基本農田是指中國按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得佔用的耕地。所以不能隨便種樹的。

國家建立了基本農田保護制度，透過《土地管理法》《基本農田保護條例》等法律法規予以確認。《土地管理法》第36條規定，禁止佔用基本農田發展林果業和挖塘養魚;《基本農田保護條例》第17條規定，禁止任何單位和個人在基本農田保護區內建窯、建房、建墳、挖砂、採石、採礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動。禁止任何單位和個人佔用基本農田發展林果業和挖塘養魚。2004年，《國務院關於堅決制止佔用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》，提出了做好保護基本農田“五個不準”，即：不準佔用基本農田進行植樹造林、發展林果業和搞林糧間作以及超標準建設農田林網;不準以農業結構調整為名，在基本農田內挖塘養魚、建設用於畜禽養殖的建築物等嚴重破壞耕作層的生產經營活動;不準違法佔用基本農田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設;不準以限耕還林為名違反土地利用總體規劃，將基本農田納入退耕範圍;除法律規定的國家重點建設專案外，不準非農建設專案佔用基本農田。這些都規定了基本農田內不能種樹。

物價上漲，種植成本增加，糧價卻還停留在前幾年的價格，投入和回報不成正比，導致一些農民失去種田積極性。種田一年，還不如外出打工幾個月掙的多，導致一些農戶把農田種樹，甚至撂荒外出打工，這種情況如果不斷增加，勢必會影響國家糧食的總產量，希望國家出臺相應措施，遏制這種趨勢發生。

農民農田種樹，撂荒農田會對國家造成什麼影響？

我對這事的看法是這樣的，國家倡導種糧食，但這幾年糧食補貼越來越少。種糧農戶的種子化肥農藥各項成本逐年提高，糧價偏低，種糧一年幾乎沒有利潤。因此農民都放棄種地，到城裡打工謀生。農村家裡只剩下老人，無力耕種，但農民是深愛著寶貴的土地的，又怕良田荒蕪，只得栽上樹木，過幾年還能賣錢。

如果全國大部農村都是這種狀況，對於國家就是一種警示了！民以食為天，糧食之安全，必須的牢牢掌握在自己農民手中，依靠任何進口，風險極高！半導體風波嘗未平息，這不是就在眼前嗎？產糧國要全面封鎖中國進口糧食，百姓手中無隔夜糧，危亦！

國家應及時調整產業結構，逐步減少糧食進口，恢復中國三農建設，抓住糧食這個綱，才能穩定經濟抗風險能力，在國際競爭中才能有話語權！

撂荒也好，種樹也好，這些地塊大多不是大田，即是種糧也產不了多少糧食，不會給國家造成多大影響，僅僅是多進口一點糧食罷了。

我作為一個農民最有說話權，大家想過沒想過，農民為啥不種地外出打工。

就是因為農藥，化肥，種子價格高，糧食價格低加上人工的成本，農民種地還賠呢。

國家取消地畝稅給種地補貼，還不是因為農民種地不掙錢。

農民外出打工地咋辦呀，地不能啥都不種荒著吧，有聰明人想到了種樹，種樹不用管理。

說到種樹，我們也就是種樹籽或者樹根，種三，四年賣樹苗，1米5左右高的小樹苗，這也是沒辦法中的辦法。

農田是用來種植糧食作物的，農村人以前都有自己的口糧地，用以保障每個人的吃飯問題，自從解決了吃飯問題，口糧地之說淡化了，現在更是無人提及，不過土地是用來生產糧食的，這不會有什麼爭議，如果在農田裡種樹，我看還要分種什麼樹，水果之類的樹在農業生產的範圍之內，是允許種植的，但如果種植一些雜木樹，以木材獲利為目的，我看這樣是不好的，它有點改變了農田的使用性質，也改變了農業生產的目的，是不能得到認可的，再說樹木對農田的毀壞性極大，種了樹而不能有效地管理土地，農田也就等於荒廢了。

而撂荒土地是嚴重的不負責任行為，國家應該有這方面的相關規定，有個時間限制，超出時間就應收回，劃分給有需要的人，這樣才能減少土地的荒蕪現象，減少國家在糧食生產上的損失，才能提高土地的利用。要說撂荒農田對國家有什麼影響，影響肯定是有的，不然國家也不會大量進口糧食，糧食產量不足也是重要原因，所以，土地是寶貴的，是不能隨意荒蕪和浪費的，農民應該讓土地發揮它的價值和作用。

糧食價格低生產成本高是造成土地撂荒的主要原因，這從國家來說應該引起足夠的重視，幫助農民解決糧食生產中的實際問題，讓農民種地可以獲益，可以養家，甚至可以發家，讓農民真正地從田野上看到豐收的希望，而不是豐收不獲利。

口糧田人均4分，26歲的以下的沒有口糧田！而這4分田包括幾個地方！怎麼種，種什麼都是問題！搞好農業體制要轉型！

不必再講三講四，國家儘快徵收全國土地，適當按類，平行，種值，國家各種各樣有穩定的傳庫，農民生活有保障，生活穩定，對民國大有發展

若真是山溝溝地退耕還林，種上果樹，一有收益，二綠化了山坡，一舉兩得，談不上撂荒。∴∴∴…∴∴∴但若是大面積良田，棄耕還林從全民角度來說就是得不償失，因中國人均耕地面積本來就很少了，把良田還林種樹，真的就浪費了耕地資源，當一旦感到良田潰乏退林還耕是絕對不可行的，良田都是從草原多年墾荒，多年的經營種植而得到耕田，而森林卻無法變為耕地，而平原的樹木品種不同山地繁多樹木材質遠不比山地的蒼松翠柏。所以平原耕地植樹只起到點比種農作物綠化程度高一點點而己，也需比退耕還草稍稍強點…∴∴。∴∴這樣結果減少了耕地面積14億人口大國要保證糧食生產，耕地是不可減少的。減少耕地就意味糧食的減少，對於大國來說糧食不可缺少，因此農田不能種樹，也更不能撂荒。謝謝！

大家好，我是英姐，

1農民為什麼要背井離鄉，放下”三十畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”的傳統的農耕生話，到城裡賣苦力掙錢。

2種地需要成本，農村種地靠天吃飯，遇到豐收年頭，到秋天能有好收成，心裡還有些豐收的喜悅，遇上欠收年頭，只能解決一家人的溫飽。

3隨看農民生活水平的提高，孩子上學，長大結婚買房，贍養老人，禮尚往來等花銷太大，而糧食的價格太低，簡單地種幾畝地已經滿足不了日常開支。

4對國家影響短期不大，國家可以進口糧食，但從長遠度看，”無工不富，無農不穩”，農業是國家的根木。

5農民壯勞力暫時在城市打工，但等歲數老了，多數還要回農村，只要有能力還會去種自己的地。

6農民田地種樹，撂㤺是社會發展臨時現壯，隨著國家對農村扶持政策，大規模高效經濟作物的種植，以及年輕人加入電商行列，農民種地收入不斷提高，農民田地種樹，撂㤺現象會逐步緩解。

基本農田種樹、撂荒是個別現象，政府是不認可的，危及國家糧食安全生產，國家免除農業稅，發地補、糧補就是為了耕地穩產、高產，一方面給農民減負增加種糧積極性，另一方面也是保障國家的糧食儲備，保障工業生產原料。

目前是進口糧食比中國產價格略低，但作為一個人口眾多的大國是不能依賴糧食進口生存的，作為一個農業人口占絕大多數的農業國家也是不應該的。口糧靠進口社會不易穩定也危及國防安全。“手裡有糧 心裡不慌”，於家於國同理。

土地是農業之母，農業是百業之基。因為百業以人為之，而人以食為天，倉裡滿糧,心裡不慌。所以站在國家的角度，耕地種田，不是以賺錢為目的，而是以保證糧食安全為目的。所以耕地必須種糧食作物，所以農業是犧牲了農民自已的利益，來保證其它行業正常發展的。故此必須給農民以合理補貼，來激發農民種田的積極性。由於人均耕地減少，與補貼方式不科學，到手的補貼款不如眼淚多。土地流轉，也行不通，同一地塊，地少戶多，很難,達成統一意見。不如把零星土地以集體的名義統一收回，按人頭算股，年底分紅。這就容易把零散土地集中管理，形成至少50畝一戶的規模優勢了。在補貼方式上，不贊成給錢，每戶按畝數，時令供應化肥、種子、農藥以及農機用油料、用水。最後賣糧款歸承租者支配。至於耕地租金，根據實際情況，由承租者和國家不同比例分攤。

華人口眾多，如果用農田去種樹固然能綠化環境，但是要是真正的把農田撂荒就會造成糧食大面積減產，那老百姓就要捱餓了。

物以稀為貴，國家可以源源不斷的進口糧食，應有盡有，假如黃金如土遍地都是，誰還要什麼黃金，種糧一年收入一千塊錢，在外打工一週就夠了，誰還回家種田，農民再傻也會算賬，城裡掙錢多的白領一年收入可以把幾百個農民種的糧食都買了，這算不算貨幣失衡呢？

農民在農田裡種樹，這種現象已經相當普遍。前些年糧價高的時候，還只是個別離開農村到城裡居住的家庭把地裡栽了樹，近幾年糧價低迷種糧沒錢賺，農民已經把精力和時間放在了打工上，沒有幾個人費心種地了。所以，在土地流轉不出去或租金很低的情況下，農民就選擇了不種糧而種樹，其實這也是農民的無奈之舉。

那麼，在農田裡種樹對國家有什麼影響呢？我覺得從長遠來看，影響是巨大的。

首先，大量的農田被用來種樹，必然會使中國的糧食總產量大幅下降，從而影響到中國的糧食安全。中國有14億人口，解決吃飯問題也只不過40年時間。先不說60年的三年大饑荒造成的嚴重後果，就說大包乾以前的30年裡，農民交上公糧後所剩無幾，不夠吃現象是普遍存在的。只是大包乾以後才慢慢的解決了這個問題。現在，人們普遍存在不重視糧食生產的意識，總覺得只要有錢，國外有的是糧食，所以才出現了進口糧食越來越多的情況。這些做法和想法是非常錯誤而且危險的，這是缺乏居安思危的戰略眼光的表現。為什麼美國那麼發達還那麼重視農業，政府還拿出大量財政資金補貼農業？這是值得我們深思的。

另一方面，在基本農田種樹，這是國家法律所不允許的。《土地管理法》明確規定，基本農田只能種糧，不允許挖塘，種樹，以及其他改變使用用途的做法。確切的說，在基本農田種樹，就是一種違法行為。但是我們也看到，這種行為並沒有得到懲罰和制止，而且有愈演愈烈之勢。這可能一是因為法不治眾，二是因為監管困難吧？但是，不論什麼原因，法律就是法律，既然已經成為法律，就必須嚴格執行，否則就成為一個擺設，久而久之，人們就不拿法律當回事，就失去了對法律的敬畏，法律的尊嚴何在？長此下去，必將給依法治國帶來影響，造成障礙，後果是嚴重的。

當然，這些影響也可能要多少年以後才能顯現出來。但是，不能不引起我們深思和警覺。

農田種樹，是農民賴以生存的土地靠種糧食不能完全養活他們而選擇種樹是最後唯一的出路。

時代在發展，人人在努力奔向小康，農民也不例外。他們和社會各階層的人一樣，有著強烈向上的心態，在努力跟著時代的腳步艱難的移步。

但是，幾千年使他們賴以生存——以種糧食為根本的土地，在今天這個物慾橫流的時代，產而滯銷，銷而低價，靠種糧食完全不能養活他們，如果他們再不尋求出路，曾經是國家和社會的動力的他們，今天毫無疑問的會成為國家的累贅，甚至會被這個時代淘汰。

於是他們選擇放棄了種糧，努力攻擊孩子上學，考上大學，走出泥土地，尋求新生。而他們把曾經以種糧為榮耀的土地，改為種樹或荒廢，奔向城市，以打工為生。

事實上，種樹或打工，使他們的生活變得要比種糧食強的多。他們大多數人也和城市人口一樣，過著市民的生活——油糧、米麵、菜、水電全都買。或許，這是相當不錯的生活。

但是，作為曾經的一個農業大國，有著十幾億人口的國家，如果全國的土地全都種樹或撂荒，國民的口糧全靠進口，這對國家來說，也是一大短板。

這是國家大事，不是我們能夠所窺的，只能粗略的談一下個人的淺見！

　城鎮化和工業化的深入和長期實行的城鄉分割的二元結構體制，導致中國城鄉發展嚴重不平衡。農村勞動力透過非農工作來增加收入，因此各地農村耕地撂荒現象日益嚴重，造成了耕地資源的極大浪費。

　　關鍵詞：耕地撂荒；撂荒現狀；撂荒原因；撂荒影響

　　一、中國耕地撂荒的概念及現狀

　　耕地撂荒也可稱為耕地拋荒、耕地棄荒、耕地丟荒，指的是由於種種原因不在可耕地上種植和耕作農作物的一種現象。

　　小農經濟和計劃經濟下的農民大都惜地如金、視地如命，而進入社會主義市場經濟後，農民對土地的依賴性越來越小，甚至還拋荒棄地，而且這種現象還在持續發生，並且越來越嚴重。目前對中國全國範圍內的耕地撂荒的面積，各地區都顯示呈加劇的趨勢。根據調查，中國耕地的總面積從1998年的19.45億畝到2008年的十年內減少了1.19億畝，]以每年1000萬畝的速度持續減少，而中國人口卻增加了兩億。雖然中央政府不斷制定和完善保護耕地的法律法規，但是耕地撂荒現象仍然沒有顯著改善。《2014年中國國土資源公報》中的資料指出，2013年的耕地面積相比2012年減少了35.47萬公頃，而耕地減少的一個重要原因就是耕地的撂荒。

　　二、土地撂荒的原因

　　（一）農業生產效益比較低，農村勞動力大量轉移

　　近些年，為了更快地解決“三農”問題，中國不但取消了農業稅，而且還發放各種補貼給農民，以此來調動農民種植糧食的積極性。然而這與不斷升高的化肥、農藥、種子等的價格相比較，農產品的價格仍然要低很多。成本上升瞭然而卻不能獲得更多的經濟效益，這大大地挫傷了農民種植的積極性，所以農民只好尋找其他的生活門路來維持生活，以尋求更大的空間來發展自我，賺取更多的經濟利益，從而導致耕地撂荒。

　　（二）農產品價格低，銷路少

　　農業是中國的第一產業，農產品大都沒有經過深加工，而未經過深加工的農產品價格低廉，使得農民靠耕種得來的收益不高而且不穩定。農民一年的收入完全要看農作物的收成和農產品的銷售情況。若是遇災害年，收成少，收入自然少。若是遇豐收年，此類農產品供過於求，價格下降，又會遇到沒有銷路的難題。農民自身沒有銷售途徑，政府沒有有效的解決此類問題的機制，使得農民耕種的積極性下降。

　　（三）抗災能力差，嚴重影響農民耕種的積極性

　　由於自然條件的制約，農業的發展也會很大程度上受到影響。北方的農田缺少基本的水利設施，一些存水的設施也因多年未修，存不住雨水，使得農田無法灌溉，只能人工擔水。而南方的農田基礎設施也很薄弱，防洪能力減弱。再加上農村稅費改革之後，很多農村的集體經濟來源大大減少，單個農民資金有限，不能為改善生產條件投入大量資金，因此一些小型的農田水利等基層設施難以興建，而農業基礎設施的現狀確實滿足不了農業發展的需求。最近幾年來一部分省區頻繁發生旱澇災害並且其範圍比較廣、危害程度比較大，這大大增加了農業種植的風險以及生產成本，加之原本的良田，經過旱災澇災也變為旱田、天水田，生產力更加低下，所以導致一部分農民都不願意再進行耕種。

　　（四）土地流轉機制不夠健全

　　城鎮中流入大量農村的剩餘勞動力，從理論上來講，這樣對農業的規模化經營是非常有利的，然而實際情況並非如此，因為土地是屬於集體所有或者國家所有的，農村耕地在使用權以及收益權等方面的產權不清晰，從而難以實現產權對耕地的保護功能。加上農民並不願意對耕地進行保護型的經營，致使耕地的質量不斷降低，從而收益也就降低，最終土地就被撂荒了。從制度上來講，另一個導致耕地撂荒的重要原因是土地流轉機制的不健全。雖然初步建立了土地流轉的補償制度，但是在執行的時候仍然會存在一系列的問題；不健全的土地價格機制，在土地流轉的過程之中，有可能會嚴重的低估了耕地的價值，農民得不到應得的補償。雖然“30年不變”的承包經營政策保證了農民承包經營權的穩定性，然而這期間農村人口的變化情況很大，有的農民離開農村，去城市打工或已經成為城市的職工，而很多生活在農村的新生人口卻沒有土地。由於大部分農民依然具有比較傳統的觀念，並且土地對於他們來說承擔著社會保障的價值，因此即便他們在城市找到了很好的工作，也不願意把土地流轉出去，他們寧願將土地撂荒閒置，以防萬一失業了他們仍然還有退路，所以很難將撂荒閒置的耕地集中起來進行經營。

　　（五）新一代的農民欠缺種田的熱情和技術

　　中國教育事業的良好發展使得農村子女也普遍能接受到高等教育，新一代農村子女在成長中以學業為重，很少從事農業生產。在城鎮接受教育的過程中，受到城鎮化的影響，不想返回農村生活的願望強烈，並且看到其父母辛苦勞動卻收入微薄，產生對農業生產厭惡和反抗的心理。農村的父母根據自己的經歷和經驗也多半不希望自己的子女接受過教育之後返回家從事農業勞動。這種現象出現於八九十年代，隨著社會的發展，越來越少的人願意從事農業生產，必然會使得耕種事業後繼無人。另外，農村子女接受的是現代的文化教育，從未學習過農業的生產技術，甚至從未了解過耕種的流程。這樣新的農村子女沒有農業生產經驗和技術，更缺乏種田的熱情，耕地撂荒只會愈演愈烈。

　　三、對耕地撂荒影響的思考

　　針對耕地撂荒的現象，可以從三個方面來思考。一方面，耕地撂荒有一定的積極影響：第一，耕地撂荒是社會發展過程中產生的問題，是資源最佳化配置的結果。農民撂荒是由於能尋找到比種地更容易增加收入的工作，農民的收入增加了，客觀上又可以推動經濟發展，實現非農化，加快城鎮化。在這個過程中，土地的撂荒是不能避免的。但是這只是階段性的，當耕地數量和農業人口到達一定比例時，農業的規模化經營也會隨時機而出現。因耕地撂荒，可透過農村土地使用權的流轉來實現耕地的成片狀態，便於實現農業的規模化生產。這樣不但可以最佳化農業結構，而且降低了農產品的生產成本和經營成本。第二，耕地減少的情況下，如果依然採取粗放的農業生產模式，糧食產量固然會減少，就會引發糧食安全問題。這客觀上促進了農業高新科技的研發，促使了農業技術普遍廣泛適用，這也為農業規模化技術化打下了基礎。另一方面，耕地撂荒帶來的消極影響也不容小覷，如不及時解決將會造成其他一些不堪設想的社會問：第一，中國人口數量大，人口數量是世界人口的百分之二十，然而人均耕地面積卻不到世界平均耕地面積的一半，人地矛盾問題越來越嚴重。雖然目前的耕地拋荒現狀還不至於導致中國的糧食安全問題，但耕地的減少確實是農業生產疲軟化的直接原因。因此對於耕地撂荒現象並不能熟視無睹，放任自流。第二，農村的勞動力丟拋下耕地，到城市打工生活，造成城市人口過度密集，而農村卻出現“空心村”，並且農村老齡化問題嚴重，老弱病殘無人扶養，“空巢老人”和“留守兒童”問題嚴重，同時也使作為第一產業的生產力水平難以提高。第三，耕地撂荒使得耕地質量下降，耕地在一段時間內不種植作物會導致土壤硬化，土地的營養成分流失，土壤性質發生變化，農田耕作能力降低，可能由良田變為不可耕種的土地，而耕地復墾十分艱難，成本很高。第三個方面，從可持續發展的角度來看，耕地的戰略性地位是十分重要的。耕地是農業生產的最根本的物質基礎，是發展農業經濟，保障第二產業、第三產業順利發展的基石，同時是很珍貴的資源，是可持續發展的關鍵。耕地的破壞若想恢復，需要花費更大的人力物力成本，耕地撂荒給耕地帶來的破壞是極其嚴重的，因此為了更好的堅持可持續發展，還要進一步解決耕地撂荒問題。

農田栽樹棄荒，有多種因素，種糧收益低費工費力，投入大，不如栽樹省事，收益不一定小於種農作物，有一些農戶栽樹，別的戶也得栽，不栽樹種莊稼樹會歇你的莊稼，使你的莊稼長不好。現在年輕人都在外打工，收入比種地強，青年人沒有願意種地的，種地的都是年齡大的，老了以後這地又無法種。不是栽樹就是棄荒。有去農村承租的公司和個人，它地要好或者平是大片。但這樣的事在廣大農村是少數。不種糧的危害牽扯到國計民生，有糧進口或豐年問題不大，一有風吹草動或賺年災荒。後果不可預測。

中國每一年的糧食產量都在增長，農田面積和種植面積的規模並沒有以前大，但是每一年的增長據說都來自科學規模化的種植，現在基本農田保有紅線有兩種說法，一種是18億畝另一種說法是15.5億畝，具體哪個數字準確我們不得而知，但是現在全中國產糧能夠保證基本飲食標準，但是每一年還需要進口接近兩億噸，而我們自產糧食2019年資料是6.6億噸。

當然現在真正農村農民絕大多數都是留守老人和兒童，青壯年勞動力其實比較少的，為什麼會這樣呢，其實原因就是農村人都切身體會到種地不讓出門打工來錢快，所以青壯年都出門打工留下的老人勞動力有限，在農業種植上面也是力不從心，所以只種一少部分的土地，很多的土地留荒或者種植樹木以及果樹其他的，真正種植糧食的其實已經並不多。

現在農村有一種現象就是，糧食只種夠自己家庭吃，多的不種，因為糧食價格穩定，沒有上漲的空間，種植主要糧食的收入沒有種植其他的高，所以很多農村人放棄種植糧食，把好田地用來種植其他能產生經濟效益的東西來增加收入，而有些地方會集體把地租出去給一些大戶種植糧食，形成規模化，在這裡面規模化種植是有一些優惠和補貼的，而這些種植大戶其實利潤並不是從糧食售賣中獲得。

土地荒廢和種植糧食以外的農作物，對主要糧食的影響肯定是有的，說沒有那是不可能的，但是這些其實也是沒有辦法的事情，種田收入不高，很多人對種植糧食失去了動力，改種一些經濟效益高的植物，這一切都是為了生存為了改變自己的生活條件，大面積的良田不用在糧食種植上面，當然會產生糧食產量的影響，如何提高良田土地的使用，如何恢復農民種植糧食的積極性，這個是現在必須考慮的問題，畢竟我們糧食對外依賴還是非常大的。

隨著現代化的進步，大部分年青化的都奔向城市而謀生。特別90，00後的，家裡的農田到處在荒，農作物基本沒有什麼。唯獨老一輩的在耕土地使用權的三分之一田的土地，剩餘土地一直雜草從生。

今年的疫情全華人民萬眾一心，包括農民老百姓，都聽黨指揮。但，我們農民再堅苦畢竟吃得不用愁，自家有，不要花錢買。如果用良田種植樹木，一萬不怕就怕萬一，到時候能用木換來糧食嗎？