一、樞密院

職責：主管軍事要務，與中書省並稱“二府”。

十二房：北面房、河西房、支差房、在京房、教閱房、廣西房、兵籍房、民兵房、吏房、知雜房、支馬房、小吏房

1、樞密使、知院事，樞密副使、同知院事、籤書院事，同籤書院事

樞密使、知樞密院事，名稱不同而已，輔佐皇帝管理軍事，有時以宰相兼樞密使；樞密副使、同知樞密院事、籤書樞密院事為其副職。

宋初，有樞密使則設樞密副使，有知樞密院則設同知樞密院，資歷淺則稱樞密直學士籤書院事。有時知樞密院與樞密使、樞密副使並存。

元豐改制，設知樞密院、同知樞密院，不用樞密使、樞密副使名稱。

元祐時，設籤書樞密院事，仍以樞密直學士充任。

2、都承旨、副都承旨

主管傳宣聖旨命令，統管樞密院事務。有時用文臣，有時用武臣。

3、檢詳官

與中書省檢正官相似，糾正各房事務。

4、另有：

計議官，編修官，講議司，監三省、樞密院門，主管三省、樞密院架閣文字，三省、樞密院激賞庫，三省、樞密院激賞酒庫。

南宋多以宰相兼管軍事、財政，執政一起參與，因此由宰相或執政兼任御營使，提舉修正局，制國用使，都督諸路軍馬。

另有編修敕令所，主管輯集詔令，分類編輯成書。官職有：提舉，宰相兼；同提舉，執政兼；詳定，侍從官兼；刪定官。

二、宣徽院

1、宣徽南院使、北院使。

掌管宮內各部門及三班宦官的名籍、祭天地、朝會、祭祖、陳設宴會用品，接受內外進貢物等。二院共同管理，但南院地位較高。元豐改制，撤銷宣徽院，但名稱仍在，作為官員退休後的加官。紹聖三年徹底去除。

三、三司使

宋承五代，設三司使總管國家財政，接受全國上貢賦稅收入。統管鹽鐵、度支、戶部，稱計省，三司使因地位僅次於宰相而稱計相。元豐改制後，撤銷三司使併入戶部。

1、三司使

三司使缺，由權三司使事代；權三司使事缺，由權發遣公事代。

2、鹽鐵使

主管全國山水物產，關市、河流、軍器之事。

3、度支使

主管全國財賦數量。

4、戶部使

主管全國戶口、稅賦的登記。

5、三司副使

各一人，通籤各部之事。

6、三司判官

各三人，分管各案之事。

7、三部勾院判官

各一人，主管檢查全國所報三部錢糧百物的出納賬目。

8、另有：

都磨勘司，都主轄支收司，拘收司；都理欠司，都憑由司；開拆司，衙司管轄官，勾當公事官，三司推勘公事，勾當各司官，馬步軍糧料院官，勾當馬步軍專勾司官。

四、翰林學士院

職責：主管制、誥、詔、令的起草，鎖院起草；隨從皇帝外出以備問事。

1、翰林學士、知制誥

2、翰林學士承旨

不常設，由多年為學士者擔任。

3、直學士院

由其他官職進入學士院但未授以學士的；學士都缺員，其他官暫代學士院起草文書，稱權直學士院。

4、南宋時，有翰林權直、學士院權直

五、侍讀侍講

為皇帝講經說史。春二月到端午，秋八月到冬至，單日到邇英閣。

翰林侍講、侍讀學士，“學士”頭銜時有時無。宋初專任；元豐改制後，侍講由兩省、侍御史以上兼任，侍讀由侍從官以上兼任。官品資格低的叫崇政殿說書。

六、諸殿學士，諸閣學士，諸修撰、直閣

1、諸殿學士

學士之職，資歷和聲望極高，沒有具體政務、具體職權，僅在皇帝左右作顧問。一般用來優待以往宰相或執政。

有觀文殿大學士、學士，資政殿大學士、學士，端明殿學士。

2、諸閣學士（總閣學士、直學士、待制）

宋朝百官之外，另加職名，為的是激勵行義之士、文人。位高者作皇帝顧問；低的參與論事，負責校勘文書。很榮耀。

有龍圖閣、天章閣、寶文閣、顯謨閣、徽猷閣、敷文閣、煥章閣、華文閣、寶謨閣、寶章閣、顯文閣，分別收藏曆代皇帝墨寶、文集，各設總閣學士、直學士、待制，榮耀度依次降低。

3、諸修撰、直閣

集英殿修撰。

右文殿修撰。

秘閣修撰，由館閣中資深官擔任，多由直龍圖閣升遷。

直龍圖閣，由館閣中資深官擔任，作為擢升待制的開始。

直天章閣到直顯文閣。

4、直秘閣。

宋初，史館、昭文館、集賢院為三館，都寄居崇文院；太宗時，又在崇文院內建秘閣。直館、直院稱館職，由其他官兼直秘閣稱貼職。狀元、制科任官滿一任期回朝，或地方官由大臣推薦，經考試而入直秘閣，稱“入館”。元豐改制後，撤銷崇文院改秘書監，取消直館、直院，只留直秘閣作為封號等級。

七、東宮官

1、太子太師、太傅、太保，太子少師、少傅、少保，由宰相兼任，或作為執政退休時的加官。

2、太子賓客，一般由副相兼任。

3、另有：太子詹事，左右庶子，左右諭德，侍讀、侍講，中舍人、舍人

4、資善堂：翊善、贊讀、直講、說書、皇太子宮小學教授、資善堂小學教授

5、主管左、右春坊事

6、左右衛 率府率、副率，左右司御 率府率、副率，左右清道 率府率、副率，左右監門 率府率、副率，左右內 率府率、副率

八、王府官

（親王府）傅、長史、司馬、諮議參軍、友、記室參軍、王府教授、小學教授

1、樞密使，尊稱樞相。中國古代官名，負責統帥全國軍政。唐代宗永泰年間，置樞密使、以宦官為之，掌接受朝臣以及四方表奏並宣達帝命，參贊軍機。

2、太尉是三公之一，正二品。顯然，這個職位比宰相、樞密使要低一級。如果把樞密院比作中央軍委的話，那末，不妨先把“太尉”的職權比作今天的國防部長兼總參謀長。但是，他又比現在的“防長”、“總長”的許可權大得多：只要皇帝同意，他就有權隨意調動全國各地的軍隊。

相反，樞密使是“差遣”，是兩宋的最高軍政機關首長，但是樞密使這個職位本身沒有級別，其級別是靠擔任這一職位的官員本身的“官”來決定的。

舉個例子：狄青出任樞密使的時候，他的“官”是護國軍節度使，從二品；另一位北宋名將郭逵出任樞密使時，他的“官”為檢校太保，正二品；而南宋的韓世忠出任樞密使時，他的“官”已經是正一品的太保了。兵部尚書就是掌握國家計程車兵調動，選用武官及兵籍、軍械、軍令等。

3、兵部尚書主兵籍、器仗，尚書在秦漢時是少府的屬官，初名尚書檯，三國時代，尚書檯脫離少府，成為全國政務的總彙。

兵部只處理國家軍隊的日常事務，軍隊費用的調撥，人員的安置，兵員的徵召等，也處理一些戰爭計劃的制定。

樞密院是軍隊的最高指揮機構，軍隊的調防，戰爭的動員，戰爭的指揮等都是樞密院的職責，同時也領導兵部的工作。

類似我們現在的中央軍委與國防部的關係

1、軍務重要程度不同。 兵部只處理國家軍隊的日常事務，樞密院是軍隊的最高指揮機構。

2、軍隊管理內容不同 兵部只負責處理軍隊後勤工作，樞密院負責戰爭的指揮。

3、徵兵權力大小不同 兵部只負責地方的一部分戰爭徵召計劃，樞密院負責戰爭全國總動員。

太尉：太尉最高源於秦朝，位列三公（另外兩個是丞相、御史大夫），從此太尉就是武官的最高代表，”太尉“在宋朝是最高軍銜，武官之首。樞密院是軍中最高統治機構，類似於今天的中央軍委，樞密院的最高是樞密使，因為宋朝害怕武將造反，大大削弱將領權力，在宋朝一般是文官擔任樞密使一職務。宋朝的兵部類似於今天的國防部，負責處理軍隊的日常事務。宋朝的三衙是管禁軍的機構，三衙是殿前司、侍衛親軍馬軍司、侍衛親軍步軍司三司的合稱。負責保護皇帝，保護京師。形象點說就是樞密院有兵權但手裡沒兵，三衙有兵但沒權，兵部有兵但管理的都是些民兵小兵並沒什麼戰鬥力，軍權三分相互制約。

總的來說，宋朝是個重文輕武的朝代，因為前面這麼多歷史擺在那兒，包括宋太祖就是透過黃袍加身上的位，肯定要想盡辦法打壓兵權，將兵權分立，互相牽制，以此達到鞏固政權的目的。

在北宋初年的一系列制度改革中，兵制最為關鍵和核心的內容就是建立起樞密院——三衙體制。

宋代的樞密院，與中書省分管文武，宋人稱之為二府。中書省稱之為東府，樞密院為西府。樞密院長官衛樞密使，除副使外，有時還增設籤樞密院事和同籤樞密院事，或者知樞密院事或者同知樞密院事來代替正副樞密使。宋代，參知政事等副相與樞密院長官合稱執政。而執政與宰相合稱執宰。執宰是宋代的最高行政長官。

但是，宋代同時沿用了唐代的六部制。尚書省下仍有兵部。樞密院實際上就與兵部重合，等於奪了兵部的權。

樞密院：

1，掌各路之防務、軍政。

2，樞密院審查司掌管武職人事、兵籍與士兵，六品下權歸兵部，檔案在樞密院，六至三品武職任命、遷補由樞密院建議。

3，樞密院職方館掌管地圖測繪、軍機檔案和情報收集。

4，檢閱司掌督察三衙訓練，釋出演習命令等。

5，侍衛司掌侍衛事務。

6，凡軍國戰和攻守之策，由皇帝和政事堂（樞使列席）共同決策，樞密院會提供建議供參考，最終方案也由樞密院提出，讓皇帝選擇採納。

兵部：

1，武選司掌六品下武官人事和武舉。

2，兵籍司掌士兵徵募、撫卹、退役等。

3，職方司掌國內地圖測繪和國內情報機構，烽火和城隍要寨等修築，測繪的要上報職方館。

4，庫部司掌軍資料賬，還要研發軍用器械。

樞密院只有掌兵權，統兵全卻歸於三衙。

三衙不是一個衙門的名稱，而是指殿前都指揮使司；侍衛親軍馬軍都指揮使司；侍衛親軍步軍都指揮使司。他們的前身是五代軍閥皇帝的親軍，在後晉時擴充成為中央軍。後周時又分為殿前司軍和侍衛司軍，兩司也漸漸演變為三衙。即侍衛司逐漸分為馬，步二侍衛司。最後至真宗朝取消侍衛司都虞侯，才算正式取消了侍衛司。三衙至此最終形成。“三衙”與樞密使所掌之兵權不同：樞密使有發兵之權，而無統兵之重；三衙有統兵之重，而無發兵之權。其目的是為提高和鞏固皇權，防止武將兵變。

宋朝定例以太尉為武官的最高等級，故習稱高階軍官為太尉。

類似於今天的上將，是軍銜並不是一個職位。具體分工還是要看官職。

太尉《官品令》，一品：尚書令，太師，太傅，太保，太尉，司徒，司空，太子太師、太傅、太保；《宋史》記載，三師 三公 宋承唐制，以太師、太傅、太保為三師，太尉、司徒、司空為三公，為宰相、親王使相加官，其特拜者不預政事，皆赴上於尚書省。凡除授，則自司徒遷太保，自太傅遷太尉，檢校官亦如之。太尉舊在三師下，由唐至宋加重，遂以太尉居太傅之上。若宰臣官至僕射致仕者，以在位久近，或已任司空、司徒，則拜太尉、太傅等官。

太尉原先是掌管軍事的最高職位，後來因為權力過大，後來就變成了一個虛職。

樞密院

位於中書門下，是為了牽制宰相的過大的權力。由文官擔任樞密使，專管軍事，提升樞密院的地位。中書門下成最高行政機構，樞密院是最高軍事機構。兩府地位相當，分開奏事，互不相見並且互相牽制，這樣皇上就可以對比雙方的奏報，既能防止武將手握重兵，又能牽制文官的權力過大，並且掌握真正的情報，兩院不可以互通。這樣就把權力都集中到皇帝手中。

《宋史》記載，樞密院 掌軍國機務、兵防、邊備、戎馬之政令，出納密命，以佐邦治。凡侍衛諸班直、內外禁兵招募、閱試、遷補、屯戍、賞罰之事，皆掌之。以升揀、廢置揭帖兵籍；有調發更戍，則遣使給降兵符。除授內侍省官及武選官，將領路分都監、緣邊都巡檢使以上。大事則稟奏，其付授者用宣；小事則擬進，其付授者用紥。

每次入朝奏事，樞密院與中書院要先後上殿。樞密院，與中書被稱為“二府"。樞密院在中書之北，印有"東院"、"西院"之文，共為一院，但行東院印。

兵部

兵部負責提供一些比較重要的後勤人員，比如皇上及重要的王公大臣出駕時的儀仗隊，以及各類軍隊人員和牛馬的掌管，有點像螞蟻中的工蟻。如果需要打仗，那他們就是衝在最前面的那群人。

《宋史》記載，兵部掌兵衛、儀仗、鹵簿、武舉、民兵、廂軍、土軍、蕃軍，四夷官封承襲之事馬、器械之政，天下地土之圖。凡招置廂、禁軍及州郡屯營，三衙遷補，守戍軍吏轉補，文武官白直、宣借，皆掌之。掌三駕儀仗、鹵簿圖、春秋釋奠武成王廟及武舉，歲終以義軍、弓箭手戶數上於朝。國初，掌千牛備身，殿中省進馬籍三衙

三衙將領只有帶兵權，沒有調兵權，只有皇帝才能命令三衙和樞密院，執掌全部的兵權。兩院互相牽制，從制度上防止軍事實力派的產生。這個制度一直成為宋朝基本政治制度。

這幾個部門就好比，兵部是寶藏，三衙和樞密院就是鎖和鑰匙，太尉是提議取寶藏的人，皇上最後覺得此事可行，他才會拿著鑰匙把鎖開啟去拿出寶藏。

樞密院，最開始建立於唐朝，在五代至元朝時期，是朝廷最高權力的軍事機構。宋朝時，遵循唐、五代的舊制，置樞密院，主要負責軍國機務、兵防、邊備、戎馬等，只要是侍衛諸班直、內外禁兵招募、閱試、遷補、屯戍、賞罰等事情，都由樞密院說了算。但是樞密院雖然有調兵之權，但是手裡並沒有兵。

宋朝最早的樞密院分為四房，宋神宗時期分為十房，之後宋哲宗時期又增加兩房，共設十二房：北面房、河西房、支差房、在京房、校閱房、廣西房、兵籍房、民兵房、吏房、知雜房、支馬房、小吏房，分曹辦事。樞密院剛開始共有吏有三十八名，包括逐房副承旨三人，主事五人，守闕主事二人，令史十三人，書令史十五人。宋哲宗元祐年間，又創立了支馬、小吏二房，因此增加令史至十四人，書令史十九人，創立正名貼房十八人。宋徽宗大觀年間，增加逐房副承旨至五人，創立守闕書令史三人，增加正名至二十八人。

宋朝時，樞密院與中書門下分別掌管軍令和政令，合稱為“二府”。每逢上朝奏事的時候，樞密院要與中書省先後上殿。實際上，朝廷設樞密院，是為了削弱宰相的職權，分割宰相的掌兵之權。

三衙，宋代管轄禁兵和廂兵的中央機構，即殿前司、侍衛親軍馬軍司、侍衛親軍步軍司。設有都指揮使、副都指揮使、都虞候，作為三衙的領導層，最高長官分別稱為殿帥，馬帥，步帥，合稱三帥。三衙負責統兵，但是沒有調兵之權。

三衙為最高統兵機構，禁軍是宋朝時期國家主要的軍事力量，既承擔保衛京師、保衛皇帝的重任，又負責對外作戰的任務。據文獻記載，宋太祖時期禁軍有近20萬人，太宗時期達到35萬餘人，到了仁宗時期，增至80餘萬，大部分禁軍都駐紮在京師附近，只有部分駐紮在地方。

兵部，屬於六部之一。宋朝時期的兵部負責兵衛、儀仗、鹵簿、武舉、民兵、廂軍、土軍、蕃軍，四夷官封承襲之事。 神宗元年改制之後，武官的選用歸吏部管，軍令、軍政歸樞密院管，兵部設立兵部、職方、駕部、庫部四司，不負責軍隊的調動、作戰指揮等，只負責廂軍、民兵、蕃兵及少數民族首領封官、承襲等事務，職責較輕。

兵部共有設有尚書、侍郎、四司郎中、員外郎等官職，吏有賞功、民兵衛、廂兵、人從看詳、帳籍告身、武舉、蕃官、開拆、知雜、檢法等十種。

宋代的太尉屬於榮譽官銜。

在宋代，太尉雖然屬於最高官職，但是沒有任何行政權力。宋代以太師、太傅、太保為三師，太尉、司徒、司空為三公。這些官職類似於官階，是給予宰相、親王、使相的加銜，這樣可以使得別人的身份更加高貴。太尉作為榮譽官職對於宋代的軍事並沒有什麼用處。

樞密院，樞密院主要是制定和實施軍國機務、兵防、邊備、戎馬的政令，同時負責侍衛皇帝的諸班直、內外禁兵招募、閱試、遷補、屯戍、賞罰之事，是主要的軍事機構。樞密院與當時的最高行政機關中書並稱“東西二府”。但是在宋仁宗年間出於西夏邊事的需要，中書和樞密院開始一起辦公，宰相呂夷簡、章得象兼任樞密使，在南宋寧宗之後，樞密使已經由宰相兼任了。所以樞密院掌握了宋朝的軍事。

兵部，兵部主要掌管兵衛、儀仗、鹵簿、武舉、民兵、廂軍、土軍、蕃軍，土司世襲等事情，還有輿馬、器械的修建，天下地圖的繪製等等。並不是什麼重要的部門，而且尚書和侍郎這些官職都是寄祿官，也就是說這些官員的俸祿按照自己的本官發放，但是在實際上兵部尚書和兵部侍郎的本職工作卻是其他的事情，這叫做差遣。兵部在宋代只是一個空架子，作用不大。

三衙。三衙主要掌管遍佈全國禁軍和廂軍。三衙是是殿前司、侍衛親軍馬軍、侍衛親軍步軍三個部門的統稱，掌管宋代殿前各個軍隊和步騎各個長官的名籍，凡是殿前司所統率的軍隊統制、訓練、番衛、戍守、遷補、賞罰，必須由殿前司執行。侍衛親軍馬軍掌管馬軍各個指揮的名籍，凡是侍衛親軍馬軍所統帥部隊的統制、訓練、番衛、戌守、遷補、賞罰，都由侍衛親軍馬軍執行。侍衛親軍步軍掌管步軍各個指揮的名籍，凡是侍衛親軍步軍所統率部隊的統制、訓練、番衛、戌守、遷補、賞罰，都要聽從侍衛親軍步軍的命令。

綜上所訴，這些就是依照《宋史》總結的各個部門和官職的作用。

太尉：

1、太尉，這個官職始於我國秦朝，是中央掌軍事的最高官員，但終秦一朝未任命太尉；秦朝以“丞相”、“太尉”、“御史大夫”併為“三公”，代表最高等級的官職。

2、到了宋朝，“太尉”這個官名地位、運用經歷了三個階段的變化：第一個階段是宋立國到元豐改制前（公元960年——1080年）；第二個階段是神宗元豐三年到宋徽宗政和二年；第三個階段是：1112年——宋滅亡的1279年；

3、“太尉”在第一階段宋立國到元豐改制前（公元960年——1080年）。

“太尉”在這個階段，是一個文官的寄祿官階，在總數42級的寄祿官階中排第2。僅僅低於“太師”，高於“太傅”、“太保”、“太子三師”，意味著拿到第2的高工資，但不代表你擁有的權利。

這個時期，“太師”、“太尉”、“太傅”、“太保”、“太子三師”被新的寄祿官名稱——“開府儀同三司”統一取代。是最高等級的官階。

5、“太尉”在第三個階段是：1112年——宋滅亡的1279年期間，這個職位被宋徽宗重新應用了。但是不再是作為文官的寄祿官階，而是成為武官的階官的第一等存在。

宋徽宗政和二年，定武階官自太尉至下班祗應，凡五十二階。 南宋紹興年間釐正武職官階六十階。也就是說，“太尉”是宋朝最高的軍銜。代表的是武官高低登記，同樣不代表他的距離負責事物、不代表權力。

此時宋朝武官階前十個等級的是：

(1)太尉(正二品)=[太尉主兵官為武階之首]←(2)通侍大夫(內客省使：正五品)←(3)正侍大夫(延福宮使)←(4)宣正大夫←(5)履正大夫←(6)協忠大夫←(7)中侍大夫(景福殿使：正五品)←(8)中亮大夫(客省使：從五品)←(9)中衞大夫(引進使)←(10)翊衞大夫

樞密院：

統領軍事，卻並不直接統帥軍隊，有軍政權，卻無握兵之重。其機構設定和職能限度，也以此為依據。

① 分房。

宋初，樞密院分四房：兵房、吏房、戶房、禮房。神宗元豐五年（1082）新官制頒行，改為十房，後又增加二房，共十二房，依次為：北面房、河西房、支差房、在京房、教閱房、廣西房、兵籍房、民兵房、吏房、知雜房、支馬房、小吏房。 兩宋時期，還有一些臨時性的機構設定，負責軍政大事，職責與樞密院類似，如北宋末年的經撫房、南宋初年的御營司等，都直接置於宰相的領導之下，下文還將介紹。

② 職權。

《宋史》卷162《職官志》說：樞密院，掌軍國機務、兵防、邊備、戎馬之政令，出納密命，以佐邦治。凡侍衛諸班直、內外禁兵招募、閱試、遷補、屯戍、賞罰之事，皆掌之。以升揀、廢置揭貼兵籍。有調發更戍，則遣使給降兵符。除授內侍省官及武選官、將領、路分都監、緣邊都巡檢使以上。……即事幹大計，造作、支移軍器，及除都副承旨、三衙管軍、三路沿邊帥臣、太僕寺官，文臣換右職，仍同三省取旨。 元豐改制以後，樞密院結構保持不變，兵政仍歸樞密院，但是，武官銓選除授歸尚書吏部，地方民兵和廂軍名籍、蕃官加恩等歸尚書兵部，樞密院的職權已經大大削弱。元祐二年（1087）二月，“太師文彥博言：廂軍舊隸樞密院，新制改隸兵部，且本兵之府，豈可無籍？”遂詔曰：“逐部自今進冊，以其副上樞密院”（《長編》卷395）。可見，神宗雖然刻意保留樞密院，但已無法避免樞密院權勢的逐步衰落。這種發展趨勢是走向二府合一，樞密院最終被中書所吞併。

兵部：

1，武選司掌六品下武官人事和武舉。

2，兵籍司掌士兵徵募、撫卹、遷補。退役等人事（士兵含土軍、番軍、廂軍、民兵的兵籍人事）

3，職方司掌國內地圖測繪和國內情報機構（CIA)，烽火和城隍要寨等修築，測繪的要上報職方館。

4，庫部司掌軍資料賬，還要研發軍用器械

5，兵部下有三衙：殿前都指揮使司，侍衛親軍馬軍都指揮使司，侍衛親軍步軍都指揮使司。

三衙：

北宋初期，又將侍衛親軍司分成馬軍司和步軍司，形成三衙，各設都指揮使、副都指揮使和都虞侯，共計九員，作為三衙統兵官。三衙管轄全國的禁軍，侍衛馬、步軍司還在名義上管轄各地的廂軍。宋朝一般用文臣主持的樞密院與三衙互相牽制，實行以文制武，而三衙又各統一部分兵力，以便互相制約，其目的是為提高和鞏固皇權，防止武夫兵變。南宋初，雖恢復三衙，但已無權管轄全國軍隊，三衙的軍隊僅為駐守“行在”臨安(今浙江杭州)的三支大軍。宋孝宗趙眘時，侍衛馬軍司的隊伍移駐建康府(今江蘇南京)。

注：

宋代的太尉、樞密院、兵部、三衙，這些官職或者機構按照職能來說都是統管軍事的，但怎麼有這麼多管理軍務的官職呢，這就涉及到了宋代的冗官問題，宋朝具有極其龐大的官僚隊伍和官職體系。

太尉：宋初三師三公只是作為升遷資序所用，並無執掌。太尉舊在太保之下，自五代以來則提升至次於太師而在太傅之上。徽宗年間重定武官制度後，太尉成為武階官之首，而司徒司空則被三少所代替。

樞密院：中央官署名，宋代最高軍事機構。宋設樞密院與“中書門下”分掌軍政大權，號稱“二府”。樞密院掌軍國機務、兵防、邊備、之政令，出納密命，以佐邦治。凡侍衛諸、內外招募、閱試、遷補、屯戍、賞罰之事，皆掌之。

兵部：宋初設樞密院，掌管軍事政令，武臣銓選則歸三班院和審官西院負責，兵部只管皇帝儀仗、鹵簿、武舉、義勇弓箭手等事，委任“判兵部事”一員。神宗時設兵部尚書、侍郎各一員，職方、駕部、庫部和本部等四司郎中、員外郎各一員，職權略有擴大，主管民兵、弓手、廂軍、蕃兵、剩員，武士校試武藝，及少數民族官封承襲等事。

三衙：是管轄和廂兵的中央機構。即殿前都指揮使司、侍衛親軍馬軍都指揮使司和侍衛親軍步軍都指揮使司，總稱三衙，也稱三司。宋初，設三衙，下各設都指揮使、副都指揮使和都虞候，共計九員，作為三衙統兵官。三衙管轄全國的禁軍，侍衛馬、步軍司還在名義上管轄各地的廂軍。宋朝一般用文臣主持的與三衙互相牽制，實行以文制武，而三衙又各統一部分兵力，以便互相制約，其目的是為提高和鞏固皇權，防止武夫兵變。

宋代各級官府層次重複，疊床架屋，機構空前龐大。但是，卻有利於皇帝直接控制用人大權，他可以隨時提拔官階較低而有才能者擔任要職，也可隨時撤換無能之輩。

要說明白這幾個職能分工，就不得不說一說宋朝的軍權三分制度。

首先我們再來看看太尉，這是古代三公之一，而我們都知道，在古代三公之類的官職並無實際的權力，都是皇親國戚或者類似大功績的虛職，在宋朝太尉屬於武官之首，類似於總參謀長的存在。

按照慣性思維，人們肯定都認為兵部應該是一個國家最高的軍事機關，統領全國的軍事活動，但是在宋代則不然，樞密院是宋代最高的軍事指揮機關，而宋太祖趙匡胤鑑於自身“黃袍加身”的經歷，害怕樞密院的權力太過強大，所以建立了三衙，形成樞密院、三衙及兵部三足鼎立、互相牽制的局面，宋代軍權一分為三，三者各司其職。

樞密院-軍事最高指揮機關

樞密院又叫做“中樞”，分為樞密東院和樞密西院，最高的行政長官叫做樞密使，類似於三軍總司令的職位，主要負責的就是統領全國的軍事指揮，選拔武將、邊防、戰爭、出巡等等，其次還有一個重要的事情就是掌管“兵符”，這是十分重要的，掌握兵符才能調得動軍隊，兵符的作用不言而喻。

首要者，掌軍國機務、兵防、邊備、戎馬之政令，出納密命，經佐邦治;其次，掌侍衛諸班直、內外禁兵招募、閱試、遷補、屯戍、賞罰，揭帖升揀、廢置兵籍，遣使給降調發更戍兵符;再次，掌內侍省官及武選官將領、路分都監、緣邊都巡檢使以上除授。

三衙-最高的統兵機制

三衙分為殿前司、侍衛親軍馬軍司、侍衛親軍步軍司。

殿前司起源於後周，就是皇帝的親軍，直接接受皇帝的點檢，宋太祖趙匡胤在後周當的就是這個職位。

殿前軍起於周世宗，是時太祖為殿前司都虞候。初，詔天下選募壯士送京師，命太祖擇其精、高者為殿前諸班，而置都點檢，位都指揮使上。太祖實由受禪。

侍衛親軍馬軍司、侍衛親軍步軍司起源於後梁，也屬於親軍的範疇。

三衙是中央禁軍的主要軍事組織，這一機構掌握兵權，但指揮權在樞密院手裡，兩者互相節制。

兵部-掌管非正規軍

與其他朝代不一樣，宋代的兵部權力弱了很多，但並不是毫無用處的，它主要掌管民兵和廂軍等非正規軍。

兵部掌兵衛、儀仗、鹵簿、武舉、民兵、廂軍、土軍、蕃軍，四夷官封、承襲之事，輿馬、器械之政，天下地土之圖。

可見，兵部主要掌管的是民間武科舉的選拔、民兵、廂軍、武器裝備和地圖測繪等等，在宋朝兵部如同“小透明”般的存在。

宋代的兵權三分，實力屬兵部最弱，這是與歷史上其他朝代所不同的。

宋代軍權三分制，體現了宋代“祖宗制兵之法”，雖然達到了安內而無兵變之目的，然而削弱了軍權的有效指揮與作戰能力，在對外作戰中，無論是宋遼、宋夏、宋金、宋蒙戰爭，宋軍幾乎屢戰屢敗，可見這一制度是失大於得。

太尉，是秦朝時期設立的官職。太尉是中央最高軍事長官，天下武官之首，統帥天下兵馬大權，歷朝均為正一品，在秦漢時期及隋朝，太尉與“司徒”“司空”並稱三公。

宋朝開國後，趙匡胤害怕宰相權力過大，將軍、政、民三權分立，將太尉的權力進一步弱化，只是做為官員的升遷次序，並沒有實際的職責。到徽宗朝，宋徽宗重定武官制度，太尉成為武官之首，但是並沒有實際的權力。但是到了宋朝後期，老百姓害怕部隊的權勢，為了討好部隊計程車兵，將普通的小兵也尊稱為太尉。

太尉高俅

樞密使，是唐後期才開始設立的一個官職，是樞密院主官，最初是由宦官出任樞密使一職。到五代時改由士人出任，後又一度由武將出任。後來，為適應連年戰爭的局面，樞密使把軍政大權握於一己之手以便宜從事，樞密使的職權擴大到了極限，樞密使的地位也迅速上升。

宋朝遵循了唐、五代的舊制，置樞密院，主要負責軍國機務、兵防、邊備、戎馬等，只要是侍衛諸班直、內外禁兵招募、閱試、遷補、屯戍、賞罰等事情，都由樞密院說了算。樞密院與中書門下分別掌管軍令和政令，合稱為“二府”，樞密院又稱“西府”。每逢上朝奏事的時候，樞密院要與中書省先後上殿。實際上，朝廷設立樞密院，只是為了進一步削弱宰相的權利，將兵權從宰相手裡分出來。樞密院有調兵的權力，但是沒有指揮的權力。

宋徽宗時，太監童貫曾出任樞密使

兵部是六部之一，源於三國魏五兵制，其最高長官稱為兵部尚書。宋朝時期的兵部負責兵衛、儀仗、鹵簿、武舉、民兵、廂軍、土軍、蕃軍，四夷官封承襲等事務。宋神宗元豐改制後，兵部職權稍微增加了一點，但是兵政大權歸樞密院，武官的選用歸吏部管。兵部下面設立兵部、職方、駕部、庫部四司，不負責軍隊的調動、作戰指揮等，只負責廂軍、民兵名籍，以及蕃兵封官加恩等事務，職責較輕。

宋朝時期的兵部官員

三衙是宋代掌管禁軍的機構。宋朝初期，禁軍分為殿前司和侍衛親軍。宋真宗時，將侍衛親軍分為侍衛親軍馬軍司和侍衛親軍步軍司。後來將侍衛親軍馬軍都指揮使司(侍衛馬軍司)、侍衛親軍步軍都指揮使司(侍衛步軍司)與殿前都指揮使司（殿前司）統稱三衙。雖然統稱三衙，但是各自都設有都指揮使、副都指揮使、都虞候共九人，做為三衙的統兵長官。三衙的最高長官分別稱為馬帥，步帥，殿帥，合稱三帥。三衙有統兵之權，但是沒有調兵之權。

宋朝三衙士兵的裝扮

三衙雖然管轄全國的禁軍，但侍衛馬軍司和侍衛步軍司在名義上也管轄各地的廂軍。在宋朝，一般由文臣主持的樞密院與三衙互相牽制，實行以文制武。而三衙又各統一部分兵力，便於互相制約，其目的是為了提高和鞏固皇權，防止武夫兵變。