“文景之治”是中國古代歷史上被高度推崇的一個時代，也是中國古代歷史上有名的一個盛世。既然是“文景之治”，其治理手段和政策措施，肯定是這個盛世之所以出現的重要原因。然而，當一些歷史老師在給孩子們講這個“治”的時候，卻讓孩子們非常迷茫。為什麼這麼說呢？

我們先來看看“文景之治”究竟有哪些“治”的內容。

一是“輕徭”。“徭”就是徭役，也就是政府把老百姓徵集起來，修建大型工程。比如修水利工程，修道路交通，修邊防設施，修皇家宮殿等等。

在徵集老百姓的過程中，有一些是老百姓義務勞動，也有一些會發一定的補貼。不過這些並不是主要的，主要的就是要搞國家建設。

而“輕徭”，就是很少徵集老百姓幹這些事，當然也就是很少搞國家建設。

二是“薄賦”。“賦”就是稅收。“薄賦”就是減免稅收。漢文帝在位期間，有兩次“除田租稅之半”。漢文帝十三年的時候，還全年免田稅。

漢景帝雖然在收稅上略有增加，但大致也是照搬漢文帝的政策。

三是“減刑”。秦朝的時候有很多嚴酷的刑罰，漢文帝的時候，把很有嚴酷的刑罰都減輕了。而一些包括“黥、劓、刖、宮”這樣的肉刑，漢文帝都予以了取消。

四是“節用”。也就是從上到下講究節約。漢文帝非常講究節約，他在位期間，基本上沒有修過什麼房子。衣服也是穿了又穿，有時候甚至穿著草鞋上朝。

如果我們仔細看上面的四條措施，我們會發現，其實根本就不叫什麼措施。歸納起來就是一句話：不做事。或者用一個比較書面的語言，就叫做“無為而治”。

我們都有個概念，一個政府要把當地的經濟搞上去，那必須大幹苦幹。修橋補路，搞基礎設施建設，城鎮化推進等等。只有這樣搞，經濟才上得去。

但是，歷史上最有名的“文景之治”，秘訣竟然是“無為而治”，竟然是“不治”，這個怎麼還能稱作“治世”呢？

當然了，也不能完全說沒有提倡的東西。“文景之治”的時候，非常提倡一點，就是“德”。選拔官員的時候以“德”為先，官員要做道德修養的表率，同時在地方治理上要“以德化民”。

不過，“德”卻是屬於文化的範疇，是務虛的東西。這對促進經濟的發展，看起來似乎並沒有多大的幫助。

所以說，當孩子們在學習這個“文景之治”的時候，會覺得迷惑不解。歷史老師在講這段歷史的時候，也有些說不清，因為實在沒什麼“治”可講。

然而，恰恰是什麼也不做的“無為而治”，是中國古代社會非常重要的一種治理經驗。

中國古代社會和其他地區的古代社會不一樣。比如中國古代北方的遊牧社會，其能夠強盛，那就是要出一位戰神。只有出現了戰神，他才能帶著大家結束北方四分五裂的狀態，征服別的地區。這樣，北方才能富裕，北方的社會才會出現盛世。歐洲古代，由於處在非常複雜敏感的地域，又是海洋文明，大致和中國北方的遊牧社會是差不多的，也是要能打。希臘能打，所以戰勝波斯，強盛起來。羅馬能打，所以戰勝希臘，強盛起來。英帝國能打，所以到處都是其殖民地，讓它強盛起來。

但是中國古代不一樣。中國古代是農業社會，農業社會是自給自足的社會。不打仗，不搞大型工程修建，讓老百姓安心在土地上進行農業生產，糧食生產自然就會豐收。糧食生產豐收了，人們自然富裕。人們富裕了，國家自然會強盛。

所以說，不做事的“無為而治”，恰恰就是“文景之治”最重要的“治”。

當然了，這一條經驗，其實並不適合現代。因為現代社會是工業社會。工業社會，要是不做事，搞無為而治，那就只有落後。當然了，雖然不該“無為而治”，卻也不該折騰老百姓，“文景之治”的經驗，也是應該借鑑的。

文景之治出現在漢文帝統治時期。文景之治的出現主要在於連年征戰後期西漢君王採取一系列穩國興民政策，實現了空前的繁榮時期。

文景之治，有其特殊環境。

一、經歷秦末戰亂，國家經濟崩潰，所以劉邦被迫休養生息，這個國策，始終被呂后及文景兩皇帝沿襲。實在因為無可壓榨，連劉邦當皇帝，駕車的馬都找不出純色的6匹。

二、內外部威脅巨大。漢初，匈奴肆虐，劉邦打不過只能暫時屈服，以女子財富作為緩和的手段。內部異性王佔據一半以上國土，削除異性王的過程就不能對百姓過於殘酷。

三、統治思想以黃老無為之治為主。政府儘量不折騰，少折騰，放水養魚。

四、漢文帝特色。漢文帝是撿到的皇位，本人經歷過代國時期，面臨匈奴，百姓艱難，漢文帝也就能夠體恤民情，拒絕奢侈幾十年可真不是裝出來的。

文景之治的出現有其歷史背景，自秦統一六國到秦朝滅亡、楚漢爭霸幾百年整個社會都處在風雨飄搖之中，底層老百姓的生活也是顛沛流離，居無定所！百姓需要一個穩定的社會狀態，統治者也需要社會穩定以豐盈國庫！

再加上文景二帝的一些促進社會穩定的政策的推行；還有六國時期的貴族也大都沒落，不可能再起事影響社會穩定向前！

再有跟隨劉邦打天下的開國功臣絕大多數都是市井或者基層官吏出身，經過文帝之前的幾次削蕃，留下的都是忠於漢家王朝的，更有利於中央集權的形成！

中央集權也為中央政策的執行提供了強有力的制度保障！種種這些最終促成了文景之治的開創！

政治背景

秦末統治者橫徵暴斂，法度嚴厲，再加上連年戰亂，百姓困苦，民不聊生，經濟系統崩潰。西漢王朝建立後，漢高祖、惠帝、呂后都著力於恢復農業生產，穩定封建統治秩序，吸取秦滅的教訓，減輕農民的徭役和勞役等負擔，收到了顯著的成效。文景兩帝相繼即位後，又在這基礎上進一步採取了輕徭薄賦，與民休息的措施。

概述

文景之治是指西漢漢文帝、漢景帝統治時期。漢初，社會經濟衰弱，朝廷推崇黃老治術，採取“輕徭薄賦”、“與民休息”的政策。

隨著生產日漸得到恢復並且迅速發展，出現了多年未有的穩定富裕的景象。人民的生活水平得到了很大程度的提升，同時漢朝的物質基礎大大增強，是封建社會的第一個盛世。文景之治是中國歷史上的經濟文化發展水平最高的盛世。文景之治也為後來漢武帝征伐匈奴奠定了堅實的物質基礎。

漢文帝劉恆是高帝的第四個兒子，呂后百年後，太尉周勃、陳平，誅呂后，在三平衡劉邦後人，選了當時比較“軟弱”的劉恆（代王）進京上位，劉恆即後來的漢文帝，（23歲繼位公園前141年，在位23年）繼位後這位軟弱的皇帝一夜之間變得強勢，之前裝出來的可憐一掃而光。對外匈奴，依然延續和親政策，能不打則不打，對內與民生息，輕徭薄賦，鼓勵開荒農業，漢文帝本人也很節約，在位20多年，自己的衣服車馬舊不更新，宮室沒有新建，還是著名的孝子，文帝的母親薄皇后臥病多年，文帝每每喂藥都要自己嚐了在喂母親，有時整夜在母親床前和衣而睡，以便照顧母親。

漢景帝劉啟是漢文帝的長子，（前面有四個哥哥都病逝了）繼位後延續了父親的政策，三國時期的曹植有篇《漢景帝贊》景帝明德，繼文之則，肅清王室，克滅七國，省役薄賦，百姓殷昌，鳳移俗易，齊美成康。

說的非常好，正是有文景兩代的節約，國庫充實，糧食多的裝不下，舊的沒吃完，新的又來了，錢財多的連串錢的繩子都黴爛了，才造就了後來的漢武帝劉徹平了匈奴。

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漢文帝逼死了周勃

漢景帝逼死了周亞夫

“文景之治”是指在漢文帝（公元前179年）和漢景帝（公元前140年）兩代帝王的統治下所出現的那段政治穩定、經濟生產得到顯著發展的時期。“文景之 治”是中國古代社會出現的第一個太平盛世，它是在黃老“無為而治”的治國論指導下所取得的巨大成就，因此也被稱做“黃老之治”。

在漢朝建立之初，社會經濟極為衰弱，朝廷推崇道家的黃老之術，採取“與 民休息”、“輕徭薄賦”的政策。這種政策取得了積極的成果，生產逐漸得到恢復 和發展，整個社會出現了多年未有的穩定富裕的景象。

史書上有這樣的記載： “京師之錢累鉅萬，貫朽而不可校。太倉之粟陳陳相因，充溢露積於外，至腐敗不 可食。 ”人民的生活水平得到很大的提升，同時漢王朝的物質基礎也大大增強， 出現了中國封建社會的第一個盛世。

文景之治更是為後來漢武帝征伐匈奴奠定 了堅實的物質基礎。文景之治的出現說明道家的黃老之學對恢復社會生產、迅速提升國力、改 善人民生活具有積極的現實意義，也從一個側面反映了道家思想對封建王朝政 治決策的巨大影響力。

“文景之治”的出現有三個方面原因。

（一）文帝和景帝重視農業生產。他們多次減免田租賦役，定田租為三十稅一，開放山林川澤，鼓勵農民進行副業生產，活躍商業市場。

（二）改革法律，廢除秦朝的株連，關心民眾疾苦，用笞刑取代某些傷殘肢體的肉刑。這裡還有一個緹索救父的故事。緹索，漢太倉令淳于意的小女兒。淳于意沒有兒子，只有五個女兒。文帝時，淳于意有罪要受刑，詔命解送長安，當時肉刑尚未解除，淳于意臨行罵他的女兒說：“我沒有兒子，遇到急事，你們一點用處也沒有。”緹索便跟著父親到了長安。上書給皇帝，表示願意賣身為官婢來贖父罪，文帝憐憫她，下令廢除肉刑，赦免了淳于意。景帝繼續減輕刑罰，各級官吏亦斷獄從輕。

（三）提倡節儉，反對侈糜，減省財政支出。文帝統治期間，宮室苑圃，車騎服飾，都無所增益。史載文帝為了節省黃金百斤罷建露臺，他說：“百金，中人十家之產也，吾奉先帝宮室，常恐羞之，何以臺為？”景帝尚節儉，對地主商人中正興起的侈靡之風，多少會起一些制約作用，與秦始皇的大興土木，“阿房宮，八百里”，確實是不可同日而語。

這得從劉邦時期說起，剛完成國家的建立，平息了戰亂，可隱患也埋下了。大漢王朝面臨著幾個問題，國內的，功臣猛將們分封各地，這容易在之後成為禍亂的源泉。人口經過連年征戰而銳減，國家百業待興，急需恢復社會安定和生產，增加人口。外部，匈奴進犯中原，對於大漢王朝有非常大的威脅。

到文帝登基，漢朝已經經歷了對匈奴戰敗，除掉大多的功臣異姓王，劉邦去世，呂后把持朝政，呂氏一族雞犬升天，呂后歸天，剷除呂氏一族這些事件。當國家漸漸安定下來，那麼匈奴便成為最大的威脅，從一系列變故走出來的漢朝，與匈奴的力量對比是處於弱勢，為了讓匈奴不再或少於侵犯，也只能先以和親跟財物送於匈奴，以待來日。另一方面，在國內實行與民生息的政策，這是一種恢復國力的政策，也只有國家夠強了，才有財力支撐一支強大的軍隊，以及應付未來對匈奴的戰爭。

政府無為而治，則百姓自然恢復發展，文景之治出現。

但另一方面，不干預政策最有利於權貴，他們富者連田阡陌，而貧者已無立錐之地了，詳情請見晁錯《貴粟疏》。

權貴富裕，百姓因為當時增量尚未分完，也有所得，自然就是盛世了。

　話說推翻秦朝暴政之後，又爆發了許久的楚漢戰爭，後來劉邦獲勝成立漢朝，劉邦也被稱為漢高祖。雖然劉邦上任之後勵精圖治，但是國家，百姓都苦於戰亂，很難在一定時間內恢復元氣，經濟蕭條，民生哀怨!

　　劉邦死後。剛成立的國家又經歷了系列的小規模動盪，史稱諸呂之亂，在經歷了這些動盪使得剛得到恢復的國家又面臨的極大的危機，農民食不果腹，傳聞更是出現了“人吃人的可怕事件”後來眾人推舉劉恆即位稱為漢文帝，平定了諸呂之亂。漢文帝時期出了一系列的改革措施，這才穩定了動亂的國家局面。

　　後來漢景帝劉啟上位之後吸取秦朝衰敗的教訓，大力發展農業減輕賦稅勞役，政治上實行無為而治，注重以德服人，使得國家經濟方面得到蓬勃發展，雖然經濟得到大幅度恢復，但是國家憂患尚在，各諸侯國的實力還是非常強，這對中央集權是一個嚴重的威脅，後來頒佈法令收回了各個諸侯國的官職任免權只保留了收稅的權利，雖然如此，但並未從根本上解決問題，後來推行的措施只能恩施並重逐步收回權利。

　　內憂解決之後外患依舊存在，匈奴看到西漢這塊肥肉還是蠢蠢欲動，但是此時的漢朝也不是軟柿子，部隊積極準備反擊，促使匈奴只能在邊疆活動，為了避免匈奴的騷擾只能用和親的政策去緩和關係，但是老單于(匈奴的首領)死後，新的繼任者不買賬，依舊對漢朝發起了戰爭，但是漢朝也是積極備戰，新首領看到漢朝防備力量精良便作罷，後來漢景帝對匈奴也採取一系列的經濟聯合措施，使得在雙方在關係上得到很大的緩和，最終內憂外患都得到相對的解決，漢朝也達到了相對的穩定發展，歷史上也稱為文景之治!

　　文景之治為後世的漢武帝文治武功打下了堅實的基礎，所以也是功不可沒!

“文景之治”指的是漢文帝和漢景帝兩代帝王的統治，時間從公元前179年到公元前140年，差不多40年的時期，這段政治穩定,經濟生產得到顯著發展的時期。之所以會出現文景之治，一方面是主觀上文景二帝推崇黃老無為而治，希望與民修休養生息，另一方面卻是根本的客觀原因是，經過戰國後一統的秦，仍然是對內大搞基建 對外連年征戰。一統15年之後秦滅，繼而楚漢相爭天下再一次打亂。漢高祖劉邦開國後面對的內部局面其實已經是一片凋敝。再加白登之圍後，對外部匈奴的“朝貢”又是增加了百姓的負擔。綜上，主客觀不得不也需要相當一段時期休養生息恢復民生國力。於是出現了文景之治這可謂是第一個太平盛世，為漢武帝的霸業提供了強有力的國力基礎。

由於秦末農民戰爭和四年楚漢之爭，社會動盪不安，經濟遭到嚴重破壞，致使西漢初年社會經濟非常貧困。史書上記載：老百姓無法在田地上生產，到處是饑荒，發生了人吃人的現象，百姓死者過半。那時連皇帝也坐不上四匹純一色的馬拉的車子，將相們只能坐牛車。面對著這種形勢漢高祖劉邦採用休養生息之寬鬆政策治理天下，讓士兵復員歸家，豁免其徭役，重農抑商，恢復了殘破的社會經濟。穩定封建統治秩序，恢復和發展君主專制社會經濟成為鞏固統治的當務之急。

漢高祖死後，漢廷經過一段的動盪，爆發了諸呂之亂，丞相陳平，太尉周勃與朱虛侯劉章等宗室大臣共誅諸呂，迎立劉恆為帝，史稱為漢文帝，朝政逐步穩定下來。其後漢景帝劉啟即位，漢高祖及其後的漢文帝、漢景帝等，吸取秦滅的教訓，採取了輕徭薄賦，與民休息的措施，減輕農民的徭役和勞役等負擔，著力於恢復農業生產，穩定封建統治秩序，注重發展農業生產。文景時期，提倡節儉，重視“以德化民”，社會比較安定，經濟得到發展。歷來被視為封建社會的“盛世”，史稱“文景之治”。

漢初至漢武帝即位的七十年間，文、景二帝仁慈恭儉，篤信黃老，以清靜不擾民為政策，海內富庶，國力強盛。為漢武帝的文治武功打下了堅實的基礎。

政治領域

無為而治

漢帝國建立之初，利用民眾對秦王朝殘厲法制的不滿，順從民意，進行了政治改革。為與民休養生息，採取了無為而治的統治思想，這也是道家思想第一次登堂入室。

所謂“漠然無為而無不為也，澹然無治也而無不治也”，《原道》篇就闡述了這一思想原則。在行政實踐中推行這樣的原則，就像《淮南子·覽冥》中所說“除苛削之法，去煩苛之事”，以及《淮南子·齊俗》中所說“上無苛令，官無煩治”。無為政治看起來有消極保守的傾向，從另一種種角度看，卻透露出科學的客觀主義的精神。這種政策強調行政上不妄為，少有急切的舉措，避免苛政擾民，使社會生活在自然的狀況下得以安定。這種政治風格在一定程度上有利於社會的安定和經濟的進步。

文景時期，繼續推行漢初無為而治的思想，各項政治措施實際上都圍繞著無為而治的思想展開，並適當補益損革，使得漢朝國力逐步恢復。文景時代比較寬和的政治空氣，有利於當時社會經濟的發展和文化的進步。《漢書·食貨志上》說，“文帝即位，躬修位節，以安百姓”，對於當時經濟的恢復和發展，有重要的意義。

穩定局面

漢代歷史相關圖片

文帝即位不久，就廢止誹謗妖言之罪，使臣下能大膽地提出不同的意見。秦代以來有所謂“秘祝” 之官，凡有災祥就移過於臣下。文帝前十三年下詔廢除並且宣告：百官的錯誤和罪過， 皇帝要負責。次年，他又禁止祠官為他祝福。

漢初統治者認為秦朝郡縣制並不成熟，在國體上實行了郡國並行制。

漢文帝即位之後，首先封賜推舉自己上位和誅殺諸呂的有功之臣。漢文帝前元年（前179）十月，封周勃為右丞相，陳平為左丞相，灌嬰為太尉，組成新的漢廷中央。除了保留舊有的諸侯王之外，漢文帝又立了一批新的諸侯王。同年十二月，立原趙幽王劉友之子劉遂為趙王；徙封原琅邪王劉澤為燕王。後來，又立劉遂之弟劉強為河間王；朱虛侯劉章為城陽王；東牟侯劉興居為濟北王；立皇子劉武為代王，又徙封為淮陽王，後徙封為梁王；封劉參為太原王；劉揖為梁王。

漢文帝根據群臣的建議，立長子劉啟為太子。這樣，自漢高祖以來，預立太子就成為漢家的定製。

漢景帝即位後，加強中央集權，重用御史大夫晁錯，大力推行削藩。平定“七國之亂”後，絕大多數諸侯王國僅領有一郡之地，實際地位已經降為郡級，國與郡基本上趨於一致。諸侯王國領郡由漢高祖時的42郡減為26郡，而中央直轄郡由漢高祖時的15郡增加至44郡，使漢郡總數大大超過諸侯王國郡數。

漢景帝抑貶諸侯王的地位，剝奪和削弱諸侯國的權力，收回王國的官吏任免權，僅保留其“食租稅”之權，並且收奪鹽鐵銅等利源及有關租稅。

但是諸侯王勢力並未徹底解決，以致後來漢武帝不得不繼續採取相應的措施。

虛懷納諫

文景二帝還十分重視有識之士，聽取和採納他們有利朝廷的建議。思想家賈誼提出農業生產是立國的根本，只有把糧食積貯得多了，才能攻能守。政治家晁錯提出重農輕商的主張，提出使農民附著於土地的觀點，文帝都採取了措施加以實行。

修改刑罰

秦朝時期大多數犯罪的人，都沒有刑期，終生服勞役。文帝詔令重新制定法律，根據犯罪情節輕重，規定服刑期限；罪人服刑期滿，免為庶人。秦代法律規定，罪人的父母、兄弟、姊妹、妻子和子女都要連坐，重的處死，輕的沒入為官奴婢，稱為“收孥相坐律令”。文帝明令廢止。秦代有黥、劓、刖、宮四種肉刑。漢文帝下詔廢除黥，劓、刖，改用笞刑代替，景帝又減輕了笞刑。

這些改革有著重要的意義，但後兩項在當時和以後並沒有認真執行。文帝時許多官吏斷獄從輕，持政務在寬厚，不事苛求，因此獄事簡省，人民所受的壓迫比秦時有顯著的減輕。

漢景帝在法律上實行輕刑慎罰的政策：其一，繼續減輕刑罰，對文帝廢肉刑改革中一些不當之處的修正。其二，強呼叫法謹慎，增強司法過程中的公平性。其三，對特殊罪犯給予某些照顧。

實行“賣爵令”及“黷罪之法”。這兩項措施都是在文帝時由太子家令晁錯提出，並被文帝批准實行的。景帝即位後，繼續執行了這些被證實是有效的措施，並使它更為完善。大批徙民充實於邊地，成為一支兵農混一的墾戍隊伍，不但減輕了內地百姓的徭役，而且爭取到一個安定的社會環境。

軍事領域

強化軍權

軍權是保障皇權最重要的權力，漢文帝在進入長安的當天夜裡，就命令親信宋昌為衛將軍，鎮撫南、北二軍；命張武為郎中令，巡察保衛宮中。有司衙門分別誅殺少后帝及其三個弟弟於各自的府第。皇帝回到前殿，連夜頒佈詔令，大赦天下。

漢文帝知道自己在漢廷並無雄厚的政治基礎，有的宗室認為他是“摘桃派”，僅僅是依靠一批老臣的擁戴而登上皇位的，他所面臨的是不斷壯大和日益驕橫的諸侯王勢力，所以他首要的任務是採取恩威並施的兩手策略來鞏固皇權。

維護統一

漢文帝

由於漢王朝大力推行無為政治，對諸侯王勢力的惡性發展，起了催化作用。諸侯坐大，形成“尾大不掉“之勢，必然使劉氏宗室內部在皇權和王權的分割問題上產生了尖銳的矛盾，這個矛盾從文帝即位後就開始激化了。文帝三年（前177年），濟北王劉興居叛亂，首開王國武裝反抗漢廷之先例。文帝派兵鎮壓，叛軍頃刻瓦解，劉興居被俘後自殺。

只過了三年，淮南王劉長又舉起了叛旗。但尚未行動，即被朝廷發覺。文帝派人傳訊劉長入京，罷去他的封號，將他發配蜀郡。途中，劉長絕食而死。

賈誼獻策兩起叛亂雖被平息了，但漢初諸侯王勢力的惡性發展，實際上已成為對抗中央朝廷的分裂勢力。朝廷中一些有識之士，認為到了非從根本上解決不可的時候了。賈誼就是其中突出的代表。 時年28歲的賈誼上《陳政事疏》（即《治安策》），提出兩點：第一，親疏不是主要問題，即同姓諸侯王不比異姓王可靠。第二，是強者先反叛，弱者後反叛，在這樣的封國條件下，最後都是要威脅中央集權政權的。賈誼提出解決的辦法就是“眾建諸侯王而少其力”，即分割諸侯王國的勢力，從而達到中央集權的目的。

漢文帝十分欣賞賈誼的《治安策》，然而，當時他正用心於穩定政局，恢復和發展社會經濟，形勢不允許他與諸侯王公開對抗。直到文帝十六年（前164年），齊王劉則死，無子嗣位，文帝才分最大的齊國為六國。又封劉長的三子劉安、劉勃、劉賜等為王，將淮南國一分為三。賈誼關於眾建諸侯的建議，至此才得以實施，但皇權和王權的矛盾並沒有從根本上得到解決，分權和集權的問題依然存在。由於漢文帝對同姓諸侯王基本上採取姑息政策，所以導致了景帝時期的吳楚七國之亂。

漢景帝即位後，先提拔晁錯做內史，然後又升晁錯為御史大夫，位列三公之一。晁錯經過分析，告訴劉啟要特別提防諸侯勢力最強大的吳王劉濞。

漢景帝知道了七國反叛的訊息，就派太尉周亞夫帶領三十六個將軍去攻打吳國、楚國；派曲周侯酈寄攻打趙國；派將軍欒布攻打齊國；派大將軍竇嬰屯兵滎陽，監視齊國、趙國的軍隊。

竇嬰向漢景帝引見曾擔任過吳國丞相的袁盎。漢景帝召袁盎進宮相見，趁機勸說漢景帝殺掉晁錯，以保國家安全，平息叛亂。漢景帝採納了袁盎的計策，便殺了晁錯。

而七國之亂並沒有因此而停止，漢景帝調派周亞夫等將領領兵平叛。周亞夫採用截斷叛軍的糧道然後堅守不出的戰略，最終擊潰了叛軍，用三個月將叛亂徹底平定。

七國之亂平定之後，漢景帝將各諸侯王國的權利收回中央，又大量裁撤諸侯國的官吏數量。諸侯王不再有行政權和司法特權。經過七國之亂，諸侯王的割據問題得以徹底解決。

安定邊疆

漢文帝前元三年（前177），匈奴右賢王背棄和親之約，率數萬大軍侵佔河南地（今內蒙古伊克昭盟地區），並進襲上郡（今陝西綏德地區），殺略漢民，威脅長安。雙方雖未交兵，但這次用兵是西漢自白登之圍後對匈奴第一次大規模的軍事行動，表明西漢王朝並不甘於和親政策。

漢文帝前元十四年（前166）冬，老上單于親率14萬大軍入侵漢地，前鋒直抵岐州雍（今寶雞鳳翔）、甘泉（今陝西淳化西北），距長安僅200裡，直接威脅西漢王朝的統治中心。文帝得報，立即命中尉周谷、郎中令張武為將軍，發車千乘，騎十萬，屯駐長安附近，防衛京師；又拜昌侯盧卿為上郡將軍，寧侯魏遫為北地將軍，隆慮侯周灶為隴西將軍，東陽侯張相如為大將軍，成侯董赤為前將軍，大發上郡、北地、隴西等處兵馬車騎迎擊匈奴，苦戰月餘，老上單于方退出塞外，而漢軍逐出塞即還，不能有所殺。從此，匈奴日已驕，歲入邊，殺略人民畜產甚多，雲中、遼東最甚，至代郡萬餘人。西漢王朝深以為患，不得不遣使者復與匈奴修好和親。漢文帝后元四年（公元前160年），老上稽粥單于死，其子軍臣立為單于，仍以中行說為親信，積極準備攻漢。

漢文帝后元六年（公元前158年），軍臣單于絕和親之約，對漢發動戰爭，侵入上郡及雲中郡。文帝以中大夫令勉為車騎將軍，率軍進駐飛狐（今山西上黨）；以原楚相蘇意為將軍，將兵入代地，進駐句注（今山西雁門關附近）；又派將軍張武屯兵北地，同時，置三將軍，命河內守周亞夫駐屯細柳，祝茲侯徐悍駐棘門，宗正劉禮駐霸上，保衛長安。此時，匈奴騎兵已進至代地句注邊，邊境烽火警報連連告急。漢軍經數月調動，方抵邊境地區。匈奴見漢軍加強了守備，遂退出塞外。

總體而言，受制於國力、統治思想和馬匹、武器等具體物質基礎，文景時期對待匈奴的入侵併不組織軍隊主動出擊，以避免加重百姓的負擔，使恢復不久的正常的經濟生活再次受到破壞

西漢初年出現的“文景之治”，是中國封建社會第一個“治世”。文景之治不僅鞏固了漢帝國的統治，而且使國家從戰亂中恢復過來，為強漢打下了堅實的基礎。

“文景之治”成就雖然在漢文帝、漢景帝時期，但是究其產生的原因，還是在漢高祖劉邦身上，是劉邦推行黃老之術、奉行無為而治、與民生息，漢惠帝、漢文帝、漢景帝相繼接力而造就的第一個治世。

一、“暴政亡秦”促使劉邦推行“仁政”

秦始皇統一六國、建立了中國歷史上第一個大一統的封建王朝，然後僅僅維繫了15年就二世而斬，農民起義的風暴讓這個曾經不可一世的大秦王朝猝死。

劉邦作為反秦義軍的領袖之一，從沛縣起兵，輾轉征戰天下，第一個攻破咸陽，親手終結了秦王朝的統治，後又經過4年多的楚漢戰爭，才建立起大漢王朝。

大秦帝國滅亡後，亡秦原因也被總結出來，主要有以下幾點：

首先，暴政讓百姓苦不堪言。

秦始皇統一天下後，並沒有實行與民休息的政策，而是在軍事上繼續北擊匈奴，南擊百越；政治上為了展示他的豐功偉績，大興土木工程，可以說秦始皇應該中國最早的“基建狂魔”。

秦始皇和秦二世在短短的十五年間，開建的大型工程主要有：秦始皇陵、秦二世陵、長城、阿房宮、馳道。這些大型工程不僅靡費大量的稅賦，而且還增加了大量的勞役，累計有上百萬青壯勞力為這些大工程服務。

由於工程量實在巨大，大量青壯勞力就被長期禁錮在工地上，妻離子散、家破人亡是必然結果，而且導致農田荒廢、民不聊生。

其次，酷刑讓百姓沒有生路。

與暴政相配套的，是秦朝的酷刑。

本來，商鞅變法就以嚴刑峻法著稱，但是自秦孝公以來，法律雖嚴，但主要是維持秩序，民眾只要積極參與耕戰，犯罪率並不高，也不用擔心被法律懲處。

秦國統一以後，由於大型基建接連上馬，勞役多得不可計數，勞役一多，觸犯刑律的機會就增多，呈現幾何倍增局面。觸犯刑律的機會一多，加上連坐法，導致刑徒增多。光在驪山修陵墓的刑徒就有幾十萬。

而根據《連坐法》，一旦有牽連的人觸犯死刑，往往就要被處死一大批人，這讓百姓始終生活在死亡的恐懼中，感覺不到活路和出路。最終激起了大澤鄉的陳勝吳廣起義。

其三，重賦讓百姓貧困不堪。

秦始皇統一六國後，要做的事情實在太多，書同文、車同軌、統一度量衡、統一貨幣、統一文字、修水利、修馳道、修陵墓、修長城、修阿房宮、還要南征北戰、還要巡遊全國……

做這麼多事都需要花錢，正常的稅賦遠遠不足以支付這麼龐大的開支，只能厚斂於民，不斷地加重民眾的稅賦水平，沉重的稅賦讓百姓越來越貧困，最後實在沒活路了，不得不鋌而走險。

《史記.秦始皇本紀》：二世不行此術，而重之以無道，壞宗廟與民，更始作阿房宮，繁刑嚴誅，吏治刻深，賞罰不當，賦斂無度，天下多事，吏弗能紀，百姓困窮而主弗收恤。

後人在總結秦亡教訓時，往往歸罪於苛刑。其實商鞅之法除了《連坐法》以外，並無太大問題，就是《連坐法》，只要政策寬鬆，民眾也不會有大量無謂的“違法”行為發生，沒有違法行為發生，就不會觸發《連坐法》。

但是暴政特別是龐大的基建工程，卻讓民眾的勞役呈幾何倍增，同樣的就帶來觸發《連坐法》的機會幾何倍增。歸罪於法家其實是找偏了目標。

劉邦還是比較清醒的，他認識到秦亡主要是暴政，而不是秦法，所以在奪取天下後，對秦法除了《連坐法》以外，全盤繼承，並且還讓蕭何在秦法六律的基礎上，制訂了漢法九律，比秦法還多三律。

劉邦不僅“漢承秦制”，而且還發展了秦法，這可能是許多人忽略的一個方面。

但是針對亡秦的暴政，劉邦是小心規避。既然秦亡於暴政，劉邦不能重蹈覆轍，因此他故破咸陽後，就與關中父老“約法三章”，讓關中百姓休養生息，嬴得了關中的民心。關中百姓非常希望劉邦做關中王。劉邦後來從漢中打回關中後，獲得關中百姓的大力支援，關中成了楚漢對抗時劉邦的堅強後盾。在劉邦一次又一次被項羽打敗後，關中百姓不斷出人出糧，幫助劉邦繼續對抗項羽，就是希望劉邦得國後好實行仁政。

《史記.高祖本紀》：召諸縣父老豪桀曰：“父老苦秦苛法久矣，誹謗者族，偶語者棄巿。吾與諸侯約，先入關者王之，吾當王關中。與父老約，法三章耳：殺人者死，傷人及盜抵罪。餘悉除去秦法。”……人又益喜，唯恐沛公不為秦王。

劉邦立國後，也沒有辜負關中父老的願望，不僅定都關中，而且推行黃老之術，施行與民休息的“仁政”，輕徭薄賦，無為而治。黃老之術一直延續到漢武帝獨尊儒術才廢止。

二、楚漢戰亂導致民生凋弊讓劉邦休養生息

劉邦項羽滅秦後，項羽大封18路諸侯，百姓本來以為可以天下太平了。

但是當年天下就復又大亂，先是齊國豎起反旗，項羽北上齊地平亂。隨後劉邦暗渡陳倉，還定三秦，不久一路打到彭城。楚漢之爭為主的新一輪戰爭開啟。

楚漢之爭表面上是劉邦和項羽之爭，事實上是劉邦二次統一戰爭。劉邦透過四年的艱苦戰爭，不僅消滅了不可一世的項羽西楚集團，而且平定了三秦、三齊、魏、韓、趙、代、燕等諸侯割據勢力，使得天下重新一統。

因為楚漢戰爭是在反秦戰爭結束不到一年就發動的，老百姓根本沒有機會休養生息，又被捲入新一輪戰爭中。

對於歷史學家來說，楚漢戰爭是一個新階段。

但對於當時的天下百姓來說，年紀大的經歷了秦始皇統一六國之戰。秦始皇統一後，又有南征百越、北擊匈奴之戰，還有比戰爭更折磨人、更消耗人的勞役。大澤鄉起義後，又是疾風暴風式的、席捲全國的反秦戰爭。在反秦戰爭中，項羽的暴行比暴秦有過之無不及，項羽屠城無數，縱火無數，離開咸陽東歸前，還一把火把咸陽宮、阿房宮都燒了。老百姓在反秦戰爭除了收穫家破人亡、妻離子散外，也沒得到什麼好處。

而楚漢戰爭又打得非常慘烈，人員傷亡非常大，僅彭城之戰中，劉邦和諸侯的56萬大軍就被項羽打敗，死傷不計其數。

《史記.高祖本紀》：漢王以故得劫五諸侯兵，遂入彭城。項羽聞之，乃引兵去齊，從魯出胡陵，至蕭，與漢大戰彭城靈壁東睢水上，大破漢軍，多殺士卒，睢水為之不流。

劉邦兵敗彭城，士兵損耗得也差不多了，幸虧蕭何從關中又新徵了兵員補充，劉邦才得以繼續和項羽抗衡。同時，分兵派韓信去攻打各路諸侯，各方參與的軍隊達百萬人次。到最後垓下之戰時，參戰軍隊在50萬以上。死傷的同樣不可計數。

對百姓來說，從秦始皇統一六國開始，戰爭和勞役就沒停過，百姓和士兵厭戰慾望極強，厭戰情緒蔓延。

《史記.高祖本紀》：楚漢久相持未決，丁壯苦軍旅，老弱罷轉饟。

劉邦也心知肚明，因此，垓下之戰一結束，立即休養生息，無為而治，以期讓凋弊的民生儘快恢復。其後雖然也發生了數起平定異姓諸侯王的戰爭，但都是規模較小的區域性戰爭，而不是波及全國的戰爭，對百姓的影響不是太大。

三、平民出生讓劉邦非常體恤百姓疾苦、而節儉作為家風傳承四代

劉邦與項羽、秦始皇不同的地方在於，劉邦是平民出生，他對百姓有天然的親近之感，對民生有切身體會。

劉邦出身是農民，一開始結交的朋友都是屠狗吹喪的農民和市井基層人士。自己不喜歡務農，後來混了個灑水亭長，也只是屬於基層小公務員，管理的還是基層的社會治安。

劉邦對勞役有切身體會的，自己就服過勞役。還在服勞役的路上見過秦始皇出巡，發出了那句“嗟乎，大丈夫當如此也”的千古一嘆。

劉邦造反也與勞役有關，秦二世的時候，需要徵調沛縣一批勞力去驪山修陵墓，劉邦親自押送起程。出於對勞役的恐懼，路上有人逃亡，富有同情心的劉邦也沒嚴管，後來逃的人越來越多，劉邦“好人好事”做到底，乾脆把這些勞力都放掉了，自己躲進碭山裡，並在秦末農民起義的大潮中揭竿而起。

劉邦一路向西攻打咸陽的過程中，都以攻心為上，殺人為下。每下一城，都讓民眾安居樂業，不像項羽一路打一路屠城。因此劉邦非常得民心，西入咸陽，遇到的抵抗不多，得以先項羽入關。滅秦後，又與關中父老“約法三章”，仁義之名更是遠播。

劉邦的親民還體現在與百姓沒有距離。他經常聽取小人物意見，取得意想不到的效果。

打下天下後，劉邦本來定都洛陽，一個齊地戍邊的小人物婁敬路過洛陽，求見劉邦，當時已是皇帝的劉邦竟然破格接見，還好酒好飯地招待婁敬。婁敬給劉邦獻了三策，劉邦都照準：

其一，定都關中而非洛陽。劉邦採納了，才有了長安。

其二，移民關中。把六國貴族遷到長安一帶看起來，防止再造反，劉邦採納了。

其三，與匈奴和親。劉邦本來不同意的，白登之圍後也採納了。

與匈奴和親，其實也是休養生息的保障。如果沒有這個政策，西漢政權能否保障先不說，漢匈戰爭一旦大規模開啟，民眾又將陷於戰火中，亡秦覆轍又將重蹈。

出生於平民的劉邦體恤民生疾苦，因此，寧願犧牲公主幸福，也不願意再讓百姓重陷戰火，這一和親政策為大漢與民休息嬴得了富貴的近百年時間。

出身平民的劉邦還有一大優點，就是非常注重節儉，不喜奢華。劉邦在出征剿滅叛亂的諸侯時，蕭何在營造未央宮，他回來看到未央宮太壯麗了，當時就大罵蕭何為什麼搞這麼豪華，蕭何說是為了顯示天子威嚴，劉邦才不生氣。

《史記.高祖本記》:蕭丞相營作未央宮，立東闕、北闕、前殿、武庫、太倉。高祖還，見宮闕壯甚，怒，謂蕭何曰：“天下匈匈苦戰數歲，成敗未可知，是何治宮室過度也？”

劉邦不喜歡奢華、崇尚節儉，這種良好的習慣形成了家風，傳到了漢惠帝、漢文帝身上，特別是漢文帝，穿的衣服都帶補丁，並且都穿粗布。

正因為漢初幾代皇帝都崇尚節儉，不喜奢華，因此也就沒有大規模的基礎設施建設，從而減少了不必要的財政支出，使得國家財富快速積聚起來，民眾生活水平也得到極大改善。強漢有了堅實的物質保障。

四、蕭何、曹參的堅定執行使休養生息形成接力

劉邦建國後，黃老之術成為治國之道，與民休息是國策！

黃老之術其實包括兩個方面：

——政治上，無為而治。國家不干預民生，讓民眾自己憑主觀能動性大力發展經濟，能過無為而治，實現“無為無不為”的目的。

——管理上，以法律為準繩。就是控制犯罪、懲罰犯罪，為“無為而治”提供製度保障，否則，對於犯罪也無為，那不是成了無政府狀態了？

劉邦制訂國策，執行主要是丞相。先是蕭何堅定執行無為而治政策，又在秦律的基礎上，修訂完善了漢九律，使漢律成為後世的法制基礎。

蕭何死後，曹參更是將無為而治發揮到極致。曹參當丞相是劉邦的遺囑，曹參當丞相後，整天啥事也不做，就是喝酒，白天喝、晚上喝。漢惠帝實在看不下去了，就讓曹參的兒子去勸曹參，結果被曹參一頓胖揍！

漢惠帝問曹參為什麼只喝酒、不理政。曹參以漢惠帝比劉邦、以自己比蕭何，說你不如劉邦、我不如蕭何，我們只按照舊規矩執行就行。執行有差錯，我有法律侍侯，執行無差錯，我就喝酒……“蕭規曹隨”的成語就這麼誕生了。

蕭何、曹參堅定接力休養生息政策，漢文帝、漢景帝時，繼續接力，這樣黃老之學、休養生息國策一直持續到漢武帝時期。

“文景之治”就在這個政策的推動下順利誕生了。

綜上分析，“文景之治”其實發端於劉邦，劉邦總結亡秦的教訓，又根據楚漢相爭民生凋弊的實際，制定了“黃老之術、休養生息”的國策，被漢惠帝、漢文帝、漢景帝繼承接力後，又在蕭何、曹參等重臣的強力執行下得到有效推行，最終誕生了中華第一“治世”，也奠定了強漢的根基。

從春秋戰國到秦國大一統，老百姓經歷的戰爭和磨難摧殘太多，能夠遇到一個社會安定農業發達，善於求進的“欣欣向榮、治理穩定”社會是百姓們急切盼望的。與民休息、發展農業減輕徭役、賦稅、刑罰、注重教育禮儀推進，把百姓從戰亂貧窮的社會狀態中解放出來。

在劉邦推行黃老之木，奉行無為而治，與民生息治國方針設計理念，就奠定了“文治之治”的開端基礎。劉邦的這種理念設計，一邊是要鞏固漢帝國的統治，另一面是把百姓從戰亂中恢復過來，過上平穩安閒的生活。

秦始皇所實行的郡縣制，主要目的就是分散諸侯的許可權，平息各地的戰爭，收奪權力分割，要全部向中央集權靠攏。

他雖然做了有利於封建集權統治的一系列改革法案，其中還是沒有處理好百姓生活狀況，諸侯的思想觀念改變，急於一時求成，形成所引發的一系列負面惡性迴圈。

秦始皇沒有分清老百姓的需求，只按他的思想要求所行事，沒有按老百姓的實際需求，及諸侯思想觀念的需求。大搞功績建設（土木建沒）為自己樹立高大雄略的帝王形象。這已經脫離了現實生活需求。

一統天下後，並沒有實行與民休息的政策，外徵內建，徵調大量勞役、增加賦稅，搞的全國百姓子離妻散，貧困飢苦。就會讓百姓、貴族、士族跟他政權產生尖銳的矛盾，站到對立面，引發秦未爆發各地起義反抗。

劉邦還是延續著“漢承秦治”，沿用秦法，綜合諸侯分封治，規避秦法暴使、缺陷，走秦亡的後路。劉邦在攻入咸陽時就“約法三章，讓關中百姓休養生息，從而贏得關中民心。這種做法所產生的效果，在劉邦反攻三秦之地時，得到百姓的擁護支援，就能快速打敗項羽的軍隊。

召諸縣父老豪桀日：“父老苦秦苛法久矣，誹謗者祥，偶語者棄市。王與諸侯約，先入關者王之，吾當王關中，與父老曰，法三辛耳：殺人者死，傷人及盜抵罪。餘悉除去秦法。”——《史記·高祖本紀》

這就是劉邦在漢初時，就定下的規矩和施行的仁政，直到漢朝建立，從而剷除各方勢力，穩定政治。就開始大力推行黃老之術，實行與民生息，輕徭薄賦，無為而治。

蕭何封為丞相後，就是堅決執行休養生息之策，社會發展上不干預民生，讓民生憑主觀能動性大力發展經濟，無為而治。不能放任違法的行為，要以法規為準繩，控制、懲罰罪犯。在結合秦律的基礎修改缺失和不夠完善的法規。

曹參任丞相堅決執行休養生息政策，這個政策延伸一直在接力發展，更加鞏固完善，施行中不斷的修改其中社會不利和制約的法規。到漢文帝、漢景帝時期，在全面發展的基礎上，更加註重休養生息的延伸和擴張，從各個層面共同發展。

綜上所述，劉邦結合亡秦的教訓及暴政理念的錯誤執行，從郡縣制和分封制相結合，從中取優淘劣，制定了一套行之有效的與民生息，無為而治之策，發展經濟建設和文教推行。在取得成效的基礎上，刪除與修改與社會發展不利之策。從丞相到地方諸侯政權強力執行下有效推行，最終在文帝、景帝期間形成了“文景之治”，進一步鞏固了漢朝政權。

參考資料

《史記·高祖本紀》

我是狼君，一個愛讀歷史的工科小夥兒

作為四大盛世之一的文景之治，揭了整個西漢盛世的序幕，一改從秦末以來，戰亂頻仍、民不聊生的局面，形成了人民安居樂業、天下太平安康的局面，被以後的歷朝歷代以及現在所稱道。

西漢經過劉邦的初期治理，已經為文景二帝繼位後繼續治國安邦打下了一定的基礎。文景二帝在之前的基礎上，以黃老學說為指導，實行無為而治，努力發展農業、調和社會矛盾等多重政策和手段，打造了中國歷史上的第一個太平盛世。

秦朝二世而亡文景之治的借鑑意義

整個西漢在國家治理上，一直以秦朝迅速滅亡為反例，認真分析秦亡那個的原因，並從中吸取經驗教訓，以賈誼的《過秦論》為其中的思想代表。總結而說就是，秦朝幹過的事情，西漢統治者都極力避免。

事逾煩，天下逾亂；法逾滋，而奸逾熾；兵馬益設，而敵人逾多。秦非不欲為治，然失之者乃舉措暴眾，而用刑太極故也。—— 陸賈《新語·無為》

漢初高祖劉邦也深知這一點，命陸賈總結秦速亡的原因，於是有了上面那句精煉的總結，以“用刑太極”為其中主要原因，換句話說就是暴政。而在整個西漢，對秦朝迅速滅亡的原因，歸結為以下幾點。

①繁重的徭役賦稅與嚴苛的法律

秦朝完成大一統，結束六國之間貧乏的戰亂，本是好事一件，但是為了鞏固統治，秦始皇並沒有執行休養生息的政策，反而繼續對外用兵，讓六國百姓負擔了較六國之時更為繁重賦稅徭役。

如果說徵兵戍邊、徵民修築長城、修馳道鑿靈渠這類為國為民的工程，尚可理解。但是耗費巨量的民力物力為自己修建陵墓和皇宮，則是剛剛結束戰亂的秦朝百姓所不能接受的，繁重的徭役賦稅，又在嚴苛的法律之下，民怨沸騰。

據考證，當時全國約2000萬人口，而每年服役的人數一直保持在300萬左右，占人口總數的15%。一度出現了“丁男披甲，丁女被輸，苦不聊生，自經於道樹，死者相望”的慘像。

②在匈奴政策上的偏激

匈奴一直是威脅中原王朝的一個重大隱患，在秦朝也不例外，而秦朝在對待匈奴的政策上，則走了兩個極端。在統一六國之前，為了專心統一戰爭，採取“厚幣重賄”的政策，相當於割肉喂狼。

而在統一戰爭之後，不顧及已深受戰爭之後百姓的想法，開始對匈奴用重兵，在收復河套地區後，為防範匈奴再次南下，花費巨大的財力民力修築長城，雖然這對後世有著極大地積極影響，但在當時給秦朝的統治埋下了極大的隱患。

秦末農民起義，雖然以農民起義冠之，但是除陳勝、吳廣以外，其主要領導者基本上是六國遺族，就連高祖劉邦，在起義之初也是投到楚國遺族項梁的麾下，透過積累軍功，才成長為貴族的。

秦朝在完成一統之後，對於六國貴族進行了殘酷的鎮壓，將實力最強的楚、齊兩國貴族流放，其餘遺族或貶為民，或被殺。漢初的棟樑之才張良，就是南韓貴族，在國滅後成了平民。

在這種高壓的政策下，各國故地反抗的思想越積越深，楚國故地更以“楚雖三戶，亡秦必楚”相互勉勵。而焚書坑儒，更是激起了當時知識分子的強烈反抗，在陳勝吳廣起義的刺激下，六國遺族成了領導起義的中堅力量。·

西漢得以實現文景之治的原因

在分析總結秦亡緣由的基礎上，劉邦在制定政策上，對穩定社會、發展生產方面格外重視，透過各種手段，以不同的政策恢復人口，增加生產力，併力保內部社會的安穩，給經濟恢復和發展提供環境和條件。

1.漢初政策為文景之治做的先期準備

①釋放奴隸、遣散士兵增加生產力

在面對秦末戰爭導致大量人口死亡，土地荒蕪的背景下，漢初急需大量的勞動力以恢復生產。對待因戰爭自賣為奴的人，“民以飢餓自賣為人奴婢者，免為庶人。”對於數量過多計程車兵，按“以有功勞行田宅”，遣散回鄉。

而在秦末戰亂這一時期，除了各個軍閥擁有的正規軍之外，大量地主擁有的自衛武裝，以及農民為求自保結成的武裝組織，更是佔有巨大的人口，劉邦對這類人也特意制定政策，使這類人重返為民，消除影響社會安定的因素，並增加了社會生產力。

民前或相聚保山澤，不書名數，今天下已定，令各歸其縣，復故爵田宅，吏以文法教訓辨告，勿笞辱。——《漢書》

②裂土封侯與剷除異姓王

在漢初，劉邦並沒有完全繼承秦朝的郡縣制，而是結合郡縣制與分封制，發展出了漢朝的郡國並行制。這一制度，有效的安撫了對開國有功的功臣或者手握重兵的軍閥，六國遺族也得以復爵回鄉，重新成為統治階層，使劉邦得以以最小的代價逐一剷除對王朝的威脅。

在剷除異姓王之後，劉邦又極力分封同姓王，將劉氏宗族子弟分封到各個戰略要地為王，做為拱衛京師，加強對地方統治的手段。產除異姓王與大封同姓王，使漢朝內部社會實現了有利於經濟發展的穩定環境。

對待匈奴問題上，劉邦有一個轉變的過程，在建立漢朝之初，劉邦也企圖仿照秦始皇的手段，以武力解決匈奴問題，但是在與匈奴交鋒之後，經歷白登之圍後，劉邦意識到漢朝同匈奴之間的軍事差距，改而以和親政策安撫。

與匈奴和親政策，從劉邦確立，執行了整個漢初直至漢武帝初期，這七十餘年時間，匈奴雖不時打破合約進攻漢朝，但是規模和頻率都十分小，基本上化解了匈奴對漢朝邊疆的大威脅，保證了漢朝周邊環境的安定。

2.文景二帝治國之策與“文景之治”

漢高祖劉邦已經為文景之治在政策、經濟、生產力等方面打下了堅實的基礎，文景時期，進一步延續和發展漢初的相關政策，打造除了文景之治，揭開了中國歷史上第一個盛世的序幕。

①擴大輕徭薄賦的範圍

文景時期，對普通的百姓的徭役要求大大降低，以囚犯代替徵民為主要手段，在這一時期，幾乎沒有徵發百姓修城築宮、大建皇陵的事情發生。漢景帝還把徵發男子的年齡從15歲提高到了20歲，進一步縮小了縮小了徵發農民的範圍。

在賦稅方面，漢朝高祖就已經將田稅降至了十五稅一，一直延續到文帝時期。文帝繼位後，進一步將田稅降至三十稅一，後來又進一步免除田稅長達13年的時間，使得農民生產得到了充足的恢復和發展。

②重農抑商，以農為本

農業一直是古代各朝的立國之基，文景二帝也十分重視農業的發展，多次下詔鼓勵農業生產，專門設立“三老、孝悌、力田”，以獎勵農業生產，並將這三種職位設為地方人才選舉的候補之列，這種以重獎之的方法，極大地促進了農業的發展。

雕文刻鏤，傷農事者也；錦繡篆組，害女紅者也。農事傷則飢之本也，女紅害則寒之原也。夫飢寒並至，而能亡為非者寡矣。——《漢書》

從上文漢景帝的昭文中就可知當時對農業的重視程度，將農業視為國之根本。為防止商業的高利使農民脫離生產，漢朝採取強力的重農抑商政策，並採取“貴粟”政策，提高糧價，增加農民種糧的積極性。

在皇室支出方面，文景也極力倡導節儉，對於宮殿的規模，一直沒有擴建，甚至連翻新的提議都給否了，還裁減宮中人員，減少開支，並明令官吏禁止購買使用黃金珠寶，節省開支以滋養各地“鰥寡孤獨”之人。

在官吏的任用上，也吸取秦亡時奸臣當道的教訓，選拔賢人為官，並嚴格考核，嚴防官員腐化。對才能出眾的官吏重獎，對腐敗無能的官吏重罰，並且敢於任用直言勸諫的骨鯁之臣。

④內外對高祖政策的延續

文景之時，在對待周邊少數民族的政策上，繼續採取安撫的政策，對於實力強大的匈奴，也繼續採取和親之策，進一步穩定了邊疆，避免了軍事衝突對國力的消耗，安定的社會環境進一步促進了經濟的發展。

在對待可能導致戰亂的諸侯國上，高祖剷除了異姓王，文景又繼續對同姓王採取削弱的政策，在經歷了“七國之亂”後，基本上達到了削弱諸侯國的目的，使中央的政策得以在全國有效執行，為西漢全面發展提供堅實的基礎。

總結

西漢能夠開創文景之治，與漢初的各位皇帝都有著緊密的聯絡，而其中所有的政策都圍繞重農展開，則是出現文景之治的重要原因。最終西漢政權透過大力推動農業的發展，使得國家積蓄了足夠的財力，社會經濟恢復，人民安居樂業，西漢治世也就隨之到來。