明朝嘉靖皇帝和萬曆皇帝，這爺孫兩個互相競爭怠工時間，看誰能更勝一籌。都創下了至少20年不上朝的記錄！但是國家機器還是運轉的，主要是明朝除朱元璋和朱棣勤政以外，後面設立的內閣制度起到了作用，皇帝不上朝有內閣首輔組織六部九卿，三法司等朝廷部門各司其職，基本可以正常運轉，但是這也需要有一個有作為清正廉明的內閣首輔。一旦沒有這樣的人才出現，再加上出現敗壞朝政無惡不作的宦官弄權，那國家就快完了。萬曆皇帝長達28年不上朝，內部腐敗墮落，黨爭頻繁，外部日本侵朝，女真崛起不斷攻明。所以歷史上有大明實亡於萬曆的說法！

明朝有兩位這樣的皇帝，一位嘉靖，一位萬曆。爺孫倆都有各自的理由可以多年不上朝，可以說是任性也可以說皇權的多特性。但是兩者之間卻有本質的不同。

嘉靖皇帝是一位很聰明的皇帝，不論是少年時期大禮儀之爭，還是後期任用嚴嵩把持朝政幾十年。這些都可以說是嘉靖皇帝政治莫略的精明。可以說他懶，也可以說他對道家治國的實踐體驗。總之國家正常執行掌握其中。

任用嚴嵩，雖然他很貪，這點對於精明的嘉靖來說肯定知道。但是嚴嵩會用人，會辦事，這點很像晚清的和珅。英明的皇帝都知道，有時間貪錢總比貪權好。缺點的暴露會讓人放心，往往王莽式的人物才是真正的威脅。

再說萬曆皇帝，他估計很想學他祖父的那種政治莫略，但是他不是終不是嘉靖。很多時候模仿一個人很容易走向另一個極端。 萬曆很早就登基做皇帝。但那時候的他跟嘉靖所不同的是，嘉靖沒有李太后及張居正強權式的政治力量。小皇帝力量薄弱。同時要接受多方面的教育培養。

很多時候填鴨式的教育很容易走入誤區,如同武俠世界的絕世武功一樣。稍有不慎容易走火入魔。

萬曆後來的行為證明了這樣的極端。但獲知萬眾敬仰的大先生另一面的時候可以想象皇帝是怎樣的心情，

這樣心情的結果也給後面的一系列的大事情的最終結果。

君臣之間的離心離德成為萬曆幾十年不上朝的最終結果。萬曆後期再也不會出現有能力的宰相大臣。

這樣的最好結果也是大明最終滅亡的最終歸宿。

大明滅亡始於萬曆，這樣的歷史總結一點不為過。同樣的幾十年不上朝，其結果也不同。如果嘉靖和萬曆順序做一下顛倒。或許會是不一樣的結果。

在歷史的長河中沒有假如。只有不斷的總結完善。取前人之不足，莫今人之幸福。

皇帝不上朝而國家遠轉秩序不亂，這確實是明朝政治制度的一大特色，這一制度的核心就是文官集團與宦官集團相互制衡，文官集團以內閣為核心力量，宦官集團以司禮監太監為首、東廠、西廠為爪牙，兩大政治集團相互制衡，維護國家機構有序運轉。

而且值得注意的是，皇帝不上朝不意味著皇帝不管事，嘉靖皇帝躲在深宮煉丹，但是朝廷大小事務都在他掌握之中，而且他也是白天煉丹，晚上批改奏摺；萬曆皇帝躲在宮中二十餘年，在任免官員、重大決策上也不是不管不問；明武宗朱厚照建立豹房，沉迷吃喝玩樂，但也規定所有奏摺必須一件不落的送給他批閱。

而這些皇帝之說以這麼做，目的其實就為了一個，那就是透過干預某些事情，平衡文官集團與宦官集團的兩大勢力集團，他們樂意見到這兩個集團相互鬥爭，但絕對會要竭力避免一家獨大。事實上，明朝比較混亂的幾個朝代，基本上都是兩大集團勢力失衡所致。

導語：嘉靖皇帝朱厚熜，大明王朝第11位皇帝，15歲登基，60歲去世，在位45年之久，是大明朝在位時間第二久的皇帝，也創造了20年不上朝的記錄。萬曆皇帝朱翊鈞，大明王朝第13位皇帝，10歲登基，58歲去世，在位48年之久，是大明王朝在位時間最長的皇帝，同時創造了28年不上朝的記錄。

朱厚熜是朱翊鈞的爺爺，這爺倆加起來有48年不上朝的時間，可是大明王朝依舊運轉如常，到底是什麼力量在推動大明王朝的日常工作正常執行呢？

01朱棣建立的內閣制度，成為大明王朝理政的主要機構。

朱元璋為了廢除宰相制度，那可是花費了很大的功夫，不惜以胡惟庸案作為籌碼，殺掉了3萬人之多。此後朱元璋親力親為要自己來處理朝政。

己未，升詹事府詹事兼翰林院學士楊廷和為南京吏部左侍郎，翰林院學士劉忠為南京禮部左侍郎。故事，南京六部止設右侍郎一員。時廷和掌誥敕，且與忠俱日講，當以次入閣矣。有欲奪廷和之事任者，陰擠之。會劉瑾惡忠講筵指斥近幸，又廷和視詹事篆、忠視翰林篆皆不私謁瑾，瑾衘之，乃授意於吏部尚書許進，遂南京吏禮左侍郎缺，欲會推，恐稽誤，請以廷和、忠往。議者謂進素號伉直，若此類，其阿瑾亦多矣。---《明武宗毅皇帝實錄》

理想很豐滿，現實太骨感，朱元璋身體的確不錯，勉強能夠處理所有朝政，不過實在是太累了。在這種情況下，朱元璋選擇設立四處大學士作為輔政大臣，他們只有建議權，沒有決定權，內閣制度的雛形也就這麼出現了。

建文帝時期，朱允炆將大學士改為了學士，依舊實行朱元璋的政策。一直等到朱棣篡位成功以後，他才真正建立了內閣制度。

由解縉、胡廣、楊榮等人參與朝中大事的商討活動，在文淵閣上班，這就是第一任內閣大學士的原班人馬。

宰相的權力太大，而內閣的權力則小很多。他們執行上傳下達的任務，始終都是皇帝的秘書，並沒有宰相的權力。朱棣是個上進的皇帝，所以內閣大學士的作用並沒有體現出來，可是後世的明朝皇帝難免存在一些不怎麼上進的人，那麼內閣大學士的作用就越來越明顯了。尤其是到了明朝中期，明武宗朱厚照時期，內閣大學士楊廷和等人撐住了局面，逐漸成為了帝國的核心人物。

自此內閣大學士基本行使宰相職權，成為了帝國的權力中樞機構。而內閣大學士中的首輔大臣，更是宰相中的一把手，當之無愧的大明支柱。

有這麼一套強硬的制度作為支撐，即使皇帝不上朝，權力機構依舊不會出現什麼問題，這就是為什麼嘉靖和萬曆年間，朝廷政務依舊可以執行的原因。

02嘉靖時期和萬曆初期，都有比較強的內閣首輔。

嘉靖皇帝號稱明朝最聰明的皇帝，他15歲登基之前，就要跟楊廷和這幫老臣抗爭，最終獲得了勝利。

而嘉靖皇帝一般是不會說話的，他只是靜靜地聽著。內閣大臣們彙報完事情以後，大家相繼提出自己的建議，如果嘉靖覺得哪一條建議不錯，那麼他就會敲一聲給大家一個迴應。得到了嘉靖皇帝的默許，那麼內閣大臣們就知道接下來的工作該怎麼做了。所以當時大明朝的權力機構基本就是這麼執行的。當然了，內閣大臣的能力也非常經受考驗。嘉靖年間最著名的內閣首輔那就是嚴嵩和徐階了。嚴嵩做了15年的內閣首輔，能力十分強悍，雖然是個腐敗分子，可是坐在這個位置上的基本也沒什麼好人。徐階緊隨嚴嵩其後，比嚴嵩正派一些，能力也很強。

萬曆皇帝初期，高拱作為內閣首輔，不過他的人緣不是很好，嘴巴說話又沒個把風的，所以被太后給廢了。

此後著名的內閣首輔張居正走上了前臺，成為了大明王朝支柱。張居正做了10年內閣首輔，也就是萬曆皇帝登基的前10年。

居正為政，以尊主權、課吏職、信賞罰、一號令為主。雖萬里外，朝下而夕奉行。黔國公沐朝弼數犯法，當逮，朝議難之。居正擢用其子，馳使縛之，不敢動。既至，請貸其死，錮之南京。漕河通，居正以歲賦逾春，發水橫溢，非決則涸，乃採漕臣議，督艘卒以孟冬月兌運，及歲初畢發，少罹水患。行之久，太倉粟充盈，可支十年。---《明史》

他實行一條鞭法的改革，使得大明王朝從危難之中逐漸走了出來，改變了當時大明王朝經濟落後，朝政腐敗的局面。可惜張居正過勞死以後，萬曆朝開始走了下坡路。

03萬曆朝後期政務一塌糊塗，萬曆去世24年後，大明滅亡。

王朝能正常運轉，不代表王朝運轉得十分好。嘉靖時期嚴嵩當政，天下貪官汙吏數不勝數，明朝的經濟倒退，吏治腐敗，已經到了無以復加的地步。

這個時候如果不是張居正做出了改革，極有可能在萬曆初年，大明王朝就滅亡了。而萬曆皇帝運氣不錯，前10年遇到了張居正這個強大的幫手。

於是小人好權趨利者馳騖追逐，與名節之士為仇讎，門戶紛然角立。馴至悊、愍，邪黨滋蔓。在廷正類無深識遠慮以折其機牙，而不勝忿激，交相攻訐。以致人主蓄疑，賢奸雜用，潰敗決裂，不可振救。故論者謂明之亡，實亡於神宗，豈不諒歟。光宗潛德久彰，海內屬望，而嗣服一月，天不假年，措施未展，三案構爭，黨禍益熾，可哀也夫。---《明史》

在張居正的努力下，他為大明王朝續命60年之久。可是等到張居正死後，萬曆皇帝親政的時候，一切都變了。

萬曆皇帝沒有嘉靖皇帝聰明，卻偏偏要學習自己的爺爺，做一個躲在後宮不上朝的皇帝。結果他並不能很好治理這個國家。明王朝到了萬曆後期，已經是千瘡百孔。所謂萬曆三大徵，不僅沒有合理規劃經費用度，而且純屬粉飾太平的強行征討，沒有任何戰略好處。反倒使得女真族逐漸壯大了起來。萬曆後期除了花錢就是花錢，張居正好不容易積攢下來的家底，都被萬曆皇帝給揮霍乾淨了。加上越往後越沒有人願意執行張居正的改革政策，失去了重要的舵手，改革自然是以失敗而告終了。

這個時候的大明王朝，徹底走向了深淵。儘管萬曆皇帝不上朝，明朝依舊延續，可是已經朝著滅亡的邊緣試探了。

總結：明朝的大臣，應該是歷代最有脾氣的大臣。

明朝能夠運轉如常，其實多虧了那麼多有脾氣的大臣。這些大臣們敢於和皇帝做抗爭，他們利用自己手裡的權力，努力使得王朝運轉下去。

這就造成一個現象，其實明王朝可以沒有皇帝，但是不能沒有一個好的內閣大臣。朱祁鎮被瓦剌人抓走以後，于謙手握大權，抵擋住了瓦剌人進攻京城的攻勢，瓦解了大明王朝的危機，這個時候明朝皇帝不管用。

朱棣、朱高熾、朱瞻基、朱佑樘、朱祁鎮時期的三楊歷任四朝老臣，是大明王朝的支柱。朱祁鎮、朱祁鈺時期的于謙，是大明王朝的忠骨。朱佑樘時期的王恕、劉大夏，朱厚照時期的楊廷和，每一個都是朝中的中流砥柱。包括後期嘉靖時期的夏言，萬曆時期的張居正全部都是非常有能力的強人。

有這幫人為大明王朝的皇帝保駕護航，大明這艘大船自然不會在頃刻之間就偏離航向。後期有能力的忠臣越來越少，這也是大明的癥結之一。

參考資料：

《明史》

《明武宗毅皇帝實錄》

中國古代政治發展趨勢就是逐漸專業化和制度化。

而在這種結構之中，初期皇帝還負責決策，但是到王朝後期逐漸制度化體系化之後，皇帝的決策功能逐漸被專業官僚取代。

皇帝最大的作用只是維護穩定，維護國家統一的象徵。

所以明朝皇帝20年不上朝，影響不大，只要知道有這麼一個皇帝，他還活著就行。

不開會就不幹活了嗎？一開會就扯皮，這領導人能不煩嗎？誰還開會，反正事情有人做，最後彙報就可以了，皇帝總攬全域性，有內閣首輔和一幫大臣呢，只要把事情做好那些表面文章也就可有可無了。

明初明太祖朱元璋任用胡惟庸等宰相，卻發現宰相的權利過大，於是廢除丞相制度。使得朱元璋需要處理的奏章特別的多。朱元璋最後實在處理不了那麼多的奏摺，於是設立了四輔官，每月按旬輪值。但是四輔官的人員取自民間，沒有執政的經驗，於是兩年後，四輔官被廢除了。

於是朱元璋恢復科舉取士的制度，從全國選拔儒臣，並且讓翰林儒臣承擔顧問的職能。朱元璋隨後設立殿閣大學士，從翰林院中選拔儒臣選擇成為殿閣大學士，以便皇帝諮詢。殿閣大學士不能直接閱讀奏章，而只是用於皇帝的諮詢。這種制度成為內閣制的基礎。

明成祖朱棣完善了內閣制度，重用楊士奇，解縉，楊榮等人，明朝的內閣制度到此基本完善。到了朱高熾時期，內閣的權利進一步擴大。後來到了英宗朝，票擬製度的出現使得內閣制度得到完備（注意內閣只是票擬提供建議，沒有決策權。）

到了後來又有太監司禮監為皇帝進行批紅，皇帝就把這些處理政務的事情交給太監去做了。

還有一點是因為明朝的機構繁多，內閣，司禮監，東廠，錦衣衛等等，這些機構都形成了相互的制約，即使後來的嘉靖皇帝20年不上朝，萬曆皇帝28年不上朝也牢牢的控制著最高的權利。

但是這種制度導致明朝越來越保守，沒有生機。進而更多的人越來越貪汙腐敗。最終這種制度在一定程度上影響明朝的命運。

嘉靖是明朝歷史上智商絕對可以排進前三的皇帝，嘉靖皇帝繼位初期就因為認自己的父親問題就和當時的楊延和鬥來鬥去，最終結果是嘉靖贏了，要不然怎麼說嘉靖皇帝的智商可以排進前三，嘉靖皇帝最有名的做法就是多年不上朝，上邊朝是啥呀，就是開會。古代的皇帝開會叫上朝，今天的開會叫開會。為了未來的走向，無論是大小企業還是國家，都要進行開會，那麼為什麼嘉靖皇帝可以二十年不上朝呢？並且還出現了嘉靖中興？這一切我們細細說來，看看嘉靖皇帝上位之後都做了什麼。

嘉靖皇帝上位之後，完善制度，解除憂患，安穩民心，改革選拔制度。嘉靖的所有的舉動，為自己的皇權專政加固了穩定性，為自己的可行性加強了靈活度。比如說，完善制度，內閣的制度讓嘉靖皇帝做事可以事半功倍，有了內閣的首輔，嘉靖皇帝的事情當然有了自己更多的時間。再看解除憂患，安定民心，解除憂患之後使得社會的民心趨於穩定，社會穩定了，皇帝自然有更多的自己的時間。

嘉靖皇帝的制度，改善了選拔制度，為國家的人才運輸提供了精確的可能性，人才的多樣化，人才的高明化，這些一切都為嘉靖皇帝的在制度上的一個優越性。在社會方面，歷史有另一個王朝，無為而治，那就是漢景帝，漢文帝，漢高祖的兒子和孫子，這些就是文景之治，文景的核心內容就是無為而治。這也充分的說明了制度的優越性。

嘉靖皇帝的二十年不上朝，是沒有假，但是我們從當中可以看到的是嘉靖皇帝的無為，但是另一方面我們來看一下，嘉靖皇帝在不上朝之前都做了一些什麼？嘉靖皇帝，雖然不上朝召開大會，但能抓住核心問題，在各類制度保障的前提下，在用人上首先重用對企業忠誠對他負責的人員，以保障政令暢通，他先後任用的張璁、夏言、嚴嵩、徐階等為內閣首輔，充分放權，嚴格監督，收放自如，而自己則退出前臺到後臺，潛心修道，而備受皇帝信任的首輔大臣既享有無上的權利而感激皇帝，以努力工作，又怕一道聖旨丟掉了烏紗帽，對老闆既感激又害怕，雖然國家大政方針由內閣制定實施，但最終決策還是由嘉靖帝拍板，而且內閣對皇帝絕對負責，從而也保證了大明王朝正常運轉，且還擊敗了倭患，加強了軍事，可謂無為而無不為。

二十年不開大會的大明，為什麼仍然能正常運轉，一定程度上與他的之前的政治改革有很大的關係，保障了大明王朝的正常運營，就像一個公司的按部就班一樣。二是嘉靖皇帝有大氣度大格局，又大氣又有風度這樣的人能管理好國家。三是正確的用人之道，嘉靖皇帝的用人可謂是知人善用，充分的利用好每一個人。也許正是這些都是嘉靖皇帝的底氣吧，將自己的事情做好了，想怎麼樣都可以！

我們都知道，每個朝代皇位繼承那都是非常謹慎的，必須是純正的血統才行，為此皇帝三宮六院就是為了多生孩子，江山永遠在自家人手中，但是凡事總有意外，皇位繼承也是有插班生的。

明朝時期有一位插班生皇帝朱厚聰，他被譽為明朝史上最聰明的皇帝，20多年不早朝卻依舊卻能夠牢牢把握住政權，當時生性風流，明武宗坐擁佳麗上萬，卻偏偏沒有一個兒子，英年早逝后皇位位子空缺。千里迢迢之外，才15歲的朱厚聰成了皇位的幸運兒，朱厚聰原本只是個藩王世子，與皇位八竿子打不著一撇。

面對從天而降的大驚喜，從小非常有自己想法的朱厚聰並沒有做一個任人擺佈的傀儡，他到達京城之後，聽說只是讓自己做個皇太子，便非常不高興，說我是來做皇帝的，做什麼皇太子？

皇太子說完便在城門口不願意進去，大臣和太后慌了商量之後，連忙改了皇帝的遺嗶，接他進城舒服地坐上皇位，之後的朱厚驄對於大臣要求他稱先帝為父皇，稱自己親生父親為叔父的決定非常不滿，要求糾正生父生母為太上皇，皇太后的身份，遭到全臣反對抗議，為此朱厚聰和大臣開始了長達三年多的拉鋸，最終大臣妥協，朱厚驄得償所願。

最初當上皇位的十幾年間，朱厚驄憑藉著自己的聰慧和謀略，做出了很多傑出的政績，勤於政務、整頓朝綱、株殺奸臣、大赦天下，還培養了一大批戚繼光、張居正等人才，經濟、政治上都取得好成績，贏得了民眾的擁護和愛戴。有如此之成就，國家承平日久，也讓他的進取心慢慢懈怠了，開始在生活中找樂子，更是痴迷上了道教的長生不老之術。

整天研究煉丹的事，不穿龍袍、不上朝，甚至還有次興起做了很多道教裡用的帽子給大臣送去。當時內閣的掌權者夏炎就不願意帶，朱厚驄就直接處置了他，並讓聽話狡猾的嚴嵩頂替了他的位置。從此朱厚驄更是荒唐，事情進出朝聖全部都給嚴嵩，一丟就是20年。

聽到這裡大家是不是覺得這個樣子的皇帝國家肯定就亂了，政權肯定也就落入奸臣手中，但是朱厚驄不同於歷代昏君的地方，就在於他雖然整日泡在煉丹房裡，但是對於政治軍軍事卻還是非常清楚的，還安排了人監控大臣的一舉一動，嚴嵩掌權的20多年，對他的貪汙，嘉靖他其實是都知道的。只是嚴嵩確實是個知心的得力助手，他也就睜隻眼閉隻眼了，但是後來朝綱嚴重腐敗，嘉靖帝果斷站了出來，處置了嚴嵩採用振興朝綱的政策，使國家重新走上正軌。

有責任內閣制，內閣直接對皇帝負責，皇帝的事情交給內閣大臣去處理，即使平時皇帝不上朝也沒事。再看看今天的日本、英國等君主立憲制國家，國家的君主只是個象徵而已，即使沒什麼作為，國家機器也能正常運轉。

為什麼嘉靖皇帝可以二十年不上朝呢?並且還出現了嘉靖中興?看看嘉靖皇帝上位之後都做了什麼。

 

嘉靖皇帝上位之後，完善制度，解除憂患，安穩民心，改革選拔制度。嘉靖的所有的舉動，為自己的皇權專政加固了穩定性，為自己的可行性加強了靈活度。比如說，完善制度，內閣的制度讓嘉靖皇帝做事可以事半功倍，有了內閣的首輔，嘉靖皇帝有了更多的個人時間。再看解除憂患，安定民心，解除憂患之後使得社會的民心趨於穩定。

 

嘉靖皇帝改善選拔制度，為國家的人才運輸提供了精確的可能性，人才的多樣化，人才的高明化，都成為嘉靖皇帝在制度上的優越性。

 

嘉靖皇帝，雖然不上朝，但能抓住核心問題，在各類制度保障的前提下，在用人上首先重用對國家忠誠對他負責的人員，以保障政令暢通，他先後任用張璁、夏言、嚴嵩、徐階等為內閣首輔，充分放權，嚴格監督，收放自如，而自己則退出前臺到後臺，潛心修道，而備受皇帝信任的首輔大臣既因享有無上的權利而感激皇帝，以努力工作，又怕一道聖旨丟掉了烏紗帽，對皇上既感激又害怕，雖然國家大政方針由內閣制定實施，但最終決策還是由嘉靖帝拍板，而且內閣對皇帝絕對負責，從而也保證了大明王朝正常運轉，還擊敗了倭患，加強了軍事，可謂無為而無不為。

明朝中後期有多位皇帝長期不上朝，尤其萬曆皇帝長達20年不上朝，以致於朝廷重臣都不認識他。但我們在讀歷史時又常說明太祖朱元璋廢除丞相制度建立起高度集權的君主體制。那麼明朝政府是如何在皇帝長期不上朝的情況下維持統治，既然君主高度集權，那麼皇帝不上朝，國家機器又是如何維持運轉的呢？

背景：皇帝的定位

因為皇帝是最高統治者，因此容易產生一個誤解，古代政府的運轉是靠著皇帝的勵精圖治。實質上中國的皇帝一直以來就不是政府的最高負責人，皇帝是半神的天子，是一個國家的元首，政府運轉一直以來都有一整套的機構來管理維持。皇帝最高統治者的角色定位，決定了皇帝的作用是代表國家的最高權力，負責國家事務最高決策和裁決。具體決策的落實和執行一直以來都是以相權為代表的政府來負責。

明確了這一定位，我們就可以知曉中國的封建大一統王朝其本身的政府機構就能在沒有皇帝的情況維持國家機器的日常運轉。比如在皇帝年幼無法理政的情況下，太后垂簾聽政或者顧命大臣輔政等方式都能有效的維持國家運轉。因此以萬曆為代表的明朝皇帝長期不上朝，明朝高度成熟的文官集團政府依舊可以依靠中央政府維持國家機器的日常執行。

明朝政府體制：最嚴密但也最僵化的政府體制

明太祖朱元璋建立明朝之後，他苦心孤詣的為後世子孫建立起一整套制度嚴密但也極度僵化的政府體制。這種體制既是朱元璋研究歷代政治得失之後建立起來，同時也是中國封建王朝不斷進化演變而來。

分工明晰：秉承秦漢三公九卿制和隋唐三省六部制，中央政府的分工越來越明晰，以明朝中央政府來看，雖然宰相被廢，但是吏、戶、禮、兵、工、刑六部依舊保留下來，中央政府的日常運轉基本上在這六部就可以完成。

集權僵化：但是朱元璋擔心相權產生威脅，於是乾脆將政府責任人——宰相這一職務廢除。從此明朝政府變成了沒有總負責人的政府，六部之上就是皇帝，六部事務一概由皇帝裁決。

所以從這兩點來看，明朝皇帝不上朝對國家運轉最大的障礙就是六部事務無人裁決，但是朱元璋、朱棣這兩位君主之後，他們為了減輕政務壓力設定的顧問——內閣學士成為了可以為皇帝分擔決策職能的人。

明代內閣：從顧問秘書變成決策者

由於廢除了宰相，大量原本由宰相負責的日常政務就轉到皇帝身上。這讓精力旺盛的朱元璋和朱棣父子都無法承受，因此他們就從朝臣中選擇一些人出任內閣學士，作為自己處理政務的秘書和顧問。

但是朱棣之後的明朝皇帝開始不具備這樣旺盛的精力，他們不得不將內閣學士的地位提高，特別是後來的明朝皇帝開始無法勝任親自處理政務的要求，如此以來就必須由這些內閣學士事先在大臣遞交的奏摺上擬好處理意見，皇帝按照他們擬好的意見作出決策。如此以來內閣學士就開始從顧問秘書的身份轉換成了政務決策者的角色。

因此明朝皇帝不上朝，國家機器的運轉依然可以依靠分工嚴密制度完備的中央政府來維持，而內閣學士則可以代替皇帝履行最高決策者的職能。

文官集團：明代中央政府的實際運作人

前面我們提到明代中央政府裡六部可以維持日常執行，內閣可以為不上朝的皇帝在決策方面“代勞”。但是一個政府還是需要人來執行，而透過科舉制度演化而來的文官集團就是這個實際運作者。

科舉制度從隋唐開始，它不僅為封建王朝提供了一個選才的方式和為士人提供了一個改變社會地位的晉升通道。同時它還悄無聲息的消除了世家大族對封建王朝的影響，從兩宋開始我國就已經很難出現東漢時期“四世三公”和“兩晉士族”這樣的世家大族。封建王朝的權力開始在透過科舉選拔出的文官集團中掌握。

這些透過科舉上來的文官集團，都是用儒家禮法觀念武裝頭腦的官僚，他們首先具備了一定的學識，同時明朝政府有觀政學習的傳統，讓透過科舉上來的“官場新人”到六部觀政，這無形就是一個培養政務人才的機會。透過六部觀政之後或外放地方任職，或留在中樞繼續培養。總之明代的文官集團基本都是職業化培養的政務人才，他們對於政務的嫻熟在皇帝長期不理政的情況下，依然可以保證國家機器按照慣例維持運轉。

地方政府：中央政體的翻版

說完中央，我們再來看看地方，明代的地方政府和中央政府非常相似，也是一個分權而治且高度職業化的地方政府。

首先明代在地方權力架構上設定了三司：承宣布政使司負責一省民政，與中央六部直接聯絡；都指揮使司，主管一省軍務，聽命於兵部和五軍都督府；提刑按察使司，聽命於刑部，掌管司法權。這三司的權力分工明晰，同時與中央六部對接，使地方政府也能有序運轉，同時也有中央六部負責決策指導。

其次明代的地方政府開始有成熟的胥吏制度，雖然官與吏的區分早已有之，但是明代開始正是將官與吏嚴格區分開來，明代的胥吏階層很難躋身官員階層，這就導致他們不得不安於本地政務，雖然會產生種種潛規則和弊病，但是不得不承認這些胥吏的存在使地方政府的政務也能有良好的傳承和運轉。正如明代中央政府的文官集團可以很好的維持中央政府的日常運轉一樣，這些胥吏階層也能較好的讓明代的地方政府有序執行。

綜上所述，皇帝的定位和角色在於最終裁決和決策，正常的政務本就不需要皇帝親自負責。而明代的中央政府在沿襲歷代舊制的前提下，本身就已經是分工明確制度完備的成熟政府，而皇帝廢除宰相帶來的決策難題，也被內閣制度替代解決。再加上透過科舉、觀政等方式歷練起來的近乎職業化培養的文官集團也能嫻熟的處理政務。而地方上分權而治消除了地方勢力的壯大，胥吏制度也能讓地方政府的政務保持有序運轉。因此從中央到地方都能在脫離皇帝的情況保證國家機器的日常運轉，所以明朝皇帝長期不上朝，明朝政府依然能夠維持日常運轉，但是這種長期不上朝的作法仍然導致國家許多重大問題的積壓，雖然日常政務有人處理，但是許多重大政務因為皇帝的不理政，內閣不敢輕易作決策，久而久之就成為積重難返的惡疾，最終使明王朝走向滅亡。

明朝內閣是明朝建文四年(1402年)至崇禎十七年(1644年)的皇帝諮政機構，內閣輔臣的人數為一人至七人不等。內閣大學士一般只具有顧問身份和票擬的權力，皇帝為最終決定的權力，而大學士很少有參決的機會。（內閣大臣的建議是寫在一張紙上，貼在奏章上面，這叫做"票擬"）至於為什麼皇帝不上朝，國家機器照樣運轉，一個是因為皇帝雖然不上朝，但是仍在透過各種手段掌控朝政，比如：錦衣衛、東廠；此外，在宣宗時期，司禮監的太監被允許按照皇帝的意思批閱部分奏摺，從某種程度上來說，這也會牽制住內閣的權力，不會使其一方獨大。“萬曆怠政”指的是清朝人編撰的《明史》裡萬曆帝在位期間長期不上朝的事情。然而這件事情並不完全像清朝人所誇大的那樣。萬曆登基是還只是個孩子，這就導致大權旁落，朝政基本被把持在太后和內閣首輔張居正手中，大臣的"奏章"，閣臣的"票擬"，皇帝的 "批紅"，都由張居正一手操控，皇帝形同虛設。張居正死後初期，萬曆帝尚能保持對朝政的興趣，但是，在萬曆三大徵：李如松(李成梁長子)平定蒙古人哱拜叛變的寧夏之役；李如松、麻貴抗擊日本豐臣秀吉政權入侵的朝鮮之役；以及李化龍平定苗疆土司楊應龍叛變的播州之役取得勝利後，萬曆帝開始居功自傲，怠於政事。萬曆十四年九月，萬曆帝因病連日免朝，萬曆十四年後，萬曆帝就開始連續不上朝。李太后年紀漸大，對明神宗也實在無力再管束。自萬曆十六年後，常朝也經常看不到萬曆帝。萬曆十七年元旦後，萬曆帝以日食為由免去元旦朝賀。此後每年的元旦萬曆帝再也不視朝。此後，萬曆帝不視朝長達三十年。《明史》的編撰時間是在清朝前期，有清朝官員負責編撰的，所以其中的描述必然會有失實的地方。事實上，在明朝中葉，我國江南地區就已經出現了資本主義的萌芽，白銀儲存量世界第一；雖然說由於萬曆帝長期不上朝導致明朝的官員機構出現大量缺失，但是明朝的人口峰值也是在萬曆年間出現的；在文學方面，四大名著中的其中三部都是產生於明朝。

明朝中後期有多位皇帝長期不上朝，尤其萬曆皇帝長達20年不上朝，以致於朝廷重臣都不認識他。但我們在讀歷史時又常說明太祖朱元璋廢除丞相制度建立起高度集權的君主體制。那麼明朝政府是如何在皇帝長期不上朝的情況下維持統治，既然君主高度集權，那麼皇帝不上朝，國家機器又是如何維持運轉的呢？

背景：皇帝的定位

　　因為皇帝是最高統治者，因此容易產生一個誤解，古代政府的運轉是靠著皇帝的勵精圖治。實質上中國的皇帝一直以來就不是政府的最高負責人，皇帝是半神的天子，是一個國家的元首，政府運轉一直以來都有一整套的機構來管理維持。皇帝最高統治者的角色定位，決定了皇帝的作用是代表國家的最高權力，負責國家事務最高決策和裁決。具體決策的落實和執行一直以來都是以相權為代表的政府來負責。

　　明確了這一定位，我們就可以知曉中國的封建大一統王朝其本身的政府機構就能在沒有皇帝的情況維持國家機器的日常運轉。比如在皇帝年幼無法理政的情況下，太后垂簾聽政或者顧命大臣輔政等方式都能有效的維持國家運轉。因此以萬曆為代表的明朝皇帝長期不上朝，明朝高度成熟的文官集團政府依舊可以依靠中央政府維持國家機器的日常執行。

明朝政府體制：最嚴密但也最僵化的政府體制

　　明太祖朱元璋建立明朝之後，他苦心孤詣的為後世子孫建立起一整套制度嚴密但也極度僵化的政府體制。這種體制既是朱元璋研究歷代政治得失之後建立起來，同時也是中國封建王朝不斷進化演變而來。

　　分工明晰：秉承秦漢三公九卿制和隋唐三省六部制，中央政府的分工越來越明晰，以明朝中央政府來看，雖然宰相被廢，但是吏、戶、禮、兵、工、刑六部依舊保留下來，中央政府的日常運轉基本上在這六部就可以完成。

　　集權僵化：但是朱元璋擔心相權產生威脅，於是乾脆將政府責任人——宰相這一職務廢除。從此明朝政府變成了沒有總負責人的政府，六部之上就是皇帝，六部事務一概由皇帝裁決。

　　所以從這兩點來看，明朝皇帝不上朝對國家運轉最大的障礙就是六部事務無人裁決，但是朱元璋、朱棣這兩位君主之後，他們為了減輕政務壓力設定的顧問——內閣學士成為了可以為皇帝分擔決策職能的人。

明代內閣：從顧問秘書變成決策者

　　由於廢除了宰相，大量原本由宰相負責的日常政務就轉到皇帝身上。這讓精力旺盛的朱元璋和朱棣父子都無法承受，因此他們就從朝臣中選擇一些人出任內閣學士，作為自己處理政務的秘書和顧問。

　　但是朱棣之後的明朝皇帝開始不具備這樣旺盛的精力，他們不得不將內閣學士的地位提高，特別是後來的明朝皇帝開始無法勝任親自處理政務的要求，如此以來就必須由這些內閣學士事先在大臣遞交的奏摺上擬好處理意見，皇帝按照他們擬好的意見作出決策。如此以來內閣學士就開始從顧問秘書的身份轉換成了政務決策者的角色。

　　因此明朝皇帝不上朝，國家機器的運轉依然可以依靠分工嚴密制度完備的中央政府來維持，而內閣學士則可以代替皇帝履行最高決策者的職能。

文官集團：明代中央政府的實際運作人

　　前面我們提到明代中央政府裡六部可以維持日常執行，內閣可以為不上朝的皇帝在決策方面“代勞”。但是一個政府還是需要人來執行，而透過科舉制度演化而來的文官集團就是這個實際運作者。

　　科舉制度從隋唐開始，它不僅為封建王朝提供了一個選才的方式和為士人提供了一個改變社會地位的晉升通道。同時它還悄無聲息的消除了世家大族對封建王朝的影響，從兩宋開始我國就已經很難出現東漢時期“四世三公”和“兩晉士族”這樣的世家大族。封建王朝的權力開始在透過科舉選拔出的文官集團中掌握。

　　這些透過科舉上來的文官集團，都是用儒家禮法觀念武裝頭腦的官僚，他們首先具備了一定的學識，同時明朝政府有觀政學習的傳統，讓透過科舉上來的“官場新人”到六部觀政，這無形就是一個培養政務人才的機會。透過六部觀政之後或外放地方任職，或留在中樞繼續培養。總之明代的文官集團基本都是職業化培養的政務人才，他們對於政務的嫻熟在皇帝長期不理政的情況下，依然可以保證國家機器按照慣例維持運轉。

地方政府：中央政體的翻版

　　說完中央，我們再來看看地方，明代的地方政府和中央政府非常相似，也是一個分權而治且高度職業化的地方政府。

　　首先明代在地方權力架構上設定了三司：承宣布政使司負責一省民政，與中央六部直接聯絡；都指揮使司，主管一省軍務，聽命於兵部和五軍都督府；提刑按察使司，聽命於刑部，掌管司法權。這三司的權力分工明晰，同時與中央六部對接，使地方政府也能有序運轉，同時也有中央六部負責決策指導。

　　其次明代的地方政府開始有成熟的胥吏制度，雖然官與吏的區分早已有之，但是明代開始正是將官與吏嚴格區分開來，明代的胥吏階層很難躋身官員階層，這就導致他們不得不安於本地政務，雖然會產生種種潛規則和弊病，但是不得不承認這些胥吏的存在使地方政府的政務也能有良好的傳承和運轉。正如明代中央政府的文官集團可以很好的維持中央政府的日常運轉一樣，這些胥吏階層也能較好的讓明代的地方政府有序執行。

綜上所述，皇帝的定位和角色在於最終裁決和決策，正常的政務本就不需要皇帝親自負責。而明代的中央政府在沿襲歷代舊制的前提下，本身就已經是分工明確制度完備的成熟政府，而皇帝廢除宰相帶來的決策難題，也被內閣制度替代解決。再加上透過科舉、觀政等方式歷練起來的近乎職業化培養的文官集團也能嫻熟的處理政務。而地方上分權而治消除了地方勢力的壯大，胥吏制度也能讓地方政府的政務保持有序運轉。因此從中央到地方都能在脫離皇帝的情況保證國家機器的日常運轉，所以明朝皇帝長期不上朝，明朝政府依然能夠維持日常運轉，但是這種長期不上朝的做法仍然導致國家許多重大問題的積壓，雖然日常政務有人處理，但是許多重大政務因為皇帝的不理政，內閣不敢輕易作決策，久而久之就成為積重難返的惡疾，最終使明王朝走向滅亡。

明朝的嘉靖和萬曆怠工幾十年，為什麼國家機器還能運轉？

首先要了解明朝的官僚體系制度變化，明太祖朱元璋殺了胡惟庸後，同時廢除了丞相的職位，形成了六部直接向皇帝負責。這就要求皇帝必須是一個工作狂，才能事無鉅細的應付。為了解決這個問題，設立了內閣（皇帝的參謀機構）、東廠/錦衣衛（情報蒐集及屬於皇帝本人控制的司法機構）

為了給皇帝分擔一部分工作量，內閣會將奏摺進行票擬（提出處理意見），由皇帝披紅蓋章（決定），再分發到相應的職能部門實施。整個行政過程有御史及六科給事負責監督。

皇帝就是負責根據內閣的票擬進行修改或直接做出決定。

到了後期，皇帝不再勤政，將披紅蓋章的權利進行了分割交給了司禮監（宦官機構），這個司禮監有兩個牛逼的職位，一是掌印太監、一是秉筆太監。

很好理解，秉筆太監就是負責對政務奏章進行最終意見的修改或圈閱，掌印太監負責蓋上象徵皇權（最終決定權）的印章。

於是在這個體系的迴圈下，嘉靖和萬曆這兩爺孫，也可以怠工幾十年，而國家機器照常運轉。而他只要抓住幾個關鍵的人事安排就可以掌控全域性不至於翻車。

但這種運轉也有很大的弊病，如果司禮監和內閣沆瀣一氣，就有很大的可能把持朝局。《大明王朝1566》裡有很好的展現，嘉靖除了打自己的小算盤和修道，另外一個主要工作就是挑起是非，讓內閣、司禮監、六部官僚體系之間永遠內鬥，小斗的時候他喜聞樂見，大斗的時候他出來做裁判。

司禮監的權利來自於皇帝、內閣有票擬的權利但沒有決策權、六部負責幹活、御史負責挑刺。這就是明朝怠工皇帝能確保皇位穩固的根本所在。