環保的本質並不是關停企業，環保是想督促汙染型企業透過環保整治達到環保的政策要求，在工廠實現生產效益的同時也能保證對環境造成的影響最小化。

然而為什麼出現了環保關停企業這個現象呢？

這個應該從多方面來看：第一、企業自身的經營狀況惡化，正好碰上要加上環保需要資金投入，導致了關停，然後讓環保來成為關停的導火索。第二、國家的產業政策調整，產業升級換代，落後的產能與工藝這個是多個部門要求企業關停，只是環保在這裡面成了最熱的話題。

至於關停企業的補償，這個就有點不合適了。之前企業經營環境好的時候，很多企業環保的投入為零，當地居民為什麼沒有說要企業給補償一些損害環境的費用呢？

關停的企業都是個別企業，做了環保的企業，即之前透過環保局審批，有正規環保手續的企業，環保局還是承認的。為什麼企業不能在裝置進廠前就把環保手續辦理了呢？有了正規的環保手續，環保局要想關你廠都難！

　　（一）被徵收房屋價值的補償；

　　（二）因徵收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

　　（三）因徵收房屋造成的停產停業損失的補償。市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被徵收人給予補助和獎勵。

　　 《條例》第二十一條 被徵收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。被徵收人選擇房屋產權調換的，市、縣級人民政府應當提供用於產權調換的房屋，並與被徵收人計算、結清被徵收房屋價值與用於產權調換房屋價值的差價。因舊城區改建徵收個人住宅，被徵收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。貨幣補償是透過不同的法定依據由專業的評估機構對被拆遷房屋進行專業的估價，生成有據可循的多元組成的補償金額。產權置換也被稱作產權調換，根據評估方法不同，有兩種置換方式。價值標準產權置換指的是依照法定程式，透過對被拆遷人房屋的產權價值進行評估，之後再以新建房屋的產權予以價值的等價置換。面積標準產權置換指的是以房屋建築面積為基礎，在應安置面積內不結算差價的異地產權房屋調換。這裡說的企業拆遷產權置換說的是前者。

　　 那麼說到這裡企業拆遷到底是選擇哪種方式好呢？需要視具體情況而定，要結合當地政府政策和企業自身的實際情況。如果企業拆遷是因為政府淘汰落後產能，不能轉產升級，政府就是要對該企業進行取締，讓其消失的話，這時您只能選擇貨幣補償的方式，要求企業全部回購，因為政府不可能讓其企業繼續存在，生產經營。這類的企業大多都屬於環保關停的型別，原因是基於國家越來越高的環保標準。如果選擇產權置換的方式就要綜合考慮，所置換的土地的區位，地段，在這個新址建起廠房後能不能達到以前的經營效果，考慮企業未來發展前景，建議企業選擇對其自身企業最有利的補償方式，但是選擇貨幣補償也要考慮補償數額的高低是否合理，如果我接受補償後能否以此補償數額建起同樣大小規模的企業，這是最基本的。

　　所以具體補償選擇方式上並沒有確定的答案，要結合企業自身情況和當地政策是否允許。

說賠償首先要說是否合法，我們不能只看到環保關停，還要看到這些企業為什麼關停，從2016年的環保中央督查開始，到現在的回頭看，全國關停的各類企業估計是不少，但是這些企業一般的得不到賠償，首先要是合法企業，其次是你的關停是因為外界環保原因關停，符合這兩項條件才能給與補償。

現在很多關停的企業，本身就是沒有環保手續的，沒有環評，沒有排汙許可證，而因為選址不合適，他們也無法解決正常的手續，他們本來就是違法企業，所以關停屬於正常的執法行為。另外就是綜合整治中無法達到提標改造的企業，因為本身經營管理不善，所以沒有更多的資金用於環保治理，導致企業不能達標排放，這種企業也得不到賠償，因為是企業自身沒有達到環保要求而停產。

只有合規的企業同時該企業由因為不屬於自身能夠控制的環保原因被拆除才會被賠償，比如說某個企業位於某個區域內，他合法經營，各種措施都挺完善，但是因為環保的原因，他所在的區域被劃定成某某水源地之類的，這種情況下他就可以獲得賠償。

但是對企業補償來說一般給與一定的資金支援，或者貸款的優惠，以及土地置換等，形式是多種多樣的。在下發某個整治方案的情況下，大型的綜合整治行動都是有賠償方案的。比方說現在正在開展的全國範圍南水北調水源區內畜禽養殖企業綜合整治，對與拆除的養殖企業都是有明確的賠償金額的。

政府應該積極做引導，不是補償多少錢的問題，你的給企業一條活路，搬去哪裡？

搬不是在這裡不環保搬到其他地方就環保了，這個是不負責任的，政府建立好環保基地，讓不企業集中過去集中管理集中協調，之前被環保處罰或者關停的單位，請救救他們吧，他們都是經濟發展的產業鏈，掉了一個螺釘都不行，

請記住，企業無論大小，都是國家，社會，百姓奈以生存的生命線，千萬不要無知的一刀切，給百姓一個溫飽的飯碗，藍天綠水靠的是有效引導，

沒有必要補償，因為他們的汙染給社會和人民的身體帶來的損傷還沒有補償呢，自然環境和人民的身體的傷害誰來補償呢？

環保是一定要的，利國利民，但是任何一個行業，都有他的產業鏈，你扼殺了它，就等於切斷了整個生產線，會抬高整個行業的成本。我認為應以引導為主，讓他們走上良性的軌道，讓他也能有飯吃，也可以更好的服務社會！

這個問題有點複雜，有可能是企業並沒有違反法律，當地政府因為大氣顆粒物超標，園區規劃等原因也會關停一些並未違法的企業。

一是看你這問題，不是說的停產整治，而是說的關停，那麼肯定是屬地政府實施的關停行為，因為環保部門不具備關停的權利。二是因為關停是行政強制措施，實施機關肯定會給你下相應的行政文書，你可以看看你公司具體存在的環境問題是什麼，觸犯了哪條法律法規；責令關停或停業的情況比較少，如果不考慮貴公司不主動改正違法行為被多次處罰甚至被關停的情況，那麼貴公司存在的環境問題很嚴重，不具備責令改正的情況，或者貴公司的生產工藝屬於國家淘汰落後的產能，必須被關停的。三不管哪種情況，貴公司在行政文書收到的60日內是可以申請行政複議的，也可以在180日內提起行政訴訟的；當然，不考慮行政機關亂作為的情況，不建議貴公司走複議和訴訟的路，因為站不住腳。四是貴公司這問題提得不全面，不清楚是直接關停，還是被實施了行政處罰後環境違法行為按期未整改單位被關停等情況，所以無法進一步分析作答。

好大的膽子還要補償！自己想想都不靠譜的事情，給你關停了肯定給你一個你解決不了的理由！還是面對現實一些吧！考慮停下以後怎麼轉產跟出賣吧！

環保（環評，檢測），工信（可研，符合產業政策），安全(三同時，安全生產許可，負責人，安全員)，消防（消防許可證），稅務(增值稅，所得稅，城建稅，附加，個稅)，社保（五險一金），市場監督(特設，檢驗裝置檢測）

以前拆了豬場怎麼辦，現在又提倡餵養牲豬環保又怎麼辦，過了一段時間後，環保部門要拆豬場又怎麼辦，補償何來，怎麼補償，求解

吳少博律師講述環企業保關停案件的常見八種類型和補償方式

各位中小企業朋友，今天我向大家著重介紹一下企業關停的相關問題。那麼大家都清楚在實務當中，那麼造成企業關停的原因是多種多樣，但是有兩個原因是比較多見跟常發的。哪兩個原因？一個是環保原因，一個是安全原因。那麼咱們今天主要來介紹一下，由於環保原因造成的企業關停，那麼到底有哪些形式都有哪些方面的問題，以及最後涉及的補償應該怎麼處理呢？我們今天著重來介紹一下。那麼我們所也是代理著大量的環保原因關停的案件，那麼主要我們進行了案件彙總，主要應該涉及到這麼幾類。

　　第一個是由於水源地整治，因為咱們國家分一級水源地，二跟二級水源地，對吧？再遇到水源地周邊要進行保護。那麼這裡頭就涉及到水源地的劃定，以及到底周邊是500米範圍還是一公里範圍，要進行企業搬遷騰退。這個就是一第一個點。

　　第二點，比如講涉及到主城區企業汙染搬遷問題，我記得在石家莊可能就有，因為在主城區之內的企業都要進行實際外遷，這也是一個表現形式。

　　第三個就是說長江，比如講太湖等主要河流，湖泊的領域周邊，進行環保騰退搬遷，這是一個方面。

　　第四個就是自然保護區，咱們國家大約國土面積的百分之幾十百分之三十左右，好像都在自然保護區的汙染範圍，那麼自然保護區又分為試驗區，緩衝區，核心區，但是對不同區域之內的企業，到底是不是用完整的搬遷行為，在實務當中也是一個區分的難點。

　　第五個就是禁養關停的。那麼禁養關停也是從2013年14年開始，有大量的進行，由於禁養區進行實際搬遷關停的養殖場養殖場，那麼這個在我們國家2012年推出的規模化養殖汙染防治條例當中明確規定，並且要求以省級為單位進行當地的禁養區範圍的劃定，但是原則上必須在居民區周邊，或者說在科研區周邊，或者說在一些自然公園等等。這一類的周邊才實施禁養關停的行為。

　　那麼第六個方面是什麼呢？就是各種企業所存在的沒有環評批覆，或者說沒有排汙許可證，就缺乏相應的行政許可的環保問題。比如講按照三同時的要求，你沒有取得環評，那麼再一個取得的排汙許可證已經到期了，或者說取得環評之後就沒有取得排汙許可。大家都很清楚一套完整的環境保護流程。對於企業來講，第一你要取得三同時的環評批覆，對吧？第二，你要取得排汙許可證，第三你的實際排汙是達標的，這才是一套企業真正的環評這方面的綜合流程。這裡頭也涉及到一個比較重要的實務當中的問題，就是環評許可證到期了以後，還有實施的關停行為，是不是？第一按照環評排汙許可證管理辦法當中所規定，在排汙許可證到期之日之前30日，要進行排汙許可證續期，那麼續期完了，如果兩個月內沒有答覆，那麼就視為同意。但是在實務當中，你還要看視為同意之後，你必須就說視為同意這一條，什麼叫視為同意。你必須實體上也達到了排汙許可證續期延期的標準，才叫視為同意。也就是說實體上你必須要滿足了排汙許可證核發的實體要求。

　　第七個就在實務當中出現這種超標排放。好，那麼它可能超標排放是一個綜合概念，這裡頭所體現出來的，你比如講大氣汙染超標，你比如講水汙染超標，噪音超標，輻射超標，土壤含量超標，都屬於排放超標的行為。還有一個問題就是說在超標行為當中，還有一些私排亂放的行為，比如講私設暗管的行為，或者說一些不規範的排放行為，也在這次環保關停的序列之內。

　　那麼第八個就是比較特殊的一類就是採礦權或探礦權的退出問題。那麼這一類往往就是跟第四類，也就是說自然保護區往往都是相銜接的。因為有很多自然保護區體現出來的都是山水相連的，是吧？所以說你的採礦權看探礦權往往也在自然保護區的序列之內，這個時候要進行退出。那麼這個時候就要進行實際區分了，也就說你到底是在核心區還是在實驗區，還是在緩衝區，核心區是完全不應該存在任何企業。但是在往外走就開始進行實物區分，有些時候是可以存在相應企業，所以在相關問題當中要進行綜合對待分析。

我們進行實務總結完了以後，看到了現在的環保關係，大概就這麼八個方面。大家可以對號入座一下，這塊我們做一下，好，這是第一個問題。那麼第二問題那麼談一談，那麼涉及到這些問題來如何賠償呢？那麼賠償問題，首先要談到我們國家對於企業進行的這種賠償的相關的法律依據，那麼在實務當中有的叫行政賠償，還有一種說法叫行政補償，對不對？那麼行政賠償原則上是具體行政行為違法，但企業是一個合法主體，這時候造成的損失才叫一個叫行政賠償。那麼行政補償又說什麼？雙方都是合法的企業，是個合法經營行為，對不對？那麼政府所採取的具體行政行為也是一個合法，也就是說更多的是一種政策性。這種情況這個時候就引導什麼行政補償。你比如講政策性產業退出這種疏解或者說這種非功能性搬遷，原則上其實都是一種政策性搬遷。那麼它引導的方向就是行政補償。那麼其實還有一種方法就是行政處罰了，行政處罰什麼？就我們說的這種無環評，無排汙或者排汙到期的或者超標排放，對不對？這些就是行政處罰方式來觀察，原則上就不涉及到補償問題。

　　所以說其他的部分都可以涉及到相應的補償，探礦權採礦權一個道理。那麼具體怎麼賠償或者怎麼補償？

原則上你可以進行參照原則，因為到了實務當中的話，除非在進行一個地區或者說一個範圍進行關停的時候，制定了相應的補償政策，可以作為一個參考依據，或者說進行實務評估進行評估確定，這也是一個方式。但是到了實務評估當中就有一個問題怎麼評估？評估哪些專案？最後的價格又如何確定，這就會引起一個難點。你比如講有的說要求進行不動產跟企業停產停業損失等預期利益的評估。但是有些時候相應的部門談到了，你的不動產我不要，我只是造成了你停產停業，我只給你一個關停的停產停業損失，對不對？這都會造成一些實際實務當中的一些處理難點。處難點還有些時候，你比如講它既要求進行產業轉移，你這地方比如講不能做企業，但是你可以做庫房，你可以做沒有加工生產的專案，對不對？原則上你的廠房可以重新利用。原則上是不是我只賠償你這一段週轉期間停產停業損失，有些地方也談到這個問題，你對再比如講關停禁養問題，那麼關於關停禁養問題，由於我們在實務當中這種養殖用房，原則上都不是完全符合廠房標準的。那麼有些地方說鼓勵你可以轉成庫房，對不對？你可以不在這個地方養殖了，轉成一些非養殖的性行業，但這種養殖用房它的高度，它材質的整個的結構，整個的建造的這種難易程度了都比較偏低，我怎麼改庫房，我怎麼該廠房其實都是不符合現在要要求的。原則上關停了，就等於整個的養殖用房沒有任何使用價值。那麼這個時候到底如何來確定如何來確定評估價值？其實每個地方也是五花八門，甚至有些地方在養殖的時候，按照每頭豬每頭牛來這麼賠償，其實沒有任何的法律依據，沒有任何的政策支援。

　　那麼到了實務當中如何來做的話，就進參照原則。原則上的話它有兩個導向，哪兩個導向第一損失作為一個導向，按照由於本次搬遷或者說本次關停給你造成的損失額度跟損失專案來進行賠償。

第二個就按參照徵遷的標準徵收拆遷標準，或者徵收拆遷的補償專案。這是這兩個作為導向。我們在實務當中最多見，各位可以評判一下。當然了這書當中也會引起一些巨大的爭議，巨大爭議，比如講一些隱性的損失，我的財務成本怎麼納入進去，有些時候可能對方說審計過不去，我不可能把這一部分納入到一個審計的範圍，或者說補償的範圍。

　　好，這也是一個重大的問題。好，我們今天簡單的從這從形式以及如何補償方面，向大家來介紹一下環保關停的相關問題。

現在國家環保是非常明智正確的到下面為了政績隨便坑害百姓，特別是洛陽，限產關停取締，有些根本就不是汙染的行業。真是天怒人怨，國家應該派巡查組暗訪看看下面怎麼執行的。

有些明星和專家他們處的環境那麼好還沒有環保差的歲數活得久，環保太好了，一點都沒有細菌和病毒人和動物就失去了抗體了，經不起風吹雨打曰曬雨露了