關於新建、改建這個詞語，大多數情況下是用在建築物這方面的。

我沒有去查字典或者詞典，僅僅就我個人的理解說說我的看法。

通常情況下，應該認為是從無到有的建設，也就是原來沒有，但經過一系列的流程批准後，在空白的地方建造建築物。

通常情況下，是在原有已經存在的建築物基礎上，對其功能進行區域性調整，增加功能性的建築物、附屬裝置及設施。前提是被改建的建築物已經存在，改建增加的附屬建築物、裝置、設施必須依附於原有建築物才能存在。

根據你提供的圖片可以看出，對原有建築物加裝電梯，電梯與房屋有一定距離，因此把電梯透過連廊與房屋連線，供行人上下、進出。我認為這個屬於改建，因為它必須依附於原有建築物的存在而存在。

這種情況，許多地方政府，為了改善老舊小區房齡時間長，居住人群年齡大，方便大家生活而推行的。

其改建費用採取政府補貼、居民自籌等方式籌集資金，經過居民投票同意安裝電梯後而實施的。

金華舊城改造開始於2014年的7月，於南苑小區開始試點改造，為什麼選擇南苑小區作為改造試點呢？

因為南苑社群的房子大多建成於上世紀80年代末90年代初，受當時工程設計、材料工藝、建設標準等因素的影響，轄區內不少居民的住宅出現了屋頂滲漏以及小區雨水管網堵塞等問題。

老舊小區改造涉及了方方面面：要將外牆進行粉刷，改善小區排水設施，實行雨水、汙水管網分離，破舊窗戶更換為鋁合金，空調機位將統一放置在特定位置等。

經過這3年的改造，金華已經變化了太多太多。

▲正在拆除的外牆腳手架

▲重新粉刷後的外牆

2017年12月1日開始，省住房和城鄉建設廳釋出新版《浙江省住宅設計標準》開始強制執行。要求4層以上住宅安裝電梯，以及在小區設計階段，留出安裝智慧快遞箱的位置。

開始實施的新標準中要求，四層及四層以上住宅或住戶入口層樓面距室外設計地面的高度超過10米時，必須設定電梯。

隨著老年人的比例越來越高，沒有電梯的小區讓很多人覺得生活不方便。許多老小區的居民紛紛呼籲加裝電梯。

《金華市電梯安全條例》頒佈實施新聞釋出會在市文化中心舉行。

老小區裝了電梯以後，可是好處多多呢

杭州的一個住在5樓的阿姨表示，生活方便了很多，下樓拿報紙的次數都多了，樓裡每戶居民都笑逐顏開，到底不用再每天爬上爬下累個半死了，而且整個環境看上去也神清氣爽了。

但是呢，舊樓加裝電梯難點重重

舊樓加裝電梯是大好事，但因為需要經2/3以上的業主同意，上下層之間很難取得統一意見，加裝事宜經常“卡殼”。除此之外，還有很多舊樓加裝電梯常見問題，如加建申辦手續複雜、資金費用偏高、技術安全沒有保障和低層住戶採光等。

舊樓加裝電梯的第一難，應該就是住戶利益協調難。高層業主受益，自然雙手贊成，而對低層業主來說，電梯可能損害了他們的採光權、噪音，因此他們可能會反對。而且，加裝電梯後高層物業大幅升值，更讓低層業主心理難以平衡。政策規定的兩個“三分之二”在審批過程中又設定了限制條件，使得申報難以透過。

對此，北京針對加裝電梯過程中，面臨資金籌措困難、居民利益衝突、設計施工複雜等難題。豐臺組織街鄉鎮實地參觀居民自主集資模式、產權單位出資模式、“代建租用”模式等目前比較成熟的不同改造模式，再由各街鄉鎮組織居民，結合實際情況選擇合適的改造模式。同時，制定豐臺區老舊小區增設電梯工作辦法及補貼辦法，明確申請主體和申請程式，與民政、殘聯、屬地街鄉鎮等相關部門結合，建立執行機制，明確分工和職責，開展老樓加梯等適老性設施建設。

而金華市的首批老舊住宅改造和電梯試點小區，改造方案和電梯設計都由市城市規劃設計院負責。在錢院長的最初設計方案裡，將小區的綠化帶改造成空中花園的形式，增加了大量的停車位，併為每棟房子都預留出裝電梯的空間。

小區改造和裝電梯需要小區2/3業主的同意，所在樓道每位住戶都同意。經物業挨家挨戶的徵詢，90%的住戶都同意改造，並簽了字。

▲常樂小區住戶乘坐新裝電梯

工程開工了。建空中花園需移除原來花園裡的大樹，以騰出建停車位和電梯的空間。這時，風波乍起。

小區幾位住二樓的住戶態度強硬，不同意移除大樹，導致工程無法按原設計方案實施。有些人還口不擇言，埋怨負責協調工作的業委會主任和改造方案的設計者，把整個小區搞得天翻地覆。不得已，只得更改設計方案，取消絕大部分花架，保留原來的狹窄通道和大樹。這就使得大部分樓道都沒了裝電梯的空間。

本以為，這棟樓絕大部分都是退休老人，都怕爬樓梯，應該都會同意。結果事情既在預料之中又在預料之外：所有的人都同意裝電梯，包括需求不大的二樓，只有四樓一住戶是剛換房住進來的，付了房款後再拿不出閒錢，另一位因鄉下修房子，也無力出資。

怎麼辦？事情陷入僵局。

絕望中，救星出現了。小區的業委會主任吳林仙，一位風風火火的73歲老太太，在四樓住戶只能拿出5000元的情況下，主動借給這一戶3.5萬元，幫他湊足了電梯款。

這裡必須表揚一下吳林仙老太太，她平時沒事就在小區裡轉悠，哪裡有事出現在哪裡，隨時隨地解決問題。所以，小區從沒人拖欠物業費，在電梯建造過程中，她幫了很多人不少忙。

另一位沒錢交電梯款的住戶，其女兒很孝順父母，經溝通，她和弟弟願一起承擔父母的電梯費用。

經費終於解決了，40萬元的電梯款到位，開工！

開工碰到的第一個困難是電容量問題。目前，國家並沒有明文規定，老舊小區自裝電梯該需多少電容量，如果按工業用電要求就要增容，而增容費要幾十萬元。這筆錢如果要居民自己出，電梯怎麼可能裝得起？政府有關部門出面協商了幾個月，未果。

就在左右為難之際，國網金華供電公司配電（營業）室相關負責人蔣嶸拍板了：解決居民養老是民生大計，不為民辦事不如回家賣紅薯，從現有表箱裡接！如此，沒花一分錢，用電問題就圓滿解決。

接下來的規劃審批、圖紙放樣等手續，有關部門都知道這是金華第一臺老小區改造電梯，都快速審批放行。辦事過程中，不少人都說：“希望你們能早日弄好。我們也住得高，我們也想裝……”

裝一臺電梯，和新造一棟房子所需的過程差不多，甚至更煩。新建一棟房子，相當於在白紙上畫畫，比較簡單。可舊房改造，會牽涉到原來埋在地下的水電煤氣管道、通訊設施、化糞池等，這些都要報請相關部門遷移。還有各種工種間的銜接問題。這種薄利複雜的小工程，幾乎沒有工程隊願幹。

現如今，金華新版《浙江省住宅設計標準》開始執行，我由衷的相信，金華符合標準的小區都能裝上電梯，生活變得更加的方便。