應該更加拓寬鄉鎮基層人員進入公務員編制的渠道與方式。近年來已經有越來越多的省份的省考開始提供不少面向基層人員可報考的崗位。

鄉鎮機構改革基本是三個方向：

一、職能呈現”下沉化”。鄉鎮很多事務特別是原來的七站八所基本上實行的是垂直管理或者雙重管理，沒有獨立的管理許可權，使得鄉鎮在很多事務上都束手束腳，機構職能作用無法實現最大化。為了改變這一局面，現在各地都在推進治理重心下移，按照依法下放、宜放則放的原則，下放經濟社會管理許可權，將原屬縣級部門派駐鄉鎮的機構、職能，儘可能下放到鄉鎮進行整合，進一步強化鄉鎮對事業站所的管理，便於鄉鎮統籌管理各項經濟社會事務。

二、機構呈現“中心化”。不再保留過去的七站八所，將隸屬各站所的審批、服務、執法等職責，按照職能相近的原則進行歸併整合，設立綜合性辦事機構和，即“大中心”，如農事服務中心、經事服務中心、社事服務中心、行政審批中心等，統籌各類編制資源，實行扁平化和網格化管理。 部分只有機構沒有人員的機構，以及職能弱化或不適合存在的機構將被撤銷。這項工作目前已經在推進，但機構的最佳化有待進一步完善。

三、執法呈現“一體化”。根據鄉鎮實際，在綜合執法平臺基礎上探索一支隊伍管執法，因地制宜歸併執法機構和人員，實行一體化執法，避免多頭執法、重複執法亂象。部分臨時人員和聘用人員將被清退，今後不再使用輔助人員執法。

隨著科技的發展，管理己經發生了質的變化，中央有要求，省市縣逐級安排，統籌社群，村執行，有利於更好的執行中央決策，社群，村要加強工作人員各項落實能力，群眾，監委起到公平公正的監察就可以，且強有力，能起到分散基層權力過大，解除微腐敗的溫床，從一段的工作經歷感覺這是應該改革的地方。

鄉鎮機構改革是為了適應經濟社會發展的需要對鄉鎮機構的行政體制、職能配置、機構設定、執行機制以及人員編制配備等所做的調整和變革。所以鄉鎮機構改革應該圍繞精簡、高效和便民三個目標進行。

一是在職能職責方面，把縣級垂直管理的司法所、派出所、國土所等單位的職能和人員下放到鄉鎮進行整合，融入在一起開展工作，避免職能交叉和推委扯皮。透過融合後打造一支清政廉潔的鄉鎮隊伍，擴大鄉鎮經濟社會的管理許可權。

二是在精兵簡政方面，透過職能融合後，打造提升好“一二三”工程。既一個班子、兩支隊伍和三個中心。

一個班子7名，工作人員4名，共11名。設黨委書記1名（兼人大主席）、副書記2名（1名兼鄉鎮長，1名兼宣傳委員）、紀委書記1名（兼組織委員）、武裝部長1名（兼政法委員）、副鄉鎮長2名，黨政綜合辦文秘及後勤4名。

兩支隊伍30名，一支綜合執法隊伍15名，一支農業農村服務隊伍15名。

三個中心9名，為民服務中心3名（辦理各種證件），文化廣播服務中心3名，司法調處中心3名。

三是農村義務教育方面，進一步完善以鄉鎮為主原則，下放一定的教育許可權，建立農村義務教育經費保障機制，建立中小學校舍維修保障長效機制等。

透過改革，一個鄉鎮基本上50個人就可以了，比原來至少精簡50%。為財政節省大筆資金，把這些節省的資金投入到農村基礎設施建設和改善民生中，不斷提升為民服務水平。從而達到了鄉鎮隊伍精減，工作效率提高，群眾更加滿意的目標。

很高興回答這個問題：鄉鎮屬最基層一級人民政府也是最接地氣與老百姓面對面的機構，那麼鄉鎮機構應該如何改革，這個問題應該屬於組織部門定盤拍板，既然提到這個問題不妨說幾句：就拿我們鎮來講，鎮政府公務員、事業編的共計人數70幾號人，真正忙得不可開交的就是幾位班子成員，其他的工作人員在辦公室看書看報，甚至打卡後不知去向，如果真正鄉鎮改革：

一、人員精簡。

二、部門合併。

三、大廳聯合辦公。

四、書記、鎮長定期接待來訪人員。淺談！

鄉鎮是否與群眾，與村民脫層，縣委直統村委更適宜，把鄉鎮改為縣直辦事處，工作組形式，是否更尚品，採取試點形式，緊抓基層貪腐，提純幹部質量，流動工作方法，保留成員熟悉工作，調動工作組領導，特別注意集體貪汙，無從下手，全盤烏紅。

鄉鎮機構改革已經陷入怪圈，權力越來越小，責任越來越重，搞不清楚鄉鎮機構的定位。關鍵原因是鄉鎮機構的作用職責不分明，上級把各種各樣的職責莫名其妙的推給鄉鎮機構，導致鄉鎮責任邊界無限擴大，鄉鎮機構工作人員無所適從。當務之急是用法律的手段把鄉鎮機構的責任權力邊界進行界定，搞清楚鄉鎮的定位，把該管的事管起來，把不該管的事放出去，市場的歸市場，派出機構的歸派出機構，上級機關的歸上級機關，才能更好的為群眾服務好。

兩個觀點，一是取消鄉鎮，鄉鎮只保留派出所、紀委、應急值班室、領導2一3人，增設村居編制，人員向村居分流，使村居形成自治人員與縣級人員的結合體；二是減少縣級行政和事業人員，擴大鄉鎮在編人員，發權給鄉鎮，把鄉鎮作為行政主體打造，把縣定位為規則制定、監管、協調主體。只有這樣，才能實現責、權、利相符。

鄉鎮機構改革是一項複雜的系統工程

各地各有關部門要按照中央的部署和要求，統籌安排，突出重點，周密部署，協同推進。重點抓好四項工作：

一是加快轉變鄉鎮政府職能。

轉變鄉鎮經濟發展方式，提高鄉鎮公共服務和社會管理能力，切實解決鄉鎮權力與責任不對等等問題。積極為鄉鎮轉變職能創造條件。

二是嚴格控制鄉鎮機構編制。

進一步最佳化鄉鎮黨政機構和事業站所設定，堅決守住機構編制和實有人員“只減不增”這條底線。而且要嚴格防止縣區部門抽調鄉鎮骨幹力量上去幹活。

三是改革鄉鎮事業站所管理體制。

繼續推進分類改革，建立健全新型農業服務體系。

四是創新鄉鎮行政執行機制。

嚴格依法行政，加快推進政務公開，轉變服務方式，發揮基層組織的作用。採取多種措施，調動鄉鎮工作人員的積極性，加強對一線工作人員的保障。

鄉鎮政府府直接面對最低層農民了！必須做到順民心，解民義，能把國家各項惠農政策落到實處。上傳下通。應給鄉鎮個別領導特權，讓那些真心想做實事的，有理想的，為農民服務的有能力人得到充分發揮。能夠振興一方的，國家重用，各地推廣。

鄉鎮管理機構只能加強，不能削弱，鄉鎮是最基層的辦事機關，工作量很 大，而省、地、縣級基本是傳聲筒，尤其是地級機構，應該取消。但鄉鎮應該改革，最重要的改革應該是直選！黨委書記由全鎮黨員 直選，鎮長由全鎮居民直選。

我們國家實行三級行政，即中央、省、縣三級。地級市、鄉鎮都是附屬性地被擴大出來的。按理說地級市只能管理好自己的市區，跟各個縣是無關的，而現在卻沿變成地管縣，管轄範圍被擴大化；鄉鎮只能是縣政府派出的簡單機構，而現在卻沿變成機構完整的一級黨委、政府，也被充分地擴大了。

鄉鎮機構如何改革？首先應該撤銷鄉鎮一級的黨、政機構，恢復縣政府派出的功能；第二，設定“＊＊”行政服務中心（把鄉鎮字號取消掉），由縣政府派人辦公，有必要的設立的部門派員二、三人在行政服務中心辦公，為老百姓直接服務，整個服務中心配正、負兩個負責人，不是熱門的部門（對老百姓關係不大的部門），在“鄉鎮”就不設視窗，老百姓可以到縣政府行政服務中心辦理。這樣既撤銷了一級機構，減少了行政人員；又增加了直接服務老百姓的功能。

將來行政村村委會這一級將取消。各村成立農業合作社。合作社屬村民自治組織。設董事會，設黨小組。直接歸鄉鎮領導。鄉鎮黨委政府將是黨和國家在農村最基層的領導機構。鄉鎮或稱區。加強農業方面的領導，成立農業委員會，兼管土地所。主要抓各農業合作社的工作。其它部門仍然各負其責。

撤消村級領導後，村財務一併撤銷。全鄉鎮各村財務統一由鄉鎮財政所辦理。村民農業合作社，也需有在職人員，所有在職人員的工資，統一由鄉鎮財政所發。各村如有需財政開支的事情，首先要報批財政所或有關領導，批准後由鄉鎮財政所支出錢款。然後完事後再向鄉鎮財政所報銷。這就要加強鄉鎮財政所的建制。

改革首先要做好深入細仔的調查研究，才改到實質，才有成效，換湯不換藥的改革是沒有成果的。精兵簡政，才是改革中重中之重。

隨著資訊化的高度發展，很多公務事兒都可以在網上辦理，越來越快捷了；隨著交通越來越便捷，遠距離辦理公務也方便多了。所以，我國存在大幅度壓縮公務人員的空間。重慶模式（取消地級單位，實行大縣區、大鄉鎮、大村社）在這裡很值得學習、研究、推廣。可以先讓人口5千萬以下的省級單位先逐步試驗，再全國推廣。建議中共加大行政區劃改革力度，儘可能減少公職人員總數。

人口較密集的地方村級單位管轄人口當爭取在3千以上，3萬以下。

人口較密集的地方鄉鎮、街道人數應該爭取5萬以上，50萬以下。

縣級地方當探索向人口大縣發展，可以學習新北市，其人口多達400萬。在人口較密集的地方縣級單位管轄人口當不低於150萬，一般不超過600萬，人口600萬以上的縣級市中央當嚴格科學把關。這樣可以逐步撤銷全國所有的地區級行政單位。

建議國家研究化解人口超級大省。本人有如下建議請考慮。

1、廣安市、達州市、恩施州劃歸重慶，改重慶市為巴山省（或三峽省），省內仍然不設地級單位。

2、昭通市劃歸貴州省。

3、啟東市劃歸上海市。

4、北京市、天津市、張家口市、承德市、唐山市、秦皇島市、廊坊市合併建立新的省級行政單位，或名燕山省，簡稱燕。

5、鶴壁市、安陽市、濮陽市、聊城市、德州市、濱州市大部分、東營市劃歸新的河北省。

6、信陽市劃歸安徽。

7、湛江市劃歸海南省。

8、梅州市、潮州市、揭陽市、汕頭市劃歸福建省。

9、建議香港、澳門合併為一個省級行政區。

10、平涼市、慶陽市劃歸寧夏。

（化解了人口超級大省就有利於取消地級行政單位了）。

按照中央的統籌部署，鄉鎮機構改革無疑是特別好的政策，但是鄉鎮情況複雜，人員背後關係複雜，而級別最低（正科級），無法改革徹底，存在只是掛個牌子，應付上級的催促。改革其實應該是大刀闊斧的改革，落實人員三定，成立鄉鎮二級機構，什麼編制的人幹什麼事才是最根本的。目前混編混崗現象依舊存在，各種工作交錯複雜，這就不能更好的為民服務。

解決措施：

嚴格落實三定方案。根據三定落實人員流動，細化辦公室和中心，讓公務員執行黨的方針政策，事業編落實公益服務。

真正的權利下放。縣級下放的人和事要前期指導，不能當甩手掌櫃。鄉鎮要做好對接，根據物盡其用人盡其才的辦法合理分配，發揮個人的最大作用。

待遇上要合理。公務員和事業編待遇要儘快持平，讓辦事員心理上得到安慰，在工作上鄉鎮也要合理分配，避免出忙的忙死，閒的閒死。

管理扁平化，唯一工作平臺極重要。因為所有層級在資料層面，可以是“平鋪”的，就只有一層而已。

以事務計：各級事務雖各自歸類，但有系統記錄，就免去人為遺忘的難題，把人們從繁雜的記憶中解脫出來。

依靠可靠的邏輯清晰的系統，把業務固化在程式中，免除人們記憶流程的難題。

實際，就是“好整理”的個人習慣社會化而已，關鍵是要唯一。

凡是沒在鄉鎮幹過主要領導，都沒有親身體驗過鄉鎮的難言苦衷，都認為鄉鎮的職能一般般。所以，多數專家學者認為鄉鎮可有可無，或者認為不重要。我們是農業大國，社會快速發展到現在，農業人口還佔總人口的近半壁江山，廣大的農村，離了鄉鎮這一級，等於上樓沒有一樓樓梯。所以，鄉鎮這一級，機構改革主導思想應該是加強，而不是削弱，從而加快解決國家頭痛的三農問題。

個人以為，隨著社會發展，鄉鎮承擔的任務越來越多，所謂上頭千根線，下頭一根針，同時，鄉鎮是最基層一級政府，面對人民群眾，效率和能力至關重要！為此，鄉鎮改革應該突出如下方面：一是健全組織機構，加強鄉鎮政府力量是關鍵，這樣才有能力承接新形勢下治理工作。二是要加強紀律保障的同時，要大幅度給鄉鎮黨委、政府自主權，適當給一些審批權，增強基層政府的主動性和權威性。三是加強選人用人工作，大力選派年輕幹部，治理慵懶散，做好乾部培養規劃，讓基層同志有奔頭。四是提升鄉鎮服務能力，解決好乾部日常生活和辦公條件，子女教育、就醫等工作，讓基層幹部沒有後顧之憂。五是完善考核機制，清理無效工作，以實實在在的工作為目標。

農業農村的發展依農機.農資共享發揮供銷社作用計劃訂單保質保量保價讓農民掙到錢養家餬口，取消鄉鎮辦村機構!由派出所紀監監督公平公正公開為人民服好務