劉邦對於北方匈奴的入侵和騷擾，一直憂心忡忡，胸無一策，不知道如何應對。

這時候，婁敬向他建議對匈奴採取和親政策，送公主跟匈奴單于成婚，這樣匈奴人將來的單于就可能是漢朝的外甥了，哪裡有外甥打外祖父的道理？這樣一來，漢朝的邊境就能夠得到安定，陛下也就有時間積蓄國力以待時日。

邦採取了婁敬的和親政策，一定程度上緩解了漢朝的邊境壓力，給漢朝的崛起提供了足夠的時間和空間。

漢武帝時期具備了對匈奴反擊的實力，於是先後派遣衛青、霍去病等人北擊匈奴，開創了漢武盛世！於是封婁敬為關內候。

古代帝王為了政權穩定，基本上採用兩種方式，1.皇族人掌管國家要害部門；2.外人掌權，皇族人養而不用，其實這兩種方式都有弊端，歷史也證明了這一點

如果想要國家長治久安，就必須贏的民心，讓老百姓當家作主，也就是民主

漢初，劉邦消滅異姓諸王，分封同姓九王的做法在當時實為情勢所迫。這個做法雖然暫時緩解了此時異姓王對漢廷的威脅，但是從長遠來看這個做法依然只是揚湯止沸。在利益面前，同姓王並不比異姓王忠誠多少。

首先，為什麼會存在異姓王。劉邦分封異姓王本身就是無奈之舉。秦亡之後，漢王劉邦的力量根本無法同楚霸王項羽分庭抗禮，但是根據懷王約定，先入關中為王，所以劉邦自然對截殺懷王敗壞盟約又剛愎自用的項羽心懷不滿。這時各地諸侯王也趁機作亂，所以劉邦抓住了這個時機用韓信暗度陳倉的計謀兵出漢中，之後君臨函谷。但是劉邦與項羽實力的懸殊還是相當大的，所以在形勢與利益面前劉邦與其他諸侯王達成了同盟並直搗彭城。之後就是歷史上著名的劉邦在彭城的奢靡生活。漢書上是這樣記載的：

漢王遂入彭城，收羽美人貨賂，置酒高會。

自以為援軍眾多的劉邦沒想到，在項羽的實力面前他的盟軍並不可靠。項羽聽說彭城失陷之後立馬組織軍隊回擊，漢書是這樣記載劉邦的慘狀的：

大破漢軍，多殺士卒，睢水為之不流。圍漢王三匝。大風從西北起，折木髮屋，揚砂石，晝晦，楚軍大亂，而漢王得與數十騎遁去。過沛，使人求室家，室家亦已亡，不相得。

這時候的劉邦開始明白，他的異姓盟友是靠不住的。

但是兵敗的異姓盟軍為了抵抗霸王項羽不得不再次抱團取暖，於是第二次同盟形成了。

但是歷史總要有個一而再。我們經常以為，在垓下之戰前項羽的軍隊就已經慢慢瓦解了。但是事實並不是這樣。在劉邦又一次做好準備之後，他的盟友即異姓王又讓他的計劃失敗了。

五年冬十月，漢王追項羽至陽夏南，止軍，與齊王信、魏相國越期會擊楚。至固陵，不會。

劉邦與盟友約好一起追攻項羽，但是這次他的異姓盟友不僅不靠譜，更是言而無信，竟然沒有來會同作戰。但是項羽可是做好了準備。劉邦又一次嚐到了盟友給他的苦果：

楚擊漢軍，大破之，漢王復入壁，深塹而守。

劉邦已經明白，異姓諸王是靠不住的，他這個時候應該已經開始謀劃未來堤防這些盟友的想法，但是為了擊敗項羽，他不得不依靠他們的力量。

所以這年十二月，在劉邦集團準備充分之後，垓下之戰打響了。

垓下之戰不久之後，劉邦就已經上了尊號稱帝，但是他心裡非常清楚漢庭的危機還沒有解決。漢初時，諸侯王擁有軍隊，且在封地內幾乎完全行政獨立，這些異姓諸王的封地面積更是超過了漢郡。養癰遺患，劉邦知道這些漢朝內部的異姓勢力已是目前最嚴重的威脅。同盟中的教訓使得劉邦知道他們各自都心懷鬼胎。

所以劉邦很早就開始著手加強關中的防備。我舉兩個細節：

夏五月，兵皆罷歸家。詔曰：“諸侯子在關中者，復之十二歲，其歸者半之。”

這句話的意思是——入關滅秦的關中人願意留在關中的免除徭役賦稅12年，迴歸原籍的免除6年。

197年三月，彭越謀反。而這年6月：

六月，令士卒從入蜀、漢、關中者皆復終身。

跟隨劉邦轉戰四川而後又攻入關中計程車卒全部免除終身賦稅。劉邦知道還是自己的部隊最可靠。

但是，之後平定完異姓王之後，劉邦發現這時的漢庭根本無力管理多出來的大片土地，所謂打虎親兄弟，上陣父子兵，為了加強漢朝的統治並防止內亂，劉邦開始了大封同姓諸侯王。

但是不得不說，同姓封國的權力還是依舊過大，秦的郡縣制度在一定程度上要比分封先進。事隨境遷，當漢朝慢慢開始發展的時候，中央政權與藩國的矛盾也開始慢慢加大，所以造成了之後著名的七國之亂。劉邦雖然看到了問題所在，但他沒有抓住問題的根源進行削藩。

所以我說劉邦的安排在一定程度上只是揚湯止沸。

劉邦的《大風歌》已經說明了問題：“安得猛士兮守四方？”誰來幫我守這諾大的江山？

漢初，新政權初定，異姓王不可靠，在劉邦看來，畢竟是外人。劉姓王至少是自家人，有血緣相連。實際上，這是小農思想，外人未必靠不住，自家未必就靠得住，後來的“七王之亂”就證明自家人也靠不住。

劉邦把劉姓子弟全部分封到關中，他是看中關中這塊地，進可攻，退可守。漢初時期，國家不安定，曾經為他打江山的猛將謀反，劉邦疲於奔命。北邊匈奴南侵，新生政權搖搖欲墜。

守住關中，相當於守住根據地，這是劉邦把大量劉姓子弟分封到關中的真實意圖。退一步來說，其他地盤盡失，至少他劉邦還有地方可去。作為農民起家的劉邦，有其原生階級帶來的弱點，但重點把守關中，也不失為一個好辦法。

把關中經營成鐵板一塊，是劉邦給自己的退路。從這一點來說，劉邦是很精明的。作為一個帝王，是有遠見的。

大風起兮雲飛揚，安得猛士兮守四方，奪取天下是需要一些承諾的，否則何能將士用命，取的天下便要兌現承諾，但是前有因後有果，不承諾難以激發軍士鬥志，也為日後動亂地方性的動亂埋下了引線

首先，需要釐清的是關內侯和列侯的區別。在漢代初年，依舊實行二十等爵制，列侯和關內侯是最高的兩個等級，不過兩者之間的區別還是很大的。列侯享有自己的封地，可以稱國，列侯可以享有侯國內規定戶數的食邑。而關內侯則沒有封地，僅僅有食邑，傳統意義上認為關內侯的待遇來源是取自關中，所以稱為關內侯。不過，關內侯相較於列侯可以說是隻有部分待遇和等級，地位上遠不如列侯。所以，關內侯的分封要比列侯小得多，數量也很多。因為不涉及到裂土封疆，只要國家財政可以負擔，那麼封多少關內侯都沒有關係。

漢初，為了獎勵群臣，漢高祖大興分封，連漢高祖最為痛恨的雍齒都被封為什邡侯。在《漢書》中記載高祖封侯者百四十有三人，一百一十三位關內侯，這個數量還是非常多的。不過，未見分封劉氏子弟為關內侯的記載。在漢初，劉氏子弟一般都是封王或者列侯者居多。這是出於幾個考慮，首先是出於血緣的情感。劉邦成為了第一位平民皇帝，自然要厚待家人。他的幾個兄弟都封了王，即使是的罪過他的大嫂的兒子也被封為羹頡侯，可以說的上是從優慰藉。

第二，對於穩定天下有幫助。周代行分封，延續國祚八百餘年，秦代行郡縣，十幾年就亡國。所以在劉邦即位之初，有過考慮將天下重新分封。但是考慮到項羽分封異姓諸侯很快就敗亡的教訓，劉邦便大力分封同姓諸侯王。這些諸侯王基本上都距離中央較遠，而不是像題目中說的關中地區。比如劉邦的弟弟劉交被封為楚王，兄長劉喜被封為代王，堂兄劉賈被封為荊王，堂弟劉澤被封為琅琊王。這些地方距離漢朝中央地區都很遠，所以對於國家的統治也夠不成威脅。