秦始皇的第一大功績，是“消滅六國，統一中國”。有人認為此話是老生常談。雖是老生常談，但不能就認為是人云亦云，其實是各有見解的。如一位歷史迴圈論者看此話，就會“話說天下大勢，合久必分，分久必合”。用此觀點評價秦始皇，其功業必然不甚了了。但請一位歷史發展觀者看此話，其議論可能大大不同。他會說：秦始皇消滅了一箇舊時代，開啟了一個新時代。不僅如此，還會說：秦始皇又“廢封建，置郡縣”；繼續開疆拓土，為後代的帝王樹立了“天子經略，諸侯正封”（《詩·小雅·北山》）的好榜樣。

所謂“舊時代”，是指秦朝以前的夏、商、週三代。所以言其“舊”，是因為三代時的所有國家的制度都很落後，而且疆域從未統一。就其制度而言，當時的大小國家都是由原始社會末期的氏族、部落演化而來，依託於血緣宗法，建立其政治制度。夏、商、週三個王朝原為三個大國，文化比較發展。中等國謂之方國或諸侯，小者以族屬為名，星羅棋佈。其生存狀態，一直處於融合與兼併的過程中。史稱：夏時諸侯，號稱萬國，至商而有三千，至周而有八百，至春秋，存者僅百餘國。春秋與戰國是社會轉型時期，戰爭之多，惡性迴圈。至有“春秋無義戰”之說。戰國時期之七雄，都號稱“萬乘之國”，每逢大會戰，雙方出兵都以十萬計。“爭地以戰，殺人盈野；爭城以戰，殺人盈城。”（《孟子·離婁》）其慘烈之狀，難以言表。以致更加劇了社會混亂，經濟凋敝，壯者散至四方，老弱轉死溝壑。事實說明，這個舊時代已經走到了盡頭。

梁襄王的魏國雖相當落後，但還是個大國。他為長期戰亂而憂心，曾向孟子請教。他問：“天下惡乎定？”答：“定於一。”又問：“孰能一之？”答：“不嗜殺人者能一之。”（《孟子·梁惠王上》）兩人都希望天下安定，可是怎樣實現天下安定，梁襄王“好戰”，孟子“反戰”，兩人的主張，南轅北轍；而且都不切合實際。但當時的秦國卻為“舊時代”找到了一條比較可行的新出路，就是透過“商鞅變法”，破舊立新，以農養戰，富國強兵，逐步吞併六國，走“海內一統”之路。秦經過孝公、惠文王、武王、昭王、孝文王、莊襄王六代之經營，至秦王政時，誅其君，吊其民，只用了十年時間（前230-前221），就“消滅六國，統一中國”。結束了紛紛擾擾長達數百年的舊時代，開啟了天下大一統的新時代。

關於舊時代的疆域，文獻記載不多。夏朝的疆域跨今黃河中游的南北兩側，商滅夏朝，疆域擴至黃河中下游兩側，但均無明確疆界。西周滅商之後，號稱“溥（普）天之下，莫非王土”。（《詩·小雅·北山》）據春秋前期王室大夫詹桓伯曰：“我自夏以後稷，魏、駘、芮、岐、畢，吾西土也；及武王克商，蒲姑、商、奄，吾東土也；巴、濮、楚、鄧，吾南土也；肅慎、燕、毫，吾北土也。”（《左傳·昭公九年》）周王室在這個範圍之內仍未統一，王室只佔據邦畿以內地區，其他皆為大小封國，都處於獨立或半獨立的狀態，春秋時期，王室衰微，大國爭霸；戰國時期，七雄並爭，都談不到統一。只是到秦始皇時，才“六王畢，四海一”，（杜牧《阿房宮賦》）從根本上改變了原有的疆域形勢。然而，秦始皇的可貴之處還不全在於此；而又在於他已滅六國之後，並不停止前進的步伐，而是命滅楚的軍事統帥王翦繼續向東南進軍。東越投降，將其疆土劃入會稽郡（治今江蘇蘇州）。閩越投降，就地設閩中郡（治今福建福州）。又命尉屠睢等進軍嶺南，在南越北區設南海（治今廣東廣州）、桂林（治今廣西桂平）、象（治今崇左）三郡。又命常頞向西南夷進軍，開五尺道，自今四川宜賓南通雲南曲靖。始皇三十二年（前215），又命將軍蒙恬率士卒30萬北逐匈奴，收復河南（今內蒙古伊克昭盟），置34縣。又北渡河，據陰山，連線舊時秦、趙、燕長城為一，西起臨洮（今甘肅岷縣），東至鴨綠江，延袤萬里，以北防匈奴，這就是著名的萬里長城。此時，秦之疆域“東至海暨朝鮮，西至臨洮、羌中，南至北向戶（今越南中部），北據河為塞，並陰山至遼東”。（《秦始皇本紀》）比西周時之疆域至少要超過五倍，為今天祖國之疆域奠定了基礎。

（二）

秦始皇第二大功績，是“廢封建，置郡縣”。此“封建”一詞不是指社會性質，而是指政治制度。即“封諸侯，建藩衛”之省語。有人理解：這只是改變了地方行政制度，如說：“改國稱郡，罷侯置守。”這一理解過於膚淺。其實際的內容很多，包括了從中央到地方所有政治制度的全面徹底的改革，其中包括了對人事制度的改革等。

秦始皇的第一大功績，是“消滅六國，統一中國”。有人認為此話是老生常談。雖是老生常談，但不能就認為是人云亦云，其實是各有見解的。如一位歷史迴圈論者看此話，就會“話說天下大勢，合久必分，分久必合”。用此觀點評價秦始皇，其功業必然不甚了了。但請一位歷史發展觀者看此話，其議論可能大大不同。他會說：秦始皇消滅了一箇舊時代，開啟了一個新時代。不僅如此，還會說：秦始皇又“廢封建，置郡縣”；繼續開疆拓土，為後代的帝王樹立了“天子經略，諸侯正封”（《詩·小雅·北山》）的好榜樣。

所謂“舊時代”，是指秦朝以前的夏、商、週三代。所以言其“舊”，是因為三代時的所有國家的制度都很落後，而且疆域從未統一。就其制度而言，當時的大小國家都是由原始社會末期的氏族、部落演化而來，依託於血緣宗法，建立其政治制度。夏、商、週三個王朝原為三個大國，文化比較發展。中等國謂之方國或諸侯，小者以族屬為名，星羅棋佈。其生存狀態，一直處於融合與兼併的過程中。史稱：夏時諸侯，號稱萬國，至商而有三千，至周而有八百，至春秋，存者僅百餘國。春秋與戰國是社會轉型時期，戰爭之多，惡性迴圈。至有“春秋無義戰”之說。戰國時期之七雄，都號稱“萬乘之國”，每逢大會戰，雙方出兵都以十萬計。“爭地以戰，殺人盈野；爭城以戰，殺人盈城。”（《孟子·離婁》）其慘烈之狀，難以言表。以致更加劇了社會混亂，經濟凋敝，壯者散至四方，老弱轉死溝壑。事實說明，這個舊時代已經走到了盡頭。

梁襄王的魏國雖相當落後，但還是個大國。他為長期戰亂而憂心，曾向孟子請教。他問：“天下惡乎定？”答：“定於一。”又問：“孰能一之？”答：“不嗜殺人者能一之。”（《孟子·梁惠王上》）兩人都希望天下安定，可是怎樣實現天下安定，梁襄王“好戰”，孟子“反戰”，兩人的主張，南轅北轍；而且都不切合實際。但當時的秦國卻為“舊時代”找到了一條比較可行的新出路，就是透過“商鞅變法”，破舊立新，以農養戰，富國強兵，逐步吞併六國，走“海內一統”之路。秦經過孝公、惠文王、武王、昭王、孝文王、莊襄王六代之經營，至秦王政時，誅其君，吊其民，只用了十年時間（前230-前221），就“消滅六國，統一中國”。結束了紛紛擾擾長達數百年的舊時代，開啟了天下大一統的新時代。

關於舊時代的疆域，文獻記載不多。夏朝的疆域跨今黃河中游的南北兩側，商滅夏朝，疆域擴至黃河中下游兩側，但均無明確疆界。西周滅商之後，號稱“溥（普）天之下，莫非王土”。（《詩·小雅·北山》）據春秋前期王室大夫詹桓伯曰：“我自夏以後稷，魏、駘、芮、岐、畢，吾西土也；及武王克商，蒲姑、商、奄，吾東土也；巴、濮、楚、鄧，吾南土也；肅慎、燕、毫，吾北土也。”（《左傳·昭公九年》）周王室在這個範圍之內仍未統一，王室只佔據邦畿以內地區，其他皆為大小封國，都處於獨立或半獨立的狀態，春秋時期，王室衰微，大國爭霸；戰國時期，七雄並爭，都談不到統一。只是到秦始皇時，才“六王畢，四海一”，（杜牧《阿房宮賦》）從根本上改變了原有的疆域形勢。然而，秦始皇的可貴之處還不全在於此；而又在於他已滅六國之後，並不停止前進的步伐，而是命滅楚的軍事統帥王翦繼續向東南進軍。東越投降，將其疆土劃入會稽郡（治今江蘇蘇州）。閩越投降，就地設閩中郡（治今福建福州）。又命尉屠睢等進軍嶺南，在南越北區設南海（治今廣東廣州）、桂林（治今廣西桂平）、象（治今崇左）三郡。又命常頞向西南夷進軍，開五尺道，自今四川宜賓南通雲南曲靖。始皇三十二年（前215），又命將軍蒙恬率士卒30萬北逐匈奴，收復河南（今內蒙古伊克昭盟），置34縣。又北渡河，據陰山，連線舊時秦、趙、燕長城為一，西起臨洮（今甘肅岷縣），東至鴨綠江，延袤萬里，以北防匈奴，這就是著名的萬里長城。此時，秦之疆域“東至海暨朝鮮，西至臨洮、羌中，南至北向戶（今越南中部），北據河為塞，並陰山至遼東”。（《秦始皇本紀》）比西周時之疆域至少要超過五倍，為今天祖國之疆域奠定了基礎。

（二）

秦始皇第二大功績，是“廢封建，置郡縣”。此“封建”一詞不是指社會性質，而是指政治制度。即“封諸侯，建藩衛”之省語。有人理解：這只是改變了地方行政制度，如說：“改國稱郡，罷侯置守。”這一理解過於膚淺。其實際的內容很多，包括了從中央到地方所有政治制度的全面徹底的改革，其中包括了對人事制度的改革等。

改革以前的舊的政治制度是依託於血緣宗法關係建立起來的，始行於夏朝，發展於商朝。至西周前期，已形成較完善的制度。此制度的核心價值為：嚴格嫡庶的權益分配；以嫡統庶，以庶輔嫡。時稱：“封建親戚，以蕃屏周。”（《左傳·僖公二十四年》）西周前期，就是用這一制度統治天下，王室和諸侯國都獲得了穩定和發展，證明此制在當時是有效的。可是，二百年後，此制日益腐朽，不為人所遵守。首先嚴重破壞宗法政治的事件發生在周王室。如周幽王廢申後，另立妾褒姒為後；又廢申後所生太子宜臼，另立褒姒所生伯服為太子。此事惹怒申後之父申侯，他聯合犬戎，攻破西周國都鎬京（今陝西西安西），殺幽王，西周滅亡。太子宜臼立為平王，東遷洛邑（今河南洛陽），史稱東周。東周王室和諸侯們似未從幽王事件中得到應有的教訓，從平王之子桓王開始，幾乎代代都有廢嫡立庶之事發生，而且都引起戰亂。諸侯大國如齊、魯、衛、晉、鄭等莫不如此。春秋前期，王室大夫辛伯曾警告曰：“並後，匹嫡，兩政，偶國，亂之本也。”“並後”就是“妾如後”；“匹嫡”就是“庶如嫡”；“兩政”就是“臣擅命”；“偶國”就是“都如國”。（《左傳·桓公十八年》及杜注》）由於這些原因，致使春秋二百數十年間，“弒君三十六，亡國五十二，諸侯奔走不得保其社稷者不可勝數。”（《史記·太史公自序》）至戰國時期，宗法政治因腐朽而內鬥更加嚴重，異姓卿大夫乘虛而入。春秋末年，晉國異姓韓、趙、魏三家已經控制了姬氏的國家大權，並三分其國土。公元前403年，周威烈王賜三家為諸侯。前376年，三家滅晉。齊國國君本姓姜氏，而異姓的田氏卻早已控制了姜氏的國家大權，前386年，周安王賜田和為諸侯，取姜氏而代之，仍以齊為國號。關東，包括燕、楚兩個舊國在內，新舊六國都曾進行過一些改革，但成效甚微。基本上是舊制度、舊勢力在垂死掙扎。一旦強秦進攻，即丟盔棄甲，束手待斃。

秦始皇所創新制，可以說比較徹底地消除了舊的宗法制的羈絆和模式，從當時的政治和社會的實際需要出發，建立了一套系統完整的國家制度。本文為了說明的方便，分中央和地方兩級，各舉兩例，略述於下。

秦始皇的第一大功績，是“消滅六國，統一中國”。有人認為此話是老生常談。雖是老生常談，但不能就認為是人云亦云，其實是各有見解的。如一位歷史迴圈論者看此話，就會“話說天下大勢，合久必分，分久必合”。用此觀點評價秦始皇，其功業必然不甚了了。但請一位歷史發展觀者看此話，其議論可能大大不同。他會說：秦始皇消滅了一箇舊時代，開啟了一個新時代。不僅如此，還會說：秦始皇又“廢封建，置郡縣”；繼續開疆拓土，為後代的帝王樹立了“天子經略，諸侯正封”（《詩·小雅·北山》）的好榜樣。

所謂“舊時代”，是指秦朝以前的夏、商、週三代。所以言其“舊”，是因為三代時的所有國家的制度都很落後，而且疆域從未統一。就其制度而言，當時的大小國家都是由原始社會末期的氏族、部落演化而來，依託於血緣宗法，建立其政治制度。夏、商、週三個王朝原為三個大國，文化比較發展。中等國謂之方國或諸侯，小者以族屬為名，星羅棋佈。其生存狀態，一直處於融合與兼併的過程中。史稱：夏時諸侯，號稱萬國，至商而有三千，至周而有八百，至春秋，存者僅百餘國。春秋與戰國是社會轉型時期，戰爭之多，惡性迴圈。至有“春秋無義戰”之說。戰國時期之七雄，都號稱“萬乘之國”，每逢大會戰，雙方出兵都以十萬計。“爭地以戰，殺人盈野；爭城以戰，殺人盈城。”（《孟子·離婁》）其慘烈之狀，難以言表。以致更加劇了社會混亂，經濟凋敝，壯者散至四方，老弱轉死溝壑。事實說明，這個舊時代已經走到了盡頭。

梁襄王的魏國雖相當落後，但還是個大國。他為長期戰亂而憂心，曾向孟子請教。他問：“天下惡乎定？”答：“定於一。”又問：“孰能一之？”答：“不嗜殺人者能一之。”（《孟子·梁惠王上》）兩人都希望天下安定，可是怎樣實現天下安定，梁襄王“好戰”，孟子“反戰”，兩人的主張，南轅北轍；而且都不切合實際。但當時的秦國卻為“舊時代”找到了一條比較可行的新出路，就是透過“商鞅變法”，破舊立新，以農養戰，富國強兵，逐步吞併六國，走“海內一統”之路。秦經過孝公、惠文王、武王、昭王、孝文王、莊襄王六代之經營，至秦王政時，誅其君，吊其民，只用了十年時間（前230-前221），就“消滅六國，統一中國”。結束了紛紛擾擾長達數百年的舊時代，開啟了天下大一統的新時代。

關於舊時代的疆域，文獻記載不多。夏朝的疆域跨今黃河中游的南北兩側，商滅夏朝，疆域擴至黃河中下游兩側，但均無明確疆界。西周滅商之後，號稱“溥（普）天之下，莫非王土”。（《詩·小雅·北山》）據春秋前期王室大夫詹桓伯曰：“我自夏以後稷，魏、駘、芮、岐、畢，吾西土也；及武王克商，蒲姑、商、奄，吾東土也；巴、濮、楚、鄧，吾南土也；肅慎、燕、毫，吾北土也。”（《左傳·昭公九年》）周王室在這個範圍之內仍未統一，王室只佔據邦畿以內地區，其他皆為大小封國，都處於獨立或半獨立的狀態，春秋時期，王室衰微，大國爭霸；戰國時期，七雄並爭，都談不到統一。只是到秦始皇時，才“六王畢，四海一”，（杜牧《阿房宮賦》）從根本上改變了原有的疆域形勢。然而，秦始皇的可貴之處還不全在於此；而又在於他已滅六國之後，並不停止前進的步伐，而是命滅楚的軍事統帥王翦繼續向東南進軍。東越投降，將其疆土劃入會稽郡（治今江蘇蘇州）。閩越投降，就地設閩中郡（治今福建福州）。又命尉屠睢等進軍嶺南，在南越北區設南海（治今廣東廣州）、桂林（治今廣西桂平）、象（治今崇左）三郡。又命常頞向西南夷進軍，開五尺道，自今四川宜賓南通雲南曲靖。始皇三十二年（前215），又命將軍蒙恬率士卒30萬北逐匈奴，收復河南（今內蒙古伊克昭盟），置34縣。又北渡河，據陰山，連線舊時秦、趙、燕長城為一，西起臨洮（今甘肅岷縣），東至鴨綠江，延袤萬里，以北防匈奴，這就是著名的萬里長城。此時，秦之疆域“東至海暨朝鮮，西至臨洮、羌中，南至北向戶（今越南中部），北據河為塞，並陰山至遼東”。（《秦始皇本紀》）比西周時之疆域至少要超過五倍，為今天祖國之疆域奠定了基礎。

（二）

秦始皇第二大功績，是“廢封建，置郡縣”。此“封建”一詞不是指社會性質，而是指政治制度。即“封諸侯，建藩衛”之省語。有人理解：這只是改變了地方行政制度，如說：“改國稱郡，罷侯置守。”這一理解過於膚淺。其實際的內容很多，包括了從中央到地方所有政治制度的全面徹底的改革，其中包括了對人事制度的改革等。

改革以前的舊的政治制度是依託於血緣宗法關係建立起來的，始行於夏朝，發展於商朝。至西周前期，已形成較完善的制度。此制度的核心價值為：嚴格嫡庶的權益分配；以嫡統庶，以庶輔嫡。時稱：“封建親戚，以蕃屏周。”（《左傳·僖公二十四年》）西周前期，就是用這一制度統治天下，王室和諸侯國都獲得了穩定和發展，證明此制在當時是有效的。可是，二百年後，此制日益腐朽，不為人所遵守。首先嚴重破壞宗法政治的事件發生在周王室。如周幽王廢申後，另立妾褒姒為後；又廢申後所生太子宜臼，另立褒姒所生伯服為太子。此事惹怒申後之父申侯，他聯合犬戎，攻破西周國都鎬京（今陝西西安西），殺幽王，西周滅亡。太子宜臼立為平王，東遷洛邑（今河南洛陽），史稱東周。東周王室和諸侯們似未從幽王事件中得到應有的教訓，從平王之子桓王開始，幾乎代代都有廢嫡立庶之事發生，而且都引起戰亂。諸侯大國如齊、魯、衛、晉、鄭等莫不如此。春秋前期，王室大夫辛伯曾警告曰：“並後，匹嫡，兩政，偶國，亂之本也。”“並後”就是“妾如後”；“匹嫡”就是“庶如嫡”；“兩政”就是“臣擅命”；“偶國”就是“都如國”。（《左傳·桓公十八年》及杜注》）由於這些原因，致使春秋二百數十年間，“弒君三十六，亡國五十二，諸侯奔走不得保其社稷者不可勝數。”（《史記·太史公自序》）至戰國時期，宗法政治因腐朽而內鬥更加嚴重，異姓卿大夫乘虛而入。春秋末年，晉國異姓韓、趙、魏三家已經控制了姬氏的國家大權，並三分其國土。公元前403年，周威烈王賜三家為諸侯。前376年，三家滅晉。齊國國君本姓姜氏，而異姓的田氏卻早已控制了姜氏的國家大權，前386年，周安王賜田和為諸侯，取姜氏而代之，仍以齊為國號。關東，包括燕、楚兩個舊國在內，新舊六國都曾進行過一些改革，但成效甚微。基本上是舊制度、舊勢力在垂死掙扎。一旦強秦進攻，即丟盔棄甲，束手待斃。

秦始皇所創新制，可以說比較徹底地消除了舊的宗法制的羈絆和模式，從當時的政治和社會的實際需要出發，建立了一套系統完整的國家制度。本文為了說明的方便，分中央和地方兩級，各舉兩例，略述於下。

一、中央--以皇帝為首，由三公九卿組成中央機構

1.皇帝為國家元首--秦始皇敢於“壞先王之制”，廢“王”號，稱“皇帝”，這是出於全面改革的需要。皇帝已非舊制本族之“大宗”，而是至高無上的國君。與之相應，皇后已非舊制國王眾妻之正，而是執掌六宮、母儀天下的女主。皇太子已非舊制本族之“宗子”，而是儲君，法定的皇位繼承人。此新制創行，將降低舊制時發生“並後、匹嫡、兩政、偶國”的機率，清除亂政之源。

2.由三公九卿組成中央政務機構--廢除舊時之世卿世祿制或謂之世官世職制，由命官三公九卿組成中央政務機構，以處理日常政事。三公為丞相、太尉、御史大夫。丞相為“百官之長”，但非舊時之宰衡，只是皇帝的助手。故曰：“掌丞天子，助理萬機。”（《漢書·百官公卿表上》，下引此表不再注）太尉掌軍事，御史大夫掌副丞相兼監察。九卿分掌庶政，如兵、刑、錢穀等事。九卿不足，因事設列卿主之。公卿皆非世職，由皇帝任免。

秦朝是多民族國家，九卿中之典客與列卿中之典屬國分掌民族事務。《百官公卿表上》曰：“典客，秦官，掌諸歸義蠻夷，有丞。……屬官有行人、譯官、別火三令、丞及郡邸長、丞。”“典屬國，秦官，掌蠻夷降者，……屬官，九譯令。”秦之中央僅有十六卿，而以兩卿掌民族事務，說明了秦始皇對民族問題極重視。

二、地方行政--地方政區分郡縣兩級，基層分鄉、亭、裡

秦始皇的第一大功績，是“消滅六國，統一中國”。有人認為此話是老生常談。雖是老生常談，但不能就認為是人云亦云，其實是各有見解的。如一位歷史迴圈論者看此話，就會“話說天下大勢，合久必分，分久必合”。用此觀點評價秦始皇，其功業必然不甚了了。但請一位歷史發展觀者看此話，其議論可能大大不同。他會說：秦始皇消滅了一箇舊時代，開啟了一個新時代。不僅如此，還會說：秦始皇又“廢封建，置郡縣”；繼續開疆拓土，為後代的帝王樹立了“天子經略，諸侯正封”（《詩·小雅·北山》）的好榜樣。

所謂“舊時代”，是指秦朝以前的夏、商、週三代。所以言其“舊”，是因為三代時的所有國家的制度都很落後，而且疆域從未統一。就其制度而言，當時的大小國家都是由原始社會末期的氏族、部落演化而來，依託於血緣宗法，建立其政治制度。夏、商、週三個王朝原為三個大國，文化比較發展。中等國謂之方國或諸侯，小者以族屬為名，星羅棋佈。其生存狀態，一直處於融合與兼併的過程中。史稱：夏時諸侯，號稱萬國，至商而有三千，至周而有八百，至春秋，存者僅百餘國。春秋與戰國是社會轉型時期，戰爭之多，惡性迴圈。至有“春秋無義戰”之說。戰國時期之七雄，都號稱“萬乘之國”，每逢大會戰，雙方出兵都以十萬計。“爭地以戰，殺人盈野；爭城以戰，殺人盈城。”（《孟子·離婁》）其慘烈之狀，難以言表。以致更加劇了社會混亂，經濟凋敝，壯者散至四方，老弱轉死溝壑。事實說明，這個舊時代已經走到了盡頭。

梁襄王的魏國雖相當落後，但還是個大國。他為長期戰亂而憂心，曾向孟子請教。他問：“天下惡乎定？”答：“定於一。”又問：“孰能一之？”答：“不嗜殺人者能一之。”（《孟子·梁惠王上》）兩人都希望天下安定，可是怎樣實現天下安定，梁襄王“好戰”，孟子“反戰”，兩人的主張，南轅北轍；而且都不切合實際。但當時的秦國卻為“舊時代”找到了一條比較可行的新出路，就是透過“商鞅變法”，破舊立新，以農養戰，富國強兵，逐步吞併六國，走“海內一統”之路。秦經過孝公、惠文王、武王、昭王、孝文王、莊襄王六代之經營，至秦王政時，誅其君，吊其民，只用了十年時間（前230-前221），就“消滅六國，統一中國”。結束了紛紛擾擾長達數百年的舊時代，開啟了天下大一統的新時代。

關於舊時代的疆域，文獻記載不多。夏朝的疆域跨今黃河中游的南北兩側，商滅夏朝，疆域擴至黃河中下游兩側，但均無明確疆界。西周滅商之後，號稱“溥（普）天之下，莫非王土”。（《詩·小雅·北山》）據春秋前期王室大夫詹桓伯曰：“我自夏以後稷，魏、駘、芮、岐、畢，吾西土也；及武王克商，蒲姑、商、奄，吾東土也；巴、濮、楚、鄧，吾南土也；肅慎、燕、毫，吾北土也。”（《左傳·昭公九年》）周王室在這個範圍之內仍未統一，王室只佔據邦畿以內地區，其他皆為大小封國，都處於獨立或半獨立的狀態，春秋時期，王室衰微，大國爭霸；戰國時期，七雄並爭，都談不到統一。只是到秦始皇時，才“六王畢，四海一”，（杜牧《阿房宮賦》）從根本上改變了原有的疆域形勢。然而，秦始皇的可貴之處還不全在於此；而又在於他已滅六國之後，並不停止前進的步伐，而是命滅楚的軍事統帥王翦繼續向東南進軍。東越投降，將其疆土劃入會稽郡（治今江蘇蘇州）。閩越投降，就地設閩中郡（治今福建福州）。又命尉屠睢等進軍嶺南，在南越北區設南海（治今廣東廣州）、桂林（治今廣西桂平）、象（治今崇左）三郡。又命常頞向西南夷進軍，開五尺道，自今四川宜賓南通雲南曲靖。始皇三十二年（前215），又命將軍蒙恬率士卒30萬北逐匈奴，收復河南（今內蒙古伊克昭盟），置34縣。又北渡河，據陰山，連線舊時秦、趙、燕長城為一，西起臨洮（今甘肅岷縣），東至鴨綠江，延袤萬里，以北防匈奴，這就是著名的萬里長城。此時，秦之疆域“東至海暨朝鮮，西至臨洮、羌中，南至北向戶（今越南中部），北據河為塞，並陰山至遼東”。（《秦始皇本紀》）比西周時之疆域至少要超過五倍，為今天祖國之疆域奠定了基礎。

（二）

秦始皇第二大功績，是“廢封建，置郡縣”。此“封建”一詞不是指社會性質，而是指政治制度。即“封諸侯，建藩衛”之省語。有人理解：這只是改變了地方行政制度，如說：“改國稱郡，罷侯置守。”這一理解過於膚淺。其實際的內容很多，包括了從中央到地方所有政治制度的全面徹底的改革，其中包括了對人事制度的改革等。

改革以前的舊的政治制度是依託於血緣宗法關係建立起來的，始行於夏朝，發展於商朝。至西周前期，已形成較完善的制度。此制度的核心價值為：嚴格嫡庶的權益分配；以嫡統庶，以庶輔嫡。時稱：“封建親戚，以蕃屏周。”（《左傳·僖公二十四年》）西周前期，就是用這一制度統治天下，王室和諸侯國都獲得了穩定和發展，證明此制在當時是有效的。可是，二百年後，此制日益腐朽，不為人所遵守。首先嚴重破壞宗法政治的事件發生在周王室。如周幽王廢申後，另立妾褒姒為後；又廢申後所生太子宜臼，另立褒姒所生伯服為太子。此事惹怒申後之父申侯，他聯合犬戎，攻破西周國都鎬京（今陝西西安西），殺幽王，西周滅亡。太子宜臼立為平王，東遷洛邑（今河南洛陽），史稱東周。東周王室和諸侯們似未從幽王事件中得到應有的教訓，從平王之子桓王開始，幾乎代代都有廢嫡立庶之事發生，而且都引起戰亂。諸侯大國如齊、魯、衛、晉、鄭等莫不如此。春秋前期，王室大夫辛伯曾警告曰：“並後，匹嫡，兩政，偶國，亂之本也。”“並後”就是“妾如後”；“匹嫡”就是“庶如嫡”；“兩政”就是“臣擅命”；“偶國”就是“都如國”。（《左傳·桓公十八年》及杜注》）由於這些原因，致使春秋二百數十年間，“弒君三十六，亡國五十二，諸侯奔走不得保其社稷者不可勝數。”（《史記·太史公自序》）至戰國時期，宗法政治因腐朽而內鬥更加嚴重，異姓卿大夫乘虛而入。春秋末年，晉國異姓韓、趙、魏三家已經控制了姬氏的國家大權，並三分其國土。公元前403年，周威烈王賜三家為諸侯。前376年，三家滅晉。齊國國君本姓姜氏，而異姓的田氏卻早已控制了姜氏的國家大權，前386年，周安王賜田和為諸侯，取姜氏而代之，仍以齊為國號。關東，包括燕、楚兩個舊國在內，新舊六國都曾進行過一些改革，但成效甚微。基本上是舊制度、舊勢力在垂死掙扎。一旦強秦進攻，即丟盔棄甲，束手待斃。

秦始皇所創新制，可以說比較徹底地消除了舊的宗法制的羈絆和模式，從當時的政治和社會的實際需要出發，建立了一套系統完整的國家制度。本文為了說明的方便，分中央和地方兩級，各舉兩例，略述於下。

一、中央--以皇帝為首，由三公九卿組成中央機構

1.皇帝為國家元首--秦始皇敢於“壞先王之制”，廢“王”號，稱“皇帝”，這是出於全面改革的需要。皇帝已非舊制本族之“大宗”，而是至高無上的國君。與之相應，皇后已非舊制國王眾妻之正，而是執掌六宮、母儀天下的女主。皇太子已非舊制本族之“宗子”，而是儲君，法定的皇位繼承人。此新制創行，將降低舊制時發生“並後、匹嫡、兩政、偶國”的機率，清除亂政之源。

2.由三公九卿組成中央政務機構--廢除舊時之世卿世祿制或謂之世官世職制，由命官三公九卿組成中央政務機構，以處理日常政事。三公為丞相、太尉、御史大夫。丞相為“百官之長”，但非舊時之宰衡，只是皇帝的助手。故曰：“掌丞天子，助理萬機。”（《漢書·百官公卿表上》，下引此表不再注）太尉掌軍事，御史大夫掌副丞相兼監察。九卿分掌庶政，如兵、刑、錢穀等事。九卿不足，因事設列卿主之。公卿皆非世職，由皇帝任免。

秦朝是多民族國家，九卿中之典客與列卿中之典屬國分掌民族事務。《百官公卿表上》曰：“典客，秦官，掌諸歸義蠻夷，有丞。……屬官有行人、譯官、別火三令、丞及郡邸長、丞。”“典屬國，秦官，掌蠻夷降者，……屬官，九譯令。”秦之中央僅有十六卿，而以兩卿掌民族事務，說明了秦始皇對民族問題極重視。

二、地方行政--地方政區分郡縣兩級，基層分鄉、亭、裡

1.地方行政為郡縣兩級制--秦始皇徹底廢除舊的分土封侯制。初分天下為36郡，後增至40郡，郡直屬中央，置守、尉、監三長，分掌行政、軍事、監察。郡下設縣，置令（長）、丞、尉三長，分掌行政、文獄、軍事。郡縣主要長官由命官充當，由皇帝任免。

2.鄉亭裡--歸併自然聚落為基層政區鄉亭裡。縣下設鄉，鄉下設亭、裡。基層官吏有鄉三老、亭長、里正等，均推舉本地殷實戶主充當，各有執掌。

秦始皇所創新制是一套比較完整系統的多民族、大一統、中央集權的國家制度。這套新制度的建立，是中國古代政治制度發展到更高階段的標誌，也是中國古代政治文明的典範。自“漢承秦制”（《後漢書·班彪傳》）直到明清，歷代王朝都以秦製為國家制度的基本模式。這套制度是中華民族的守護神，兩千餘年以來，疆土的保衛，國家的統一，社會的穩定，民族的團結，經濟的發展，文化的傳承，都有賴於這套制度得以實現。

（三）

秦始皇的第三大功績，是“統一經濟制度，統一文字”。舊時七國的經濟制度和文字的形狀有很大差別。東漢學者許慎曰：“（戰國）分為七國，田疇異畝，車途異軌，律會異法，衣冠異制，言語異聲，文字異形。”（《說文解字·序》）這些問題的存在，對統一的國家極為不利。秦始皇下令統一的事項很多，今擇其中最重要者簡述如下。

秦始皇的第一大功績，是“消滅六國，統一中國”。有人認為此話是老生常談。雖是老生常談，但不能就認為是人云亦云，其實是各有見解的。如一位歷史迴圈論者看此話，就會“話說天下大勢，合久必分，分久必合”。用此觀點評價秦始皇，其功業必然不甚了了。但請一位歷史發展觀者看此話，其議論可能大大不同。他會說：秦始皇消滅了一箇舊時代，開啟了一個新時代。不僅如此，還會說：秦始皇又“廢封建，置郡縣”；繼續開疆拓土，為後代的帝王樹立了“天子經略，諸侯正封”（《詩·小雅·北山》）的好榜樣。

所謂“舊時代”，是指秦朝以前的夏、商、週三代。所以言其“舊”，是因為三代時的所有國家的制度都很落後，而且疆域從未統一。就其制度而言，當時的大小國家都是由原始社會末期的氏族、部落演化而來，依託於血緣宗法，建立其政治制度。夏、商、週三個王朝原為三個大國，文化比較發展。中等國謂之方國或諸侯，小者以族屬為名，星羅棋佈。其生存狀態，一直處於融合與兼併的過程中。史稱：夏時諸侯，號稱萬國，至商而有三千，至周而有八百，至春秋，存者僅百餘國。春秋與戰國是社會轉型時期，戰爭之多，惡性迴圈。至有“春秋無義戰”之說。戰國時期之七雄，都號稱“萬乘之國”，每逢大會戰，雙方出兵都以十萬計。“爭地以戰，殺人盈野；爭城以戰，殺人盈城。”（《孟子·離婁》）其慘烈之狀，難以言表。以致更加劇了社會混亂，經濟凋敝，壯者散至四方，老弱轉死溝壑。事實說明，這個舊時代已經走到了盡頭。

梁襄王的魏國雖相當落後，但還是個大國。他為長期戰亂而憂心，曾向孟子請教。他問：“天下惡乎定？”答：“定於一。”又問：“孰能一之？”答：“不嗜殺人者能一之。”（《孟子·梁惠王上》）兩人都希望天下安定，可是怎樣實現天下安定，梁襄王“好戰”，孟子“反戰”，兩人的主張，南轅北轍；而且都不切合實際。但當時的秦國卻為“舊時代”找到了一條比較可行的新出路，就是透過“商鞅變法”，破舊立新，以農養戰，富國強兵，逐步吞併六國，走“海內一統”之路。秦經過孝公、惠文王、武王、昭王、孝文王、莊襄王六代之經營，至秦王政時，誅其君，吊其民，只用了十年時間（前230-前221），就“消滅六國，統一中國”。結束了紛紛擾擾長達數百年的舊時代，開啟了天下大一統的新時代。

關於舊時代的疆域，文獻記載不多。夏朝的疆域跨今黃河中游的南北兩側，商滅夏朝，疆域擴至黃河中下游兩側，但均無明確疆界。西周滅商之後，號稱“溥（普）天之下，莫非王土”。（《詩·小雅·北山》）據春秋前期王室大夫詹桓伯曰：“我自夏以後稷，魏、駘、芮、岐、畢，吾西土也；及武王克商，蒲姑、商、奄，吾東土也；巴、濮、楚、鄧，吾南土也；肅慎、燕、毫，吾北土也。”（《左傳·昭公九年》）周王室在這個範圍之內仍未統一，王室只佔據邦畿以內地區，其他皆為大小封國，都處於獨立或半獨立的狀態，春秋時期，王室衰微，大國爭霸；戰國時期，七雄並爭，都談不到統一。只是到秦始皇時，才“六王畢，四海一”，（杜牧《阿房宮賦》）從根本上改變了原有的疆域形勢。然而，秦始皇的可貴之處還不全在於此；而又在於他已滅六國之後，並不停止前進的步伐，而是命滅楚的軍事統帥王翦繼續向東南進軍。東越投降，將其疆土劃入會稽郡（治今江蘇蘇州）。閩越投降，就地設閩中郡（治今福建福州）。又命尉屠睢等進軍嶺南，在南越北區設南海（治今廣東廣州）、桂林（治今廣西桂平）、象（治今崇左）三郡。又命常頞向西南夷進軍，開五尺道，自今四川宜賓南通雲南曲靖。始皇三十二年（前215），又命將軍蒙恬率士卒30萬北逐匈奴，收復河南（今內蒙古伊克昭盟），置34縣。又北渡河，據陰山，連線舊時秦、趙、燕長城為一，西起臨洮（今甘肅岷縣），東至鴨綠江，延袤萬里，以北防匈奴，這就是著名的萬里長城。此時，秦之疆域“東至海暨朝鮮，西至臨洮、羌中，南至北向戶（今越南中部），北據河為塞，並陰山至遼東”。（《秦始皇本紀》）比西周時之疆域至少要超過五倍，為今天祖國之疆域奠定了基礎。

（二）

秦始皇第二大功績，是“廢封建，置郡縣”。此“封建”一詞不是指社會性質，而是指政治制度。即“封諸侯，建藩衛”之省語。有人理解：這只是改變了地方行政制度，如說：“改國稱郡，罷侯置守。”這一理解過於膚淺。其實際的內容很多，包括了從中央到地方所有政治制度的全面徹底的改革，其中包括了對人事制度的改革等。

改革以前的舊的政治制度是依託於血緣宗法關係建立起來的，始行於夏朝，發展於商朝。至西周前期，已形成較完善的制度。此制度的核心價值為：嚴格嫡庶的權益分配；以嫡統庶，以庶輔嫡。時稱：“封建親戚，以蕃屏周。”（《左傳·僖公二十四年》）西周前期，就是用這一制度統治天下，王室和諸侯國都獲得了穩定和發展，證明此制在當時是有效的。可是，二百年後，此制日益腐朽，不為人所遵守。首先嚴重破壞宗法政治的事件發生在周王室。如周幽王廢申後，另立妾褒姒為後；又廢申後所生太子宜臼，另立褒姒所生伯服為太子。此事惹怒申後之父申侯，他聯合犬戎，攻破西周國都鎬京（今陝西西安西），殺幽王，西周滅亡。太子宜臼立為平王，東遷洛邑（今河南洛陽），史稱東周。東周王室和諸侯們似未從幽王事件中得到應有的教訓，從平王之子桓王開始，幾乎代代都有廢嫡立庶之事發生，而且都引起戰亂。諸侯大國如齊、魯、衛、晉、鄭等莫不如此。春秋前期，王室大夫辛伯曾警告曰：“並後，匹嫡，兩政，偶國，亂之本也。”“並後”就是“妾如後”；“匹嫡”就是“庶如嫡”；“兩政”就是“臣擅命”；“偶國”就是“都如國”。（《左傳·桓公十八年》及杜注》）由於這些原因，致使春秋二百數十年間，“弒君三十六，亡國五十二，諸侯奔走不得保其社稷者不可勝數。”（《史記·太史公自序》）至戰國時期，宗法政治因腐朽而內鬥更加嚴重，異姓卿大夫乘虛而入。春秋末年，晉國異姓韓、趙、魏三家已經控制了姬氏的國家大權，並三分其國土。公元前403年，周威烈王賜三家為諸侯。前376年，三家滅晉。齊國國君本姓姜氏，而異姓的田氏卻早已控制了姜氏的國家大權，前386年，周安王賜田和為諸侯，取姜氏而代之，仍以齊為國號。關東，包括燕、楚兩個舊國在內，新舊六國都曾進行過一些改革，但成效甚微。基本上是舊制度、舊勢力在垂死掙扎。一旦強秦進攻，即丟盔棄甲，束手待斃。

秦始皇所創新制，可以說比較徹底地消除了舊的宗法制的羈絆和模式，從當時的政治和社會的實際需要出發，建立了一套系統完整的國家制度。本文為了說明的方便，分中央和地方兩級，各舉兩例，略述於下。

一、中央--以皇帝為首，由三公九卿組成中央機構

1.皇帝為國家元首--秦始皇敢於“壞先王之制”，廢“王”號，稱“皇帝”，這是出於全面改革的需要。皇帝已非舊制本族之“大宗”，而是至高無上的國君。與之相應，皇后已非舊制國王眾妻之正，而是執掌六宮、母儀天下的女主。皇太子已非舊制本族之“宗子”，而是儲君，法定的皇位繼承人。此新制創行，將降低舊制時發生“並後、匹嫡、兩政、偶國”的機率，清除亂政之源。

2.由三公九卿組成中央政務機構--廢除舊時之世卿世祿制或謂之世官世職制，由命官三公九卿組成中央政務機構，以處理日常政事。三公為丞相、太尉、御史大夫。丞相為“百官之長”，但非舊時之宰衡，只是皇帝的助手。故曰：“掌丞天子，助理萬機。”（《漢書·百官公卿表上》，下引此表不再注）太尉掌軍事，御史大夫掌副丞相兼監察。九卿分掌庶政，如兵、刑、錢穀等事。九卿不足，因事設列卿主之。公卿皆非世職，由皇帝任免。

秦朝是多民族國家，九卿中之典客與列卿中之典屬國分掌民族事務。《百官公卿表上》曰：“典客，秦官，掌諸歸義蠻夷，有丞。……屬官有行人、譯官、別火三令、丞及郡邸長、丞。”“典屬國，秦官，掌蠻夷降者，……屬官，九譯令。”秦之中央僅有十六卿，而以兩卿掌民族事務，說明了秦始皇對民族問題極重視。

二、地方行政--地方政區分郡縣兩級，基層分鄉、亭、裡

1.地方行政為郡縣兩級制--秦始皇徹底廢除舊的分土封侯制。初分天下為36郡，後增至40郡，郡直屬中央，置守、尉、監三長，分掌行政、軍事、監察。郡下設縣，置令（長）、丞、尉三長，分掌行政、文獄、軍事。郡縣主要長官由命官充當，由皇帝任免。

2.鄉亭裡--歸併自然聚落為基層政區鄉亭裡。縣下設鄉，鄉下設亭、裡。基層官吏有鄉三老、亭長、里正等，均推舉本地殷實戶主充當，各有執掌。

秦始皇所創新制是一套比較完整系統的多民族、大一統、中央集權的國家制度。這套新制度的建立，是中國古代政治制度發展到更高階段的標誌，也是中國古代政治文明的典範。自“漢承秦制”（《後漢書·班彪傳》）直到明清，歷代王朝都以秦製為國家制度的基本模式。這套制度是中華民族的守護神，兩千餘年以來，疆土的保衛，國家的統一，社會的穩定，民族的團結，經濟的發展，文化的傳承，都有賴於這套制度得以實現。

（三）

秦始皇的第三大功績，是“統一經濟制度，統一文字”。舊時七國的經濟制度和文字的形狀有很大差別。東漢學者許慎曰：“（戰國）分為七國，田疇異畝，車途異軌，律會異法，衣冠異制，言語異聲，文字異形。”（《說文解字·序》）這些問題的存在，對統一的國家極為不利。秦始皇下令統一的事項很多，今擇其中最重要者簡述如下。

1.“使黔首自實田”，實行土地私有制度--所謂“田疇異畝”，不僅謂畝積的大小不一，還有土地所有制及與之相關的問題在內。問題長期積累，形成了老大難。西周時期行土地國有制，名井田制。至春秋時期，此制已過時了，以致發生了“無田甫田，維莠驕驕”（《詩·齊風·甫田》）的情況。反映出當時的社會生產關係與新的生產力不相適應。亦影響到國家的賦稅徵收。在此情況下，各國多在進行“稅改”。前645年，晉國首先“作爰田”；繼之為齊國“案田而稅”，或曰“相地而衰徵”；魯國“初稅畝”；楚國“書土田”，“量入修賦”；鄭國“作丘賦”；秦國的稅改最晚，於前408年“初租禾”。但是僅僅稅改不解決根本問題。秦國又在“初租禾”之後50年，用商鞅之法，“除井田，民得賣買。”（《漢書·食貨志上》）秦國率先比較徹底地廢除了舊的土地國有制，實行土地私有制。秦始皇滅六國之後，於三十一年（前216），又下令“使黔首自實田”，（《秦始皇本紀》集解引徐廣語）就是在全國範圍廢除土地國有制，實行土地私有制，農戶據實登記田地，按畝納稅。秦始皇此令的頒行是我國古代土地私有制確立的標誌。

2.統一貨幣、度量衡、車軌--此事是由左右丞相隗狀和王綰主持，以原秦製為基礎統一之。此舉對穩定社會秩序，改善人民生活，方便國家稅收，促進民間貿易，形成較大的共同市場等，都起了積極的作用。

3.統一文字--漢字同源，傳至商代的甲骨文階段，已相當成熟。到戰國時期，列國長期分立，“言語異聲”等各種因素影響到文字的發展，出現了“文字異形”現象。秦滅六國後，授命廷尉李斯主持統一文字事宜。李斯以原秦國字型為基礎，創制字形固定，筆畫簡省，書寫方便的小篆（或稱秦篆）作為規範化文字，推行於全國。統一文字對於鞏固國家的政治統一，促進經濟、文化的發展，都起了巨大的作用。

秦始皇嬴政，中國歷史上第一個稱皇帝的人！

嬴政滅六國，一統華夏，建立中國歷史上第一個統一的中央集權封建王朝，在中央實行三公九卿管理國家大事，以郡縣制代替分封制，同時書同文、車同軌，統一度量衡。對外北擊匈奴，南平百越，修建萬里長城。

秦始皇是中國歷史上一位富有傳奇色彩的劃時代人物，對中國以及對全世界都產生了深遠的影響！他親手建立的歷史上第一個中央集權大統一的封建王朝，奠定了此後我國兩千多年政治體制的基本格局，被後世尊為“千古一帝”！

秦朝的建立，第一次讓大統一的思想漸入人心，以華夏為主題的中華帝國初現曙光。

統一六國。

統一度量衡。

統一文字。

開創中央集權的封建制度。

高中歷史快忘完了，就記得這麼點了，唉

秦始皇嬴政，中國歷史上第一個把皇和帝一起用這人，稱皇帝。

嬴政滅六國，一統華夏，建立中國歷史上第一個統一的中央集權封建王朝，在中央實行三公九卿管理國家大事，以郡縣制代替分封制，同時書同文、車同軌，統一度量衡。修萬里長城，對外北擊匈奴，南平百越。

秦始皇是中國歷史上一位富有傳奇色彩的劃時代人物，對中國以及對全世界都產生了深遠的影響！他親手建立的歷史上第一個中央集權大統一的封建王朝，奠定了此後我國兩千多年政治體制的基本格局，被後世尊為“千古一帝”！

秦朝的建立，第一次讓大統一的思想漸入人心，以華夏為主題的中華帝國初現曙光。

秦始皇有哪些功績？

秦始皇作為中國歷史上首任皇帝、秦王朝的開國之君，在其後代還來不及為他大書特書蓋世功績時王朝就被滅掉了，自己也在暴君排行榜上穩居榜首，2000多年來賺足了流量，名符其實的歷史網紅。究其罪名，大抵如是：虎狼心腸嚴刑峻法、橫徵暴虐大興土木、驕奢淫逸民不聊生，尤其是“焚書坑儒”這兩件事，讓很多知識分子把他按在歷史上死命摩擦，為穩居歷史暴君排行榜榜首加了不少分。秦始皇在這方面的問題，按毛主席的話說：“在統一六國以後，喪失了進取的方面，志得意滿，耽於佚樂，求神仙，修宮室，殘酷地壓迫人民，到處遊走，消磨歲月，無聊得很。”

撇開秦始皇令後人詬病的一些暴行（這些暴行的記錄，未必不帶有偏見、報復、編造、放大等可能），客觀地講，其功績遠遠大於其過，西漢名臣桑弘羊就贊其“功如丘山，名傳後世”，明代思想家李贄譽其為“千古一帝”。

秦始皇到底有哪些功績呢？

1、橫掃六國歸一統。公元前221年，秦國大將王賁攻入齊國，俘虜了齊王建，自此，戰國六雄全部被秦國滅掉，秦始皇統一了中國，從此結束了貴族王侯專政的王國時代，秦朝也成為繼周朝之後又一個統一的國家，中國歷史進入了君主專制的帝國時代。

2、開創帝制稱皇帝。秦始皇認為自己功蓋三皇五帝，給自己加了個頭銜叫“皇帝”。從此，中國封建王朝的最高領導均稱“皇帝”，直到末代皇帝溥儀被攆下龍椅後這個頭銜才被丟入中國歷史的垃圾桶裡。秦始皇確立的皇帝制度，可謂“定一制而傳千古”。

3、和氏美玉製國璽。和氏玉的故事很多人應該都知道，“完璧歸趙”和“負荊請罪”這兩個耳熟能詳的成語與之有關。秦始皇得到了這塊垂涎已久的天下聞名的美玉後，命丞相李斯刻了枚公章，用篆體上書“受命於天，既壽永昌”八個大字，稱之為“傳國玉璽”。別小看這玉璽，本身價值就極高（秦始皇曾願用15個城做交換），經秦始皇這麼一搞整後，就成為一個朝代是否正統的象徵，成了國之重器。傳國玉璽體量雖然不能跟九鼎相提並論，然而意義可是差不多的，是天子象徵，沒有這個玉璽，就是坐在皇帝寶座上也頗顯底氣不足，會被人蔑稱為“白板皇帝”。所以，為了爭奪這個東西，中國歷史上可謂“流遍了，郊原血”。搞來搞去，傳國玉璽這個無價之寶據說現已不知去向。

4、中央集權理天下。秦始皇建立了金字塔式的中央集權的國體政體制度，樹立了皇帝至高無上的權威。同時，中央也設立了“三公九卿”封建官僚制度治理國家，這種制度一直被歷代王朝所效仿，也就有了毛主席“百代都行秦政法”的高度評價。

5、郡縣制度通政令。秦國統一天下前的朝代採用分封制來治理天下，最終導致地方勢力大到天子失去了控制，於是就有了中國古代春秋爭霸和戰國逐雄兩個時代，天下四分五裂，長年戰亂不止。秦始皇汲取歷史教訓，採納丞相李斯的建議，廢除分封制，改行郡縣制，把地方行政機構分為郡、縣兩級，主要官吏由中央直接任免。郡、縣下面還設有鄉、裡等政府部門，這就建構了從朝廷到地方，從三公諸卿到鄉里什伍的一套龐大的、多梯級的統治機構，大大鞏固了中央的統治。

6、文字書寫都一體。戰國時期，各國文字的基本結構雖然相同，但字型繁簡和偏旁位置卻有差異。秦始皇命李斯統一文字，李斯就以秦國的文字為基礎，參照六國文字，制定小篆，並寫成範本，在全國推行，由此，中國的文字得以統一。

7、度量混亂始結束。一件同樣的東西，在這是一斤，到那卻只八兩，那就太亂套了；明明按我的度量這房子是123平米，到你的度量卻只有119平米，扯皮自然就少不了嘛，這說的是秦國統一前的事。秦始皇后，這些問題就不存在了，規定一把尺子量天下，度量衡統一了。

8、貨幣一統歸中央。在天下亂紛紛的時候，貨幣也亂得一塌糊塗，很不利於商品交換，更不利於統一國家的財政收支和社會管理。因此，在一統天下後，秦始皇一個皇帝詔曰：從今兒起，大家都只能用國家規定併發行的錢幣，膽敢私造、亂造，殺無赦，滅族滅門！秦朝統一貨幣，促進了商品經濟發展和國家統一，垂範後世，影響深遠。

9、整治交通多修路。秦始皇有“要想富先修路”的超前思維，不管是陸路還是水路，都搞了些大手筆。修的馳道（類似於現在的高速公路，時人稱作“天子之道”），四通八達，出行很方便，最著名的馳道有上郡道、臨晉道、東方道、武關道、秦棧道、西方道等；修的直道、五尺道及新道是軍事和國防通道，反映了秦王朝開拓邊疆的軍事能力；修的運河——靈渠，把長江水系和珠江水系連線起來，對中原地區同南方、西南的經濟文化交流起了重要作用，是世界上最古老的運河之一，如今是全國重點文物保護單位之一。交通的發達，使荀子贊稱天下“四海之內若一家”。

10、造車同軌達四方。戰國時期，各國車輛形制不一。秦始皇統一全國後，搞了個車輛標準化建設，規定車寬以六尺為制，這樣一車在手天下可走，暢遊全國爽歪歪。

11、行符禮義樹道德。秦始皇對倫理道德和行為規範非常重視，曾令人在泰山所刻的石上記下“男女禮順，慎尊職事，昭隔內外，糜不清淨，施於後嗣。”意思就是男女之間界限分明，以禮相待，男主外女主內，各盡其責。這個“行同倫”是家庭和諧的重要規約。

12、開疆擴土奠根基。秦始皇透過南征百越北擊匈奴，開發北疆開拓西南，使秦國疆域東起遼東，西抵河西、四川，北達陰山，南包越南北部及中部一帶，西南至雲貴地區，國土面積達到了340多萬平方公里，奠定了中國版圖的基礎。

13、抵卸外侵築長城。為鞏固被收復的河套南北的廣大地區，秦始皇徵發民工將秦、趙、燕舊時長城修連起來，建成了後世聞名的萬里長城。萬里長城對於抵禦匈奴的騷擾，保障內地人民生產和生活的安寧，起了重要作用，再加上秦大將蒙恬的駐守和抗擊，有書曰：“卻匈奴七百餘里，胡人不敢南下而牧馬，士不敢彎弓而報怨。”長城本身作為偉大建築工程遺留後世，也成為我國古代勞動人民智慧和獨創的見證，是中華民族悠久文明的象徵。

14、造俑兵馬遺瑰寶。秦始皇在動工修建皇陵工程時，還修建了兵馬俑坑。秦皇陵兵馬俑群，是秦王朝強大國力和軍威的象徵，也集中體現了我國古代勞動人民高超的燒陶技巧和智慧，可謂空前絕後，是世界第八大奇蹟，先後吸引了200多位國家領導人參觀訪問，成為中國古代輝煌文明的一張金字名片。同時，兵馬俑也為後人研究秦史提供了豐富的原始資料。

15、不拘一格用人才。秦始皇不僅不誅殺企圖借大修水利拖垮秦國財政的水工鄭國，反而讓他繼續主持修建了關中水利，千里沃野卒成良田；任用年僅12歲的甘羅為相出使趙國，成就一段歷史佳話；任用曾經犯過錯的姚賈做使臣。秦始皇大量重用李斯、尉繚等客卿，讓他們在秦國的統一大業中立下赫赫功勳。秦始皇不僅知人善任，而且知錯就改。他聽從李斯《諫逐客書》之議，收回驅逐客卿的錯誤決定；不聽勸用錯人而打了敗仗自己勇於攬責，並親赴老將王剪家中懇請他領兵出征，後一舉滅楚。

上述秦始皇之功績，作者因水平有限，表述或不完全、或不準確、或有錯誤，懇請各位讀者批評指正。

三天前寫的，我感覺正好可以回答一下

說起秦始皇，離不開說他血腥、殘暴、無人性，其中後人翻來覆去舉的例子就是焚書坑儒。焚書坑儒是兩件事，應該分開說。

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焚書發生在秦朝統一中華的第八年，由當時的秦國丞相李斯提議。當時秦國江山初統，民心不定，他急需統一文化思想加強管理。但在秦之前，出現了百家爭鳴的“百家學說”，中華文化達到前所未有的繁榮程度，以孔子、孟子為代表的儒家學說，以老子、莊子為代表的道家，以韓非為代表的法家就是其中的佼佼者。他們同起平座，要在短時間內以其中一家統一其餘二三十家，談何容易。而且，被秦滅了國的六國文官也不肯善罷甘休，他們反覆上奏，提倡遵從傳統，恢復土地分封制，實質蠢蠢欲動，密謀復辟。

這時，師從法家的李斯站出來說，不如燒燬百家學說，斷了六國百官復辟的念想。李斯這個提議體現了法家的主要思想：主張變革，強化法制；就事論事，具體問題具體分析；也有些為達目的不擇手段。秦始皇聽從了李斯的建議，燒燬了秦以外的歷史、古典作品和諸子百家哲學，保留了將會為社會經濟發展提供幫助的醫用書、農用書。

秦始皇於和偉劇照

值得注意的是，焚書事件之後，秦始皇沒有一家獨大，搞一言堂，而是接待了許多別國客卿，博採眾家之長。可以看出，他焚書並不是因為小心眼，不能容納他國的思想，而純粹是為了鞏固根基，樹立中央集團的威信。

緊接著第二年，發生了坑儒事件。秦始皇召集了一群占星學家和煉丹的術士，要求他們追求長生不老之藥。其中兩人不但沒有盡力尋找，反是四處散佈流言，說秦始皇為人暴躁，不符合長生不老的條件。在秦始皇追捕他們時，他們又四處躲藏。所以最後秦始皇抓來四百六十人。這些人要麼是收留散佈流言的術士的人，要麼是占星問卦、求神算命的術士，也就是當時半吊子的科學家，並不是後世傳說的儒家學子。

秦始皇是實幹家，在他管理下的秦國以追求業績為目的，他的部隊無形中需要進行業績考核，凡是考核不達標的，立即被淘汰。這四百六十人就是被業績考核不達標、行為作風不靠譜的豬隊友拖累而死的。

焚書坑儒事件後，極大地震懾了社會風氣，基本達到了秦始皇預期目的。在他鐵腕統治全國的十二年期間，國內從沒有發生重大的事變。可以說，秦始皇焚書坑儒的政治威懾力大於文化破壞力。近代康有為就曾經為秦始皇平反過。他說，中國傳統文化沒有因為秦始皇焚書而失傳，中國儒家思想也沒有因為秦始皇坑儒而斷層。魯迅也為秦始皇叫怨，他認為，秦始皇之所以被黑，是因為秦朝在第二個皇帝在位的時候就被滅了，統治的朝代太短，自己的歷史只能任由漢朝以及之後的朝代書寫。

歷史是任人打扮的小姑娘。

項羽在準備攻秦之前，擔心軍隊裡二十萬已投降的秦兵謀反，所以一夜之間坑殺二十萬秦兵。這件事更令人毛骨悚然，但項羽仍被後人尊稱為“鬼雄”、“羽之神勇，千古無二”。再之後，漢武帝“罷黜百家，獨尊儒術”。漢武帝這一出，等於完成扼殺了百家學說，僅僅留下儒學一家，這一事件影響中華民族兩千年有餘，令曾豐富燦爛的百家學說長期壓箱底暗無天日。但世人都認為漢武帝是一代明君，稱讚他的雄才大略不可多得。說他不是的鮮少有之。

論受害人數、論文化破壞力，秦始皇遠遠在項羽和漢武帝之後。後人卻總是抓住“焚書坑儒”來黑他。由此看來，秦始皇確實有點冤。假如秦始皇多活幾十年，也許我們的歷史教科書裡，就多了一位霸道總裁的正面故事。

在歷史記載中的秦始皇，確實有行為古怪、虛榮心重、殘酷冷血的一面。但作為一個君主，秦始皇是一個很有魄力的人。

秦始皇於和偉劇照

例如，有一次突然颳起了大風，導致他無法渡過湘江，於是他怪罪湘江女神在捉弄他，事後派了三千個犯人去砍掉湘江周圍山嶺的樹木，以示反抗。這一做法在後人看來固然迷信可笑，但也反映了秦始皇敢於和超自然力量作對的魄力。

另外，他利用黑色代表秦國的皇色，也是大膽地打破了傳統，並超越時代。同時，他也是個非常勤奮並且自律的人，他以竹簡的重量來衡量當天的工作進度，規定自己每天必須處理一百二十多斤的竹簡政事，不達目標絕不休息。

他也頗有遠見，修建長城和環城道路、統一量度、統一馬車的寬度等，為後人留下不少啟發和便利。大興土木修建的環城高速路，為漢朝大將衛青、霍去病率兵出征提供了極大的便利，儘管漢朝君主上位後就沒有停止過黑化他；

他採用了周朝的文字，也被後人代代相傳，至今我們還在使用；他修建的長城，後世不斷翻修加建，現在仍然蜿蜒在八達嶺一帶；他陵墓裡的兵馬俑，規模龐大、設計宏偉、栩栩如生，讓中外歎為觀止。更重要的是，在秦國亡國之後，秦始皇留下的制度仍深刻地影響著中華民族兩千多年，此影響深深地滲入了中華民族的文化和性格里。

陝西兵馬俑

他最偉大的功績是統一中國，而這個功績被漢朝迅速接手，後者因此統治中華民族四百年。他建立的中央集權制，也被劉邦順手拿來使用。後世的君主更是視這種官僚制度為政權統治楷模，他們毫不例外地一邊責罵秦始皇殘酷獨斷，一邊照搬沿用這些制度。中華民族的文化也是依照這些制度，不斷修正及發展，最終成為今天這個樣子。

可以說，秦始皇是統一中華民族文化的第一人，也是史上霸道總裁第一人。

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