特朗普執掌美國近一年：成事不足敗事有餘

2017年1月20日，特朗普正式上任美國總統。如今，特朗普執掌美國近一年，可用“成事不足敗事有餘”這個詞來形容。

特朗普很希望與俄羅斯改善關係，俄羅斯方面也有改善關係的願望。但由於各種原因，特別是特朗普性格的缺陷，美俄關係不但沒有改善，反而陷入比奧巴馬時期更厲害的低谷。俄羅斯已經看透特朗普的心思，對特朗普基本不再抱有希望。如果特朗普不作出過激行為，俄羅斯應該還可以忍受，一旦特朗普做出損害俄羅斯利益的事情，俄羅斯必定回到以前對美國以牙還牙、睚眥必報的軌道上，特朗普必須知道，俄羅斯總統普京絕不好惹的。

特朗普上臺後提出“美國優先”。為了實現“美國優先”，特朗普不斷“退群”：上任第一天就宣佈退出TTP，讓日本等一眾小弟群龍無首、不知所措；6月1日，特朗普在白宮宣佈，美國將退出應對全球氣候變化的《巴黎協定》，儘管包括其女兒女婿都反對，但也沒有讓特朗普回心轉意；此外，美國還先後宣佈退出聯合國教科文組織和《移民問題全球契約》制訂程序等國際組織和條約……特朗普“退群”只有一個目的：只享受大國權利，不盡大國義務。真是豈有此理？

特朗普上任後首次出訪的國家是沙特，可見特朗普對沙特和中東的重視。然而，按照中國人民外交學會前副會長劉寶萊的說法，特朗普在中東做的幾件“大事”中，除了“打恐”取得一定成效外，餘者皆為敗筆，致使地區變得更為複雜，動盪的局勢雪上加霜。而美國很可能吃到的苦頭是：大部分中東國家對美國感到失望，這些國家可能偏離美國、倒向俄羅斯。

日本和韓國是美國的盟友，但日本和韓國越怕啥，特朗普越來啥。特朗普的亞洲之行首訪日本，因為在日停留時間長於韓國，引起韓國不滿。特朗普訪問日本，安倍最怕特朗普談貿易，特朗普偏偏要談貿易，要談美國對日的貿易逆差；特朗普訪問韓國，文在寅最怕特朗普談修改貿易協定，特朗普就是要談修改貿易協定。滿腦子“美國第一”的特朗普，哪裡還顧得上盟友不盟友？

用“一團糟”應該不過份。特朗普剛剛就任總統，就宣佈退出TPP協議，讓日本、澳大利亞等盟國很不理解。緊接著又退出巴黎氣候協定，當全國各地的民主黨人士抗議時，特朗普竟說出：“我是由匹茲保市民先出的總統，而不是巴黎市民選出來的”話。而在會見法國總統馬克龍時還故意熱情地擁抱了兩次。

特朗普在推特上頻頻發言，他己經發了近1000條訊息，有82條嘲笑媒體或虛假媒體訊息，有36條提到奧巴馬，奧巴馬醫改出現過45條。提出美國優先政策，讓世界各國心有餘悸。要求墨西哥出資修建美墨邊境牆毫不進展，又傳聞俄羅斯干預美國大選醜聞，海外軍費開支讓盟國支付費用，盟國不同意，最後不了了之，還有非法移民問題、醫保問題、反恐問題等等，基本是一事無成。不過特朗普做了前三任總統都不敢做的事，就是特朗普宣佈承認耶路撒冷為以色列首都，並將大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷。特朗普一下子成了全球眾矢之的，因為聯合國安理會有兩項決議，明確規定聯合國成員國不得承認耶路撒冷為以色列合法首都。

還有就是減稅增息如果不能使大量資金迴流美國，美國就會被經濟信用和鉅額外債所困擾。

特朗普這一切的做法並沒有使美國的經濟、政治、國內矛盾有所改變。所以，美國衰敗己經不可避免。

一年時間評判特朗普的功過是非為時太早，我們可以簡單評述一下特朗普上任以來帶給美國和世界的一些新變化。

特朗普助“逆全球化”。冷戰結束後，全球化被視為國際潮流。這一信條正在遭遇現實的挑戰。作為全球化和全球治理領域的“領導者”，特朗普治下的美國正在失去領導的意願。與此同時，特朗普的政策令美國基於多邊組織維持霸權的路徑遭遇挑戰。冷戰結束後，美國維持霸權的主要路徑是基於“新自由制度主義”理念，在多邊領域建立全球制度網路，並把握著遊戲規則的制定權和解釋權。特朗普認為多邊組織累贅，更傾向於無視多邊組織和規則框架，透過雙邊的方式解決問題。上臺伊始，特朗普便籤署了美國退出TPP的檔案，並宣佈要與加拿大和墨西哥就北美自由貿易協定（NAFTA）重新談判，之後給韓國施加壓力要求就美韓自由貿易協定進行重新談判，要求和歐洲、日本盟友重新談“保護費”問題，此後又直接繞開聯合國安理會法定程式，導彈襲擊了敘利亞政府軍的基地，並且多次威脅中國要打雙邊“貿易保護戰”，對中國啟動301貿易調查，以及表示要和TPP成員國進行雙邊經貿談判。這種放棄多邊渠道，更多倚重軍事和經濟實力的單邊模式，是對現有全球治理模式的顛覆。

儘管以特朗普為代表的西方對外保守力量及其對外戰略收縮傾向正對全球化的發展趨勢形成衝擊，體現為“反全球化”和“去全球化”的某些特點，但這種對外政策傾向也正在並且在長期中遭遇自由主義建制派精英的頑強阻擊，雙方進入膠著狀態將令美國和西方對外政策進一步相互掣肘。特朗普上任後一年，美國社會分裂趨勢越發明顯。特朗普政府對外保守收縮政策的推進是有限度和受到很大約束的。

對於才讀“大一”的特朗普來說，一年的成績單簡直就是一個“反潮流”的“英雄”才敢做出來的。不僅逆天而行、毀約無數，竟敢冒天下之大不韙承認耶路撒冷為以色列首都。

不管怎麼講，特朗普的2017年，成績斐然。首先看國內:股市上漲20%以上，GDP較上任前的1.5%提升到2.3%，就業率穩步增長，失業率同步下降，廢除奧巴馬醫改法案，順利通過了舉世矚目的稅改法案……其次再看國際:先是退出TPP，然後是巴黎協定，並打算退出北美自貿協議等等與“美國優先”相悖的國家間的條約。一反常態，與之前的“親密戰友”俄羅斯“翻臉”的同時，也將土耳其推向了俄羅斯身邊。更令人不解的是與英德兩國鬧得極不愉快。好在，這一年伊斯蘭國被剿滅，朝鮮戰爭沒爆發，伊朗核協議尚未被廢除。

總而言之，2017年，特朗普交出的答卷喜憂參半，我只知其一點:為了他的“美國優先”，全世界地佔便宜。但聽說最近蓋洛普民調結果，特朗普得票為14%，竟然低於卸任的奧巴馬三個點，可笑至極。

現在還不好講，不過他這一年的當政就可以載入歷史了，他推動了最大規模的稅制改革，做了很多總統不敢做的事情，他真的是一個執著的人。

對美國來說他這一年肯定是功勞更多一些，他把美國的問題擺在了大家面前，進行了討論，讓美國人面對自己的問題。他在中東修復了奧巴馬時代的混亂，重新拉攏了自己的盟友，孤立美國的敵人，他還擠破了美歐之間的長時間齷齪，做了自冷戰後所有美國總統想幹而不好意思乾的事情，即逼迫歐洲增加國防預算，提高歐洲自己的防務能力，而歐洲也確實是有了一些行動，有人說歐洲的防務獨立會影響美國的利益，其實在美國看來，歐洲能夠自立會減輕它的負擔，讓它能更輕鬆的對待外部危機，而且歐洲也能更好的幫它的忙。在亞洲來說，它執行了十幾年前美國的精英就想幹的事情，即把日本放出來，讓日本發揮亞洲看門狗的作用，現在安倍再信心滿滿的推進修憲，難道這不是功勞嘛！

應該講，特朗普敢作敢為，敢說話，是一個值得敬佩的政治家！

先來談談過，我認為大的方面主要如下四條：

2、退出《巴黎協定》，使美國的國際信譽下滑很厲害。

3、在耶路撒冷問題上偏袒以色列，使美國在聯合國在全世介面前遭受了一次的“集體羞辱”。美國的國際威望可以說幾乎被徹底揮霍了。

4、沒有妥善處理美國的種族歧視事件，讓“白人至上”主義抬頭了。可以說，特朗普的上臺使美國內部更為嚴重的分裂了，而且裂痕始終沒有得到彌補。

而其成績也不算太小，主要有三條：

1、在中東成功與沙特為首的阿盟勾兌得很好，鞏固了美國在中東的地位，這一點做得比奧巴馬要好。

2、對中國的關係，總體上還是處理得比較得當。

3、在國內成功通過了減稅法案，並擬推出基建計劃。在其任內，總體上經濟界的實際反應還是比較正向的。

也就是說，特朗普比較注重獲得看得見的實利，但有嚴重忽視美國的無形影響力的傾向。實的一面拿捏得比較好，但虛的一面過度忽視了。

從目前來看，特朗普的真正功過還很難評價。對於美國來說，目前的挑戰是挽救美國實力下滑的態勢。而實力下滑的主因是：美國從911事件以來，大量支出在戰爭費用上，而早就該重建的基礎設施卻一擱再擱。

如果特朗普能在其任內真正成功啟動美國自二戰以後的最大規模的基礎設施重建計劃，不再讓美國陷入無謂的戰爭中，那麼特朗普會有機會成為美國曆史上最偉大的一位轉型總統。畢竟時勢造英雄，但若在其位而無法抓住時勢那就是狗熊了。

特朗普作為一個非建制派出身，毫無從政經驗，打著美國優先和讓美國再次偉大的旗號上臺的總統，其一舉一動都倍受矚目，也最易引發爭議。特朗普治國理政的系列舉措也極具爭議，對於其是非功過，不是簡單的非黑即白，而是取決於人們的立場和利益。

特朗普的第一年是非常忙碌的，在內政外交方面都推出了很多新舉措。要一一分析是不可能的。因此，這裡簡單舉幾個比較有爭議的例子:

首先，當前最具爭議的美國承認耶路撒冷為以色列首都問題。在以色列及世界各地的猶太人眼中，耶路撒冷本來就是猶太人的發祥地，因此一直將耶路撒冷視作自己的首都。特朗普的這一舉措，無疑會受到大部分猶太人的支援和歡迎，認為特朗普是極其偉大，英明的。當然，也有部分以色列精英認為這會引發阿拉伯世界特別是極端主義者的強烈反彈甚至報復，給以色列帶來巨大的麻煩。但這種擔憂只是對可能後果的擔憂，而不是他們覺得這個事做的不對。對巴勒斯坦人及阿拉伯世界而言，耶路撒冷也是他們的聖城，特朗普的舉動是絕對無法接受的，也是他們最反對的。無疑，他們會給特朗普極低的評價。對美國而言，一方面這不僅招致了世界性的批評，還可能引來更多的恐患。另方面，這反過來有利於美國獲得盟友的信賴和認可，表明美國是一個為了盟友可以兩面插刀的國家。

其次，禁穆令問題。也是一個特別有爭議的問題。特朗普的初衷是保護美國的本土安全，但美國相當多的社會精英及美國的盟友都極其反對禁穆令，認為這是對穆斯林的歧視，違背了西方傳統的價值觀，是政治不正確。阿拉伯國家的精英和民眾對此反應更是強烈，這也成為極端分子和恐怖分子對美國實施恐襲的口實。然而，美國最高法院最終認可了特朗普的禁穆令，表明禁穆令在美國還是有民意基礎的，大部分美國民眾心裡是認可禁穆令，認可特朗普的做法的。因此，最高法才會給予放行。

第三，美國退出巴黎氣變協議。也是非常有爭議的話題。特朗普此舉讓世界各國減少溫室氣體排放，阻止氣候變暖等氣候災難的努力嚴重受挫，因此世界大多數國家都批評美國的退出，會將美國的退出視為特朗普的過。法國總統馬克龍便認為特朗普的這一決定對美國和地球來說都是一個錯誤。然而，對美國經濟而言，短期看，美國退出巴黎協議將為美國節省大量氣變開支，推動傳統能源行業發展，提高美國製造業競爭力，並增加就業。另方面，這不僅損害了美國的國際信譽和影響力，也不利於美國高科技產業的發展和技術進步。因此，美國有相當一批精英和高科技巨頭強烈反對特朗普的做法。

因此，一方面，在特朗普剛剛當政還不到一年的時候來評價他的是非功過為時尚早，他的施政措施需要歷史來檢驗。另方面，要評價其功過，顯然涉及到每個人，每個國家的立場和利益，不是簡單的對或錯，是或非的問題。

像美國這樣的民主國家，總統的支援率能夠超過50%就是了不起了。而川普的支援率只有39%。那麼，川普是出類拔萃還是稀鬆平常呢？且慢下結論，美國總統的是非功過在不同人群中的評價常常會迥然不同。盤點如下:

一，川普總統在2017年最大的成就是"稅改法"的透過，將企業稅從35%降低到21%，另外跨過公司所得利潤不重複收稅，以及個人收入所得稅改革，等等。據估計會給美國人民增加1.4萬億的稅改紅利。企業要交的稅少了，必然會產生"溢位效應"惠及員工，刺激消費，這當然是好事。然而反對者說，稅改只會讓富人更富，窮人更窮，因為個人所得稅到2025年就會廢除。而且，國家稅收少了，公共服務如醫療保險開支就會削減，越發增加窮人的負擔。

二，川普2017年功勞簿上排在第二的應該是一系列的退群舉動——退出TPP，退出"巴黎氣象協定"，等等。退出這些組織或協定毫無疑問會給美國帶來短期的看得見的好處。因為美國承擔的國際義務越少，花錢越少，流入美國國內的經濟的錢就多了。也就是川普總統大選時競選口號所說，買美國貨，僱美國人的體現。 反對派卻不這麼認為，他們批評川普的做法是失去了美國的盟友，失去了美國當世界老大的地位，把世界的主宰平白無故的讓給了他人。

三，承認耶路撒冷地位。川普在2017年歲末年終之時不失時機的提出將美國駐以色列大使館遷往耶路撒冷的決定。這本來就是投石問路之舉，由此也產生了軒然大波。美國共和黨和以色列當然是彈冠相慶，內塔尼亞胡更是把在建的地鐵站命名為"川普"。反對派當然也是人數眾多，而且聯合國投票表決時，美國的支持者只有區區不到九個國家，三十五個投了棄權票。巴勒斯坦總統阿巴斯更是放話說，美國已經不夠資格作巴以衝突的調停人。那麼，美國究竟是得還是失呢？

四，到目前為止，川普政府中需要國會聽證會透過才能認命的161個高官的空缺只坐滿了65個。贊成者說川普是在踐行他競選時"精兵簡政"的承諾，人少照樣辦大事，國家機器照樣運轉。反對派說，川普孤家寡人，沒有人願意和他為伍，川普的政策不得人心。

當然，這樣的例子還可以一直羅列下去，篇幅關係，就此打住。而且，所謂是非功過不過是取決於看問題的立場罷了，沒有統一的標準。

特朗普上臺近一年來，他的是非功過要看從誰的角度來看。從國際上看，美國在國際社會的朋友圈裡是掀起了一次又一次的“退群潮”，一定程度上背離了原來美國政府的一些國際承諾，攪亂了國際秩序。然而，對美國的盟友來說，美國越來越不可依賴了，可是對美國自身而言尤其是美國利益而言，特朗普還是基本靠譜的。

歐洲日本自然擔心美國不再是“全球主義者”，但特朗普安心得搞孤立主義。其實他並不會不再幹預別國事務，只不過是選擇性介入，意圖用最低的成本和代價獲取最大利益。別忘了他的書《交易的藝術》，特朗普是最會做生意的。他把美國內政外交也當成了一門生意。他的稅改政策、退出政策、貿易政策等等，都是經過精心算計的，對世界而言或許是帶來各種不信守諾言的難題，但對特朗普而言，至少他和他的團隊認為是符合美國利益的。

在特朗普看來，美國利益優先於國際義務。所以，在對待歐洲和亞洲盟友方面，他要求盟友們自己承擔起更多的義務，比如讓北約盟友要更多繳費更多承擔歐洲防務職責。比如特朗普的國家安全戰略不再是主張貿易開放的，而是充分展示出了強化貿易保護的經濟民族主義。

在國內來說，特朗普否定了多項奧巴馬的議程，但是他的政策是符合共和黨的議程的，也是基本符合支援他的選民利益的。比如減稅讓富人和大企業更多受益，也一定程度上惠及中產階級。特朗普政府尚未建立起與墨西哥邊界的隔離牆，但他頒佈了一系列加強邊境管控、禁穆令等等，這些都是迴應民粹主義聲音、迴應自己的競選承諾的。另外，特朗普任命了保守派議員戈薩奇為最高法院大法官，並任命了12位聯邦法官，由於聯邦法官是終身制，所以共和黨人基本控制了這些重大的司法職位。

目前來說，儘管特朗普在國內也面臨相當多批評的聲音，但從稅改等一系列政策能夠獲得透過可以看出，他的支持者甚眾。當然，特朗普頭上一直懸著的達摩克利斯之劍，主要就是通俄門事件。通俄門事件基本上是國會用來與白宮爭權、掣肘特朗普的一個重要工具。

特朗普的是非功過及支援率究竟如何，2018年的中期選舉將是面鏡子。但至少從眼下來看，共和黨內部雖有那麼多反特朗普的調門，但民主黨內部的分裂卻更加嚴重。

特朗普2017年1月20日正式就任，2018年1月20日是他就職一週年。縱覽一年經歷，我認為，就總體而言，特朗普這人上任遭遇的國內政治環境可說是自從富蘭克林·羅斯福以降數十年來、甚至是上百年來美國總統中最不友好的，在國內外遭遇的掣肘非常多，但此人意志堅韌，手腕特殊，奮鬥一年，在經濟、政治、軍事等各方面政績還不錯，特別是在一些價值觀上撥亂反正，對美國國家有著長久的意義。

特朗普上任遭遇的政治環境之敵對，堪稱駭人聽聞。在競選過程中遭遇的種種抹黑自不待言，從2016年11月9日他勝選之日起，他的政治對手勢力就在美國各地發動示威遊行，甚至騷亂，一直延續到他就職之後相當一段時間。僅僅2017年1月20日他就職前後，獲得警方批准的舉行示威遊行的就有“全國行動網路”、“全國有色人種協進會”和“全國民族委員會”等約30個團體，其中僅21日（即特朗普宣誓就職次日）在華盛頓舉行的一場女性示威遊行就有差不多20萬人參加，其中包括不少演藝界女星。至於主流媒體抓住他的任何片言隻語無限上綱，至於演藝界活動公開叫罵，更是司空見慣。我讀的美國曆史書不少，在我記憶中，20世紀以來沒有哪位美國總統遭遇過如此敵對的國內環境。

在這樣惡劣的環境下，作為一個政治素人，儘管他遇到了很多磕磕絆絆，包括眾議員阿爾·格林等人發起彈劾特朗普的提案；儘管他的團隊成員變動甚大；儘管美國主流媒體機構舉行的民調顯示他是至少40年來最不受歡迎的新任總統，並且持續創下支援率新低，如英國《獨立報》網站12月26日報道，全國廣播公司新聞組與《華爾街日報》聯合開展一項調查，有41%的受調查者聲稱寧願看到國會舉行彈劾特朗普的聽證會；儘管美國專欄作家沃爾夫新出的那本暢銷書《火與怒：特朗普白宮內幕》把特朗普描寫成一個在2016年競選最後階段喪失信心、競選獲勝之後出乎意料而不知所措的軟蛋頑主；……但客觀、冷靜審視競選和過去的這一年，我們不難看到，特朗普在競選最後階段的表現堪稱不屈不撓，此前數十年和這執政一年的經歷更顯示出他意志堅韌，甚至有些愈挫愈勇，他執政這一年裡美國各方面情況都相當不錯，他留下了一系列可能長久存在的政治遺產：

首先，美國經濟在2017年相當繁榮。2017年第三、第四連續兩個季度，美國經濟增長率摺合年率超過了3%；消費者信心居於17年以來最高點；失業率（4.1%）則處於同時期最低位，特別是特朗普被不少媒體扣上“種族歧視”帽子，對打擊黑人犯罪不手軟，同時對哈佛等名校大幅度降分錄取黑人、拉美裔啟動司法調查，……但正是在這個“白人種族主義分子”領導下，目前美國黑人失業率下降到了6.8%，是設立並開始統計這項指標45年以來最低水平；在道瓊斯工業股票平均價格指數一年裡逾60次重新整理收盤紀錄，為1995年以來最多，本月16日收盤首次突破2.6萬點大關。

同時，特朗普於2017年末通過了數十年來最大稅改，又大幅度廢除氾濫成災的過度管制規章，……所有這些政績，預計將顯著增強美國經濟的活力，同時改善美國眾多工商業界人士對他的態度。典型如蘋果公司，該公司CEO蒂姆·庫克對特朗普態度一貫不好，但在稅改透過之後率先響應，宣佈將調回在海外的鉅額現金在美國國內投資，創造數萬就業崗位，為此將支付約380億美元海外現金稅。要知道，蘋果公司在海外擁有約2423億美元，預留約363億美元海外現金稅款。

其次，在同樣與大眾切身利益息息相關的社會治安方面，2017年美國情況也有了明顯改善，突出表現在紐約、芝加哥和華盛頓三大城市2017年犯罪率明顯下降。即使從來自極端敵視特朗普的主流媒體的資料，也能看到這一點：

《紐約時報》估計，2017年紐約市故意殺人案330起，是二戰結束以來最低，只相當於1990年（2245起）的1/7強。而且，從強暴數量到盜車數量，紐約整體犯罪率都下降了。

同時，宣佈全美大麻非法，扭轉奧巴馬時期美國數十個州大麻合法化的潮流；為警察撐腰，而不是如同奧巴馬那樣縱容、甚至支援“黑命貴”運動抗拒執法甚至武裝殺害警察；……所有這些都堪稱撥亂反正，有助於大大改善美國社會治安的基本面。

第三，他選拔了一批人才。對這一點，即使是對特朗普態度並不友好、近日還大篇幅渲染很可能是子虛烏有的特朗普與三級片女星桃色事件的《華爾街日報》，也承認他的成績。12月27日，《華爾街日報》網站刊文評價特朗普執政一年，就承認這一年裡取得了“切實可見的經濟成功”，“不斷任命一流人才進入內閣和白宮的關鍵崗位”。

在我看來，其人事安排中最重要的一點是，由於法官將在位數十年且不受選舉影響，透過任命大批保守派法官，他很可能已經塑造了未來數十年的法官隊伍格局。他確保了保守派在最高法院佔據多數，還以創紀錄的速度任命了一大批年輕保守派擔任聯邦上訴法院法官。即使他本人不能連任，這也將是一筆延續長久的政治遺產。

第四，在軍事方面，他顯然比奧巴馬正確得多。奧巴馬延續了美國在阿富汗和中東的軍事行動承擔的過多目標，即不僅僅要消滅塔利班等軍事對手，還要在當地“建設民主”承擔國家建設職能，令美軍在當地負重不堪；同時，奧巴馬重視政治性宣傳效果勝過軍事實際需求，對美軍行動指揮管得又太死，重蹈了北宋和蔣介石指揮系統的覆轍。特朗普則取消了美軍在中東和阿富汗的政治建設負擔，讓美軍在當地集中精力打仗，且下放指揮權，讓前線指揮官臨場發揮，隨機應變，其主觀能動性得以充分發揮。伊斯蘭國在去年一年裡被基本消滅，相當程度上應歸功於特朗普對美軍指揮系統的這一改革。

……

我相信實踐是檢驗真理的唯一標準，評判特朗普得失成敗不是看鬧事者的渲染，而是看他治理的美國這個國家各方面執行的實際情況。何況那些主流媒體對他遭遇的反對的渲染，很大程度上是誇大扭曲了，要不然也不至於在2016年大選中主流媒體民調都顯示希拉里將大比分勝利，最後卻是特朗普勝出。

[1]

過去這一年有了特朗普的美國，確實是精彩紛呈的一年。但除了看熱鬧，也得嚴肅認真看待特朗普的年終總結。官方的版本得等到一月底，特朗普發表國情諮文，他自己應該都會總結的很清楚。

從兩大方面談一談。一是內政領域。特朗普執政首年還是幹勁十足、精神滿滿，可以看出來想要做很多事情。首先就是推動廢除奧巴馬醫改方案，然後是稅改，接著是基礎設施建設。不幸的是，廢除醫改特朗普廢了九牛二虎之力，不僅沒有擊敗團結一致的民主黨，還最終敗給了有了叛軍的共和黨，連縮水版的法案都未能透過。

醫改的挫折直接導致後續改革的延遲。幸好稅改還算順利，成為了特朗普聊以自慰的聖誕禮物。基礎設施建設就得2018年見了。其他在國內安全、經濟發展、移民管控等方面，特朗普都出臺了不少行政命令，也遇到了不少阻礙，尤其是國內建制派和自由媒體對他的打壓持續至今。

對於特朗普來說，外交領域本應是無過就是功，但可惜這一點底線也被突破。大國關係特朗普想有所突破，然而無論是美俄、美歐還是美中關係，都因為體量大、慣性足、限制多而難以實現變革，基本延續既有軌道，但都是暗流湧動，分歧面都在不斷上升，2018或有小幅度爆發。

最過的那肯定是在全球治理領域。美國“退群”歷史上也曾有過，甚至也有不簽署國際海洋法這種不合群的行為，但2017年尤其多。TPP、巴黎氣候協定、伊朗核協議、聯合國教科文組織等，一隻手可能都數不過來。但話分兩頭說，雖然特朗普的行為對於全世界是負面衝擊，但對處於衰弱或者調整狀態的美國而言，說不定還是功大於過。

特朗普執政一年來，是個“既讓人愛又讓人恨”的有趣人物：

1. 國際上，退出TTP，一大堆國家失望；退出巴黎氣候協議，招致眾多國家譴責；重新在貿易協議方面和其他國家進行雙邊談判，弄得盟友和小跟班牢騷滿腹；加大和韓國的軍演，讓朝鮮時不時對其進行反“懟”；承認耶路撒冷是以色列首都，遭到了全世界絕大多數的反對；打擊中東恐怖主義嘴上盡力，但被許多國家認為行動上未盡力……！幾乎全方位遭盟友和眾多國家的反對，這在歷任美國總統中，特朗普恐怕是唯一最特殊的；

我個人比較喜歡這個有趣的總統。他執政的好與壞，是否為美國人民所接受，下次大選將一見分曉。我是看好他的連任！

首先，在美國，只問立場，沒有是非。

還有兩天，特朗普上任就滿一年了，時間過得真快！還記得2017年的1月20號，特朗普站在粉飾一新的國會山前手按著《聖經》宣誓就職，並發表了一篇震撼人心的演講。

他說：“今天我們是將權力由華盛頓交接到了人民的手中......長久以來，華盛頓的一小群人攫取了利益果實，代價卻要由人民來承受。華盛頓欣欣向榮，人民卻沒有分享到財富。政客們塞滿了腰包，工作機會卻越來越少，無數工廠關門。......真正重要的並不是政府由哪個黨派掌控，而是讓政府由人民做主。......曾經被忽視的美國人不會繼續被忽視。......這些是正直的人民，正直的公眾發出的合理訴求。但是很多人面對的現實卻與我們的期望不相符。在內城區，母親和孩子正陷於貧困之中，生鏽的工廠像墓碑一樣佈滿我們國家的土地，教育系統充斥著黑暗的權錢交易，我們年輕又俊俏的學生們因此被剝奪了本該習得的知識。犯罪團體和毒品奪走了許多生命，阻礙了我們國家未開發潛力的釋放。我們國家中的這些屠殺行為將永久結束在此地、結束在此刻。......”

我之所以大段地摘抄特朗普總統的就職演講，絕不是為了湊字數。我是希望讓你也看到，一個美國總統，他眼裡的美國和他所希望的美國之間，到底有哪些差距。這是一名美國總統的吶喊。特朗普不僅在整個2016年撕下了美國民主虛偽的面紗，還在2017年一開始就扯下了美國繁榮的遮羞布，他把一個真實的美國赤裸裸地展現在世人面前。只為了想要去改變她。

那麼這一年來，特朗普總統都為美國人民做了些什麼呢？現在就讓我們分門別類來捋一捋：

經濟上：

首先，他推翻了若干前任總統簽署的經濟協議，並且威脅就另一些協議重新談判，理由是美國在這些協議中吃了虧。這些協議包括TPP、北美自貿協定、美歐自貿協定、美韓自貿協定等等。儘管這令盟友們強烈不滿，但特朗普依然我行我素，堅定執行。到目前為止談判都在朝更有利於美國的方向進行。

其次，他推動稅法改革，給企業減稅，給最底層的窮人和最有錢的富人減稅，給高收入的人加了一點稅，取消了遺產稅，同時威脅要對在國外開公司的美國公司徵收重稅。預計這項改革將使政府少收入15000億美元。儘管美國的一眾經濟學家們說這是瞎胡鬧，儘管民主黨強烈抵制，但特朗普仗著共和黨的多數席位，強行促成了稅改的立法。

第三，為了發展實體經濟帶動就業，他到處拉投資找專案，他找軟銀的孫正義要了500億美元；富士康的郭臺銘承諾投100億；阿里的馬爸爸答應幫美國解決“100萬個就業崗位”；他與加拿大重談“能帶來數千個工作機會”的拱心石輸油管道專案；他破天荒向中國企業開放了美國的能源開採業務，這是一筆千億美元的投資。

政治和外交上：

特朗普在政治上主要奉行的是“孤立主義”和“有所作為”的原則。

對內，為了使美國白人有更多的工作機會，他強行收緊美國的移民政策，一方面嚴格控制中南美各國的移民入境，禁止穆斯林入境，另一方面加大力度驅逐那些在美國居留多年的非法移民和他們的家人；他聲稱要在美墨邊境修一道高牆以阻擋那些來自墨西哥的“殺人犯和毒犯”，並且要求墨西哥政府為這堵牆買單；他咒罵海地是“糞坑國家”，要把非洲人“趕回他們的茅屋”去。這使得公眾和媒體一致指責他是個“白人至上”的“種族主義份子”。

為了重振美國的傳統能源產業，促進就業，特朗普聲稱氣候變化是“騙局”，然後他毫不猶豫地退出了《巴黎協定》，導致全世界國家都在罵他；為了限制移民流入美國，他退出了聯合國《移民問題全球契約》；為了支援盟友以色列，他讓美國退出了聯合國教科文組織；不僅如此，他還公開宣告承認耶路撒冷是以色列的首都，並且要把美國大使館從特拉維夫搬到耶路撒冷去，然後全世界又把他罵一次。

有意思的是，特朗普一邊說不再管外國的事，一邊還反覆挑逗美國的傳統敵人伊朗。為了把奧巴馬的政治遺產扔進垃圾桶，他聲稱要退出《伊核協議》，搞得歐洲很緊張。當伊朗國內發生動亂的時候，他接二連三的發推特指責伊朗政府侵犯人權，要發起新一輪的制裁。搞得很不像特朗普。

為了錢，對自己的盟友，特朗普也是毫不客氣。他摔了澳大利亞總理的電話；指責北約的盟友欠了美國錢，要他們把錢交出來，不然美國就要退出北約，北約被迫交錢；然後他又指責日本和韓國貿易不公，給的保護費不夠，不然美國就不保護他們了，日本和韓國很快就跟美國簽下了軍火大單；接下來特朗普又在中東搞事，嚇得沙特國王薩勒曼趕緊跟特朗普簽了筆千億美元的武器訂單；這邊的訂單剛簽完，特朗普又去搞卡達，然後又是100億的軍火大單到手......看樣子特朗普退休之後又要再寫一本《總統交易的藝術》了吧？

除了威逼，特朗普也是會利誘的。比方說他把安倍晉三“亞洲民主安全之鑽”的模板改了改，搞了個“印太戰略”，勾引人傻錢多的印度人轉向美國購買軍火。

在軍事上：

特朗普玩了個兩面手法。一方面他要搞孤立主義，聲稱不再當世界的總統、不再管別家的事。另一方面他要“讓美國偉大”，要重振美國的軍力，要發展美國的核武裝和常規武裝並且要擴大軍隊規模。

特朗普大幅度增加了美國的軍費開支，在本來就不寬裕的財政基礎上，把軍費上調到了空前的7000億美元！

特朗普一方面大幅度縮減對外政治干涉的費用，同時又不斷挑起熱點地區的矛盾和衝突：他向敘利亞空軍基地發射導彈；當俄羅斯等方面把敘利亞境內ISIS打得七七八八之際他宣佈向敘利亞增兵；他一邊聲稱願意跟胖子對話一邊又向朝鮮半島反覆派出飛機和航母把火燒熱。

正如前面所說，特朗普玩這些“交易的藝術”不是沒代價的。不僅美國的民主黨反對他、一眾媒體反對他、全世界在反對他，甚至連美國的鐵桿盟友、跟屁蟲英國政府都在反對和譴責他。英國人一邊邀請特朗普作國事訪問，一邊大幅度壓低訪問規格，不僅不同意他在議會演講，還不同意他見伊麗莎白女王，不許他坐女王的黃金馬車。這還不算，英國人聲稱已經為他準備好了一大堆的抗議示威！是可忍孰不可忍！所以特朗普決定不去了。

要說國外的抗議是小事，眼不見心不煩。這美國國內的麻煩就不能不去認真面對了。

一年過去了，特朗普的執政班子還沒有搭齊。最早的核心團隊只剩下了副總統彭斯，其他的炒的炒走的走，全換了。

現在，他可能連自己的寶貝女兒和女婿在白宮的位置也保不住了。

不僅如此，他還有一大堆的副部級官員的座位還空著，上面積滿了灰塵。要知道，你制訂再多再好的政策，這些政策都是需要人來往下落實的，部長們是領導者，副部長們才是政策的執行者和監督者。沒有執行政策的人，你有再多的好政策都是白搭。為什麼特朗普招不到人呢？一方面是他的要求高，他不像之前的總統一樣把座位和肥缺都分給本黨的議員們來安排，他要自己招人。另一方面是因為這位總統總是大嘴巴得罪人，“政治不正確”，所以很多人害怕在政府當差搞到最後自己兩頭不是人。這樣也好，總統省了不少工錢。

錢省了，心省不了。

希拉里不斷地喊冤，說自己不是輸給了特朗普，而是輸給了俄羅斯的駭客。民主黨呢，死抓住個“通俄門”不放，發誓要一查到底。美國的主流媒體基本上都傾向民主黨，天天搞“假新聞”，造總統的謠，害得特朗普疲於招架，只能天天發推特闢謠。

他要廢掉奧巴馬的醫改法案，票不夠，廢不掉；他簽署了“禁穆令”，被地方法官給否掉，籤一次否一次；他要修牆國會不給錢；白宮要辦的事情各州頂著不辦，搞得特朗普只能天天拿著手機發推特來治國。

可以不誇張地說，特朗普這一年來可能是美國曆史上受掣肘最多、當得最窩囊的總統。

年度考核結果：

有人說，2017年美國的經濟得到了長足的增長，創下了“13年來的最佳”，股指連升，消費者信心指數上升，失業率下降，犯罪率大幅度下降......這些都是特朗普的功勞。

我並不以為然。其實美國經濟的增長一方面得益於全球經濟的復甦，其次得益於奧巴馬政策的“翹尾因素”。因為政策對國家經濟的影響有它時間上的滯後性，並不是說特朗普今天減稅明天企業都回到美國了，也不是說企業家們一月份答應回國投資六月份就能看見效益，政策落地到效益產出的中間會有一段相當長的時間。更何況2016和17年這兩年美國政治鬥爭激烈各種矛盾尖銳爆發，企業家們才不會急急忙忙地把公司搬回美國。

特朗普的經濟政策是不是真的有效，需要看他2018年末的成績單。

《裝瘋嗎？他比誰都清醒》特朗普前後矛盾的言論，我利不要片面理解為特朗普是一個出爾反爾精神分裂的政治老人。洽洽特朗普的反傳流反建制的言行表現出了特朗普高超的政治手腕。政治是以目的為根本，而所有的手段都是為目的服務的。特朗普從政一年來，我們看到的是特朗普的競選承諾一個個都在實現，美國經濟正在恢復，增速趨快，失業降低，資本回流，投資增加，製造業在強勁恢復。這些都是特朗普一年來的成績，並得到了美國基層人群的強烈支援。其前後矛盾的言行有著他內在的邏輯，1，既要服從美國的利益，又要策略地與建制派與論界作鬥爭，臂如關於移民旅遊問題。2，既要縮表加息稅改催逼使美元資本回歸，又要為了出口擴大貿易，採用弱勢美元下調美元匯率，這是一對矛盾是不可能出現的結果，但特朗普往往在美元上漲時他口出狂言胡說八道嚇得國際資本一臉懵逼，不得不做空美元。這種效果任何經濟學家都做不到，特朗普做到了，他是用他那張嘴做成的，真是神來之筆啊！對待特朗普我們必須理性地看待他。他的表現是大智若愚！(關注必回謝)

特朗普即像總統又像商人！對於美國人民來說……功勞肯定是大大的，對於世界各國來說……他更像個“恐怖分子”或在他領導下“恐怖集團”。中國人更要警惕”美國優先”背後的目的！

應該是非常有成績的一位總統！在國內，他兌現了在總統選舉時候對美國公民許下的大部分諾言。在國際政治舞臺上，他非常成功的把美國從歐洲紛亂的政治和難民問題中脫身出來，讓德國老奶奶去做領導。在敘利亞，特朗普玩普京，在北亞，特朗普非常非常狡猾的用威脅手段把朝鮮逼到如驚弓之鳥的地步，完全實現了美國在北亞一石三鳥的政治和軍事及利益的大滿貫。

不是美國人不想說他在美國的功過，作為中國人只能評價他對中國做的功過，個人認為他有功與中國！一，種族歧視！這樣讓美國流失大量人才。二，肥己損友！因為自私自利造成沒有真心朋友。三，債臺高築！無視債務四處惹事想轉移民眾視線。四，壟斷企業回家！走出去有優勢的公司回美國，等於失去優勢，拱手讓人，退出壟斷舞臺，百花爭鳴！五，無主見！一位領導人連說話都沒有分寸，如何讓其他人對其服？其他就不說了！實際老特是個傀儡！背後的團隊需要注意！

特朗普執政一週年的2018年1月20日，我正好在華盛頓迎來此日。過去一年，我也斷斷續續地在華盛頓度過。寫寫此時此地的感想。

迎來一週年之際，政府也正好因預算案無法透過國會而關門。看著當地電視臺的螢幕，特朗普總統還是那麼自信和高調，不斷、到處強調自己尤其經濟政策方面的成就。這一天，就像364天以前，即特朗普上臺的第二天在華盛頓等地方大規模舉行的女性大遊行重新歸來。我在街上、地鐵口等不同的地方看到了帶著粉色的帽子，拿著批評特朗普的牌子游行中，或結束遊行已在回家路上的市民們。在街上的小商店門口則看到了【政府關門了，我們不關門】這樣的牌子。

從這些碎片化的細節與場景不難看出，特朗普的工作地點——華盛頓的市民們這一年以來始終看不慣特朗普，當他們批判性地議論特朗普的時候，與其說是在討論其政策有沒有奏效，不如說是在討論特朗普本人的品行如何地差勁和糟糕。媒體的報道也仍然帶著比較強烈的情緒，就是看不慣特朗普，不時地介紹和引用特朗普的推文，批評其行事風格和人格特徵。位於華盛頓的智庫專家評估特朗普的政策的時候，作為前提，也仍帶著對特朗普本人的，強烈的厭惡感和不信任感。所以，我的感覺是，特朗普政權成立一年了，但華盛頓仍然沒有醞釀一個相對理性的，討論政策的政治氛圍。

關於經濟方面，很難說是特朗普的功勞，因為美國的經濟有很強的週期性。實際上08年金融危機時候，實際上是奧巴馬操盤以後，美國經濟才慢慢走出谷底，在奧巴馬時期的默契，美股已經上升到新高了，特朗普時期只不過是順風順水的爬高，不能算成特朗普的功勞。

不過特朗普確實做到了以下幾件事：

從衝突地區脫身。特朗普基本已經放棄對於其他國家的過度干預，避免了美國再次陷入和美國無關的戰爭中

減稅法案透過，有利於美國經濟進一步走強

廢除了奧巴馬醫保

但是他的問題更多，隱憂也更多

沒有處理好與媒體關係。實際上這是很要命的，媒體作為西方國家的一個利器，是沒有政客能逃得脫的，無論你認同也好，不認同也好，不能正確處理和媒體關係會讓他以後從政之路更加坎坷，選民們是很容易受媒體影響的一群人。

巴黎協定的盲目退出。實際上巴黎協定不僅僅是一個所謂的氣候保護問題，而實質上是一個經濟問題，尤其是對外出口問題。以環保為藉口而實質上卻幹著貿易保護的事是歐洲國家常用的手法，特朗普放棄了這個。

與共和黨建制派關係始終處理不好，這很要命。自競選時期，特朗普和共和黨建制派就衝突就處理不好，結果到了今天還是處理不好，共和黨掌握了國會的多數席位，特朗普有一些方案沒有經過建制派同意怕是後患無窮。

內閣不穩定。實際上特朗普內閣成員基本上被清洗了一遍，目前只剩下彭斯

很難說特朗普執政以後是好是壞，但是可以看出來，由於特朗普的當選，民主黨和共和的毛肚你在加深。

封躍平律師認為，僅用一年的時間來看待美國總統特朗普的施政成果是很不理性的。出身美國富商階級的特朗普依靠美國白人階層的民粹主義上臺，本身就是一件很不可思議的事情。特朗普在2016年大選中擊敗希拉里便讓美國乃至世界各國大跌眼鏡，如果現在僅用一年時間就去評定特朗普的功過，恐怕結論會與事實產生太大的出入。

所以我們今天主要聊特朗普的施政目標與方向，在上臺前的特朗普是一個十足的“莽夫”，在社交媒體中發出各種豪言壯語，以及較為極端的政治思想。包括在移民方面要設立美國與墨西哥邊境牆，對中國要實施各種貿易壁壘等。但在其實際上臺後，邊境牆因為地方政府與聯邦政府對移民政策上的矛盾而無法實施。在對中國的問題上，特朗普口出狂言，然後依舊是選擇跟中國進行貿易往來，只是在限制中國企業進入美國方面更加嚴格。

從這些方面我們可以看到特朗普也是一個會妥協、會權衡利弊的人，他有太多商人的投機思想，最重要的是他的心中利益永遠放在第一位。這一方面在他的對華政策中，意識形態與所謂的民主不再是核心，轉而將核心定位在中美貿易逆差上。而在面對國會可能的彈劾上，特朗普直接透過拉攏猶太勢力，將這股浪潮打壓下去。這種可以成為自私的執政思想，衍化成為美國盟友們極為頭疼的“美國優先”原則。

特朗普的上臺是否會加速美國的衰落，現在看來還評價還為時尚早。美國的衰落是世界發展的一個必然趨勢，特朗普是在試圖曲線救國。將幾十年後要失去的東西現在就拋掉，然後輕裝上陣，重新與世界各大國競爭。但那些既得利益者恐怕不甘心。

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