這個問題我覺得主要是迎合海賊王的劇情發展，另外還有以下幾方面

第一點，確保三大將的等級制度。確保三大將的等級制度這是海軍中為什麼只有三個大將的主要原因。雖然大將很強，但是大將在海軍中擁有的權力也是很大的，而三個大將的數量可能是海軍上級更好管控的，而三者之間可能會更好起到權利上的制衡。所以說在海軍中大將只有三人。

第二點，海軍大將很難培養，多了也就沒有含金量了。海軍大將是非常難培養的，海軍大將澤法為海軍的培養做出了巨大貢獻，他幾乎培養了海軍中所有中將，但是他一生也僅僅只是教出了青雉、黃猿、赤犬三位大將，從這一點可以證實海軍大將確實是很難培養的。同時海軍大將是一個含金量很高的職位，大將是海軍中的傳奇，如果數量過多了，可能也就沒有那麼高的地位了。

第三點，海軍需要隱藏實力。其實在觀看海賊王時，小夥伴會發現，海軍中不僅僅只有大將才那麼強悍，而這些人卻沒有成為大將。不管是任何勢力他們都不會把自己的底牌全部露出來，所以三個大將也許只是明面的一個掩飾，而更強大的人物只會在關鍵時刻出現。這樣才能夠給敵人最大的一擊，也會讓敵人忌憚害怕海軍。

因為能否招募成功取決於高手的個人意願，並不是世界政府所能決定的。

頂上戰爭之後，世界政府遭遇了眾多人員調整，赤犬晉升為元帥，青雉離開海軍，導致大將的崗位有了2個空缺，於是世界政府透過世界徵兵找來了2位頂級戰力藤虎和綠牛，並且破格將他們提拔成了大將，既然是要補充實力，那麼為何世界政府不多招募一些高手呢？我認為主要有以下3點原因：

一、世界政府內部規矩太多，這種約束感會讓大多數強者拒絕

【1】軍銜晉升制度嚴格，不可能直接就提拔到高職位

頂上戰爭之後，採用世界徵兵的方式提拔大將，但這只是屬於特殊情況，因為海軍需要儘快召集到頂級戰力，來防禦新世界所面臨的危機。日常情況下軍銜的晉升是有嚴格的晉升制度的。即使你實力遠超其他人，依舊需要從較低的軍銜開始做起，一步一步的累計軍功晉升。

因為當年的極強新人赤犬、青雉、黃猿也是遵循這個規矩。只不過實力強大的人，他的晉升速度會比較快而已。假如那些強者真的加盟世界政府，必然會想要儘快得到高地位，所以這份繁瑣嚴格的晉升制度恐怕就足夠消磨他們不多的耐心了，甚至會直接勸退很多人。

【2】以上級命令為優先，時刻犧牲個人時間去工作

不同於其他勢力，世界政府領導下的組織都有著嚴格的管理制度，既然你加入了這裡，那麼必然就需要服從這裡的規矩。遵守上級的命令是必然的，當任務下來後，隨時集合出發去工作也是日常。另外在工作過程中的所有獲利，都無法進入自己口袋，必須全部上交。

不僅是各項工作規定，甚至獎賞懲罰制度也是應有盡有，因此那些高手們在未得到足夠高的地位之前，必然免不了遭受各項規定的約束，這種無法拒絕的麻煩也可能會讓他們選擇放棄加入。

小結：世界政府內部的軍銜晉升制度是比較嚴格的，像世界徵兵破格提拔屬於特殊情況，大多數時候，即使是強者也是需要從較低的職位開始慢慢晉升，不過強者得到軍功，晉升的速度會比一般人要快很多，但也有很多強者連這種等待時間都難以忍受。

另外即使真的在世界政府內部入職了，恐怕也會面對許多規定，在地位低的時候無法隨心所欲地行事，這種拘束感會勸退很多強者，所以大多數高手可能都不會選擇加入世界政府，在人才匱乏的情況下，即使世界政府想招人都沒辦法。

二、強者一般都有自己的野心，更渴望自己闖出一番大事業

實力越強，同時也會帶來更大的野心。在大海賊時代，強者都想闖出屬於自己的一片天地，讓自己的名聲響徹整個世界。但眾所周知，加入了世界政府，其實也只是給高層打工，即使真的在裡面混到了比較高的地位，你的名氣終歸不只是屬於你的，或許還會被人說成是世界政府的領導有方，這種用自己的努力去成就別人的輝煌的事，大多數高手恐怕都不願意幹。

與之對應的，還不如成為一個海賊在大海上盡情的馳騁，在冒險過程中得到的所有財寶或者名聲都只歸屬於自己，這份肆意灑脫的生活，才是人生幸事，相比於一直屈居於世界政府統治下的生活，可要舒服得多了。

小結：在大多數高手心裡，既然有了強悍的實力，那當然要在這片海上闖出獨屬於自己的名聲，而世界政府那種體制，就註定了你的名氣不只屬於你自己，同時還會加成到世界政府身上，這種不利的犧牲，根本沒必要。

三、少數高手察覺到了世界政府黑暗的一面，不願意效力

世界政府所標榜的正義，絕不只是保衛人民的正義，其中佔據更多的是保衛天龍人的利益。表面上看似光鮮亮麗的世界政府，內部的黑暗面也不少。

就比如說：奧哈拉滅亡事件、水之都事件以及cp9處理的許多見不得光的事蹟，這些事情常人難以察覺，但是那些高手說不定就有獨屬於他們的訊息源，因此他們可能無法認同世界政府表面一套，背面一套的卑劣做法，進而產生厭惡，即使真的有加入某個組織的想法，但也絕不會是為世界政府效力。

另外因為世界政府的存在，導致天龍人的統治地位堅固，原本奴隸販賣、階級制度、偏見等，這些都是被所有民眾唾棄憤恨的，可因為天龍人的存在，將這一切變得理所應當。甚至在香波地群島裡，天龍人憑藉自己的特權肆意買賣奴隸，或者強行拐走普通人家的子女，這份無視人道的囂張，讓許多人憤怒。

並且有了天龍人的帶頭作用，許多國家的國王也效仿天龍人的做法，在自己國內建立了相關的階級制度，導致那些地位低下的人民飽受痛苦的折磨，甚至為了排除不需要的人民，王室選擇火燒這種極端的方式直接剷除普通平民。

雖然許多人嘴上不說，但毫無疑問這一切都是天龍人的存在所帶來的，而世界政府憑藉其強悍的勢力成為天龍人最大的保護傘。一些心中懷有真正正義的強者，或許都會因此對世界政府感到不滿，自然不會想去加入他們。

小結：一些高手不滿於天龍人所帶來的階級制度以及偏見，由此對世界政府也抱有不滿的態度，自然不願意加入世界政府麾下，更不會為他們效力。

總結

任何一家勢力，都會願意手中掌握的力量越來越強大，他們也願意廣納賢才。但是能否成功招募主要取決於強者自身的意願，並不是世界政府所能強求的。而大多數強者一般會因為世界政府內部任職規矩太多、不滿自己為天龍人打工，或者是更希望憑藉自己的力量闖出一片新天地等原因，主動拒絕加入世界政府。

在海賊王裡面其實七武海就已經是一個十分大膽的嘗試了，世界政府選擇招募一些強大的海賊來當七武海。七武海可以得到世界政府政策上面的支援，不僅如此七武海以及他的海賊團之前的懸賞令都是可以直接一筆勾銷的，而七武海則是要在世界政府需要的時候提供幫助。

這個政策看起來是十分的誘人的但是願意當七武海的人還是不多，像當年的艾斯就是不願意當這個七武海的。因為實力強大有夢想的海賊都是不願意當世界政府的手下的，他們所向往的是自由是當上海賊王。

所以世界政府即使是想要招募高手都是比較的困難的，甚至世界政府是使用了一些連哄帶騙的方式來招募到一些強者的。比如說司法島的兩個巨人就是被騙才會幫助世界政府看大門的。

所以世界政府想要招募到一些強者的確是比較的困難的，而且七武海的這個政策也只是世界政府的一個試探性的措施罷了，幾年的時間過去事實證明了七武海的這個政策對於世界政府來說完全是沒有一點好處的。

這些七武海們都是獲得了權利享受著世界政府給予的政策優惠但是在真的需要他們時候完全是沒有做好他們應該做的義務的。在頂上戰爭可以看出來七武海們根本就沒有用心戰鬥，甚至像女帝這樣的完全是在幫助路飛的所以世界政府即使是招募更多這樣的人也是沒有用的。

海軍本部大將是《海賊王》中被稱為海軍本部兼世界政府的最高戰力。咱們先看看現在海軍中大將級別的人物。

第一，卡普，卡普的軍銜只有海軍中將，並且年齡也挺大了，不過他的實力卻完全沒有受到年齡的影響，同時還擁有著大將及其以上的實力。卡普沒有惡魔果實能力，僅僅依靠強大的武裝色霸氣就戰勝了很多強者，有著“海軍英雄”、“鐵拳卡普”的稱號。曾數次將羅傑逼入絕境。透過卡普與戰國頂上戰爭的對話，可以看出卡普是有自信殺死赤犬的。

第二，戰國，罕見的人人果實幻獸種大佛果實擁有者，與澤法，卡普同期的海軍。與卡普一起打敗了實力強悍的金獅子。曾經還在頂上戰爭一戰中以一己之力重創黑鬍子海賊團。除了實力強悍外，他也被稱為智將戰國，可見，不僅有強大的戰鬥力也有過人的才智。

第三，赤犬，赤犬是原位海軍三大將之一，現任海軍元帥，岩漿果實擁有者，有著強悍的實力，為了自己的徹底的正義不擇手段。是鐵血海軍的代表。在頂上戰爭中，挑撥白鬍子手下，隨後重傷白鬍子，殺死艾斯。之後在冰火島也打敗青雉，以實力贏得海軍元帥一職。兩年後，在海賊實力大增的新世界，赤犬也不甘沉默，將海軍總部遷往新世界彰顯了他對實力的自信和貫徹徹底正義的決心。

第四，青雉，青雉的惡魔果實能力是冰凍果實，可以輕鬆地將眼前的所有物體冰凍起來。不過果實能力在攻擊上卻存在著一定的不足，雖然曾經冰凍過白鬍子以及明哥，不過還是被他們輕鬆的掙扎開了。在與赤犬爭奪海軍元帥之位時被打敗，並且被打斷了一隻腿，目前已脫離海軍。

第五，黃猿，到目前為止黃猿還沒有表現出自己的全部實力，對上任何對手都表現得十分鎮定，不過透過澤法的一番話可以得知黃猿在體術上有所欠缺。大家仔細想想，黃猿出戰次數雖多，卻沒有任何一次讓黃猿感到為難的。

第六，綠牛，海軍本部最神秘的大將當屬綠牛，這個角色的外號很早就登場了，可長年以來尾田基本不提關於綠牛的任何資訊，只有最近我們才看到了他的臉，還僅僅只是陰影。他和藤虎一樣，綠牛是在頂上戰爭過後的兩年間，透過“世界徵兵”被破格提升為海軍大將的人物，被明哥稱為“實力強的沒邊的怪物”，不過目前還沒有具體的實戰表現。

第八，五老星，五老星一直都是海賊王世界中最高權力的代表，在首次的出場中，就在討論者七武海、四皇、海軍這三大海上勢力不能因為其中一個七武海被打敗就失去原有的平衡，而直到劇情發展到有關20年前奧哈啦的事件時，費由和三葉草博士的對話，我們才得以看到，五老星掩蓋了消失100年曆史的真相。這五個老頭的實力也應該是相對於四皇一類的高手級別的。

第九，伊姆，伊姆是天龍人之王，天龍人一般都是不涉及戰鬥的，但伊姆的身份太特殊了，作為世界之王，他應該是個擅長戰鬥的強者，而不是個單純的文職人員。伊姆目前僅僅露出了眼睛，沒有透露任何實力，我們只能從五老星對他的尊敬、以及他隨口一句話就能摧毀國家的權力，來看出他的實力有多麼令人難以違抗。

第十，七武海，他們雖然是海賊但是受政府控制的。實力都在大將級別以下，其中鷹眼的實力不用多說，預估其實力非常接近四皇，甚至能夠與四皇抗衡。

可見世界政府是現在海賊王中實力最強的一方了。他們不是沒有招募，是因為世界政府機構的選拔機制。海軍方需要能打的人，想升為中將的最低要求是熟練掌握雙色霸氣和海軍六式，這是對實力的限定。海軍方大將的實力要求更嚴苛，赤犬元帥採用大徵兵的方式開招募高手，才得到兩位頂級高手來做大將。招募來的高手應該還有很多，只是尾田還沒有披露。隨著後面的劇情，我想會有很多招募來的新人登場。

作為整個海賊世界的正義象徵，世界政府與海軍扮演了一個極為重要的角色，雖然世界政府的基本動機在我們看來只是為了維護政權的穩定，甚至是打著正義的旗號行著邪惡之事，但確實是維持世界平衡不可缺少的環節。

其實在我看來，儘管世界政府麾下也有不少的高手，但是面對數量龐大的海賊，還是一個弱勢群體。就拿海賊當中的超新星來說，幾乎每年都會出現極具潛力的新人，相比於世界政府和海軍培養新人的速度，簡直不知道超前了多少倍。

為了對抗海賊，僅僅依靠自家培養著實讓世界政府有點露怯，所以就採取公開招募的手段徵集助力，那麼，能不能多招募一些高手呢？

世界政府並沒有坐吃山空，為招募高手做了很多工作。

世界政府並不是昏庸無能，對於正義力量的匱乏還是看在眼裡的，為應對如此情況，高層還是做了很多的工作：

1.內部培養

海軍歷來都有自己的培養體系，過去的澤法，現在的戰國、卡普，都擔任了培養海兵的重任。原三大將、大部分的本部中將、少將都是這一體系的成果，可以說效果明顯。

世界政府的直屬特務機構CP9，立足於司法島的成長體系，雖然被路飛一夥打敗，但仍然是一股強大的力量。

2.外部徵召

頂上戰爭後，赤犬升職，青雉敗走，三大將僅剩黃猿一人，名存實亡。為應對隨時可能出現的勢力失衡，世界政府以世界徵兵的名義，不限經歷、不限要求，成功招募兩名高手綠牛、藤虎，成為新任大將。

3.利益僱傭

王下七武海制度是世界政府追求戰力的一項創舉，也可以看成是為制衡海賊所作出的最大讓步，此舉也讓世界政府揹負罵名，甚至是影響巨大。儘管帶來了短期內的戰力提升，起到一定的積極作用，但是卻埋下很大的隱患。

4.科技力量

和平主義者的出現使世界政府即便面對戰力的匱乏也能夠更有底氣，頂上戰爭和平主義者部隊小試身手，非常驚豔，從而催生了SSG部隊的出現，成為世界政府強有力的底牌。

世界政府所做的這些工作都是基於對戰力提升的追求，在招募高手的同時，我們也看到了這些辦法的上限，能解一時只需卻不能解一世之需。

宣傳工作做的不到位，目前的世界海賊仍然是最主流的職業海賊王羅傑開啟大海賊時代，讓無數有志之士前赴後繼奔向大海；白鬍子愛德華紐蓋特將大海賊時代推向高潮，證明了ONEPIECE的存在。兩代王者徹底將整個世界的主流職業定義成海賊，而七武海、四皇、海賊王的存在更是將普通人對金錢、財富、權力的夢想匯聚至此。偶像的引領作用是巨大的，就像草帽海賊團揚名大海之後，無數的孩子成為他們的擁躉，將他們認定為夢想和目標，因而從小就確立海賊為理想的職業。

雖然海軍也有英雄卡普，但是在普通民眾中的影響力與海賊王相比簡直就是天差地別，原本應該成為海軍形象的卡普，卻由於種種原因讓這個稱號沒有更強大的號召力：

①卡普本人不願以英雄自居，這個稱號對他來說實際是一個困擾；

②世界政府對於卡普的家庭關係仍有考慮，很有可能會起到反作用；

也就是說，世界政府對於自己最重要的武裝力量海軍並沒有下足夠的功夫，宣傳工作做的很不到位，從而並沒有讓海軍正義的形象深入人心，以至於海賊的吸引力要遠遠超過海軍，這樣的情況想要招募高手，還是比較困難的。

對於高手來說為世界政府工作並不是最好的選擇

在海賊世界，夢想始終貫穿人生的主線，但是實現夢想的手段卻有很多種，儘管世界政府是所謂的正義，可是有多少人認同這個理念，並不是十分樂觀，尤其是對於那些高手來說。

在我看來，除了當海賊，還有很多更好的選擇，革命軍、國家高層、甚至是一國之君、一島之主都可以，相比於體系內工作，少了很多制肘，多了不少自由，更加利於實現夢想。那麼，為世界政府工作究竟有哪些弊端呢？

1.門檻太高。世界徵兵的機會太低，而且名額非常少，其餘只能走正常程式，不容易得到重用。

2.制肘太多。體制內的工作條條框框太多，即便像藤虎那樣成為大將，也並不能隨心所欲，畢竟除了元帥赤犬，還有五老星等高層的約束。

3.升職空間太小。無論是海軍、CP9還是大監獄推進城，高層位置都是一個蘿蔔一個坑，放眼看去，這兩年期間都經歷了較大的人事變動，在這個時間段加入，並不會有更好的位置。

在可供挑選的機會如此多的情況下，為世界政府工作並不是一個最好的選擇，能夠稱為高手的人都是有傲氣、有抱負的，所以，世界政府想要招募更多的高手，在現有的體系結構來看，很難。

養虎為患啊朋友，看看海軍以前招募的王下七武海，有幾個老實的？強者大多都有自己的小心思，不甘於居於人下。

海軍曾經招募的多弗朗明哥就是個超級攪屎棍，他一方面利用凱撒製造假的惡魔果實smile賣給四皇凱多，一方面幫海軍抓捕海賊，兩邊都不得罪，兩邊都用得上他。他以此在四皇和海軍之間周璇，從雙方那裡撈得好處。

再看看莫里亞，整天想著收集強者的影子，前去挑戰四皇。女帝這個25仔，多次幫助路飛躲避海軍的追捕，甚至曾拒絕過海軍協同作戰的命令。暴君熊，革命軍的臥底。。。接下來我就不多贅述了。

甚至海軍內部的強者都不靠譜，善於耍小手段的偽君子赤犬，叛逃到黑鬍子那裡的青雉，可能是革命家臥底的黃猿，公然挑釁海軍權威的前海軍大將澤法，極具個人個性，不聽命令的藤虎和卡普。。。。

相信海軍已經意識到了，強者這玩意，越強越不靠譜。。。還是儘量招募一些自己能拿得住的，還有點實力的人更加實際一點。

而且海軍也不需要太強的高手助陣，因為他們的背後有五老星。這五老星可不簡單，漫畫裝了900多卷的逼，他們一出手，怕是就沒這些七武海，三大將，海軍元帥的事了。。。

世界政府的高手一多半都在海軍裡，以前還有不少海迷有新論調，說海軍只是冰山一角，世界政府高手多著呢，什麼CP裡就有好幾個大將實力的人，五老星也個個大將實力。但是這次世界會議期間，革命軍薩博帶人潛入瑪麗喬亞，出面的仍然是海軍大將，瑪麗喬亞已經是天龍人的老窩了，這都沒逼出來那些所謂的隱藏高手，那基本就是沒有了。多說一個也就是CP最強之盾。

想想也好理解，CP這些人是世界政府從小封閉式培養出來的，洗腦成絕對護著天龍人為天龍人利益著想的奴才。但是從世界政府管轄的170多個加盟國裡招募士兵，就沒法保證對方絕對死忠於天龍人。事實也是如此，海軍高層越是對世界政府瞭解的深入，就越不會對天龍人感冒，卡普明言天龍人就是垃圾。就連在元帥博弈中五老星支援的赤犬，也沒站在他們那一邊。

不管他們是踐行自己什麼樣的正義，反正絕不會和天龍人一條心。正因為如此世界政府需要高手但又防範著他們，高手過多過強就沒法管控，青雉與赤犬爭奪元帥失敗後直接退出海軍，五老星質問赤犬，青雉為何站到黑鬍子那一邊，赤犬敷衍了事五老星也沒什麼辦法，青雉這個級別的高手不是想動就能動的，即便他知道太多世界政府的內幕。

新招募到的藤虎就更不必說了，赤犬命令他帶回路飛的人頭，他卻放走路飛。赤犬要海軍面子，藤虎可不管這個，直接懟赤犬說，海軍就沒有顏面，當場給德島人民下跪。赤犬是他直屬上司，他都違背命令，五老星就能指揮得動藤虎嗎？薩博死訊十有八九是假的，藤虎此前就不想與薩博拼搏，這回搞不好又是什麼金蟬脫殼，騙五老星和天龍人的。

之前三大將青雉、赤犬、黃猿都是海軍一步步培養出來的， 從青年一直到如今成為領導層，結果呢青雉乾脆離開，黃猿打卡上班，就赤犬在奮鬥還不是為了天龍人。這樣世界政府還敢招募多了嗎？陽奉陰違都算好的，萬一大將們的正義與天龍人利益衝突了呢？比如這次五老星要滅燈，刺殺阿拉巴斯坦王室，這就是與大將們正義違背的，所以根本不敢讓海軍知道，然而還刺殺失敗了。我總感覺大徵兵在為革命軍做嫁衣，有一天大將們的正義與革命軍立場一致，那就好玩了。

文：龍騎士謝魯

頂上戰爭之後不久，海軍便空缺了2大最強的戰鬥力，赤犬晉升成為元帥，而青雉出走海軍，就此大將空缺2位，要知道大將可是代表著海軍和世界政府的最高戰鬥力！海軍和世界政府為了應對2大戰鬥力的缺失，採取了世界徵兵的策略，儘快彌補強悍戰鬥力的缺失，維繫世界的平衡。

那麼，問題來了，為何世界政府不在世界徵兵中多招募一些高手呢?下面詳細分析一下：

海軍並不缺高手，缺頂級高手

世界徵兵的目的非常明確，就是在世界範圍內徵求有實力勝負2個空缺大將位置的強者，當然了，海軍和世界政府也會進行各種背景調查，排除海賊臥底等各種潛在威脅的身份。那麼為何不多招募一些高手呢？

其實原因也非常簡單，那就是海軍並不缺高手，而是缺頂級高手。要知道大將的戰鬥力在《海賊王》中基本上就是戰鬥力的天花板，大將只有3位，而在頂上戰爭之後，由於青雉和赤犬意見相左，最後赤犬升元帥，青雉則不甘屈居於赤犬之下便出走海軍，於是一下子號稱海軍和世界政府最高戰鬥力的大將一下子就空缺了2位，這是前所未有的情況，無疑對海軍和世界政府的綜合實力造成了一次巨大的打擊。要知道海軍本部、七武海、四皇是相互平衡的三大勢力，2位大將的缺失對於海軍本部實力影響非常大，已經失去平衡，所以海軍和世界政府才會動用世界徵兵，儘快彌補2位大將的空缺，穩定世界的局勢，同時也能大大增強海軍和世界政府的信心。

再說一說為何說海軍並不缺高手？要知道，海軍的擁有非常完善的培養體系，海軍並不缺高手，而且還有科學的力量，七武海在某種程度上也是屬於海軍和世界政府的戰力。下面細說：

①海軍的培養體系

軍曹（中士）-曹長（上士）-准尉-少尉-中尉-上尉-少佐（少校）-中佐（中校）-大佐（上校）-准將-少將-中將-大將-元帥

海軍除了抓捕海賊之外，就是每天進行訓練，訓練體術、霸氣等等，傳說中鐵拳卡普現在已經退居二線培養新人，而且以卡普的實力和經驗，不久之後又能培養出一批新的海軍強者。當然了，從軍曹到元帥的人數是呈現金字塔式遞減，但是因為海軍的人數的基數很多，所以除了大將和元帥，其它位置的人數也很多，也就是說海軍並缺高手，從軍曹到中將，高手數不勝數，而且不斷有新擁有海軍夢的新人加入。

②海軍的科學力量

除此之外，海軍還擁有世界最先進的科學力量，隸屬於海軍的科學家貝加龐克的科學技術據說已經領先當今科技500年，貝加龐克所提供給海軍的科學力量超乎想象，2年之後，海軍之所以敢提出廢除七武海就是因為貝加龐克最新的傑作能夠代替七武海的存在。已經知道貝加龐克的傑作，比如和平主義者、海樓石等等，值得一提的是人造惡魔果實是貝加龐克失敗之作，傑爾瑪的科學技術也有貝加龐克的功勞。

當然了，七武海其實也屬於海軍的戰力。海軍和世界政府為了牽制四皇，才從世界眾多有實力、有影響的大海賊之中選出7位，這七位便是七武海，七武海可以合法掠奪，但是相應地要服從海軍和世界政府的徵召，否則七武海的稱號很有可能被剝奪。在頂上戰爭的時候，也能看到，有5位七武海都響應了號召參戰，包括明哥、鷹眼、莫利亞、熊、漢庫克，而甚平因為反對頂上戰爭而被捕入獄，老沙則被路飛打敗，這一空缺還沒有補上。

總而言之海軍並不缺高手，缺是頂級高手。2位大將的缺失，讓海軍和世界政府猝不及防，唯有世界徵兵儘快彌補。

很多海迷可能會有疑問了，中將茶豚和茶兔不是候補大將嗎?直接提拔他們不就行了，為何還要世界徵兵？

茶豚和桃兔雖然很強，但是從實力上來講還不足以勝任大將的位置，所以才會是候補大將。海軍和世界政府對於自己部下的情況肯定才是最瞭解的，之所以會做出世界徵兵這樣的措施，就是因為目前海軍中還沒有足夠實力勝任這2個大將空缺位置的強者。

我們再來看看，世界徵兵所湧現出來的強者，新的大將藤虎和綠牛，都是以其強悍的實力一時間成為了世界的話題，這2位新大將都擁有著怪物一般強悍的實力，恐怖程度不言而喻，藤虎和綠牛完美地填補了2個空缺的位置，同時也讓海軍和世界政府的綜合實力大振，打一針強心劑，在元帥赤犬的引領之下成為了更加強有力的正義軍隊。從藤虎在德雷斯羅薩的表現，完全就能看出真的就是怪物一般的實力，他是超人系重力果實能力者，能天降隕石，恐怖如斯，當時七武海羅和明哥都被嚇壞了；而綠牛到目前為止還沒有正式表現實力，但逆天程度參考藤虎。

總而言之，世界徵兵給海軍和世界政府帶來超乎想象的強大戰鬥力，那就是藤虎和綠牛。至於茶豚和桃兔只能是下一任大將了，實力雖然強悍，但是相比猶如怪物一般的藤虎和綠牛，還是稍顯遜色。

總結

因此，為何世界政府不在世界徵兵中多招募一些高手呢?答案顯而易見：其一：海軍中從來缺高手，海軍擁有完善的培養體系；其二：海軍擁有強大的科學力量，貝加龐克的科學技術超過當前科技500年，甚至在頂上戰爭2年後，海軍和世界政府敢廢除七武海就是因為貝加龐克的最新科學鉅作；其三：王下七武海某種程度上來說也是海軍的力量。

總而言之，海軍並不缺高手，就連桃兔、茶豚這樣的候補大將人物海軍都沒有提拔，原因就是他們還沒有足夠的實力勝任大將，所以才世界徵兵，海軍和世界政府缺的是頂級戰力。

首先：當然是巔峰戰力的培養難度較大！像三大將那樣的人物，是從小接受海軍的系統訓練，經過幾十年的磨礪才能達到的成就，同時他們的惡魔果實能力都比較稀有，基本上都可以實現能力的覺醒！這些不僅需要奇遇，更需要自身的天賦。透過頂上戰爭，海軍的巔峰戰力就已經出現青黃不接的局面，不得不進行大徵兵，從民間吸收強大戰力！

第二點，就是政府與海軍的人才沒有流通！世界政府更像是一個鬆散的聯盟，他們是世界各大王國的聯盟組織！既然是各個王國，他們自身的王權護衛與實力派人物肯定用於鞏固自身的統治，不可能派到世界政府的！世界政府的五老星，伊姆大人以及Cp機構，完全都沒有參與對白鬍子的圍剿！也沒有派人充實三大將留下的空缺，應該可以看出政府與海軍的目的並不完全一致，所以各自都儲存必要的戰力！

第三點：當然要從人才自身出發！但凡有點真本事的人，哪個不向往自由，誰願意受條條框框的束縛，所以真正實力強大的人大多都選擇當個海賊，自由自在的想幹什麼就幹什麼。大海是個充滿魔力的地方，他可以激起男人內心的求索欲，誰不想看看大海盡頭的世界到底是個什麼樣子呢！登頂王座不香嗎？比當天龍人的一條狗，不知道要舒服多少倍！

第四點：天龍人在世界人心中的口碑不怎麼地，而政府與海軍的存在很大意義上就是為了維護他們的利益！任何一個天龍人發生危險，海軍甚至需要出動大將級戰力保護，這樣的一群蛀蟲，估計想要保護他們的人不會太多！

綜上：世界政府與海軍來說，他們當然也希望可以充實更多的強大戰力，但是這樣的人中龍鳳大多往往擁有自己的想法，而海軍自身的培養體系不足以代出！更加重要的是政府與海軍的戰略目標並不完全一致，因此他們的巔峰戰力無法做到彼此補充！

因為頂級高手數量稀少，而且高手不想成為天龍人的部下。

在頂上戰爭結束後，四皇白鬍子死亡，海軍也因為戰爭的緣故，面臨了巨大的人員調整。青雉離開海軍本部，赤犬晉升元帥，大將席位頓時有了兩個空缺，所以世界政府才透過世界徵兵，招攬來了藤虎和綠牛，不過為什麼世界政府不趁此機會，多招募一些高手呢？我認為主要有以下2點原因：

原因一：招募頂級高手的難度極大

【1】難以找到他們的具體蹤跡，也難以給出吸引人的利益

世界政府作為世界最大的組織，又是一個講究從嚴治軍的勢力，所以他們能夠用較為科學的辦法，批次培養出一些高手，不過這部分人無法解決世界政府的燃眉之急，因為他們無法在與四皇的抗爭中，起到絕對性的作用，世界政府真正需要的是，能夠抗衡四皇的大將級高手。可是大海賊時代已經過了這麼多年，基本上出名的強者，都已經被各大勢力瓜分了。

極少會出現頂級強者，背叛自身陣營，投入敵人勢力的情況。所以世界政府除了透過直接的海選外，只能從隱士強者中尋找。可是既然這些頂級高手，已經多年沒有插手世界上的紛爭，有關他們的情報也極為稀少，即使以世界政府遍及全世界的情報網，恐怕都難以調查出相關資訊。縱然找到了，那想要高手加盟，避免不了談利益的情況。

可是在這片大海上，實力才是絕對的硬通貨，基本頂級高手都是不缺錢的，那世界政府只能想方設法，滿足這些強者的其他要求，這之間的商量過程，就會顯得非常複雜，甚至最後利益無法達成一致，只能不歡而散，也是常有的事，自然就無法招募成功。

【2】世界政府內部規矩眾多，頂級高手也會受到約束

一般情況下，頂級高手若加盟世界政府，一般是不會由較低職位開始慢慢晉升，而是直接提拔到能夠匹敵大將的位置，可是這種級別的戰力，往往代表著世界政府的上限戰力，至少在一般的抓海賊任務中，他們是不會被派出去的，除非世界政府面臨極其難以對付的敵人，才會被派出。因此頂級高手若只是擔任武職，恐怕大多數時候，都是需要坐鎮本部。

雖然地位上超人一等，但也會被相應地約束自由，畢竟他們代表著世界政府的臉面，甚至他們的言行，也會被世人無意中，解讀成世界政府的態度，各方面需要遵守的規矩太多，頂級高手沒有經歷過從海軍內部，一級一級晉升的過程，恐怕會難以適應這種約束，自然不願意加盟比較麻煩的世界政府。

小結：現有的頂級高手，基本都加盟了各大勢力，世界政府很難從敵人手裡挖人，除了世界徵兵這種直接的辦法外，他們只能將目光放到隱士強者中，不過這群人的蹤跡難以找到，並且世界政府也不一定能給出，讓他們滿意的利益，另外世界政府是個有眾多規矩的勢力，恐怕會讓高手有很多約束感，因此世界政府即使想要招募更多高手，都無能為力，能夠從世界徵兵中找到兩位高手，就已經是幸運了。

原因二：高手們不希望成為天龍人的“保護傘”

世界政府存在於世，最重要的目標，並不是為了守護海上治安，而是為了維護天龍人的統治，所以長久享受權力最巔峰的天龍人，也做出了諸多讓人敢怒不敢言的事情，就比如：

①原本應該隱藏在黑暗中的奴隸販賣產業，因為天龍人的認可，所以變得合法化。

②天龍人將種族統治思想，傳遞給全世界，成為各個國家權貴階級的模仿物件。

我認為天龍人的惡名，一點都不亞於海上的大海賊，至少海賊做壞事，能夠被定為犯罪，並且會有世界政府去追擊。可是天龍人幹壞事，卻被定義為合法，不會有任何人去追究他們的過錯。所以在部分高手的心裡，他們是極其討厭天龍人的，就連保護著天龍人的世界政府，也得到了同樣的怨恨。

因此若這些高手加盟了世界政府，恐怕也會成為天龍人的直屬部下，相當於以後他們就要成為自己心中最討厭的物件，足以讓很多高手拒絕加盟的請求，面對高手的不情願，即使世界政府想要招募，恐怕也無能為力，畢竟他們說的都是事實，世界政府確實是天龍人最大的“幫兇”。

小結：天龍人橫行霸道多年，即使世界政府一直打著“正義”的旗號，依舊掩蓋不了，他們是天龍人“保護傘”的事實，因此世界政府的聲譽，也被天龍人牽連了，導致很多高手對世界政府也有很多不滿，縱然世界政府誠心想要招募，也只會被高手拒絕，只能是無功而返。

總結

頂級高手往往能提升一個大勢力的戰力上限，不過招募的難度也是相當大的，這片大海上出名的頂級高手，基本都被各大勢力招攬過了，因此世界政府只能從隱士強者中尋找，不過他們的蹤跡難以尋覓，同時世界政府也不一定能給出讓他們滿意的利益，所以最終失敗的可能性也很高，他們能從世界徵兵中挑選到兩位強者，可能就已經是非常幸運的事情了。

另外世界政府是天龍人的“保護傘”，鑑於天龍人的惡行過多，已經引起了部分高手的反感，他們不想去成為天龍人的部下，因此主動拒絕加盟世界政府。綜合了眾多因素，所以世界政府迫於現實的無奈，沒辦法多招募一些高手。

誠邀！頂上戰爭結束後，世界格局發生了巨大改變，偉大航路三大勢力平衡首次被打破，海軍與白鬍子海賊團損失慘重，元氣大傷。不死鳥馬爾科帶領的白鬍子海賊團退守新世界，黑鬍子對白鬍子的四皇之位虎視眈眈。海軍內部矛盾激化，卡普戰國老一輩強者退居二線，青雉赤犬爆發奪帥之爭，空缺了兩位大將之位，世界政府被迫進行世界徵兵。

海軍內部爆發了派系之爭，鴿派與鷹派的對立，焦點分別就是青雉赤犬的奪帥之爭。世界政府高層五老星支援赤犬，卡普戰國等鴿派支援青雉，他們兩人互不相讓，只能採取決鬥的方式，誰的拳頭硬誰就上位。赤犬最後擊敗了青雉擔任新海軍元帥，青雉敗走當了海賊，世界政府為了填補空缺的兩名海軍大將，只能透過世界徵兵來說招募人才，世界政府為何不多招募點高手呢？

海賊王羅傑開啟大海賊時代以來，無數的人紛紛奔向大海，有實力與有能力的人都去當海賊了

1.海賊王羅傑開啟大海賊時代，當海賊的人越來越多

22年前，羅傑在光月御田的幫助下，在一年時間內找齊了四塊路標紅色歷史正文，找到了最終之島拉夫德魯，成為世人公認的海賊王。羅傑是第一個征服偉大航路的大海賊，因此他擁有了名聲，財富，權勢，擁有了全世界一切。海賊王羅傑被公開處決時，他一句話開啟了大海賊時代，無數的人紛紛奔向大海，追求羅傑遺留下來的大秘寶One Piece。

海賊王開啟大海賊時代，整個時代陷入了暴走，混亂的局面，大秘寶One Piece太過吸引人了。人們都想要得到羅傑的寶藏，有能力的人都出海當海賊，新世界的爭奪戰更加激烈，逐漸形成了三大勢力並存的局面。

2.有野心的人都出海當海賊，海賊王成為人們追逐的夢想

羅傑是第一任海賊王，他征服偉大航路後，徹底名揚天下，羅傑的成功，也成為眾多海賊的榜樣。羅傑開啟大海賊時代後，海賊世界的爭奪戰越來越激烈，湧現出一大批海賊，四皇是最強大的海賊，他們稱霸新世界。還有七武海，他們雖然是與世界政府合作，但七武海也是能夠匹敵四皇的一方勢力。

受到大海賊時代的影響，有野心的有能力的人都去當海賊追求大秘寶。當海賊也算是一種潮流，以當海賊為榮，路飛，艾斯等小孩子也深受影響，他們長大後也出海當海賊了。當海賊能夠自由自在航行在大海上，能夠做海賊喜歡做的事情。

小結：羅傑開啟大海賊時代後，無數的人紛紛奔向大海，追求大秘寶One Piece。有野心有夢想的人都出海當海賊，當海賊太過自由，形成一種潮流。

招募難度係數極大，世界政府僅僅招募了兩名大將藤虎綠牛，世界政府有完善的內部培養機制

1.招募難度係數極大，不容易招募到強者，海軍大將級別的人太少，屬於鳳毛麟角

頂上戰爭結束後，海軍內部矛盾激化，爆發了派系之爭，青雉與赤犬爆發奪帥之爭，青雉敗走，赤犬高升當了元帥。海軍空缺了兩位大將，世界政府採取了世界徵兵的方式招募了藤虎綠牛這兩位民間高手，他們擁有恐怖的實力，被破格提拔成為新大將。

世界政府動用了大量的人力物力才招募到兩位大將，他們是藏在民間的高手，藤虎綠牛有自己的正義，他們不會去當海賊，所以參與了世界徵兵的比賽。海軍大將級別的人非常稀少，海軍大將是世界政府最高戰力，能夠匹敵四皇的存在。民間很少擁有大將水平的高手，屬於鳳毛麟角，非常難招募到。

2.世界政府有專門的內部培養機制，外部招募也存在很大風險

世界政府下屬機構海軍本部擁有專門的內部培養方式，前三大將青雉黃猿赤犬都是透過海軍內部培養出來的，澤法退居二線後，他專門培養海軍新人，海軍當中有很多都是澤法的弟子。海軍三大將都是透過內部晉升，從優秀中將晉升為大將，只是這一屆中將實力斷層嚴重，桃兔，茶豚作為候補人員，卻無法真正晉升為大將。

海軍擁有完善的培養機制，他們能夠培養出很多優秀的海軍，外部招募並非長遠之策，而且伴隨的風險也非常大，藤虎就是一個例子，藤虎不聽從海軍元帥赤犬的命令，致力廢除七武海制度，給海軍造成很大的影響。

小結：外部招募難度極大，能夠招募到實力強大的強者非常稀少，藤虎綠牛能夠被世界政府招募，也是很難得到的。外部招募風險極大，並非長遠之策，海軍內部有完善的培養機制。

天龍人領導的世界政府殘暴不仁，很多強者都不願意成為海軍

天龍人是世界貴族，他們是八百年前建立世界政府的二十位王的後裔，以造物主後裔的身份自居，不屑於與普通人同呼吸一片空氣。天龍人領導的世界政府非常黑暗，抹去了空白一百年的歷史，天龍人擁有至高無上的特權，他們隨時能夠挑動海軍大將，因此，很多人都非常畏懼天龍人的特權。

天龍人自從登場以來，就被人們厭惡，天龍人自稱為神，高高無上，鼓吹君權神授，等級制度森嚴，普通民眾被天龍人稱為下等人民。天龍人壓制民眾，民眾對天龍人敢怒不敢言，世界政府太過腐敗了，他們勢必會被革命軍擊敗。革命軍宣揚自由平等的思想，團結廣大底層民眾，對天龍人的統治發起挑戰。

很多強者都看不慣天龍人作威作福，都不願意成為海軍，海軍內部派系林立，條條框框的規矩太多，卡普就一直看不慣天龍人，他多次拒絕晉升為大將，不願意當天龍人的直屬部下。卡普稱天龍人是垃圾，卡普一直堅持自己的正義。

結語：海賊王羅傑開啟大海賊時代後，無數的人們紛紛奔向大海，追求大秘寶One Piece，追求自由，真理。有野心的人都去當海賊了，海賊王成為無數海賊心中的夢想。世界政府也無法打壓大海賊時代，頂上戰爭中他們消滅白鬍子與艾斯，反而加速了大海賊時代。世界政府透過世界徵兵才招募到藤虎綠牛兩名高手，招募難度係數極大，民間高手非常稀少，屬於鳳毛麟角。海軍內部有完善的培養機制，他們能夠培養出優秀的人才，外部招募並非長遠之策。很多有能力有正義的人不願意當海軍，天龍人統治非常黑暗，殘暴不仁，連海軍內部人員都不願意為天龍人效力。

海軍體系：一直以來海軍都擁有自己嚴格的體系，大將都是三名，並且海軍擁有屬於自己的培訓機構，戰國和卡普退居二線以後，就一直致力於新人的培養，克比就是其中的一位，海軍在進行世界招募的時候，也曾經想過要自己培養出大將，其中高層曾經有過兩位海軍大將的候選人，他們分別是鶴中將的桃兔和卡普中將的茶豚，但是最終因為他們個人的原因，沒有能夠成為海軍的大將，所以不得已海軍高層從新世界招募過來兩位海軍大將，其實新世界的募兵，僅僅只是為了彌補海軍在大將上面的空缺，在其他的人員上面根本沒有太大的變動。

無法掌控：這也是一個非常重要的原因，這一次新世界募兵，綠牛雖然說還沒有登場，但是藤虎的表現已經能夠說明，赤犬雖然是海軍的元帥，但是面對藤虎這樣的話大將，有時候軍令並沒有太大的作用，俗話說將在外君命有所不受，藤虎在德羅斯羅薩篇中表現的淋漓盡致，原本赤犬是想再一次施展在阿拉巴斯坦的事件，讓海軍再一次飾演拯救國家的英雄，但是最後這個計劃落空了，藤虎沒有根據赤犬的命令去執行，相反他跪地，請求德羅斯羅薩國王的贖罪，認為這一切都是因為海軍的無能造成的，同時堅定了他，廢除七武海制服的決心，所以對於這種新世界招募過來的人員，存在不確定因素，你根本不知道這些人能不能被自己使用，所以海軍不能盲目的擴大化自己，但也會被架空。

我們知道在海賊世界中各方勢力林立，對於世界政府的管理形成了特別大的掣肘，在兩年前偉大航路中有四皇、七武海與世界政府的麾下海軍形成制衡；在各大海域中有革命軍與世界政府對立。雖然在頂上戰爭的時候海軍消滅了四皇白鬍子海賊團這股勢力，但是對於四皇並沒我 實質的削弱。因為在四皇白鬍子死後，黑鬍子迅速的崛起，代替了白鬍子成為了四皇，而且黑鬍子比白鬍子有野心，在成為四皇以後，動作頻頻。但是海軍卻因為頂上戰爭損失慘重，實力大幅度的削弱。所以世界政府不得不透過世界徵兵來補充力量。很多小夥伴發問了，既然可以透過世界徵兵來補充實力，那麼世界政府為什麼不多招募一些高手呢？在我看來有一下幾方面的原因。

天龍人殘暴不仁，實力強大的高手不願意成為世界政府的保護傘，做天龍人的走狗

天龍人就是世界政府的貴族，也就是世界政府的實際掌權者。因為天龍人統治者整個世界，在天龍人看來，他們高貴，天龍人自詡為神，將自己與人類區別開來，甚至天龍人不願意與人類呼吸同一種空氣，在自己的頭上都戴上了套套。單單從這一點就可以看出來天龍人對於人類的不屑一顧，但是天龍人不僅僅如此，世界各個種族都是壓迫與奴役的物件。

天龍人將世界各個種族的人視作是牲畜一般，隨意的對他們凌辱，並且將成為他們奴隸的人身上印下烙印，就算這些奴隸脫離了天龍人的控制，也因為這些烙印被世人看不起，完成心理上的陰影。人類的生命在天龍人看來還沒有他們的尊嚴重要。在香波地群島的時候，因為一個人類沒有跪拜天龍人，天龍人就直接開槍將他殺死了。

由此我們可以知道，天龍人是殘暴不仁的。他們依靠著奴役人類，獲得他們的優越感。

天龍人的這種做法被世人看在眼裡，世人對天龍人在就恨之入骨了。而世界中強大的人物，都是有自己的尊嚴與人生信條的，他們頓時不甘於屈服人下的。對於天龍人的作為他們也是看不慣的。

但是如果僅僅是因為這個原因的話，或許還有人願意被招募，畢竟有些強大的高手是不在乎世人的死活的。

但是，如果被天龍人招募了，不但會變成天龍人的保護傘，更是成為了天龍人的走狗。

世界政府麾下的組織，他們的第一任務就是保護天龍人的安全。像cp系列的組織，都是以天龍人的意志為出發點的，而且海軍也沒有幸免於難，海軍大將的主要任務就是保護天龍人。而且要聽從天龍人的安排。

如果世界上的高手被招募，不僅會成為天龍人的保護傘，更是會成為天龍人的走狗。這對於那些高手來說是成為走狗是不能容忍的，因為他們有自己的信仰，高手都是有自己的意志的，就像是海軍的中將卡普，他一直不願意成為海軍的大將，就是因為在他看來天龍人六七十人渣，不願意成為天龍人的保護傘，做天龍人的走狗。所以世界上很多的高手都不願意被天龍人招募！

世界政府招募的高手，對於世界政府沒有歸屬感，不聽從世界政府的調遣

世界政府不是沒有招募過高手，但是招來的高手對於世界政府沒有歸屬感，不聽從世界政府的調遣，這讓世界政府管理起來非常的費心，有的時候 甚至會給世界政府增加負擔。

在頂上戰爭以後，海軍因為與白鬍子的戰鬥，導致海軍損失慘重，之後更是元帥戰國辭職，為了爭奪元帥的位置，海軍大將赤犬與青雉戰鬥以勝負來決定元帥的歸屬權。最終赤犬勝利成為元帥，而青雉因為不願意被赤犬領導，離開了海軍。因此大將的位置空缺出來了兩位，而大將是海軍的最高戰力，算是決定的高手了，海軍內部沒有人可以接任大將的位置，於是世界政府開始世界徵兵，在世界範圍內招募高手成為海軍的大將。最後海軍成功的招募了藤虎與綠牛成為大將，但是這卻是世界政府的無奈之舉，如果有辦法，世界政府絕對不會選擇世界徵兵來招募高手的，因為他們對於世界政府來說是異常重的負擔。

在藤虎與綠牛成為大將以後，綠牛現在還不清楚，但是藤虎的所作所為，絕對是噁心到了十斤政府。在藤虎接到命令去殺死路飛與羅以後，藤虎就出發來到了德島。但是來到德島以後，藤虎並沒有按照命令將路飛與羅這兩個海賊殺死，因為藤虎認為明哥雖然是七武海，但是是罪惡的，於是藤虎擅自決定，讓七武海明哥與路飛和戰鬥。最後明哥被打敗，導致明哥的罪行被揭露，世界政府因此也失去了面子，因為七武海是世界政府招募的。而且更加讓世界政府氣憤的是，藤虎居然代替海軍對德島的國王下跪道歉了。這更是機密世界政府顏面無存，並且在路飛與羅戰鬥以後都昏迷了，這個時候本來是藤虎捉拿他們的最高機會，但是藤虎不但沒有捉拿他們，之後更是利用惡魔果實能力保護他們離開了德島。

藤虎的所作所為已經令世界政府顏面盡失了，最重要的是，藤虎沒有執行命令。這些從世界中招募的高手都有自己的直意志，他們都是遵從自己的決定的，不拿世界政府當回事，不像是世界政府自己培養的高手，他們對世界這個圖有歸屬感，聽從世界政府的命令。招募的世界高手，不但不聽從命令，還會為世界真夠招惹麻煩，所以世界政府也不想從世界中招募高手！

世界政府為了平衡各方勢力，自己獲得利益，也不願意招募世界高手

上面我們已經說過了，世界政府是天龍人統治的，他們是以自己的利益為最高目的的。而他們對於世人的壓迫與剝削，如何才能不引起世人的反抗呢？那就是讓各方的勢力達到一定的平衡，讓他們相互的傾軋，彼此的損耗，無暇對付世界政府。

世界政府是有最高的統治者的，五老星只是明面上的管理人而已，而伊姆就是最高的統治者。

在伊姆的統治下，為了天龍人能夠獲得最大的利益，他選擇的方法是玩弄權術，讓世界各方勢力達到一定的平衡。當初偉大航路的三大勢力，就是相互的制衡從而達到平衡的。三大勢力之間相互的摩擦，彼此戰鬥損耗各自的實力，在他們相互傾軋的時候，自然無暇顧及到世界政府了，於是世界政府可以以此謀利。

而各方勢力的平衡，顯然在高手的數量上是要對等的，不然就會形成一方獨大的情形，那麼在這個勢力消滅了其他的勢力以後，沒有了對手，就會威脅到世界政府。

而世界捏捏腿如果招募了世界的高手，那麼世界政府麾下的組織實力必然會龐大起來，消滅了其他的勢力，在面對世界政府的壓迫的時候，他們就會奮起反抗，對世界政府名稱衝擊，威脅到世界政府的統治，這是世界政府不相信看到的事情，所以世界政府不招募世界高手，就是為了維持各勢力的平衡，讓他們彼此的消耗。無暇顧及到世界政府，天龍人好從中得利！

結語:世界政府為什麼不多從世界中招募高手？因為天龍人殘暴不堪，世界高手不願意成為天龍人的保護傘，更不願意成為天龍人的走狗；另一方面世界政府招募的高手不聽從調令，不好管理還淨給世界政府招惹麻煩；最後就是世界政府為了平衡，讓自己獲得利益。綜上就是世界政府不多招募世界高手的種種原因了！

在海賊王中海軍的總體實力明顯不如海賊，但為什麼世界政府不多招募一些高手呢？經過我們的仔細思考之後，答案其實很明瞭。其實海軍並不是不想招募那麼多的高手而是招不到不能招！

NO.1【高手】

大家都知道，海軍中最強的戰力目前來看就是三大將了，而三大將的戰力即便是強悍，卻還是打不過白鬍子這種四皇級別的男人。而海上可是有四位皇帝的，所以海軍如果真的想戰勝海賊，勢必要召集更多了大將級別的高手，即便是中將級別的高手，這個世界上都沒有那麼多，更別說大將級別的了。

再者說，海賊中高手的心理我們是很難琢磨的，先不說外部的人，就連大將黃猿的真實身份都會被人懷疑，藤虎呢？來海軍的目的是什麼我們也無從得知，綠牛還很神秘，所以想找到一個真正能夠實力還夠，還能用得上，還得夠真心忠心的人實在是太難了。

NO.2【經費】

大家都知道世界的運營都是需要錢，沒有錢的話什麼都是維持不了的，也許會有看官會問，那海賊的世界也是需要的嗎？這是肯定的！沒有一個世界的東西不需要東西維持的，動漫的世界也是如此，要知道光海賊的懸賞金加上龐大的海軍工資支出就要付出很多。

所以海軍肯定也是會有些入不敷出的，相對的支援那麼多的高手來這裡用命去拼，真的有那麼多人有正義感嗎？肯定不是！所以海軍也想納天下英才，但資金可不允許他這麼放肆！

NO.3【夠用】

說實話沒有一個組織不想增長自己的實力，瘋狂的招納人才，但是限於以上兩點，肯定會有一定的侷限性，所以在這個侷限性中的海軍，其實也不需要過於著急，為什麼？很簡單，海軍單挑四皇鐵定得費，但要是打一個四皇呢？輕輕鬆鬆！

為什麼這麼說呢？頂上戰爭讓我們大飽眼福，但是僅僅是三大將出手，白鬍子軍團就沒有那麼容易取勝了，更別說卡普戰國這些老牌的戰士還沒出手了！

但要是兩個四皇呢？海軍會虛的，但會輸？不一定，論戰力卡普單挑四皇是可以的，再加上戰國、鶴等人，還有些未知力量，但是傷亡慘重是一定的，所以才會虛因為有威脅，而當年放白鬍子入境怕也就是一個陷阱罷了！

所以海軍雖然會有以上兩個問題，但是真要想維持和平，還是會適度的擴充，而後儘量增加自己的人才，擴充自己的戰力。

綜上：海軍不是不想而是不能，不允許再次納入那麼多的高手，畢竟高手一個是貴，第二也沒那麼多呀。