這應該分幾種情況，首先是物歸原主比如在耶拿的葵司光學儀器製造公司在柏林的原歐寶汽車製造廠(lFA)等就歸還給了原來的控股人或及其後代，第二種情況是拍賣股權重新成為私人股份制有限公司，第三種則是先由東部各州政府委託資產管理公司進行管理運營最後由聯幫法院決定它們的命運。

1990年，兩德統一，原東德社會主義計劃經濟體制即向市場經濟體制轉變，大部分國營企業因此走上了改制重組之路。他們的具體做法如下： 　　

1.政府制定政策導向 　　

在兩德統一的大背景下，統一後的德國實行市場經濟，政府對國營企業改制重組決心大，全盤接管了所有的國營企業，並且鼓勵家族公司和大集團企業收購國營企業，只要符合改制條件，就按市場機制規範操作。因為資產評估監督、約束機制健全，他們不受國有資產流失或保值增值思想的束縛。 　　

2．科學的企業存在價值評估和資產評估 　

　 對每一改制重組國營企業，政府先委託社會上權威的研究評估機構進行調查，研究分析該企業是否有存在的價值。若答案是否定，該企業則被歸入破產行列；若答案是肯定，則計算出需注入多少資金才能使企業存活，政府根據評估意見，將企業推到市場競賣。 　　

3．市場規範交易，權力義務均等

　　收購者出於自身利益的考慮，會對企業進行認真的資產核算，最後透過市場手段達成交易。收購者在購得國營企業的同時還必須保證投入的資本到位和確保一定量的員工就業3~5年，以使企業能夠存活並保留一定的就業水平，維持社會穩定。 　　

4．健全的社會保障體系

　　改制重組必然涉及裁員問題。德國社會保障體系給失業員工提供了基本生活保障。被裁減下來的員工，可以去勞動局（或大企業內工會）登記，領失業救濟金或被推薦再就業。據瞭解，由於德國的社保完善且條件比較優越，在改制重組過程中，基本沒出現過被裁員工鬧事事件。 　　

5．準備充分，循序漸進 　

　德國的國營企業改制重組工作，既注重前期的調查分析準備，也不失時機、循序漸進地開展了主輔剝離、減員分流工作。從1990年兩德統一到1997年政府全盤接管原東德國營企業，歷時7年。期間政府、企業員工都有充分的思想準備、組織準備，為企業最後的改制重組創造了很好的條件。 　　

6．國家財力支援 　

　對原東德國營企業改制，德國財政給予了強有力的支援。這一方面基於原西德雄厚的經濟實力，另一方面在兩德統一後，德國政府徵收10%的團結稅，用於承擔包括改制重組在內的各種“統一”成本，使改制重組工作得以比較順利進行。 兩德統一後為保護原東德的國有資產，成立了德國託管局，管理層面是職業管理委員會，下設9人的董事會，由各部部長、各州州長以及大企業的工會代表、私人組織代表組成。 　　

託管局成立後第一步是瞭解原東德的企業，其中10%可以正常運轉，60%存在相當大的不確定性，30%無藥可救。當時東德生產效率是西德的40%，而且改革牽涉的費用是很巨大的。 　　

第二步工作是尋找投資者。90年代初東德國企私有化程序是很快的，很多西方投資者認為購買了東德企業就擁有了東德市場，但很快就發現東德市場很小，而且消費能力有限，所以託管局就要想辦法吸引投資者，採取種種促銷手段，在美、日、西歐周邊設立辦事處，廣泛進行招商引資。

　　那麼私有化程序從哪裡開始呢？優先選擇的出發點是哪個企業花費最多就放在最前面，排成名單，上報託管局董事會。對於投資者而言，購買企業存在投資風險、銀行風險、環保風險，所以很多投資者只是購買機器裝置，而不是購買整個企業，這樣可以避免人員過多。 　　買家是如何確定的呢？有兩種方法。一是對於政府希望保留工作崗位的企業，投資者要制定企業發展5年計劃，承諾保證工作崗位，這種情況下價格不是最主要的，而是考慮投資額和工作崗位數量。二是要求投資者制定企業扭虧為盈3年計劃，講清楚購買之後預計虧損期是幾年，這樣出售之前託管局心中有個價格底線，可以計算出清算企業所花費的費用。

　　最重要的是吸引外資，一般情況下當地投資者只有在由外資加入時才會表現出有興趣。託管局當時託管企業14600家，其中800家返還給當地政府，2000家返還給收歸國有前的原業主，對8000家企業進行私有化，剩餘的4100家徹底破產清算，總共簽訂了33500個合同(有的分開買的)，涉及買賣企業、資產、裝置等。 　　當然託管局也有失敗的地方，所以採取了一些避免違規和腐敗的措施，如成立了緊急援助辦公室以及管理購買合同的機構。要求籤訂合同時必須兩人在場。規定購買企業之後不能反悔，除非存在不正常的情況和問題；不進行回頭談判，除非有利於企業發展。如果購買者沒有履行合同的規定，那麼管理合同的機構就要出面了。

　　私有化程序中，對國有企業的管理者，是把優秀的經營者集中起來，培訓他們，作執業經理人。責任要下放，目標要明確，完成了目標要重獎。不要怕做不好的人有情緒，要知道你是個領導者，如果有能力，下面的人會跟著你的。

　　託管局結束後轉型成立了聯邦特殊任務機構(BVS)，到2004年收入185億歐元，支出179億歐元，到2006年底估計會略有盈利。

東德具有鮮明的反法西斯立場，建國前後為企業公有化做出巨大努力，透過沒收納粹分子的產業，建立起仿效蘇聯的高度集中計劃經濟體制。

1948年的時候，東德的國營企業產值在工業產值中佔到40%。到20世紀70年代，東德的國企一度佔到總產值的98%。

現任德國女總理，1954年出生於東德的默克爾，她的青春年少時，正是東德國有經濟的高峰期。

1990年德國統一後，原西德主導下的德國政府開始整頓東德國有企業，可惜做的相當失敗。

德國政府出臺大規模私有化政策，按照東德國有企業的不同狀況，實行不同的私有化方案。經過評估後，被認為破產的，直接納入破產程式；被認為業績尚好的，推到市場中競賣；事關國計民生的重要企業，會被國家接管。

在市場出售環節，德國政府鼓勵境內的家族企業、大企業集團收購東德國營企業，不少大中型企業以低於實際價值的優惠方式（一般估價只有實際價值的1/10）出售。

截至1994年底，原東德1.4萬家國有企業實現私有化，德國政府大體上實現摧毀原東德經濟基礎的目的。

德國政府對原東德國有企業的處理，還鬧過一個笑話，也看出私有化過程中的不合理。

德國政府專門成立一個託管局，負責處理6000多家國有企業的私有化，原計劃通過出售手中的企業，為原東德的發展籌集雄厚資金。

結果，託管局成為國民的笑柄，他們出售企業所得的資金，竟然還不夠該局正常運營的費用。一個政府部門執行需要多少錢，大家心中清楚的很，可見國有資產在出售過程的流失有多麼嚴重！

儘管德國政府處理原東德國有企業不是很成功，但是在私有化過程中還是明確保障企業職工福利，一般要求必須確保定額的員工完全就業期達到3至5年。

兩德在統一後，聯邦德國在處理民主德國國家資產方面（國有企業是其最主要的組成部分）的措施堪稱典範，未引起大規模的經濟倒退和社會動盪。民主德國在加入聯邦德國後的兩個月內就，統一德國以法律形式頒佈“東部地區公共資產處置法”，1991年2月又補充了27處條款，其核心就是對東部地區的國有資產“私有化”。前東德的政府資產（不含國有企業）和德國統一社會黨黨產不在問題之內，故在這裡不作討論，下面就前東德國有企業資產和人員兩個方面處置的主要措施。

對虧損嚴重，資不抵債，高度計劃經濟產物的國有企業施行強制破產；對運營良好的企業資產進行分拆後公開拍賣，未限制非德國資本持股比例以吸引外資；對於在二戰期間和戰後被東德政府沒收的企業無條件歸還原主；按照法律授權成立專門託管機構進行專業評估、核算、分級，在託管期內進行有效管理；對企業原有的債權和債務，按照市場經濟的原則進行處理，不存在大範圍的“國家兜底”的現象。

需要說明幾點：1，所有資產處理，均由各級法院裁決，並不存在政府指令行為。2，對於二戰後被沒收的私人產業，若無有效繼承人，則由託管機構成立基金會，委託其進行投資或用於慈善，政府無權轉為國有。3，對於龐大的統一或接收成本，德國政府雖按市場經濟原則進行處理，但還是採用“差別徵稅”和發行國債的形式彌補資金的不足。4，有則軼事從側面反映出當時德國企業債務處理情況，1988年我國上海液壓機床廠引進民主德國開姆尼茨精密機械廠的一條生產線，應付德方約160萬馬克，1991年開姆尼茨精密機械廠被當地法院宣佈破產，而“上液”廠也於1992年由上海市政府牽頭改制分拆（未破產），中方認為隨著兩個企業的破產或者改制，所涉及的債務理應減免。不料該廠所在的地方法院判定此項債權為開姆尼茨所在的州政府所有，該州政府居然派人“上門討債”，還威脅說若債務得不到償還，就將我國該行業系統列為“缺乏誠信企業”，鑑於改革開放的大環境，上海市政府於1994年底“一分不差”償還該筆債務。

因為兩德在統一前均有相對完善的社會保障制度（當然西德情況遠好於東德），所以在對企業員工處理就相應簡單一些。1，專業技術人員和技術工人無條件留用或者優先推薦就業；2，普通工人經過政府組織的免費職業技術培訓後由政府推薦就業，培訓時間根據職業不同長短不一，培訓期間不但全額領取失業救濟，而且還可以享受大幅度的減稅（當時德國家庭的納稅要佔整個家庭收入的1/5到1/4）；3，對於企業管理人員和工會人員（德國統一社會黨專職工作人員）按普通失業人員處理，享受失業救濟，不享受減稅待遇，不提供免費的職業培訓。

需要說明幾點：1，德國在處置國有資產時，資產和人員是完全分離的，沒有將資產與人員“捆綁”，因為德國人看來“人”和“資產”是兩種不同的概念。2，當時東德也有小部分員工持股企業，若所在企業未破產，那麼員工可以繼續持有該股份；若所在企業已破產，則資產清算優先補償，但並不能免除債務，除非你申請個人破產。3，對於企業管理人員和企業內德國統一社會黨專職工作人員的政策引起幾場小規模的抗議活動，而德國政府給出的理由是，經過個人資產核算，上述人員的個人資產明顯高於技術工人和一般普通工人。

很多答案在操作層面說的很清楚了，我就不在細說了。大部分普遍認為這是光輝正義的，這些人總覺得我國與外國就是不一樣。同樣的國有資產流失我們就不好，他們就是好，這種思維很奇怪。

兩德統一前西德馬克與東德馬克匯率比是1比4，本來根據統一計劃是漸進式貨幣統一，誰曾想領導們一想這個偉大使命必須讓我來接手。然後冠冕堂皇給了東德百姓一個利好，直接把兩種馬克匯率弄成1比1，直接兌換。

看起來很美是吧，但注意東德是一個工業國，工業能力不如西德，但依靠匯率差可以把自己的工業品廉價賣出去換取外匯，這個給我國對比一下就清楚了。

結果匯率直接拉成1比1，意味著你的產品成本上升，沒人買了。工業利潤率本來就低，再投資成本高，就更難維持。東德國企很快就陷入資不抵債，東德銀行跟著就破產。

同樣注意，東德企業接近九成是國企，意味著全國一半以上的人在國企上班，國企破產意味著東德出現大規模失業潮。

還要注意的是西德在接手東德的過程中完全按照西德模式去弄，比如高福利高工資，東德國企怎麼可能扛得住。東德國企包括銀行不可避免的陷入接近破產窘境。

最後注意的是我前面說的兌換馬克，東德居民儲蓄存款的兌換比例被規定為：14歲以下東德居民可按1∶1的比價兌換2000馬克存款，15歲至59歲的居民可兌換4000馬克，60歲以上者則可兌換6000馬克，其餘儲蓄存款均以2∶1的比價兌換。 真的很美嗎？

結果就出現被託管局認為的部分國企沒有存在必須，一律關門，剩下的國企被廉價甩賣給西德資本，東德人民的國有資產就這樣被廉價購買。

到今天為止東德的經濟水平還沒有達到西德水平，東德技術人才還在流向西德，德國大企業集中在西德。東德當年再窮也是平均生活水平，國家包分配，現在東德貧富差距擴大還出現了極右翼勢力。

然後有人誇西德的統一稅，為了東德多麼努力，東德是爛泥扶不上牆，計劃經濟遺毒太深。殊不知真是西德政府還有點良心，要不東德早垮了。但資本吃好了，剩下的要讓全德國人民縮衣節食去補窟窿，真是沒天理呀。

德國統一後，對東德的國企採用了四種處理方法：一，優質企業重組、拍賣；二，事關國計民生的關鍵企業由政府接手；三，被沒收的企業物歸原主；四，虧損嚴重企業破產。

我們以東德耶拿蔡司公司為例，來說明德國統一後的國企處理。

蔡司，是國際光學巨頭，人們常見的是蔡司照相機鏡頭、眼鏡、望遠鏡等光學產品，但蔡司不僅僅是鏡頭。

2017/18財年（截至2018年9月30日），蔡司集團的營業收入為58.17億歐元.

按2018年歐元人民幣匯率7.9計算，相當於蔡司營業收入58.17*7.9=459.5億元人民幣。

略高於中國遠洋集團的營業收入，相當於中國企業160多名的位置。

蔡司是全球光學和光電領域的企業先鋒，有工業質量與研究、醫療技術、光學消費品、半導體制造四大部門。

蔡司在全球近50個國家設立60個銷售與服務機構，建有30座工廠和25個研發機構，3萬名員工。

蔡司公司於1846年，由蔡司、阿貝等人在德國耶拿成立。

公司創始人均是著名的光物理學家。

1945年，納粹德國戰敗，耶拿被劃分給東德。

一部分蔡司公司的管理層和技術人員出走西德，在西德奧伯科亨重建卡爾蔡司股份公司。

留在耶拿的蔡司，成為東德的一家著名國有企業，核心產品有軍用鏡頭產品等。但計劃經濟的弊病在東德耶拿蔡司的身上暴露無遺。

1990年3月1日，東德部長會議成立國有資產信託管理機構，將東德耶拿蔡司變更為有限責任公司，並持有100%的股份。

1990年10月，東德併入西德。

德國以1:1的匯率兌換東德馬克，但原來的黑市匯率為1:7。相當於東德人的收入膨脹了7倍，但對東德企業造成了致命傷害，東德企業的效率不足西德的一半，人工成本卻被急劇拉昇。

東德耶拿蔡司面臨破產的困境。

德國政府聘請了波士頓諮詢集團對耶拿蔡司進行診斷：生產線過多，很多是計劃經濟不賺錢的產品，大量的人浮於事。在1990年，耶拿蔡司共2.7萬名員工，14705名員工工作不滿時，其中4386名是零工時。波士頓諮詢公司給的意見是，必須要重組。

在德國政府主導下，西德奧伯科亨蔡司公司和東德耶拿蔡司進行了艱難談判。最終東德耶拿蔡司裁員1.7萬人，由卡爾蔡司基金會控股。

蔡司下崗的普通工人由德國政府負擔失業救濟和再培訓，而東德耶拿蔡司的政工幹部、工會幹部和大部分的管理層按普通失業人員處理。

蔡司公司就是東德國企重組的一個縮影。

其實國企不用怎麼處理，只要國家不再給國企輸血，一切政策、待遇同私企，大家放在同樣的平臺上公平競爭即可。 優勝劣汰，如果國企牛逼它會越來越強大，如果它是廢柴就讓它自己滅亡。

不用搞什麼私有化，放開行政壟斷、准入限制、特殊照顧等特權即可。讓總理的歸總理，總經理的歸總經理即可。

德國統一後，對東德的國企採用了四種處理方法：

一，優質企業重組、拍賣；

二，事關國計民生的關鍵企業由政府接手；三，被沒收的企業物歸原主；

四，虧損嚴重企業破產。

東德具有鮮明的反法西斯立場，建國前後為企業公有化做出巨大努力，透過沒收納粹分子的產業，建立起仿效蘇聯的高度集中計劃經濟體制。德國政府出臺大規模私有化政策，按照東德國有企業的不同狀況，實行不同的私有化方案。經過評估後，被認為破產的，直接納入破產程式；被認為業績尚好的，推到市場中競賣；事關國計民生的重要企業，會被國家接管。在市場出售環節，德國政府鼓勵境內的家族企業、大企業集團收購東德國營企業，不少大中型企業以低於實際價值的優惠方式（一般估價只有實際價值的1/10）出售。德國政府對原東德國有企業的處理，還鬧過一個笑話，也看出私有化過程中的不合理。

在兩德統一的大背景下，統一後的德國實行市場經濟，政府對國營企業改制重組決心大，全盤接管了所有的國營企業，並且鼓勵家族公司和大集團企業收購國營企業，只要符合改制條件，就按市場機制規範操作。因為資產評估監督、約束機制健全，他們不受國有資產流失或保值增值思想的束縛。 政府先委託社會上權威的研究評估機構進行調查，研究分析該企業是否有存在的價值。若答案是否定，該企業則被歸入破產行列；若答案是肯定，則計算出需注入多少資金才能使企業存活，政府根據評估意見，將企業推到市場競賣。企業進行認真的資產核算，最後透過市場手段達成交易。收購者在購得國營企業的同時還必須保證投入的資本到位和確保一定量的員工就業3~5年，以使企業能夠存活並保留一定的就業水平，維持社會穩定。

1989年柏林牆倒塌後，德國總理科爾抓住機會，以西德吸收東德的方式，取得了德國的統一，此後，如何處理東德歷史遺留問題就成為擺在統一後德國面前的一道難題。

東德地區，原有10000多家國有企業，職工超過1000人的佔比超過75%，這些企業技術陳舊，生產率低下（約為西德三分之一），根本無力與西德企業競爭，而西德實行的是資本主義制度，除了少部分公共事業，基本沒有國企，對國企進行快速處理就成為東西德經濟統一的第一步。

為此德國成立了託管局，計劃在4年內完成國有企業的私有化改革，為了儘快完成任務，託管局制定了五條改革標準：

（1）對原有國企進行收購或者改制必須保證提供一定的就業崗位，避免大量工人失業造成社會動盪

（2）購買者必須承諾在原有地區進行一定數量的投資，以保持改造地的經濟發展

（3）購買者繼承原有企業的債務

（4）購買者承諾治理舊有工廠的環境遺留問題，按照西德環保標準執行

（5）價格擇優

應該說，這些政策是很有針對性的，在此過程中，託管局組織人力，對東德企業進行了摸底排查，其中屬於公益性，能提供較多勞動崗位的，以較低價格出售；盈利能力較好的企業，以較高價格出售；既無盈利能力，又沒有公共屬性的企業，索性破產關閉，人員由國家保障體系來兜底。

對於購買者，託管局也做了一定的過濾和評估，要求出具今後五年的工作計劃，其發展計劃與價格因素一起作為評估指標，影響較大的企業，買賣要交由上級審批。

儘管德國制定了一系列政策，但在改革過程中依然出現了很多問題，不僅消耗了大量人力物力，也帶來了國家財政的緊張，為此德國不得不徵收“團結稅”，稅率為工資的1%，以財政補貼的形式來推進東德地區的企業改革。

除此以外，德國政府還對東德地區老百姓的創業給了大量政策資金支援，各州都設立了經濟合理委員會，為中小企業發展提供諮詢服務，第一次創業能得到銀行小額貸款，能提供大量就業崗位的，還能得到政府資金支援！

應該說，德國的改革還是比較成功的，兩德統一後，東部地區取得了經濟較快增長，雖然後來增速有所下滑，但對轉型期的德國來說，已經殊為不易！

據我瞭解，不要說東德，用整個東歐和中國大部分國企改革作比較，你就看出什麼的不同。

首先，東德國企改革是分拆出售資產達到政府和民眾利益最大化，不同於中國，中國是整塊出售，而東德是分拆出售，如同福利分房制度，讓大多數人獲得產權，實現均權制社會，就是向社會出售足夠的房源，我國的國企改革導致城市個體家庭作坊在土地成本和來自更貧窮地區產品的競爭中處於絕對劣勢，而且在無休止的政府部門盤剝下，各種各樣的敲詐勒索下處於倒閉邊緣。而東德國企改革是讓德國的個體戶有足夠空間發展，在德國，很多企業是注重一樣或幾樣產品生產，工人就0–6個以內，他們做出世界最好的產品，本來我國很多地區比德國做得更好，因為我國從電費，人工等等遠遠比德國低，好像我爸的廠，350平方的擠出廠最高時一個月生產了100噸的塑膠條，什麼概念？自動化程度連猶太人也覺得牛，可是呢？因為家庭作坊生產任務極其不穩定，工廠只能是開一天算一天，而且，我爸的廠2017年繳了40萬的稅，可是最後的結果，環保逼迫好企業入園，我爸的廠，為員工購買靈活就業人員社保醫保。請的都是50歲以上的工人和殘疾人。廠門口種上了大量的馬屎莧，廠裡原來的冷卻水池養上了上百斤的魚，2棵大樹不斷長大，也伴隨著我家的生意營業額不斷擴大，但是環保無休止叫我爸入園，目的是廠租20000，電費1.5元。剛剛廠順利走上正軌，自動化程度慢慢增加，2019年從2–5月連續4個月實現50噸塑膠條的產能，什麼概念？有些還切45度的。50噸塑膠條，其中有40噸是客戶制定要求使用回料，我們這些家庭作坊沒有排汙，沒有對附近環境破壞，卻大量使用了固體垃圾，不斷沒有汙染環境，還為環保做出巨大貢獻，把固廢資源化，是我國家庭作坊做的事情，大量地溝油渣成為了塑膠助劑，生產出來的軟膠條硬膠條用在各種零部件上，一車皮一車皮的塑膠製品發往全國，全世界。也讓本來可能成為餐桌的地溝油變成了塑膠製品，本來汙染環境的固體廢物成為了零件和裝飾材料。本來垃圾可以透過收購站分揀—初級分類—-破碎-磨粉-造粒—擠出成為產品這樣反覆使用，大量擠塑廠倒閉導致這些東西沒人要。本來大量的車床廢鐵可以倒進爐子裡變成鑄鐵和鋼筋，到現在卻賤賣給外國作為原料。工人卻下崗，商品價格暴漲，本來鑄鐵200的漲到600。如果當年中國向東德學習國企改革，還鼓勵發達地區加高廠房出售，今天的中國，早就是世界第一大經濟體。東德成功經驗讓我們看到一個國企改革成功的樣板，家庭作坊延續國企的輝煌。國企管理問題很多，個體戶化效率高。

這是東德的成功經驗，我拿出了對比，就是希望有關管理層不要延續國企賤賣的錯誤路線，分拆出售，無論在對社會經濟利益和社會利益，短期和長期永遠大於整體出售。

德國發動二戰之後被社會主義陣營和資本主義陣營分割槽佔領，自此分裂成為東德和西德。在柏林，有一堵牆，隔開了兩個國家，但是隨著蘇聯意識形態的逐漸處於下風，東歐劇變，美國為首的資本主義陣營對東德進行了和平演變，於是，德國再不分東德西德，德國正式統一。

可是自打德國完成統一，擺在統一後的德國面前就有這麼一個嚴重的問題，由於之前東德西德意識形態完全不同，這就導致東德的社會主義意識形態下所有的一切都與意識形態是資本主義下的西德格格不入。

其中最為關鍵的是，經濟體制完全不一樣，東德經濟體制是計劃經濟體制，由於東德屬於社會主義，所以，在計劃經濟體制下的東德的企業都是國有企業，東德的國有企業企業就完全由國家負擔它們的盈虧，因此，東德的國有企業往往缺乏市場競爭力，並且還缺少相應的技術工種和創造特色，而西德就截然不同了，由於西德的經濟體制是由國家干預經濟的市場經濟體制，這種經濟體很明顯可以提高企業的競爭力和企業活力，能夠輕而易舉的產生大量的創造力和生產力，並且對於工人來講，更加擁有生產積極性。

所以，對於經濟體制的不同，東德和西德兩個國家變成一個國家，經濟體制這方面也需要統一。西德畢竟是主導東西兩德統一的國家，這就使得統一後的德國必定是一個意識形態為資本主義的國家，所以經濟體制改革必然要將原來的計劃經濟體制變成國家干預經濟的市場經濟體制。

因此，西德必然要對東德國有企業進行體制私有化改革，這個改革受到剛剛統一的整個德國所有人的關注，因為這個改革會影響到很多很多人，會對很多人對這個國家的未來的想法產生影響，因此，這場私有化改革註定非常慎重。

但凡遇到這種將國有資產改為私人資產的情況下，必然會有大量工人失業，而大量工人失業必然會導致大量社會問題凸現，進而會產生社會矛盾，最後導致社會公共秩序下降很多，乃至發生暴動起義，所以毫無疑問的是，穩定才是改革的第一要義。對國企員工進行改革，同時要給予那些被清掉的工人就業機會。絕對不能將他們趕盡殺絕。

除此之外，關於國企原有的資產進行私有化的過程，務必公開透明，對於那些來收購國有資產的資本家，一定不能讓他們鑽到空子，不然就會使得大量其他沒有得到利益的資本家不滿，這些人一旦不滿，將會對整個社會經濟產生很糟的影響。

因此，原先的東德國有資產變私有化，要秉承這樣的原則:一方面，能夠盈利的企業要以高價出售，同時，這個企業原先的債務也一併繼承；另一方面，已經不能正常盈利，反而天天虧錢的企業，以低價出售甚至宣告破產，同理，這個企業的一切債務將被收購者繼承。

在德國政府的種種非常合理的政策實施下，東德國有資產私有化進行的非常順利，原來，東德的人民生活水平非但沒降低，反而得到提高，而原先西德的人民生活水平也相對沒有降低，整個交接相當的平穩。

但是也的確存在財政困難等問題，因為就算是做到了萬全考慮，也依舊有大量的失業工人真的需要安排，這些失業的工人往往歲數已經大了，而且沒有一技之長，他們需要社會福利政策，因此，這大大拖累了德國的財政，不過，德國政府的做法非常的明智，他採取徵稅的方式，將這一部分的財政負擔分攤到每個國民身上，這樣一來就完美的解決了財政窘迫的問題。

1989年柏林牆倒塌。二戰後分裂的德國重新統一。德國統一不是西德統一東德。也不是東德統一西德。而是雙方政府解散，重新組建一個新的政府機構。東德是由前蘇聯在其佔領區成立的政府。

1948年的時候，東德的國營企業產值在工業產值中佔到40%。到20世紀70年代，東德的國企一度佔到總產值的98%。透過沒收納粹分子的產業，建立起仿效蘇聯的高度集中計劃經濟體制。現在的德國女總理就是在東德出生的。德國統一後，對東德的國企採用了四種處理方法：一，優質企業重組、拍賣；二，事關國計民生的關鍵企業由政府接手；三，被沒收的企業物歸原主；四，虧損嚴重企業破產。直接納入破產程式；被認為業績尚好的，推到市場中競賣；事關國計民生的重要企業，會被國家接管。在市場出售環節，德國政府鼓勵境內的家族企業、大企業集團收購東德國營企業，不少大中型企業以低於實際價值的優惠方式（一般估價只有實際價值的1/10）出售。

德國的國營企業改制重組工作，既注重前期的調查分析準備，也不失時機、循序漸進地開展了主輔剝離、減員分流工作。從1990年兩德統一到1997年政府全盤接管原東德國營企業，歷時7年。期間政府、企業員工都有充分的思想準備、組織準備，為企業最後的改制重組創造了很好的條件。私有化程序中，對國有企業的管理者，是把優秀的經營者集中起來，培訓他們，作執業經理人。責任要下放，目標要明確，完成了目標要重獎。當然在國企私有化的過程中。中飽私囊資產流失。肯定的有的。總的來說德國統一後，對國有企業的處理上並不成功。造成德國經濟發展不均橫。引發許多社會問題。

1990年夏季，在專家們的激烈爭論下，東德引進西德馬克，從而導致雙方的經濟及貨幣大聯盟。1990年8月，東德人民議院決議東德（德意志民主共和國）併入西德（聯邦德國），並於不久後簽署了厚達1100頁的統一合約。同年10月3日，全德人民一同歡慶德國重新統一（繼1871年德意志統一後第二次統一）。當時的聯邦總統魏茨澤克發表了感性講話：“我們能在沒有政府合約協定，沒有憲法約束及議會決議的情況下，溫馨完成統一大業，這是多麼美好的事。它如實體現了良好的國民素質。”德國統一後，東德國的國企被大規模地私有化，業績不好的，直接倒閉；業績好的，拿去低值拍賣；事關國家經濟命脈的直接接管。我們知道，東德國具有鮮明的反法西斯立場，建國前後為企業公有化做出巨大努力，透過沒收納粹分子的產業，建立起仿效蘇聯的高度集中計劃經濟體制。1948年的時候，東德的國營企業產值在工業產值中佔到40%。到20世紀70年代，東德的國企一度佔到總產值的98%。1990年德國統一後，原西德主導下的德國政府開始整頓東德的國企。當時西德學者發現，東德發展的困難是：“許多國營企業依舊依賴國家的補貼，維持其生產，企業領導依然是原班人馬。他們絲毫沒有自我負責的意識和對企業負責的精神。在他們的頭腦中，生產產品就要不斷尋找顧客的這種意識根本不存在，生產計劃的制定只是為了上級的驗收，根本不重視產品質量”所以在統一後對東德的國企採用了四種處理方法：一，優質企業重組、拍賣；二，事關國計民生的關鍵企業由政府接手；三，被沒收的企業物歸原主；四，虧損嚴重企業破產。東德具有鮮明的反法西斯立場，建國前後為企業公有化做出巨大努力，透過沒收納粹分子的產業，建立起仿效蘇聯的高度集中計劃經濟體制。德國政府出臺大規模私有化政策，按照東德國有企業的不同狀況，實行不同的私有化方案。經過評估後，被認為破產的，直接納入破產程式；被認為業績尚好的，推到市場中競賣；事關國計民生的重要企業，會被國家接管。在市場出售環節，德國政府鼓勵境內的家族企業、大企業集團收購東德國營企業，不少大中型企業以低於實際價值的優惠方式（一般估價只有實際價值的1/10）出售。德國政府對原東德國有企業的處理，還鬧過一個笑話，也看出私有化過程中的不合理。在德國政府的種種非常合理的政策實施下，東德國有資產私有化進行的非常順利，原來，東德的人民生活水平非但沒降低，反而得到提高，而原先西德的人民生活水平也相對沒有降低，整個交接相當的平穩。 但是也的確存在財政困難等問題，因為就算是做到了萬全考慮，也依舊有大量的失業工人真的需要安排，這些失業的工人往往歲數已經大了，而且沒有一技之長，他們需要社會福利政策，因此，這大大拖累了德國的財政，不過，德國政府的做法非常的明智，他採取徵稅的方式，將這一部分的財政負擔分攤到每個國民身上，這樣一來就完美的解決了財政窘迫的問題。

被出售給私人。

德國統一後，西德人民多了一項稅收“統一稅"，政府收此稅用於建設原民主德國地區。