這個耕地是普通的耕地還是農保田，這個題目上說耕地不能搭建大棚搞養殖業，這個題目針對的是農保田，而不是一般的耕地，兩者之間有很大的區別，一般的耕地可以建大棚，也可以在符合審批手續條件下搭建建臨時房，不可以建造永久性的房屋，在農保田上不可以搭棚搞養殖業，但可以在農保田上搭建蔬菜大棚，水果大棚，農民在不允許搭建養殖業大棚，只能搭建蔬菜，水果大棚來增加農民的收入。

在劃定農田保護區的範圍內，是有禁止規定的。不要跨過雷區，跨過了，不會有好果子吃。

至於耕地和非耕地之分，種植養殖拉改變土地用途啦啥的，具體問題，可以諮詢土管部門，或者可以檢視有關土地法規檔案，裡面都有詳細解讀。

這個問題中既然土地使用有限制就得廣開思路了。

土地面積大的話搞規模種植，我們這裡是北方，有培養玉米，高粱的種子的，種植藥材，還有蔬菜，蔬菜可以在糧食收割後再種，一年收兩季，充分利用土地。

只要多考察市場，增收問題應該不大。

在農田耕地上種樹木的人是很愚蠢的傢伙。其一，種下樹木成材，再有錢的人很少去買，不如自己種幾棵;其二，種下樹木目的耕地屬於他的;其三，想靠關係，向林業部門放款。

這個耕地是普通的耕地還是農保田，這個題目上說耕地不能搭建大棚搞養殖業，這個題目針對的是農保田，而不是一般的耕地，兩者之間有很大的區別，一般的耕地可以建大棚，也可以在符合審批手續條件下搭建建臨時房，不可以建造永久性的房屋，在農保田上不可以搭棚搞養殖業，但可以在農保田上搭建蔬菜大棚，水果大棚，農民在不允許搭建養殖業大棚，只能搭建蔬菜，水果大棚來增加農民的收入。

農民要增收應從三個方面。

一，降成本，種地的成本很簡單，種子，肥料，農藥，收種。

二，新科技，高產優質種子，綠色有機肥料，科學管理，節能降耗。

三，提高農產品質量，能賣個好價錢。

這三方面做好了，就能增收。可是怎麼樣才可以做到呢？我想要靠政策，為什麼這麼說呢？因為農民有的是力氣和傳統的農耕技術，以上三個方面農民無法做到，然而政府可以做到，以前國家對農業的投入是種田補貼，資金扶持，可是大家拿到補貼款就用在生活上了，而農業生產沒有改觀，如果改變種田補貼方式，或許可以真的提高農民的收入。

國家不再發放種田補貼款，改成給農田買良種，買化肥，買技術。無償提供良種，化肥，無償耕地，無償收割。這樣做成本降了，品質好了，產量高了，價格自然也就高了。國家的糧食穩了，國民也就安了。

在農田耕地上大批搞養殖是要經過有關部門審批的！不是隨便任意更改土地用途，農民只有土地使用權，並不傭有土地的所有權！

至於在土地上種什麼作物可以使農民增加收入這個問題就複雜了。如果全國有統一的方法最好的辦法可以使農民增加收入，那麼農民就都奔小康！所以國家也在摸索找好的方法讓農民早日都奔小康！

所有的努力和方法在沒有成功之前都是在探索，不是說種什麼就能掙錢增加収入。做什麼都是有風險的。最好的方法就是去考查，實事求是，因地制宜，適合自己的才是最好的方法。比如，長江以南種水稻收成不錯，長江以北你種水稻試試。首先種的作物要適合當地的土壤，氣侯等，可以種植一些經濟藥菜，蔬菜大棚等！做什麼都有風險，不能因為有風險就不去做！

關於耕地如何實現更大經濟效益，不僅是題主，也是很多人關注的問題，甚至是政府和國家層面都在考慮的問題。

我們畢竟是農業大國，我們有十幾億的農民，我們需要耕地產生更大效益，養活更多人，不單單要吃飽，更要吃好。

所以，無論是誰，都會贊同讓耕地產生更大效益。但這裡面，有一個＂度＂的問題，和一根＂紅線＂的問題。

這個＂度＂就是對於耕地資源的開發不得以永久損害耕地為代價。把耕地裡的土挖出來燒製陶器，收入上去了，耕地消失了，子孫後代怎麼辦？

一根＂紅線＂，是對耕地的總量要有一個最低下限，通俗的講要保證咱們的糧食安全。

要留住能夠養活全國十幾億人口的耕地！

以前溫領導給這個總量畫了個標準：十八億畝。保持十八億畝基本紅線不動搖！這是底線，也是國家命脈的安全。

可能有人會說，沒有糧食不會去買嗎？反正外國有糧，我們只要有錢就可以。其實糧食屬於戰略資源，在關鍵時期，花錢是買不到的！

所以，就會出現耕地不讓建養殖房舍，不讓栽種經濟果木的規定。

一切都是為了國家糧食安全！

不過，＂耕地＂這個詞有點籠統，對於耕地不同的開發許可規定應該是不一樣的。像您說的不讓養殖，不讓載果木的耕地，嚴格來講應該屬於基本農田，就是十八億畝的那部分，只能種植糧食作物，這是鐵律！在基本農田，一般會有這個標誌

另外，還有可耕地，荒地，灘塗嶺地，集體自留地等不同性質土地，一般只要不是基本農田，養殖還是可以的，因為養殖業屬於農林牧副漁大農業範疇，沒有改變土地性質，但不能建築永久性建築屋，通俗地說，就是建房子的時候不能鋼筋混凝土澆築，另外，還需要辦理土地使用證（農業設施準建證）、環境評價報告等相關證件，違法建築不可以哦

右上方紅色“關注”點一點，更多農村農事、惠農政策早知曉。在耕地上既不可種林木，又不可建棚搞養殖，在不違法的基礎上如何讓農民增收？

對於這個問題，筆者是這樣認為的：

基本農田，是一根“高壓線”，國家的法律法規明確規定“不準非農建設專案佔用基本農田；不準以退耕還林為名，將平原地區耕地條件良好的基本農田納入退耕範圍，以及違反土地利用總體規劃，減少基本農田面積；不準佔用基本農田進行植樹造林，發展林果業；不準以農業結構調整為名在基本農田內挖塘養魚和進行畜禽養殖，以及其他嚴重破壞耕作層的生產經營活動；不準佔用基本農田進行綠色通道和綠化隔離帶建設”。所以，堅決不能在未批准的情況下擅自搞養殖、種林木，從而改變土地性質，這樣一來，不僅帶來的是拆除、整改，而且有可能會追究刑事責任。

溫室大棚—發展設施高效農業

與大田種植相對應的就是設施高效農業，也就是通常所說的溫室大棚種植。在具體的種植過程中，首先要綜合考慮當地的土地、市場、氣候等各項因素，其次要善於外出考察學習，最後要加強日常管理。就拿筆者所在地方來說，一般種植的是馬鈴薯、玉米等農作物，而近兩年，許多農民開始建大棚，種植反季節蔬菜、搞食用菌培育，一畝地的收入是之前的好幾倍，甚至十幾倍。

勇於創新—打造休閒觀光農業

休閒觀光旅遊，成了現在的一種新風尚，這對於農民來說，也帶來了一定的機遇。可以利用自家的耕地種植純天然綠色蔬菜、草莓、花卉等，吸引更多的城市居民在週末、節假日前來觀光、採摘，收入肯定比種植普通農作物要好。如果再能借此機會、在有條件的前提下發展農家樂，那收入就更加可觀了。

轉變觀念—嘗試種植更高經濟價值農作物

其實，土地的利用價值很高，就看能不能將其潛能全部發揮了。筆者所在的鄉鎮有一個小夥子，一直在外打工，從事的是中藥材行業，12年回家開始嘗試中藥材種植，因為，當地沒有中藥材種植的歷史，所以大家都不看好。但是，這位小夥子一直在嘗試，大田種植不成就搞大棚，創造中藥材生長的適宜環境條件；嘗試種植培育不同品種，從未間斷。終於，在16年的時候成功了，而且產量也很高、質量也過硬。17年開始擴大種植規模，賺了錢、致了富。

以上就是筆者關於這個問題的一點個人見解，您又有什麼不同的觀點呢？

我是農民，我來回答。

我本人是種糧大戶，有承包的土地。主要種植玉米，花生。兼種雜糧。

玉米，投資低，好管理，產量高，銷路好。我基本上是收了以後就賣。如果不遇到大風，冰雹等惡劣天氣。每畝大約有500塊錢的收益，這是指承包的地。花生，鐵稈作物，不怕風雹，抗旱。如果雨水調合。每畝純收入在800左右。雜糧少種精種，自己銷售。你比如高粱，小米，粘米。價格很高。尤其是我自己種的，質量好，很多都被城裡人買去了。

土地少的要走精種路線。比如說生薑。種姜絕對是技術活。推薦東北地區的農民朋友可以去南方學習。可以去生薑合作社邊打工邊學習。一畝姜純收入在萬元左右。還有紅薯，這也是一個好的種植專案。而且需求量大。

總之，土地多的可以種好管理，成本低的做物。土地少的要精選種植的做物。

在不違法的基礎上增收，其實並不是不可能。中央一號檔案已經明確鼓勵農業用地流轉，出臺政策支援家庭農場建設，同時做好小農戶和現代農業的對接。這個檔案顯示出的意思已經很明顯：土地的規模化和集約化是大趨勢，但小農戶在部分割槽域仍將長期存在。這是一個基本判斷。

如果你只想依賴土地產出增收，那麼我其實不止一次說過：以後關於農業有大農業和小農業兩種玩法。大農業即合作社和家庭農場，小農業即小農戶，其中大農業的核心是效率，小農業的核心是特色。

所謂小農業的特色也就是說你要想依賴幾畝地或者十幾畝地就賺到可觀的錢，那麼你一定要有自己的特色。這個特色可以是設施農業模式，可以是旅遊觀光農業模式，可以是體驗農業模式，可以是認養農業模式，可以是訂單農業模式，可以是有機農業模式，可以是特種作物種植，也可以是以上幾種結合的一種模式，總之就是要麼把你的客戶吸引到你的土地上來，讓它來這兒消費，以旅遊產品的形式順便把你的農產品賣出去；要麼提前把你的農產品賣出去，降低銷售端的風險。不然就這麼幾畝地，你怎麼可能賺到足夠的錢。

所謂大農業的效率就是說你一定要透過機械化等方式把生產管理的效率提升上去，目的就是一個人管理更多的土地，效率升上去，你才可能節約人工成本。大農業由於規模夠大，所以每畝地的盈利目標不需要很高，每畝地賺幾百塊錢就可以。當然了，你說我拿出90%的土地搞大農業，用10%的土地玩小農業，當然也可以。

在耕地上既不可種林木，又不可建棚搞養殖，在不違法的基礎上如何讓農民增收？這個問題有點實際意義，我來幫你出岀主意，下面介紹幾個專案供你參考。

一、常規有機水稻種植，記住這裡是常規稻不是雜交水稻，就是以前農村自己家可以留稻種的水稻，雖然產量低，但是口感營養均上乘，可以在價格上把產量低的劣勢扳回來。隨著人們對原生態食物的追求，這個應該是未來的一種發展趨勢，就算賣不掉，留著自己吃或送禮都會是極品。

二、中藥材種植，這個主要是要找到適合當地氣候生長，並且最好是符合國家“地道藥材”規模化種植的標準的藥材，既可以靠其創收，還能獲得國家專項補貼資金，應該來說，還是算非常不錯的一種種植方向。

三、稻田套養專案，目前較常見的專案有稻田小龍蝦、稻田河蟹、稻田甲魚、稻田青蛙等專案，在不改變耕地用途的情況下，實現種植、養殖互補，達到互利互惠雙豐收的目的。

總之，種水稻，前景是比較慘淡的，我們只有廣開思路，在副業種植或養殖上下功夫，才有可能開闢新的市場，發現新的商機，走上一條創業、致富的道路。如果仍然墨守成規，不在思想觀念上有所突破，勢必會被行業淘汰。

說實話，目前的政策組合就沒打算讓農民增收。彆著急，且慢慢往下看！

種糧食是賠錢的，這個大家基本上都有共識，國外農業的補貼摺合人民幣在每畝幾百到一千多，我們的補貼大約每畝十幾二十元的樣子，聊勝於無，幾乎起不到補貼的作用，沒有實際意義。

農田有分類，各種規定限制，掙錢的經營方式基本禁止。

年輕點的農民迫於生計都外出打工了，土地撂荒。彆著急，很快會出新規定，土地撂荒就收回，取消該農民的承包資格。

如果把這些政策組合起來看，是什麼意思呢？就是讓你把土地交出來啊，一來有利於推進農業規模化，二來為工商業提供大量勞動力，順便推進城鎮化。

再給大家點提示，如果當初高中好好學歷史的，大概記得一個詞叫做“圈地運動”，其實今天的事情就是這個樣子的。英國人圈地也不全是暴力的，也是花費了上百年才完成的。

首先感謝邀請，近幾年來農作物種植成本一步步的在提高，但是農作物價格卻越來越讓人寒心，如果是自己的耕地還可以勉強的保住基本利潤，如果是流轉的土地，除掉成本以及租金，如果只能種植一些普通的農作物的話，還有可能賠錢。那麼我們如何在不違法的基礎上讓利潤最大化那？你可以嘗試以下幾個方法。

首先如果你種植的是水稻以及蓮藕等農作物，你可以考慮在裡面養殖一些水稻魚，近幾年來這種養殖成功的案例比比皆是，而且這種水產主打原生態，價格也比平常的魚高出很多，而且魚可以吃水稻裡面的一些害蟲還有浮游生物，也能幫助水稻改變水質，防止水稻遭遇病蟲害，水稻的一些枯枝爛葉也能給魚提供飼料，這樣一舉兩得的事情，是最合適不過的了。

其次你如果種植的是一些高樁果樹，可以在果樹下養殖一些鴨子還有大鵝，就像我們這邊的萬畝梨園，都會在梨園裡面放養一定數目的大鵝，而且放養過以後果園裡基本不用除草，像鵝的糞便直接給果樹提供養分，鵝也會吃果元裡的一些害蟲，這樣的充分原生態迴圈，也是一個非常合適的專案。

最後如果只是種植一些小麥以及高粱大豆什麼的，是不能在裡面種植其他的東西，這樣不利於農作物的生長，不過如果你那個地方土地比較好，微量元素含量高，可以考慮申請綠色有機農產品，然後再自己申請一個商標。目前農業電商國家大力扶持，你可以透過電商宣傳以及的綠色農產品，然後打包賣到全國各地，我想只要跟綠色原生態粘上邊，銷量以及價格絕對比批次賣出去要划算的多。

其實歸根結底“民以食為天”，只要能多多用心，多多學習與觀察，就一定能打破傳統農業，就可以在之前的基礎上增加收入。

我不知道這位題主有沒有關注最近的新聞！根據相關部門的最新指示，農民可以在自己的普通耕地上修建養豬場！以前這是不允許的，現在已經可以不經相關部門批准了。這是國家為了促進養殖行業發展推出的最新利好政策吧。當然，許可建不等於亂建甚於藉機亂佔耕地私自改變土地用途。所以還是希望別有用心的人慎重，不要鑽法律空子最終也坑了自己。

在這個問題當中確實有幾個關鍵詞，需要大家理解一下。“耕地”、“種樹”、“建設養殖大棚”“農民增收”等等，這幾個詞乍一看沒有什麼特別，但是它的核心都是與土地有關係。種樹需要土地、建設養殖大棚需要，而農民想增收，又該如何去利用土地。但是土地一旦使用不當就會涉及到違法，這一點主要是沒有弄明白土地的使用性質的問題，這是解決問題的關鍵之處。

耕地，在土地性質分類上還是比較簡單的。但在整個土地中永久性基本農田是隻能從事農業生產的，絕對不能有其他的用途，也就是在新聞報道中看到的18億畝最基本的種植農田，都是屬於永久性基本農田。對於這樣的基本農田是絕對的不能進行其他的用途，如果私自改變用途就是涉及到違法。

對於種植樹木來講，也被稱為經濟林，它是有專用的林業用地的。對於這樣的林業用地而言，並不所有的農村都有的，它分佈情況基本都是在一些大山的地區，並不會把耕地劃為為林地。除非是一些作物防風固沙的地區，而這些防風固沙的林區，並非是經濟林。而對於農民想種植進行增收的情況，是根據地區的性質決定的。這個的區域性非常強，並非適合所有的農村增收發展林業的。

養殖大棚建設是可以使用一般的耕地的，這個最新的通知是2019年9月 自然資源部的通知。尤其是針對生豬養豬來講，耕地上是可以進行養豬設施的建設的。而這一點來講，對於你說的養殖大棚建設在耕地上是完全沒有問題的。但養殖業的相關設施建設中還是需要遵循其他的要求，尤其是禁養區的規定和養殖環保的問題。禁養區範圍內的耕地也是不能進行建設養殖設施，必須要在禁養區以外的耕地進行。但是還要複合養殖環保的相關設施，其中養殖的排放必須達標，不然就是要進行停業整頓的。

但是耕地建設蔬菜大棚來講相對的要求比較少，一般蔬菜大棚在耕地上建設是不需要進行申報的，除連棟溫室以外。春秋大棚和日光溫室在進行耕地上建設並不需要進行申報的，可以直接進行建設的。而這些建設也許還能有相應的補貼，這一點與地區性比較相關。而對於農民增收的事情來講，最多的就是種植或養殖。也是相對比較熟悉的行業，農村多數還是這兩個產業的發展增加收入。

另外還要網友提到的農村名宿、鄉村旅遊、農村加工廠等等，這些都是說起容易，而實際做起來是非常難的。也並非天下的農村都是一樣的，而且我國的農村分佈情況也非常特殊，每個地方的農村中實際的情況也不同。最大的投資問題該如何解決，尤其是這些民宿 旅遊等前期投資非常大。而農村養殖與種植來講，基本上當年就可以看到回報，這一點是最現實的問題。其他的這些專案都是需要很長時間的培養，能不能成功還是未知數的。

解決農村農民收入的問題，從最原始的養殖和種植開始，作為當地的支柱性產業。然後帶動一些民宿、旅遊、加工等相關的產業，如果沒有支柱性的產業，想簡單的單獨農民的整體收入的情況確實非常難。也就是現在很多地方一種在扶貧，而有一直是貧困的現象。只是簡單的輸血，不是造血的情況，這種狀態是很難改變的。

總結：想要增加農民的收入情況，就必須結合農村的實際情況。以發展當地的為主的支柱性產業化，帶動其他的相關服務性產業的發展。對於目前瞭解情況，農村的發展必須有複合當地的支柱性的產業，不然發展還是相當難的。如果是硬生生的打造一個支柱性產投資太大，比如這支柱性產業，蘋果之鄉、核桃之鄉等，這些都是屬於支柱性產業。

未來農民要增收一定要在村集體的帶領下，發展生產，透過農產品的深加工，以及農業衍生功能的服務收入增加收入，實現生活富裕的目標！單獨自己面對市場，獨自生產的方式已經無法讓農民在有限的土地上獲得更高的收益。所以農民一定要以村集體為主，發展和從事各種生產活動，壯大村集體經濟，解決農戶自身無法解決的各種問題。

在農田（責任田）不得隨意改變土地使用性質，如栽種樹木、建棚養殖、蓋房子等。原來確實有這樣的規定。

我確實也看到過，一個鄉親原來在家裡養著幾頭繁育母豬，他想擴大養殖規模，沒有和村委會打招呼及提出申請，私自動工在自己的責任田建造豬舍。

當豬圈牆蓋了一米高的時候，可能是有人舉報了，鄉政府來了一輛轎車，下來幾個人員，不由分說，把圍牆推倒了幾處地方，並責令立即停建、拆除，否則，將進行處罰和追究責任。

幫忙的眾鄉親面面相覷，不知就理，只有大眼瞪小眼的不知如何是好了。豬舍半途而廢在哪裡扔起來了，主人也傻眼了，勞民傷財，無奈啊！只怪自己不懂法，也沒有向村委會及鄉鎮有關部門申請，只有自釀苦果、自認倒黴吧！

目前，情況有所不同了，國家為了建設社會主義新農村，扶農助農，農村農民合法養殖的，經向村委會申請、報鄉鎮土管部門審批允許後，在指定的地方、明確建築面積，交納一定的手續費用，或辦理相應的證明，可以建造養殖場舍、或種植果樹等創收專案。

所以，農民搞副業、搞養殖、特種種植等，需要在責任田建造工程專案的，一定要事先了解情況，提交申請，透過政府部門的批准而行，不要擅自行動，以免導致不必要的麻煩。

搞養殖增加農民收入，可以利用山地、荒地、或者空地。絕對不能侵佔糧田和耕種土地。如果侵佔耕種田土那就屬於違法行為。

讓農村農業農民的收入和城市工商業收入相比是沒有出路的，也是沒有辦法可以達到的，地方政府重點樹立扶持的農村典型除外。以後農村農民農業的出路，在於和城市比，誰可以更少的花錢？而不是比誰可以多掙錢！因為耕地上只能種糧食，糧食價格又是國家定價，農民生產的產品，你又不能按照過好日子的價格去到市場交易，連種樹養殖都不允許，更別說能夠掙大錢的工商業和房地產開發了，那農民的錢從何來？你再怎麼折騰，比如搞旅遊，有普遍性嗎？都是小花招，解決不了根本問題。

那這個邏輯就是，既然你不讓我多掙錢，那你必須得讓我少花錢就可以過上和城市大致相當的生活，是不是這個理？

所以國家政策必須要為農村農民可以少花錢的好生活背書，把城鄉工農剪刀叉給解決掉是吧？

啥時候把城市工商對三農的反哺做到位了，讓中國的農村農民農業可以超越美國落後於時代發展的高消耗高汙染低品質的工業化農業和食品生產模式，形成只有我國可以做到的少消耗少汙染，可以最大限度生態迴圈的種植養殖生產模式，這樣既可以容納幾倍於城市的就業人口，為本世紀人口翻番達到30億人口戰略打下基礎，又會產出最高階最有機環保的農副產品，豈不是最好的安排？我不相信我國生產的全世界最有機環保，最高品質的農副產品，送不到全世界最有錢的歐美人的口裡面！

如此這般，我國的高勞動力最優品質農副產品的生產模式，是不是抄了美國大規模種植養殖壟斷資本的後路？捂上嘴，別笑出聲來哈。

難道這不是中國繁榮昌盛民族復興的突破口嗎？尋尋覓覓，卻是驀然回首哈。

那麼，重要的事情說三遍哈，人口人口人口，一切的一切都要為生產最大限度的優質人口而努力！只要抓住了這個根本，中國的強盛，民族的復興勢不可擋！

具體政策架構，比如說農村土地國有化，農民承包的土地是國有土地，而不再是集體土地，農民的農村住房輕鬆實現資產化，農民身份大翻身！

要想讓人們自覺自願的留在農村農業領域，只用提升物質財富的方法，還不能解決根本問題。要讓知識財富的分配達到全國性公平，無論是城鄉和貧富，在知識財富領域實現共產主義分配原則，就能奠定國家允許繁榮昌盛的基礎。

知識財富共產主義原則的分配方法是，第一，在國家層面，統一教育市場，取消源於西方的法人化學歷品牌性專業文憑，推行國家統一的國民性普惠文憑，該文憑是課程等級文憑，沒有品牌標識，在文憑面前，人人平等，只看成績，不問你怎麼學的？跟誰學的。

第二，現有的學校失去文憑頒發資格之後，可以轉變為教學輔導中心，學術科研中心，圖書中心，藝術中心，學術科研成果展覽與競賽中心等等，既可以向國內公民免費開放，也可以引進國外頂尖科技工作者入駐，實現設施共享，成果共享的雙贏局面。

第三，老師和學生自由結合，組成教學團體，免費入駐全國各地教學輔導中心，在輔導中心內圍繞國家統一課程的網路教學示範，組織學習輔導，老是和學生不再屬於任何機構，學校不在能夠把持知識傳播的渠道和權利，讓教和學獲得徹底解放，學生就可以按照自己的興趣和能力去獲取知識財富，在知識財富的獲取權利方面，人人平等按需所取，每一個學生都可以實現個性化的學習和成長，相信創新創造性人才將會雨後春筍般的大面積湧現！