八旗軍為滿清定鼎中原立下汗馬功勞，入關後，順治對旗人實行“恩養”制度，從此，八旗子孫衣食無憂，貪圖享樂，不事生產，不僅戰鬥力大打折扣，而且一直都是朝廷的負擔；八旗旗主爭名奪利，旗務廢弛，甚至八旗軍內部成了不受皇權約束的法外之地。

雍正繼位之初，就將整頓旗務提上日程，並採取一系列措施，大刀闊斧地對八旗制度進行革新。

削弱旗主權力，讓皇權在八旗內部能夠貫徹到底

八旗都統，滿文為“固山額真”，“額真”帶有主人的意思。雍正下令，將“固山額真”改為“固山昂邦”，即“旗的大臣”。這樣就明確了君臣之分，只有皇帝可以稱“主”，旗主的影響力也就相對弱化。

旗主和皇帝存在矛盾，而八旗內部的官員又權責不明，相互爭鬥，經常耽擱公務。同時，管理旗務的王公因身份崇高，影響皇帝對旗民的直接統治。雍正為了牢牢掌握旗務的控制權，減少了八旗旗主，並取消了康親王、信郡王等人的旗務管理權。之後，雍正又任命親信兄弟管理旗務，以加強皇權。

在雍正之前，旗缺、翼缺只能在一定範圍內選拔，旗主、管主可以接機發展自己的勢力。雍正繼位後，為了削弱旗主的人事權，將原來的旗缺、翼缺的許多職位，改為公卻，由皇帝任免。

此外，雍正還嚴禁旗主諸王勒索外吏，並鼓勵旗人官吏秘密揭發旗主的不法行為。旗主王公只要敢闖紅線，“一概裁撤，永不錄用”。

創設八旗衙門，集體辦公

雍正朝之前，八旗都統等官員各自在家中辦公，相關文書、資料都存於家中，無人登記、管理，存在很大弊端。雍正元年，雍正下令：

“現今八旗並無公所衙門，爾等將官房內，揀皇城附近選擇八所，立為管旗大人公所，房舍亦不用甚大。”

隨後，雍正又相繼設立各旗護軍統領衙門，規定他們必須像一般官員一樣，到衙門上班，部分耽擱公事，否則嚴厲懲處。

修改律法，用法律約束旗人，嚴厲打擊不法旗人

八旗則例，年久失修，雍正繼位後，雖然對八旗進行爭奪，但並未形成配套的新例，很多旗人依舊我行我素，臣下處理事務無所遵從，就算犯錯也難以找到懲處依據，以至於“八旗新政”的執行並不理想。

針對這種情況，雍正令八旗大臣在原來的《現行則例》基礎之上，依據現實情形加以修改，並命允祿、鄂爾泰等人分別編寫上奏，後編成《八旗則例》《綠營業績》以及《世宗憲皇帝上諭八旗》十三卷等法律條文。

雍正十二年，又修訂《戶部則例》，新例中的條款對旗民要求十分嚴格，甚至具體到服飾、器具的使用。

為懲治不法旗人，雍正諭令八旗都統、內務府總管、內府莊頭以及鄉居統一旗人：

“有窩藏逃盜在家者，地方官差役搜捕，有抗拒者，即將窩家一併拿究。”

在京城九門，雍正各設旗人監獄，犯罪的旗人照例關押，後又分設重、輕和女子監獄。

建立宗學

宗學是民間同一宗族內，為教育本宗族子弟而設定的學校。雍正二年，雍正下令設立宗學，按照八旗的左右兩翼各設定一所宗學，招收八旗子弟入學。

宗學學習的主要內容為滿文、漢文、弓馬騎射，由朝廷每月發放銀米紙筆。雍正每年都會派遣大臣主持考試，按成績的優劣給予獎懲。後來，隨著入學人數的增多，雍正又設定了覺羅學。

雍正設立宗學，其目的是：

一、八旗子弟安逸久了，容易品行不良，所以必須教育後代，“鼓舞作興，循循善誘”。提高八旗子弟的文化水平，才能延續滿清統治。

二、宗室內部成員相互排擠，朋比為奸，要扭轉這種情況，需從教育開始。

對於底層旗人的生存問題，雍正也十分關心，他告誡旗人“量入為出，謀百年之生計”，同時還為旗人採取了必要的撫卹措施。他反對旗人鬥蛐蛐、都雞，但以說服教育為主，效果不大。

為了讓八旗子弟自給自足，雍正嘗試過推行井田、增設養育兵、清理開戶以及出旗為民等措施。這些措施的出發點很好，但執行下去困難重重，畢竟旗人已經習慣了白吃白喝，不願出工出力，因此，還是沒能徹底解決旗人的生計問題。

秋媚說：剝奪旗人利益，會動搖滿清統治基礎；放任自流，八旗只會更加衰落，同樣會危及滿清統治。雍正整頓旗務，削弱了旗主的權力，鞏固了皇權，但他的措施卻沒有觸及到根本，也就阻擋不了八旗的衰落。

眾所周知，由於清廷對滿清子弟的種種優容，入關後的八旗日漸腐化，稍有眼光的清朝皇帝，都知道這是很嚴重的問題；而且滿清的政治架構，決定了八旗領主擁有很大權力，某些時候甚至會影響到君權，這當然是有為君主無法容忍的。

所以雍正整頓八旗理所當然，他採取了以下措施：

（電視劇中的雍正）

一、改八旗領主為八旗總管

雍正之前，八旗領主的滿語稱呼是“固山額真”，固山是“旗”的意思，額真是“主”的意思，但天下只能有一個主，就是皇帝，八旗怎麼還能有另外的主？雍正對此很不滿。

就有善於揣摩上意的滿臣給雍正上書：“額真字，所關甚巨，非臣下所可濫用。”意思是臣下不配用“主”這個字，您給重新賜一個唄。

雍正當然樂意把君與臣的界線劃分得更清楚，於是改“固山額真”為“固山昂邦”，昂邦是指總管，漢語稱為“八旗都統”。

此後八旗再無主，唯一的主就是皇帝，都統只是幫助皇帝管理旗下的總管。

（八旗服飾）

二、削弱、剝奪王公對八旗的實際權力

八旗制是一個軍政合一的體制，每個滿人都不是單獨存在的，他們都被劃分到某旗中。那麼，這個旗中的王公大臣對於旗下的子民也就有了實際的統治。

也就是說，旗人和皇帝之間，還隔著旗中的王公大臣。旗，可以看成是一個巨大的家庭，王公們就是這個家庭中的大家長，有事都是大家長站出來說話。而朝廷政令要想在旗中實施，也得透過王公們。

為了打破王公大臣和旗人的這種密切關係，雍正做出了許多規定。

例如：禁止王公在所屬的旗內向佐領（八旗基層主官）濫派差役，只許他們在所屬旗內挑選人員充當護衛、散騎郎、典儀、親軍校、親軍；而這些被選中的人，不許再兼管王公的家務。這就是把王公和旗務做一個劃分，不許王公把手伸向旗務。

如果王公想在佐領內挑選家奴，或者是跟隨子侄的奴僕，也要專門向皇上請旨，並且要知會該旗的都統，由都統向皇帝復奏，雍正說“不請旨，是絕對不行的。”

（網路配圖）

三、加強對八旗的管理

最初的八旗，像一個奴隸制下的聯盟。每一旗中的高層，對於底層都有著絕對的權力。在數代清帝的努力下，八旗成為一個整體。但是，很多事務還是旗主或旗中王公說了算。

這有點類似於漢文化下的宗族，透過族規管理族人，有時候國家的法律還得在族規前退讓一步。

雍正想做的是讓國家的法走進旗中，以“法”治旗，而不是由旗中王公做主。為此他做出了一系列規定：“五旗諸王如果不體恤門下人在外省做司道、府、縣官的，向他們分別索取，或者縱容門下管事人員肆意貪求，允許該等官員向皇帝密奏揭發，也即給予密奏權力。”

這“五旗”是指下五旗（正紅旗、鑲紅旗、鑲白旗、正藍旗、鑲藍旗），上三旗（鑲黃旗、正黃旗、正白旗）是皇帝自領，不在此例。

除了不得勒索之外，還規定不得殘害、不得包庇旗人。

簡言之，旗人是國家的，不是你們旗中王公的。

透過這些措施，雍正加強了中央集權制，鞏固了君權，對於八旗的腐化也有一定的遏制作用。但因為他最大的目的是保障君權，側重點也在於此，所以八旗還是一天比一天糜爛，最終成為了清朝的負擔而不是屏障。

雍正繼位後，開始對八旗宗室諸王展開大規模整頓。從更長的時間看，這場整頓從皇太極時就已經開始。整頓的目的就是為了太高皇帝權力，裁抑八旗中的反對力量。

八旗由努爾哈赤創立，並在此後沿襲。後金時，八旗幫助努爾哈赤調集更廣泛資源參與戰爭。努爾哈赤雖然是大汗，但地位並不比八旗旗主特殊。

遇到大事，仍需八旗旗主共商。戰爭爆發時，八旗仍需共同出兵，戰利品也由八旗旗主共同分配。但皇太極稱帝后，就開始剝奪八旗旗主的權力，將大權集中在自己手中。皇太極甚至還設立內務府，讓自己分配戰利品的權力，藉此籠絡更多人心。

但即便這樣，皇太極仍需與八旗旗主共治。在詔諭中，皇太極會把自己跟諸貝勒共提。（朕與八固山貝勒，於新附之蒙古、漢人、瓦爾喀、虎爾哈、卦乎察，以及舊滿洲、漢人、蒙古等，凡貧窮者，給與妻室奴僕，莊田牛馬，衣食贍養，何可勝數。”）

順治時，將原屬多爾袞的正白旗收歸皇帝名下。清朝八旗中開始有上三旗和下五旗的區分。上三旗歸皇帝直接領到，下五旗歸諸王貝勒。皇帝跟旗主相比，已經取得足夠力量優勢。從順治到康熙時期，八旗掌握軍隊，已經歸國家統一。各旗雖設立旗主，但他們由朝廷任命，而不像過去由宗藩世襲。

但在康熙時，八旗諸王仍有自己的臣屬。這種風氣從努爾哈赤時遺留，康熙卻不打算革除。康熙年間，諸王貝勒中，豢養賓客的人不在少數。

還有一些皇室會招攬有才學的人，幫助他們編纂書籍，藉此抬高自己的聲望。雍正親兄弟，誠親王允祉就曾招募學士陳學雷、楊文言編寫《圖書整合》和《律歷淵源》。

雍正繼位時，既是繼續沿襲過去的趨勢，抬高皇帝地位，也是因為雍正繼位有些取巧。諸王貝勒中，有部分人心懷不滿。

即便他們不想當皇帝，可難保身邊臣屬不想獲得擁護登基的功勞，為諸王貝勒來一個黃袍加身的戲碼。這是這些原因，讓雍正開始進一步破除八旗中的臣屬關係。

八旗稱呼問題被雍正較早提出。清朝的時候，皇子不一定封王，但是，八旗內卻有“貝勒王、九貝子、十四王、公王”的稱呼。這些人本來沒有封王，卻憑空有王的稱呼。

在《雍正上諭八旗》中，雍正頒佈諭旨：“親王，郡王等俱有封號。所以賜與封號者，蓋為稱呼設也，如無封號之王貝勒，即應直呼其名耳。”也就是說，大家應該以朝廷旨意來，那些沒有封號的諸王貝勒，就要直接喊他們的名字。

僅靠稱呼改變是遠遠不夠的。雍正以前，八旗原本軍政事務，劃歸都統管轄，負責旗內戶口、婚嫁、田產和土地。但是，都統雖然負責這些事情，卻不足以掣肘諸王。

而且，八旗諸王也不想讓自己旗下的旗人、旗產都交給本旗都統。雍正根據不同情況，下諭旨頒佈禁止，同時設御史稽查。為防止徇私舞弊，讓各旗互相處理，不讓本旗自行處理。

這個做法，等於打亂原本八旗的編制。雍正三年，皇帝又以防範作弊為由，將八旗官房調旗管理。比如正白旗的官房，就調給鑲黃旗管理。鑲白旗的官房，就調給正白旗管理。

雍正本就是為了打破八旗中，本旗中旗主與旗員各為臣屬，不聽朝廷、皇帝命令的情況。允祉贊助編書的陳學雷、楊文言被驅逐。

為了進一步打破原有制度，雍正又抬高八旗中旗員身份，剝奪禁止諸王貝勒私自進行人事任命。這個做法既是為了收權，也是因為諸王貝勒憑著手上的人事任免權力，大肆斂財。

旗員需要掏空家底，才能賄賂得到職位。上任後，還要繼續面臨盤剝。他們沒錢，就會在官職搞貪腐勒索。對於雍正推行的反腐極為不利。

打破本旗互相尊屬後，雍正又嚴禁互尊其他旗旗主同時又縮小諸王役使旗丁的範圍。這些都是為了不斷削弱八旗旗主的力量，打破八旗旗內各自臣屬的局面。

這些做法，自然遭來內部不滿。他們可以拉起祖制，對抗雍正。雍正則在八旗中灌輸儒家教義，讓八旗內部，反對聲浪漸漸平息。而且，雍正得以成功推行這些措施，也是因為前幾任皇帝的做法，讓皇帝掌握的上三旗可以對諸王貝勒，掌握更多優勢。

所以，在雍正時，清朝打破努爾哈赤以來，各旗旗主自行主事的風氣，破除旗內的痼疾。這對於集中皇權，有極大幫助。所以，後來孟森先生在《清史講義》中就說道，清代若不經此裁製，主權安得而尊，國本安得而定。不過，雍正裁撤諸王貝勒，打壓八旗宗室的“反對派”後，便開始對兄弟下手。雍正八年，允祉被幽禁，兩年後病逝。這又是另一段往事了。

康熙帝：“雍親王皇四子胤禛，人品貴重，深肖朕躬。”

雍正繼承了康熙皇帝的優良傳統，並且將這種優良傳統繼續傳承下去，歷史上把這段時間稱之為“康乾盛世”。

在雍正登基初期就開始整頓八旗子弟，要知道八旗子弟可是為滿清入關做出了巨大的貢獻，對於清朝的貢獻是功不可沒的，但是為什麼雍正會選擇恩將仇報呢？

因為順治的“恩養”制度

順治帝是滿清入關後的第一位皇帝，也就是說他是最大的受益人，所在對待八旗子弟非常好，但正是因為這個制度讓八旗子弟開始逐漸迷失自己。

在生活上由於有皇帝的特殊照顧讓他們衣食無憂，貪圖享樂，因此戰鬥力也跟著大幅度降低，再也沒有當初入關時的武力，這樣的舉動無疑給朝廷帶來了巨大的負擔；

畢竟誰都不想讓別人不勞而獲，最主要的是因為皇權的特殊照顧，讓八旗內部形成了一種風氣，就是不受皇權約束。

康熙整治之後留下的禍亂

其實在雍正之前康熙皇帝已經開始對八旗動手，因為誰都能看出來八旗子弟已經越來越不行了，反而就像是米缸中的米蟲。

康熙帝登基後第一件事是削弱藩王的權力，自然引起不滿，於是派八萬八旗子弟前去平叛，但是結果卻讓人出人意料，以往戰無不勝的八旗子弟竟然屢戰屢敗，最後不得不出動二十萬軍隊才得以剿平。

之後康熙帝就在朝堂上和旗內分別削弱八旗子弟，把他們之前的權力給與自己的皇子，最後卻弄巧成拙，讓個皇子的權力空前高漲，朝廷上下也是一片烏煙瘴氣。

九子奪嫡，雍正勝

在雍正勝利之後朝堂上已經沒有了其他皇子的聲音，所以這時候就開始大力政治八旗子弟，分別採取以下這些措施：

一經裁撤，永不復用

這是第一步，意思就是說給八旗的旗主設定了一道紅線，如果哪個旗主越過了這條紅線，那麼不好意思，被裁去之後永生不會再次複用，這一條例讓八旗子弟不得不開始小心翼翼。

修改律法，嚴厲打擊

為了讓八旗子弟能不越線，在《八旗條例》混亂的情況下重新修訂，由於是雍正親自修改，最後甚至精準到了對於服飾的穿著和對器具的使用，如果發現或者有人舉報，最後的結果就是雍正的第一步，永不復用。

建立宗學，控制下一代

將老的整治結束後雍正並沒有結束，接著建立宗學專門招收八旗子弟，讓他們在裡面學習漢文、騎馬、弓箭等必備知識。

這樣做的目的就是徹底修改八旗子弟的脾性，提高他們的文化水平。

為什麼不直接把八旗子弟廢除？

很多朋友都會這樣想，因為一點一點蠶食八旗子弟耗盡了康熙和雍正的心血，為什麼不直接把八旗子弟給清除了，這樣反而更省事。

大錯特錯

如果在當時直接剝落旗人的利益難免會形成一些不好的現象，最壞的就是會造反，最然八旗在那時候戰力已經很弱了，但是也是一股禍端；就算沒有發生叛亂也會讓其他人心寒，甚至會形成人心動盪，這無疑對於皇帝們來說更加的難以整治。

而雍正雖然用的是最慢的方法，但同時也是最有效的辦法，在削弱八旗勢力的同時也在鞏固著皇權，你八旗子弟犯錯又不關朝廷的事，你只能認罰，這無疑是最好的辦法。

有關於雍正帝還有一個有趣的事情，就是雍正對於對於新鮮的東西非常好奇，以至於中國歷史上最早穿西服的就是雍正帝了，並且還喜歡玩弄西洋的鐘表等小玩意。

雍正繼位整頓八旗，主要原因有：一是所有旗人每月都有工資，養成了一大批無所事事整天泡茶館吹牛皮的京大爺，並且還都與皇宮大臣沾親帶故，容易製造謠言，惹事生非。二是旗人養尊處優慣了，八旗戰力嚴重下降，馬上得天下的旗人有些連戰馬都上不了，戰事已只能指望漢旗了。三是旗的編制已亂，旗主已成空頭司令，不認識自己的奴才，而有些奴才的官比旗主要大，誰聽誰的不清楚，造成了混亂。雍正繼位，想勵精圖治，予以整頓，但後期整頓不了了之。最後雍正借整頓旗務讓自己政敵充分暴露，然後一網打盡，這種想法也是有的。