有人問了，為什麼國家要這樣發放補貼？

首先，要搞清楚國家補貼的目的是什麼？國家補貼是為了支援農業，鼓勵農民去種糧，保證國家糧食產量。這是目的。

而把放棄種地的人，明顯不在這個鼓勵範圍裡。

其次，農業生產，尤其是糧食生產大部分是很難賺錢的。如果再把補貼給有田農戶，那麼種糧的人會越來越少，包地種糧的人就更少了。

當然了，從實際情況來，這筆錢發給誰都一樣。

因為，在承包土地後，如果承包種植者沒有這份補貼的話，自然會要求降低租金，如果承包種植者已經拿到這份補貼了，租金自然也可以高一些。

實際情況是一致的。

只不過從國家政策和規定來看，國家是支援補貼由種植者領取的，也就是土地三權裡，享有經營權的一方是可以領這些補貼的。

如果享受承包權的租戶不滿意，完全可以透過增加租金來獲得更大的利益。

按道理說應該補給實際種植戶。現在農村造成很多地荒，第一種植不掙錢，第二種不種都有點貼。有人說提高租金，只要國家實行兩年不種收回，你都要快點百送給別人種。目前沒種地基本生活是可以的人。很多是佔到廁所不拉屎。你動就和你鬧翻天。覺得我說得有點道理就請點贊。

農業補貼是補給種地戶種子，農藥，自然災害。因為這幾年糧食價下降，隨著農藥，種子，化肥價格上漲，種田人也沒有錢了。但是現在很多農戶不種田直接把租出去，租戶給錢國家在給補貼，已後國家的土地就不用種了，直接把錢發給老農民得了。

農業補貼應該給誰？是原土地承包者，還是實際生產經營者。

我們看，從國家實施土地聯產承包到戶，農民種地交農業稅，地方統籌，村集體提留款等多項稅費。雖然當時沒有現在生活富裕，但是農民卻都積極響應。

現在國家為了讓農民儘快富起來，減輕農民的各項負擔。不但不收農業稅及地方其他稅費款項。反而給種地農民發放糧食補貼。同時極大的鼓舞了種糧農民的積極性。

如果現在我們說，誰種地誰受益的話，這也會讓剛嚐到幾年補貼甜頭的土地原承包者的過敏性反應，那好吧，水漲船高，你不是搶走我的土地補貼待遇了嗎？反正都一樣。我們就抬高土地流轉價格。由此影響農村土地的盤活。不利於農村土地的流轉，本來種地成本就高，一年下來掙不了幾個錢，土地流轉價格一提升，試問，有誰還會去流轉土地。

從宏觀上看，國家把80%的支援地力保護補貼，補給原土地承包者，就是為了提高種糧農民的積極性，同時促進加快農村土地流轉。並給予流轉土地後的農民多一份生活保障。

20%的補貼補給，新型農業經營主體，（農業專業合作社，家庭農場，種地大戶，農業企業，）是國家對未來農業發展的經營主體標向補貼。今後也會加大向農業新型主體的補貼力度。

我們在從側面看國家的糧改政策。

2016年，國家取消玉米臨儲政策，由市場定價，多元化主體收購。玉米供過於求。價格低迷，由此國家為了確保農民種地的積極性，及農民兄弟利益的基本保障。採取糧食專項補貼政策。（東北三省，及內蒙古，〈玉米大豆〉）這種補貼方式，小編認為可能未來將趨於常態化。其原因，在於糧食取消臨儲政策，沒有保護價做支撐，全面進入市場，由市場定價，在市場經濟主導糧價的大背景下。未來農業發展總要有適應期和階段過程。如何調整供需相對平衡，市場的飽和度也會直接影響糧食的價格。

對於國家實施的供給側改革政策，調整平衡供需關係，加強建設農業產業化，規模化，逐步完善，產，加，銷。上，中，下游產業鏈條一體化發展。國家政策給予強有力的之持，主要凸顯在各方面的補貼政策上。

如果中國糧食全面市場化收購政策，其價格由市場主導。國家也會結合實際情況逐步加大農業補貼力度。

那麼國家對農業補貼這塊大蛋糕該如何分割，該分給誰，分多少，相信看到這，大家以經一目瞭然。

以上僅個人淺析，

國家財政部、農業部於2016年4月25日下發的《財政部、農業部關於全面推開農業“三項補貼”改革工作的通知》（財農【2016】26號）調整“三項補貼”政策為支援耕地地力保護補貼和糧食適度規模經營補貼的政策。檔案明確補貼發放物件為擁有土地承包權的種地農民。注意，是“種地農民”。檔案還鼓勵地方政府進行創新做法。

目前，全國各省市發放物件有所不同。有些省份發放物件為1.種地農民。2.種糧大戶或專業合作社等新型農業組織。比如湖南省、江蘇省、湖北省等。有些省份就直接發放給所有擁有土地承包權的農民，而不是進行耕地地力保護的種糧農民或者新型農業組織。比如江西省等。

國家糧食補貼是對種田農戶進行補貼，不是對有田農戶進行補貼。有很多人拿著土地承包證來財政所要求發放糧食補貼，這種認識是錯誤的理解，糧食補貼與土地承包沒有關係，只要你種了田，不管是否該田是你承包，國家只對該田種植者進行補貼。

隨著國家對農業綜合性補貼不斷調整，使田主與種糧人有著搞不清政策變化，沒有真正準確補貼金額及糧食價格，讓種糧人與田主沒有準確的土地定價與種糧人的盲目投入，土地確權進入尾聲，明確了土地所有權、承包權、經營權三權分制，有利於國家農村戰略走向集約化發展，讓田主不用擔心，由於多年流轉把土地面積弄少和位置弄錯，給予流轉農戶一顆定心丸，農業綜合性補貼暫時沒有明確條文規定，是長期的，還是暫時這兩年，但因農業補貼歸屬權在田主與種糧人之間存在著爭議。

國家農業綜合性補貼包括地力保護補貼、良種及燃油補貼和價格補貼，有一定的區域性，補貼標準有差異，我們國家補貼方式有明確規定補貼給種糧人，補給誰都是一個道理，補給種糧人，土地租金提高，補給田主，土地租金下調，目前都按兩者間簽定經營權流轉合同中註明領取人的形式領取，按現實補貼意義來計算，最終還是補進田主腰包，糧食價格上去了，土地租金一樣上漲，總的來說還是"水漲船高”的道理，現在的農民想種地掙錢，應利用有利的土地資源，必須改變以往傳統種植思想，種植優質綠色有機無公害糧食，創造綠色有機品牌，利用品牌效應，利用網路平臺與所在地政府做引導，創出綠色的、健康的、無公害的有機食物，從量向質的跨越，才能創出屬於農民的財富。

這個問題是，國家政策是誰種地誰領補貼。頭段時期還沒有土地流轉這檔事，名正言順的該農民自己領取了(聯產承包責任制，都是按人數分到各戶的)。

自從近二年，經營體質改革開放，農村實行了土地流轉機制，就是由一名或幾名承包流轉者，把各農戶的地承包了。這是個好方法，大塊地成方連片，便於機械化管理，大大提高了農業增收的效率。這是個大好事。

但是裡邊有一個糧食補貼的問題，土地流轉實行開後，國家並沒有再發新的政策規定，即補貼款必須的得跟隨土地走。這就形成了在流轉的承包方和農戶籤合同時，雙方自願，就是說補貼隨地走不隨地走，不存在強迫性。現象是，一般的農戶都捨不得把補貼款一同轉出去，因為補貼款每年還多少有點上漲勁，雖然說幅度不大，你如果，轉讓出去了，再漲後悔就晚了，一般都簽有數年合同的。對於承包者來說，也問題不大，相對在承包單價上能往下壓點，反之則單價高點。協商確定的，雙方自願，其實也不是多大的問題，所以，國家也沒有強制式的規定，也就形成了這樣的局面，有承包者領補貼的，有農戶自己仍然領補貼的。對於國家來說，反正是補貼出了。肉爛在鍋裡跑不到外國去。情況就這樣子了。

發給實際生產者！

各地出臺的農業補貼政策裡有明文規定：補貼資金直接發放給實際生產者。

如果轉包，按合同約定執行！

透過轉包、轉讓、租賃、土地入股、託管等形式流轉土地(包括鄉村機動地)，且流轉合同明確約定補貼歸屬流出方的，由合同雙方按約定執行。

黑龍江省：實際生產者領取補貼！

在黑龍江省政府辦公廳正式印發的《黑龍江省玉米和大豆生產者補貼工作實施方案》（以下簡稱《方案》）中，大豆補貼政策將有所調整，

《方案》對補貼物件作出了明確規定：

玉米和大豆生產者補貼的物件為：本省行政區劃範圍內玉米、大豆合法實際種植面積的實際生產者（包括農民、農民專業合作社、企事業單位等）。補貼資金直接發放給實際生產者。

透過轉包、轉讓、租賃、土地入股、託管等形式流轉土地（包括鄉村機動地），且流轉合同明確約定補貼歸屬流出方的，由合同雙方按約定執行。

遼寧也同樣下發類似檔案！

據悉，遼寧省委辦公廳正式印發了《遼寧省玉米和大豆生產者補貼工作實施方案》，核心內容如下：

補貼物件。合法耕地（即透過合法程式獲得合法經營權）上的玉米、大豆實際生產者（包括本地農民、家庭農場、農民合作社、合法的外來租種者等）。

對於土地流轉的，補貼資金應發放給實際生產者，如由土地承包者領取補貼的，有關地方政府要引導承包者相應減少土地流轉費用，真正讓玉米、大豆生產者受益。

所以，國家支援生產者領取農業補貼，如果是土地轉包的話，建議一定要在合同上白紙黑字寫好由種植者生產者來領取補貼，否則辛苦只能白白浪費。

10.25

按照政策，補貼應是發給實際種糧人的，各級政府檔案也都是明確說明發給“實際種植者”。可實際上各地方糾紛很多，尤其是在涉及玉米和大豆直補的東北地區尤其矛盾突出。很多流轉土地的實際種植戶根本沒拿到過補貼。

種植方和田主出現補貼糾紛的，種植者很難爭得過田主，因為從補貼發放通道上補貼款是直接打入承包戶卡里的。

所以，重要的事情 “家業家內參“說三遍：種植者們要把補貼約定在合同裡！

農業補貼如果是田主自己種地當然應當補給田主，但田主不種轉讓給種糧人，補貼該發給誰就產生矛盾了，發給田主，種糧人的積極性就會受挫，發給種糧人田主往往不願意，怎樣兼顧二者的利益，還是看具體的情況，如果田主有穩定的收入，地無人耕種就會荒蕪，補貼就給種糧人，如果田主沒別的收入，就依靠士地收入，家庭又年老體弱種地有困難，那就補貼給田主，也可雙方協商各領部分的補貼款，總之要力爭公平，雙方和諧才好。

從目前來看，各級政府採取的手段是讓實際種植者和土地流轉者之間自己協商。

從2016年國家全面推行的農業補貼三合一就可以看出，原有的農作物良種補貼、種糧農民直接補貼、農資綜合補貼三者合併成地力支援保護補貼，並規定補貼物件原則上為擁有耕地承包權的種地農民——因為只有真正種地的種植者才會對耕地地力進行保護。

不過，由於中國當前主要還是以家庭聯產承包為主，因此在土地的二次流轉中，承包者和流轉者往往會因為補貼的歸屬產生分歧，流轉者認為土地承包權是我的，補貼理所當然的歸我，而承包者認為政策明確規定是種地農民，你都已經出讓了土地的經營權，那麼補貼理所當然的應該給我。

為避免此類糾紛，目前最新的補貼管理辦法都明確了一條：農民擁有承包權的耕地，經營權發生流轉的，應簽訂土地經營權流轉協議，並在協議中明確補貼資金受益方；未簽訂的，應補籤土地經營權流轉協議，並在協議中明確補貼資金受益方。

總而言之，目前我們的政策調控正在逐漸將農民和土地的關聯關係削弱，目的是讓真正種植者獲得國家農業保護支援，促進農業的發展。而農民身份權益的獲取一方面是透過城鎮化，一方面是透過土地流轉租金給予補償。

以上觀點僅供參考。

農業補貼款應該補給給田地的擁有者，還是種植著？

首先，肯定回答，是補貼給糧食的種植者。

由於在此過程中的種種原因，糧食補貼一般會發放到田地的擁有者手裡。

所以建議：在簽訂租賃合同時。就此項，商量一致，就書面形式寫入合同。避免不必要的麻煩！

個人言論僅供參考

農業補貼一國政府對本國農業最重要的支援與保護政策，其本質是政府對農業生產、流通和貿易進行的轉移支付，但是在中國上實際變成了對擁有相關生產資料的農戶的所有權和農民身份的補貼。從農業補貼所要達到的效果上看，是鼓勵農業生產，特別是糧油、主要畜產品的生產活動，從而保障國家的糧食安全、糧食等農產品供給的充足和價格的穩定，那麼農業補貼的主要是補貼給種糧行為和結果，那麼應該是補貼給種糧人，以達到激勵效果，保障種糧人的種田收益，從而提高種糧的積極性，進一步保障國家的糧食安全，從而形成良性的迴圈。

在中國，一方面大規模的土地流轉和土地託管服務在近幾年才大規模開展起來，另一方面是國家沒有明確農業補貼的方向，以及農戶在流轉和租種其他人的土地的時候，對補貼另有約定或者預設為補貼給田主，但是前兩年國家開始明確，特別是對玉米等品種，明確為種植者補貼，就是補貼給種田人，但是實際中仍然還有這種利益糾葛問題，央影片道的聚焦三農節目就兩次報道東北農戶之間的補貼糾葛，因為，在種植面積核實的過程中，村裡面還是一般會以土地主人作為優先的農業補貼收益獲益人，特別是去年種植玉米收益大幅下降，這種補貼收入就成為了是否虧損或者虧損多少的關鍵性收入。

首先國家的糧食補貼是國家給予中國農民的一項補助，補貼的物件是種植農戶，而不是土地的承包者，換句話說就是誰種的地就應該給誰，即使你是土地的承包者，沒有種地按理說是不能得到補貼的，原則上是這樣的，但實際上很多地區的糧食補貼都是土地承包者領取的，小閆家這邊的好多把土地轉租出去的都是如此，我相信中國絕大部分地區也都是如此！

糧食補貼給誰還要看雙方如何商議

小閆記得在糧食補貼剛出來的時候，老家這邊很多把土地出租出去的農戶，與承包戶之間就產生了矛盾，而糧食補貼到底給哪一方到現在都沒有定論，而那一年的糧食補貼至今還放在村委會，主要是雙方都在掙這個補貼，因此村裡決定什麼時候雙方協定好了再把補貼給他們，也就是商議好到底誰來領取！

因為現在的糧食補貼已經出來幾年了，所以很多出租戶與承包戶之間都會商議好，然後雙方在簽訂合同，包括糧食補貼的領取問題，都會事先宣告好這糧食補貼歸誰所有！

其實國家的糧食補貼分為糧食直接補貼，良種補貼，農資綜合補貼；糧食補貼是直接打入農村商業銀行（信用社）的存摺，多是隔年發放好比2010年的種植面積，做為2011年的糧食補貼面積的依據，糧食補貼標準，也因為各個地區的實際情況不同也略有差異！

現行的糧食補貼有如下幾個優點：

有利於農民的增收，每人每年可增加收百元以上；可以讓農民真實的感受到黨和國家對於廣大農民的關愛，可以提高農民種糧和售糧的積極性；直接把錢打入農戶手中，更加方便農戶自行決定花銷。總之，糧食補貼這對於廣大農民來說，真是天大的好事，但對於目前種地的實情來看，糧價過低也極大的打擊了農民的種地積極性，再加上各種農資價格居高不下，以及農民的老齡化嚴重，糧食補貼還是可以給廣大農民以希望的，相信未來針對三農的政策也會越來越多的越來越好的！

按照中央的農業支援保護補貼精神來看，國家是對農業發展的一種鼓勵措施，是對農民的一種補貼。只於補給種糧戶還是補給土地持有著？根據我們當地的實際情況談談我的看法：現在有的持地農戶已經把地轉包給了別人或企業，有的土地性質已發生了變化，有的還在發展農業，但是大多數農民還在自己分包的土地上種植，這樣許多問題矛盾就不好界定。我是在鄉鎮工作的也分管這方面的工作，無論是補貼給土地持有著還是補給種植著，都有一定道理。先說補給土地種植著，（無論是承包的還是流轉）按道理這個最符合國家的政策，也能起到實際效果，農業才能有效的持續的發展。但是這執行起來比較麻煩。一、是對土地要進行丈量。二、是要一戶一戶的核實，三、是需要大量的人員來從事這項工作等等許多問題。再說補給土地持有者，雖然有點違背了中央的精神。但是實行起來比較輕鬆快捷，各鄉鎮都有土地持有者的承包面積，不需用對土地進行丈量，省去了大量的人力和物力。從縣、鄉鎮來說大步分都喜歡第二種方法。以國家的政策來說應該才用第一種方法。這樣才能有效的發展農業。

對於農民來說現在是一個最好的時代，不僅免除了農業稅，種田還有補貼，放在過去是不敢想的事情。

以前人們普遍的認為，農業補貼直接和土地承包農戶掛鉤。現在隨著外出務工，農村人口老齡化越來越普遍，雖然許多人有土地承包權的農戶，但沒有從事農業生產。另外現在土地流轉火熱，導致糧食補貼在農村裡出現了許多爭議的情況，就是糧食補貼到底該歸誰所有？

目前國家對於糧食補貼的政策傾向於“誰種田，誰拿補貼”，也就是說若是你的土地承包給別人後，土地的糧食補貼也要歸承包者所有。

也就是說補貼物件是，合法耕地（即透過合法程式獲得合法經營權）上糧食實際生產者（包括本地農民、家庭農場、農民合作社、合法的外來租種者等）。

國家發放糧食補貼是為了鼓勵我們農民都種糧食，保證糧食產量的目的。放棄土地的

要在

農業補貼應該補給田主還是種糧人？

農業補貼很多不知道題主說的是哪種補貼，在農村農民能得到的補貼主要是耕地地力保護補貼。各地補貼金額不一樣，江西的耕地補貼是一畝120元。

1、原則上是補給持有《農村土地承包經營權證》的人，也就是農戶，農戶拿到的補貼是耕地補貼。

原則上是補給第二批擁有農村土地承包經營權的農民，也就是補給持證的人，也是第一承包人。第一承包人可以轉包給A也可以轉包給B，或者自己的地自己種，對於這些補貼怎麼分配肯定是補給第一承包人更方便。

2、種植大戶怎麼拿到補貼？

種植大戶種糧大戶從農民手中流轉土地，二次承包經營耕地，一般情況下沒有耕地保護補貼，但種植大戶有種植補貼。這些補貼比耕地保護補貼多，這些大戶才不會去覬覦耕地補貼，這也是為什麼很多種植大戶，明知道種植不賺錢甚至虧錢也要大面積承包土地？這些補貼是農民拿不到的，只有大規模種植的種植戶才有的補貼。

結語：農業補貼的種類很多，耕地保護補貼一般補給農戶，也就是持有《農村土地承包經營權證》的人，種植補貼等其他補貼補給種植的人或者單位，一般都是種植戶、家庭農場、合作社等。

國家現在對農業的政策更多的是發放到種糧人的手中，很多地方都有相關的條例規定。但就目前來說種田的補貼一般都是直接發放到承包者的手中，而實際的種糧人並沒有拿到這部分補貼。但從農業補貼的三項基本補貼中可以看出，補貼應該放到中兩人手中無疑。

農業補貼最常見的就是農業支援保護補貼，其中包括糧補、農資補貼、良種補貼。由此可以看出補貼是針對農作物生產過程中的一系列補貼，而那些雖然有土地但將土地承包給其他人的情況下，本就不應該再次領取補貼。畢竟你沒有參與到土地的種植上來，並且收取了經營者的租金。

但造成這種現象的原因主要還是農業支援保護補貼的直接發放，在過去的一些年裡，農業補貼都是由村集體統一發放，但這流轉的過程中補貼金額出現被剋扣的現象。為了保護農民的利益，國家將補貼發放到每個人的賬戶中。這樣一來如果種糧補貼直接發給種糧者，中間就會出現不穩定的因素，並且租賃的期限一般也不確定，這樣一來就極大的增加了相關的流程。 並且農業補貼發放給種糧者，那麼土地的租賃資金反而會相應的提高，在這樣的情況下種糧者的利益還是沒有保障。

當然現在國家已經實行了土地的確權工作，並明確提出了“三權分置”的土地政策。未來經營權和承包權將會分離開來，這時農業補貼的發放工作就可以更好的進行。不知道大家怎麼看呢？

補貼應該補給需要的人，即真正農業從業者，從而提高農業從業者的待遇，將種植成為職業，提升農業職業榮譽感～所有生產資料都是死的，只有人才是活的，改變農業從業者才是振興農業的根本～