縣管校聘的目的是促使城鄉義務教育優質資源共享，達到均衡發展。

自2016年國家實施中西部薄弱學校改造計劃以來，貧困地區，中部欠發達地區的中小學，幼兒園的校舍，基礎設施和教學設省備得到極大改善，師資力量也得到加強。

此舉為實現城鄉教育均衡發展拉開了序幕。毫無疑問國家的政策是對的。

繼而國家又實施了脫貧攻堅戰役，這對於貧困家庭的學生來說如遇甘霖，他們不會再為上不起學而憂慮，助學金，營養餐補助，雨露計劃等幫扶政策，足以讓貧困家庭孩子完成學業。

如今的縣管校聘是實現義務教育均衡發展走出的實質性的一步。這一步若走好，真正起到均衡發展，若操作不當，負面影響會很大。

我是高中學校的老師，並且所在省份屬於縣管校聘的試點省份。借題主的這個話題談談我對這個問題的看法。

什麼意思？

❶在沒有實行縣管校聘之前，學校老師的編制是一個蘿蔔一個窩的。

比如某學校有200個教職工，這200個教職工都對應著各自的編制。

張三有張三的編制，李四有李四的編制。簡單地說，就是編制與老師是一一對應的。

假如張三調走了，那麼他的編制也就跟著走了。

在學校辦公室負責人事工作的老師都知道，每年縣裡編辦和人社局都要對各學校進行編制核定的，當年度增加了幾個，減少了幾個，都要清清楚楚的。

❷實行縣管校聘之後，編制開始與教職工分離，不再是一一對應的。

比如，對某所學校進行編制核定的時候，規定200個編制。意思是這所學校可以聘用200個教職工。假如張三離開了學校，學校的編制數不變，還是200個。張三走了，也只是他自己走了，編制已經帶不走了。

這樣做的好處是，學校教職工之間的流動不再是受編制的限制。比如我校共有350個編制，只要有350個教職工到位就可以，不用考慮是張三還是李四，只要人數符合編制數即可。

根據各學校的辦學需要，張三可以到甲學校任教，也可以到乙學校任教，還可以到丙學校任教。

但是，張三沒有這種自主權，誰有權利決定張三的去向？當然是教育局和相關學校。在這種情況下，張三就由學校人變成了系統人。

打個比喻：

縣管校聘其實就相當於一所學校三個年級之間（或者五個、六個年級之間）教師的調配，哪個老師教哪個年級，學校說了算。

❶教師對學校的感情變得淡薄了。原來那種以校為家的主人翁意識明顯變差了。為什麼？今天我是甲校的老師，說不定下個學期就成了乙校的老師。也就是說，歸屬感變差了。

❷為個別有背景的老師實現調動提供了方便。原來的時候，教師調動比較困難，需要人社局、編辦的參與，現在好了，教育局自己說了算。因為老師屬於系統人了。張三可以在甲校，也可到乙校任職，教育局具有調配權。

❸校長的生殺大權在握了。校長如果看不慣哪個老師的話，給教育局局長打個電話，說某某某不適合在我校工作，可以把他調配出去。一般情況下，這個不順眼的老師就能被調配走了。

四個字：

公平、公正、公開、透明。

調配之前，先面向社會公佈調配的原則、範圍和條件，需要公開競聘的要組織競聘，需要分流的要按照規則進行分流。杜絕主觀的、人為的因素。

縣管校聘的初衷是促進義務教育均衡發展，讓老師在縣域內進行合理流動，充分發揮老師的專業特長，增強老師的競爭意識和提高老師的工作積極性，實行優勝劣汰，打破了老師在一所學校任教一輩子的局面，促進教育上新臺階。

縣管校聘就是把義務教育階段公辦教師由學校人變為教育系統人，老師的組織關係不在屬於學校，由縣域教育系統統一管理，每所義務教育階段的學校按照競爭上崗的原則進行崗位聘任。校長聘任學校中層領導，然後聘任班主任，由班主任聘任學科教師。

2020年中央1號檔案明確指出，全面推行義務教育階段教師“縣管校聘”，有計劃安排縣城學校教師到鄉村支教，職稱評聘向鄉村學校教師傾斜！

農村學校和城裡學校最大的區別就是教育資源不平等，縣城學校擁有優質的教育教學資源，而農村學校的教育資源匱乏，現在很多農村學校都面臨倒閉狀態，有些村小已經倒閉，校舍空置或者另作他用。究其原因，農村學生人數減少，經濟條件允許的家庭都把孩子送往了城裡學校去讀書。

這樣一來，城裡學校學生人數急劇增加，城裡學校急需要大量的老師，農村學校老師透過調動或借調等方式到城裡學校上班，農村學校的教育教學資源越來越匱乏，如果不及時扭轉這種局面，農村教育狀況的確令人堪憂。

縣管校聘政策剛好能夠解決這個問題，有計劃的安排城裡學校到農村學校去支教，把城裡學校先進的教育教學經驗帶到農村學校去，為農村教育發展做貢獻。優秀的農村教師也可以到城裡學校去施展才能。

那麼落聘的老師該怎麼處理呢？

在本校落聘的老師可以參加其他學校的競聘，其他學校的各方面條件可能要差一點，離城越遠的偏遠農村學校越缺老師，這也是一個優勝劣汰的過程。如果原學校還有其他非教學崗位，落聘的老師也可以從事學校安排的其他工作。

長期以來，教師人員流動受編制的影響，很難真正流通起來，形成了教師不動，學生在動的尷尬局面，許多名校更是嚴重爆棚，帶來房價的畸形發展。很多城市學校擁有優質的資源，優良的設施，一流的學生，而廣大農村地區，則門口羅雀，師生比嚴重失衡，使得城鄉教育差距越來越大，影響社會公平。

縣管校聘，關鍵是管，重點難點在聘，管是聘的保障，著力解決教育的事權、人權、財權的統一。讓教師真正流動起來，那教育呈現出盎然生機。