串通投標。

10、隨機抽取評委，促進評標公正

採用計算機自動抽取、語音通知、評委異地遠端評標，實現了評委抽取、評審過程的保密，整合了全省範圍的評委資源，實現評委資源共享。因評委抽取的隨機性與地域的不確定性，避免了人為因素對評委的影響，大大提高了評審結果的客觀公正性。

11、設定多輪檢查，遏制定向廢標

在標書製作、上傳、評審等多環節對標書內容的完整性、符合性、準確性進行全面校對和檢驗，防止評委帶有意向評標，而選擇定向廢標，從而切斷評委與某些投標人的利益關係。

12、操作過程留痕，強化節點監控

系統對招投標全過程進行完整記載，將所有資料完整留存，透過監控點的設定，對違規操作實時預警、及時糾正，方便了招投標監管部門、紀檢部門對招投標活動的實時監控和後續檢查，保證招投標監管適時準確、全面到位。同時，科學合理地固化相應辦事流程，特別是對政府投資專案，可以規範辦事程式，強化監督管理。

13、人為因素降低，減少行賄行為

推行全程電子化，使得評委、招標人、代理機構等人員對招標結果，人為因素影響大大降低，減少了投標企業行賄的衝動，降低當事人的腐敗風險。

14、違規成本加大，助推行業誠信

網上招投標系統以企業誠信庫為支撐，弄虛作假企業，一經確認，將列入黑名單庫，並上網公示，系統將對其資訊通道自動關閉，在以後投標活動中無法獲得網上報名資格，這樣，無疑加大了投標企業的違規成本，使得投標企業更加珍愛投標信用記錄；透過投標單位對建設單位的資訊反饋，有效遏制建設單位工程款的惡意拖欠，有助提高建設單位的誠信建設；完善評委評價體系，有利監督評委的專業能力和職業操守。

電子招投標是以網路資訊科技為支撐進行招投標業務的協同作業模式。網路的實時性和開放性打破了傳統意義上的地域差別和時空限制，節約了大量的時間和經濟成本；同時資訊得以及時溝通，增強了招投標過程的透明度，加快了招投標活動的整體程序。電子招投標還將制度設計和流程標準透過資訊科技手段加以固化，以期規範操作程式、避免執行偏差、降低專案風險。

其好處就是人和人不用見面，透過上傳招投標檔案，專家在評審的時候。技術標如施工組織等都是透過制。商務標就是你的報價，按照規則進行打分。這樣避免了人為的干預。體現的是公開，公平，公正。當然這裡邊還有一個隱性的問題，比如投標單位線上下串通圍標的問題，還不好解決。

關於工程建設專案招標投標電子化的

發展優勢淺析

電子招標投標活動是指以資料電文形式，依託電子招標投標系統完成的全部或者部分招標投標交易、公共服務和行政監督活動。資料電文形式與紙質形式的招標投標活動具有同等法律效力。（國家發展改革委、工業和資訊化部、監察部、住房城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務部聯合制定了《電子招標投標辦法》，2013年2月4日頒佈）

招標投標領域資金往來大、利益關聯度高，不少地方“圍標串標”、“暗箱操作”、“人為干擾”等問題屢禁不止，是腐敗易發多發的“深水區”。依託招標投標全流程電子化平臺，創新監管了方式，有效規範了招標人、投標人和招標代理機構的經營行為，推進了交易公平公正和Sunny透明，為推動當地經濟社會高質量發展提供了有力保障。具體優勢如下：

一、提高了交易效率。透過招標投標全流程電子化平臺，有效提高了政府公共資源配置效率，從交易專案進場登記、約定時間場所、釋出招標公告、招標檔案下載上傳、開標、解密投標檔案、抽取專家、評標、釋出中標結果等各環節全部線上操作，實現了讓資料跑路代替辦事群眾跑腿，節省了製作紙質招投標檔案的費用及往返差旅費、時間，為企業提供了高效便捷的服務，切實減輕了企業負擔。

二、規範了行業監管。透過招標投標全流程電子化平臺，實現了招標人、投標人和招標代理機構招標投標過程資訊全面記錄，實時線上監測分析，協助行業監督部門監控並預警圍標串標、弄虛作假等違法違規行為，增強了監管的時效性和精準性，推進跨部門聯合監管、智慧監管、信用監管，確保交易記錄來源可溯、去向可查、監督留痕、責任可究，有效提高了對重點地區、重點領域、重點環節的監督執法力度。

三、加強了誠信建設。透過招標投標全流程電子化平臺，加快了招標投標領域信用體系建設，可以高效準確地把市場主體參與招標投標活動的信用資訊整理歸集存檔，能夠實現跨部門、跨行業、跨區域的信用資料互動共享，以便相關行政主管部門聯合開展守信激勵和失信懲戒，進一步營造公平競爭、誠信守法的市場環境，持續激發市場主體活力和創造力。

以上幾點感觸，僅供參考

什麼是電子招標：

電子招投標是以資料電文形式完成的招標、投標活動。招投標是一種商品交易行為，是交易過程的兩個方面，簡單來說，就是採購方進行的一次有組織的擇優成交，而供應商則透過提供zd最優質產品贏得長期穩定的合作機會、獲得利益最大化的一種方式。企業採購透過招投標的方式能夠系統眾多供應商按照同等條件進行平等競爭，特別是大宗貨物、工程和服務的採購行為中，透過公平公正公開原則的競標活動，既能保障採購流程規範化，又能夠採購成本版最低化。電子招投標產生背景：過去傳統的招投標是需要線下進行招標、投標、開標、評標等流程，競標物件多、供應商資訊量大、檔案內容多，競標流程長，對於採購方和供應方都十分不便。隨著網際網路技術的產生，產生電子招投標的模式，競標物件和投標人介於網路平臺，透過身份認證、電子簽章技術，解決檔案蓋章簽字線上化的轉權變，進而形成網上競標管理。

電子招投標優勢何在：

1. 最佳化甲乙雙方溝通環境

這裡是指代理機構和招標方知在招標專案實施過程中的溝通環節，作為代理機構在合同範圍內對招標專案進行運營，不管招標方懂不懂，各個關鍵節點都是要向甲方進行溝通確認，這個往復過程透過線下的接觸繁瑣而遲緩。

2. 統一各類招標公告發布媒介

目前政採、機電和建設專案招投標的道公告發布都規定有各自的指定媒體，各省市地區可能根據自己的實際情況還有指定釋出媒介。

3. 遠端異地評標更加放心

隨著國家公共服務平臺建設的推進，會逐漸形成全國評標專家資源共享。並透過遠端評標技術，完成全地域異地同步評標，不再需要代理機構去提供專門的開評標室。

4. 電子檔案擺脫儲存難版題

為了後期的審查和呼叫，招標檔案一般要完整存檔15年，而未中標的相關資料也需要存檔6個月左右。隨著項權目的積累，這些紙質檔案將面臨嚴峻的儲存和保管問題。不僅要佔用獨立的空間，還要有專門的保管辦法防止意外受損。

關於什麼是電子招投標，我想透過與傳統模式的對比，應該能更好的區分有哪些不同。

第一，招標公告和採購檔案備案環節

傳統採購模式：採購代理機構負責編制招標公告和採購檔案，報市財政部門審查，由市財政部門上報市招監辦備案。採購代理機構編制招標檔案時主要依據的是歷史檔案或範本，標準不統一。

電子招標模式：昆明市相關部門在《標準施工招標檔案》的基礎上作出調整和完善，釋出了本地標準招標檔案範本。

一是投標檔案、資格審查檔案、技術標檔案、商務標檔案等，均採用電子標書形式。招標人應當提交資料原件和影印件，均須掃描成電子文件並儲存為JPG格式貼上到系統中。

二是招標檔案、投標檔案中要求籤名、蓋章的，全部採用相應數字證書的電子簽名及簽章。

三是在投標檔案不予受理的情形方面，增加了“投標人提供的電子標書格式不符合要求和開標後無法讀取匯入”等條款。

此外，電子化系統將自動生成招標檔案初稿，並自動合成招標檔案，轉換成PDF格式，加蓋電子印章，監管部門稽核時只稽核可換資料。

第二，招標公告發布環節

傳統採購模式：由專人在政府採購相關媒體上釋出招標公告。

電子招標模式：系統將自動進行釋出。招標人或者其委託的採購代理機構應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明電子招標投標交易平臺的網址和訪問方法，供潛在投標人參考。同時，依法必須進行公開招標的專案，相關公告應當在電子招標投標交易平臺和指定媒介上同步釋出。

第三，招標檔案發出環節

傳統採購模式：專人出售招標檔案，標書列印成本高。

電子招標模式：代理機構及時將資格預審檔案、招標檔案載入至電子招標投標交易平臺，供潛在投標人下載或查閱。投標人網上自行購買，網上支付成功後自動下載。

第四，資格預審或招標檔案的澄清、修改環節

傳統採購模式：需組織標前答疑會，並逐個通知供應商。

電子招標模式：透過電子招標投標交易平臺公告澄清或修改的內容，並以有效方式（如簡訊等）通知所有已下載資格預審檔案或者招標檔案的潛在投標人。

第五，投標環節

傳統採購模式：需列印裝訂多份紙質投標（響應）檔案，並手籤、蓋章、現場投遞。

電子招標模式：製作電子投標書、電子簽章、網上投遞。

第六，開標環節

傳統採購模式：現場開標，大量紙質檔案將遞交給代理機構，供應商參加開標會的成本較高。

電子招標模式：網上開標，有效節省了差旅費。同時，供應商自己對投標檔案進行加密並自己解開，招標人可以在招標檔案中明確投標檔案解密失敗的補救方案。

第七，評標環節

傳統採購模式：人工製作評標表格，評委翻閱紙質標書自行打分，最後人工彙總分值。

電子招標模式：評標委員會成員在依法設立的招標投標交易場所登入電子交易平臺進行評標。評標中需要投標人對投標檔案澄清或者說明的，招標人和投標人應當透過電子交易平臺交換資料電文。評標過程中，系統自動生成評標表格、抓取資料，自動進行橫向比對分析。評委在電腦上打分後，系統自動進行彙總。

第八，定標環節

傳統採購模式：手工編制評標報告，由專人釋出中標（成交）公告，並以傳真電話的形式通知中標人領取中標（成交）通知書。

電子招標模式：系統自動生成評標報告、中標公告等，系統自動透過郵件、簡訊的形式傳送給相應供應商。中標人最終確定後，將透過電子交易平臺，以資料電文形式向中標人發出中標通知書，並向未中標人發出中標結果通知書。最後，招標人透過電子交易平臺，以資料電文形式與中標人簽訂合同。

從2019年底疫情開始蔓延至今，多地都發出先後發出通知：暫停或延遲現場招投標活動，不少工程專案的招標工作均受到了影響。不過，作為投標人，也不用太擔心，很多地方相繼推出和鼓勵實行電子招投標了。電子招投標方式的加速推進，對於招投標等從業人員來說，帶來的影響甚至是革命性的。

即便不受疫情影響，隨著網際網路對各行各業的深入影響，傳統行業逐漸資料化也已經成為了發展趨勢，現在，我們甚至不用出差，也不用準備大疊大疊的標書，坐在電腦前，用滑鼠輕輕一點，就能線上完成招標、投標、評標、定標等招投標活動，2022年，將是電子招投標大跨步發展的時代。

電子招投標來了！

投標檔案應該怎麼製作？

對於沒有做過電子標的人來說，這顯然是一個迫在眉睫的問題了。採招網特意推出了網路直播影片培訓課，手把手教您線上如何掌握招投標實戰技巧，其中，就包含電子招投標相關的戰略戰術，本文主要為粉絲們整理了一些電子投標檔案的製作步驟，希望對大家有所幫助！

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電子投標檔案製作實務

投標人編制投標檔案的過程 其實也就是響應招標檔案要求的過程，因此投標人在編制投標檔案之前，一定要組織參與本次投標工作的所有人員從不同的角度對招標檔案進行分析， 瞭解招標檔案的各項要求及評定標的方法， 透過 分析找到招標檔案中對投標人有利和不利的因素，在編制投標檔案的過程當 中加以利用和迴避。

（一）投標檔案的組成內容

按照《房屋建築及市政工程標準施工招標檔案示範文字》的要求，一份完整的投標檔案應由以下三部分內容組成：

（1）技術標部分

（2）資格審查檔案部分

（3）商務標部分

（二）電子投標檔案的分類及編制要求

電子投標檔案的編制分為了兩大部分，即： 技術標電子投標檔案 和 商務標電子投標檔案 。

技術標電子投標檔案 包含內容為招標檔案示範檔案中要求的 資格審查檔案 和 技術標 兩部分內容。 編制時， 投標人必須用《房屋建築及市政工程技術標投標文 件編制系統》進行編制。

商務標電子投標檔案 包含內容為招標檔案示範檔案中要求的 商務標部分內容 ，即 建設專案的全部投標報價資料 ，編制時投標人必須使用《房屋建築及市政工程商務標投標檔案編制系統》進行編制。

投標時應同時將技術標電子投標檔案和商務標電子投標檔案按規定進行提交。

（三）商務標電子投標檔案的編制

商務標電子投標檔案 的編制過程，其實就是將符合《房屋建築及市政工程計價及商務標招投標資料交換規範》的 投標介面檔案 轉換生成符合計算機評標系統要求的 電子投標檔案 的過程。

投標人所編制的資料除了滿足計算機評標系統的要求外，還應符合房屋建築，及市政工程工程量清單計價規範中工程量清單計價部分的相應要求。因此，投標人在使用《房屋建築及市政工程商務標投標檔案編制系統》進行商務標電子投標書編制時，應對計價規範的相關內容熟悉和掌握。只有這樣，才能夠保證最終提交的商務標投標檔案的有效性、合法性及完善性。

【相關法律】

[辦法第二十六條]

“電子招標投標交易平臺應當允許投標人離線編制投標檔案，並且具備分段或者整體加密、解密功能。

投標人應當按照招標檔案和電子招標投標交易平臺的要求編制並加密投標檔案。

投標人未按規定加密的投標檔案，電子招標投標交易平臺應當拒收並提示。”

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編制電子投標檔案

（一）技術標

操作流程:

新建投標檔案→匯入電子招標檔案→編輯資審檔案→編輯施工組織設計、專案管理機構→生成電子投標書→電子簽章和簽名→檢視電子標書檔案

操作步驟：

1.插入CA數字證書的單位證書，啟動編制系統（第一次使用CA證書時，需要聯網驗證）；

【溫馨提示】

2、此處的每一個節點內容，需要分別匯入相應的word文件內容，也可以使用【快速匯入】功能，對每一個節點內容進行一次性匯入。

4.編輯施工組織設計、專案管理機構，根據招標檔案要求，在word中按照投標檔案章節分別編制施工組織設計，選擇【編輯投標檔案】頁籤，在下方的視窗中選擇【施工組織設計評審】頁籤中對應標題的檔名稱內容節點，點選【匯入】按鈕匯入已編輯的施工組織設計內容；

【 溫 馨 提 示 】

標書生成後，一定要透過系統提供的【檢視投標檔案】與【檢視資格審查檔案】功能，對生成後的技術標電子投標檔案和資格審查檔案進行檢視，以保證內容的正確性。

檢視技術標電子投標檔案與資格審查檔案過程中如發現內容填寫有誤，應回到系統中修改相應的內容，重新生成標書。

（二）商務標

操作流程:

新建投標工程→匯入電子招標檔案→匯入投標資料→標書合法性檢查→生成電子投標檔案→電子簽章和簽名→檢視電子投標檔案

操作步驟：

1.插入CA數字證書的單位證書，啟動編制系統（第一次使用CA證書時，需要聯網驗證）；

3.選擇需要編制投標檔案的工程的招標檔案，然後單擊【開啟】匯入招標檔案，匯入成功後會有相應提示；

【溫馨提示】

在商務標投標書編制系統中匯入的電子招標檔案一定要保證是最新的，否則可能會導致廢標

4.系統支援兩種方式快速匯入工程量清單報價資料，分別是匯入計價軟體生成的投標介面檔案、匯入Excel。

方式一：匯入招標介面檔案

（2）編輯工程資訊內容；

方式二：匯入報價Excel檔案

（1）編輯工程資訊內容；

（5）進入“單價措施專案”頁籤，完成Excel匯入，完成“總價措施專案”和“規費稅金清單”填寫；

（6）確保所有單位工程完成（2）-（5）步的操作。

【溫馨提示】

1、標書生成過程中，建議不要操作計算機，以免引起資料丟失；

2、生成商務標電子投標書時，需要對工程檔案進行儲存；

3、生成後的商務標電子投標書只可以檢視，不可以再進行任何改動，這個檔案也就是在投標時要提交的投標檔案。

【溫馨提示】

1、檢視商務標電子投標書過程中如發現內容有誤，應根據問題在系統直接修改或是回到計價軟體中修改，然後再重新生成；