行政法規效力優於地方性法規，兩者衝突時，法官直接適用行政法規。法官無權處理兩者的衝突，因為司法權不能控制立法權。

關於法官在審理案件時發現行政法規與地方性法規發生衝突時應如何處理問題，主要包括以下幾個方面：

1、根據中國立法法、其他法律及司法解釋相關規定，行政法規的位階和效力要高於地方性法規，法官審理案件時應選擇適用行政法規。

2、司法實踐中，對於與行政法規相沖突的“地方性法規”，法官在判決書中一般按照“不用不說”的原則不對該地方性法規進行審查評價。個別少數案件法官在判決書中進行評價，也引起轟動反應。其中最有名的是“河南種子案”，河南省洛陽市中級法院（2003）洛民初字第26號民事判決書寫道：“《種子法》實施後，玉米種子的價格已由市場調節，《河南省農作物種子管理條例》作為法律位階較低的地方性法規，其與《種子法》相牴觸的條（款）自然無效。”該判決作出後，河南省人大常委會向洛陽市中院下發通知要求嚴肅處理在判決書中違法宣告地方性法規無效問題，洛陽市中級法院對相關審判人員作出撤職處理。河南省高階法院受理該案後向最高法院進行請示，最終作出終審判決維持洛陽市中級法院的原判。該案引起了全國對於“法官能否在判決書中宣佈與行政法規相牴觸的地方性法規內容無效”的大討論。

3、建議法官可在案件審理之外向全華人大常委會、省自治區直轄市的人民代表大會常委會提出審查該地方性法規的書面建議和相關意見，由全華人大常委會或省、自治區、直轄市的人民代表大會依照立法法的規定撤銷與行政法規相沖突的地方性法規。

您好，這位朋友，根據您的提問，我來試著回答這個問題。您提問的是個法律適用問題。那麼，中國的法律法規有哪些呢？根據《立法法》第二條規定，中國法律法規按級別效力劃分為法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例以及國務院部門規章和地方政府規章等等。這些法律法規的效力級別是怎麼規定的呢？自律《立法法》第八十七條、第八十八條、第八十九條規定：憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章都不得同憲法相牴觸。 法律的效力高於行政法規、地方性法規、規章。 行政法規的效力高於地方性法規、規章。 地方性法規的效力高於本級和下級地方政府規章。 省、自治區的人民政府制定的規章的效力高於本行政區域內的設區的市、自治州的人民政府制定的規章。等等。法律適用的原則：上述規定就是上下級法律法規的適用原則，同一級別的適用原則是特別規定優於一般規定，新的規定優於舊的規定。等等最後，回答您提出的法律適用問題。法官在審理案件時，發現行政法規與地方性法規發生衝突時，應適用上述法律適用原則進行處理。具體案件要根據具體情況依法處理。

這就是我的回答，請大家指正。