伊朗的精神領袖和總統到底是如何分工的？要弄清楚這個問題，我們首先要搞明白:伊朗的政體及精神領袖和總統是如何產生的？伊朗1979年成立共和國，實行政教合一制度。伊朗的精神領袖，又稱為伊朗革命領袖，它是伊朗伊斯蘭共和國最高領袖。他和伊朗總統同時是國家元首，但不是政府首腦。根據伊朗國家憲法規定:伊朗精神領袖是伊朗伊斯蘭共和國在宗教領域及中央政治的最高領導人。伊朗精神領袖由“專家委員會”選舉產生，任期終身，除非辭職或被罷免。但在理論上可以由同一個議會彈劾。雖然專家會議是由公眾選舉產生，不過在選舉前，一個由伊朗精神領袖任命的憲法監護委員會將對選舉工作進行全程監督。憲法規定:精神領袖由一名伊斯蘭教什葉派教法學家擔任，領導國家的立法、行政和司法三個權力部門。事實上是行使國家的最高權力。伊朗的總統是根據伊朗的憲法明文規定:伊朗伊斯蘭共和國總統的位置在最高領袖之下，但他是國家正式的最高領導人，即國家元首。因為伊朗實行總統內閣制，所以總統也是國家的政府首腦。最高領袖擁有廣泛的權力，職權包括制定國家大政方針並監督其執行，擔任武裝部隊統帥，宣佈戰爭、和平和總動員令，下達全民公決令;可任命或罷免總參謀長、伊斯蘭革命衛隊總司令、廣播電視局局長和司法總監等官員。伊朗的總統經選舉產生後必須經領袖批准方可生效，領袖可根據議會或最高法院的裁決罷免總統。伊朗的總統則主要是行政部門的首長，主要職責是向人民及最高領袖和議會負責。伊朗總統如果辭職則需向領袖遞交辭呈。這就是伊朗的精神領袖和總統的具體分工。你認為對嗎？

嚴格地講不存在分工，最高領袖即所謂的宗教領袖、精神領袖統領一切，領導一切，包括立法、行政、司法、軍隊，總統也得服從最高領袖。總統選舉之後，也要由精神領袖任命。

總統大約相當於其他國家的內閣總理，主要職責在於行政和經濟。

最高領袖任期可以終身，總統最多連任一次。

伊朗的精神領袖擁有憲法規定的最高權力，至高無上，德高望重，全面指導伊期蘭教義宗教政策，監督指導政府的日常工作。

經過黨派教派選舉勝出的總統負責國家的管理工作，制定政治經濟外交政策，運轉國家日常工作。

兩者關係打個不太準確的比方就是

精神領袖是董事長，總統是總經理。

與世界上其他許多國家一樣，總統是伊朗的國家元首，但和世界上大多數國家不同的是，根據伊朗憲法規定，總統只是二號人物，頭號人物是擁有最高權力的最高領袖。通俗講，伊朗最高領袖是公司的董事長，終身制，總統是公司的總經理，高階職業經理人。

一 特殊的伊朗政體

1979年，伊朗在伊斯蘭革命後，推翻了封建統治，趕走了國王，確立了政教合一的政治體制，也就是宗教和世俗政權一起管。

這個宗教和世俗政權一起管的人被稱為最高領袖，如第一個最高領袖就是霍梅尼，他主導發動伊斯蘭革命，對抗美國。在兩伊戰爭中堅決應對伊拉克，在伊朗聲望特別高，以至於其去世幾千萬人送行。

現在的最高領袖是哈梅內伊。

最高領袖擁有憲法規定的最高權利，包括宗教和政府，只要最高領袖不同意，政府就別幹了，他們是終身制的，直接幹到死為止。

二

最高領袖畢竟也不是三頭六臂，需要助手，那就是總統了。

如果將伊朗看作一家公司，最高領袖是董事長，那麼總統就是職業經理人了。

雖然憲法規定伊朗一切大事都是最高領袖說了算，但總統畢竟是憲法規定的第二號人物，手中掌握的資源和權力也不少。

從事實來看，誰當伊朗總統，將會對國家的內政外交產生重大影響，比如說在魯哈尼的前任、強硬保守派內賈德執政時，伊朗奉行的是反美反西方的對抗性政策，對內則實施嚴格的伊斯蘭保守政策，整個國家幾乎孤立於國際社會之外。而溫和派魯哈尼一上臺，很快風向就變了。在魯哈尼主導下，伊朗主張與美國和西方緩和關係，2015年還達成了歷史性的核協議，這在內賈德時代是不可想象的。

所以，總統給最高領袖打工，內政外交的基調還能做主，只要不是瞎搞，最高領袖也不會干涉。

伊朗，全稱是伊朗伊斯蘭共和國，屬於西亞中東大國，國土面積大概16萬平方公里，排名世界18位。

伊朗是典型的政教合一國家。自1979年霍梅尼領導穆斯林革命以後，伊朗就從一個世俗國家。而徹底成為一個宗教國家，以《古蘭經》最為國家一切最高準則。即神權高於一切。

現任伊朗的最高領袖和最高領導者是哈梅內伊，（該職務必須由什葉派人員擔任）作為最高領袖，他是伊朗武裝部隊最高統帥。有權提請罷免總統。最高領袖任職終身。自願離職不在此列。

伊朗總統是國家元首，也是政府首腦，負責國家行政事務。對內對外代表伊朗。由全體公民直接選舉產生。可以連任一屆。

【最高精神領袖：類似於太上皇+神棍】

神棍：指從事迷信活動，耍弄假託鬼神手

法、故弄玄虛的騙子。

在現實生活中亦指一些喜歡裝深沉、故弄玄

虛的人。相當於當今社會中俗稱的：大忽悠

總統：太上皇的小跟班，代理人，總經理。

伊朗的政體很特殊一直沿用古老的政教合一的政體，什葉派教士掌握核心權利作為教士首領的核心精神領袖，掌握伊朗的軍權和決策權，而民選總統只是作為決策的執行者。

在中東伊斯蘭國家中伊朗是唯一還保留著政教合一的政治體制，而阿拉伯是沿用君主專制的國家，都是世俗化的政治權利掌權，宗教組織依然受國王世俗化權利掌控。

伊朗的精神領袖的權利包括：制定國家的方針並監督執行，宣佈戰爭否和平是武裝部隊的統帥，可以任命或拔免國家機關的官員。

伊朗總統的權利：總統主要是行政部門的首長，主管行政部門機關向精神領袖和議會負責。

伊朗的精神領袖（圖）

伊朗的精神領袖（圖）

這麼說吧，伊朗民選出來的總統，如果沒有最高領袖的加持、確認，是不算數的。

伊朗最高領袖，波斯語讀音是(magham rahbari)，意思是為伊朗法基赫（伊斯蘭教法學家）的監護人，又稱為伊朗革命領袖、精神領袖。

最高領袖凌駕於總統之上，是國家所有重要大事的重要決定者，當然也是軍隊的最高指揮官。

最高領袖是由一個80多人的伊斯蘭教神職人員組成的專家會議推舉選出，監督或罷免。在推選前，由現任最高領袖任命的憲法監督委員會（憲監會）將對候選人的資格進行審查。這裡面的關係，就說明了最高領袖是貨真價實的“話事者”。

現任最高領袖是79歲的哈梅內伊，第一代領袖霍梅尼的嫡系加戰友。

從1979年以來，最高領袖只有兩個，霍梅尼在1989年去世後就一直是哈梅內伊。可以想象這個領袖不好當吧。領袖可以從屆滿的總統裡產生，哈梅內伊就曾經是伊朗總統。

與霍梅尼、哈梅內伊同時代的另一個人，中國人比較熟悉的就是前總統拉夫桑賈尼，不過老拉已經去世了。

總統就不用多解釋了，選舉產生，四年一選，只能連任一屆。

不過，需要多說一句的是，伊朗的選舉比美國還牛，真正的一人一票。美國還是“選舉人票”制度。

最高領袖和總統是“董事長和CEO的關係”，這個比喻雖然不十分恰當，但也有一定道理。

具體政策和行政權由總統行使，但在政教合一的伊朗，哈梅內伊才一言九鼎。

哈梅內伊年事已高，另外加上他的地位和身份，你會發現他基本不會出國訪問。像普京這樣的“大帝”到伊朗訪問時，都會被安排和領袖會面。

如果沒有被安排的話，那就說明訪問的規格不算頂級。

希望解釋清楚了。（完）

最近美國製裁伊朗石油，回答這個問題很適合，正好可以普及有關伊朗的常識。寫個1000多字。

伊朗本質上是一個宗教治國的國家，也就是說一切行動聽指揮。聽誰的指揮？就是最高領袖。其實嚴格意義上講，應該叫最高宗教領袖，因為他是代表真主在大地上管理世人的，是從宗教角度考慮的最高權威。這就是伊朗成為宗教國家的原因。

木叔去伊朗使館的時候，使館最醒目的地方一定要懸掛最高領袖的畫像的，去世的第一任最高領袖霍梅尼的畫像也要一同被懸掛，以示尊敬。

最高領袖在伊朗是說一不二宗教集團的最高首腦，圍繞他的還有一些宗教學者，叫專家委員會/專家委員會可以選舉出最高領袖。但目前伊朗40年裡只有兩位最高領袖，所謂的選舉也只是選出了哈梅內伊。

而選舉也算是走過場吧，因為他是前任霍梅尼指定的接班人。專家委員會投票的結果不用想也知道。而專家委員會平時給最高領袖出謀劃策，甚至有些意見是集體意志，最高領袖也不能過於獨斷專行。

所以，從這個意義上講，最高領袖對國家來說是最高意志，但是在統治集團，也就是教士集團內部，還是受到制約的。

那麼除了這套宗教體系之外，就是行政體系。行政體系的最高首腦就是總統。

所以這個角度上看，總統類似別的國家總理。因為他上邊還有個婆婆，就是最高宗教領袖。最高領袖對總統的任命具有決定權。

主要體現在兩點:

第一，最高領袖管理一個叫憲法監護委員會的機構。這個機構負責對總統候選人的資格進行篩選。

那麼教士集團不喜歡的人，比如過於西化的人，他們會將其剔除的。留下的人裡，再來給老百姓選舉。

所以如果最高領袖不喜歡某個候選人，可以名正言順地在這個環節將其踢掉，來扶植自己喜歡和中意的人競選。

因此，伊朗的選舉並不是很民主的，老百姓也好，總統候選人也好，都不是自由表達意見的，只能在最高領袖監督下進行。

第二，總統的相關工作雖然對議會負責，但直接對最高領袖彙報。

不久前總統魯哈尼就在議會差點遭到彈劾，因為最近美國製裁伊朗，導致該國經濟情況嚴重惡化，使得伊朗的各種社會矛盾疊加，讓議員們很不滿。

目前已經有4位部長被彈劾或者辭職了。魯哈尼在議會接受問詢的時候，回答了5個問題，有4個被議員們認為不及格。

但是就在議員們想彈劾他下臺的時候，最高領袖對此表示了異議，最終魯哈尼倖免遇難。當然未來一旦美國製裁再次嚴格，導致伊朗內部的情況更加嚴重，甚至老百姓要造反的話，哈梅內伊這個最高領袖，很可能會丟擲魯哈尼，讓他辭職，當替罪羊。

你如何看待伊朗的有趣政體？

伊朗體制曾經是一個偉大發明，即霍梅尼的「伊斯蘭監護政府」。這裡的關鍵詞是【監護】。霍梅尼本意是界定宗教和世俗的界限，倒不是一上來就搞政教合一。這是大多數人的誤解。如下：

一，宗教與世俗之間的平衡點

監護，就是霍梅尼找到的平衡點。該詞來源於阿拉伯語的Wilayat，本意是對弱者的保護和照顧。這個詞是中文翻譯極好的詞彙，中文「監護權」，按《民法通則》的說法，就是對未成年人和精神病人這類「無行為能力」或「限制行為能力」的人具有的一種全面責任。

在毛拉們看來，世俗知識分子和政治家、活動家，總是捨本逐末，幼稚任性如同小孩。他們很容易用世俗那些低檔的知識去反對宗教傳統。所以，毛拉們有必要對世俗政治做最後一道防護，並承擔責任。世俗政治家不懂根本之道，眼光短淺，容易像小孩一樣犯錯。所以，作為監護人，毛拉們有義務監督他們。

由此，霍梅尼發明了「法基赫的監護」，即政治學上的【伊斯蘭監護政府】。他不反對共和制國家，但要求政府像小孩對家長一樣彙報大事，小事則給小孩自己做主。所謂大事，正如每個家庭一樣，什麼事都可大可小，全看家長怎麼看待問題。

平心而論，霍梅尼已經是非常明哲的智者了，他在宗教與世俗之間尋找的平衡點是很不錯的，已經非常不容易了。他並不是頑固不化的保守派，因為他同時也讚賞共和制，反對極端的「代理管治」政教合一、軍民合一。

二，具體運作：爸爸和長子

霍梅尼驅逐世俗化王朝之後，建立了「伊斯蘭監護委員會」，其首長即【最高領袖】。這個職位的主要形象就是【總教長】，他是一個父親、一個保護人、一位教師、一名法官，也是一個戰士。它的權力是籠統的，但同時又有一定界限。

很明顯，在這個監護人之下的「長子」，即共和國總統，是非常難當的。可以在新聞裡看到，總統有時會依偎在最高領袖的懷裡，親切的稱呼一聲【爸爸】。最高領袖則輕撫總統的額頭，說一聲【辛苦了】。

他們之間的分工，因此就完全展現了。總統的行為只要符合伊斯蘭教法的主要精神，就會有很大的自由，因為再厲害專斷的父親，也不好無故干預一個賢明的、無可挑剔的長子。如果他這樣做了，委員會的其他叔伯輩的大佬就有機會覬覦最高領袖的寶座了。除了這層之外，總統的獨立事務權也是真實存在的。

所以，如果你做了伊朗總統，一定要搞好學術，吃透伊斯蘭教法，在大原則上讓最高領袖無話可說。一旦你被世俗的政治學迷惑，尤其是搞什麼精神解放之類的，那就等於加大最高領袖的權力，到了一定程度，他可以像捏死一隻螞蟻那樣毀滅你。

很可惜，最高領袖一直是德高望重的偉人，一般人很難挑戰他的權力。假設五十年後，監護委員會不再有壓倒性的人物，總統權力就會逐步增大。

伊朗的政體是半政教合一 半總統制的國家，世界上可能只有伊朗是這種政體。1979年伊朗伊斯蘭革命成功後，最高領袖作為國家最高權利領導者，國家宗教領袖。總統的職權等同於政府最高首腦，投票選出，最高領袖簽署命令批准總統合法當選，沒簽署等於無效選舉。

伊朗的專家委員會相當於我們的中央政治局（最高決策機關）

伊朗全稱伊朗伊斯蘭共和國，位於西亞，東鄰巴基斯坦、阿富汗、土庫曼，西接土耳其和伊拉克，北與亞塞拜然和亞美尼亞為鄰。國土面積約1648195平方公里，世界排名第十八位。截至2017年伊朗人口約為81162788，其中波斯人佔66%，亞塞拜然人佔25%，庫爾德人佔5%，此外還有阿拉伯人、巴赫蒂亞里人、盧爾人、俾路支人及土庫曼人等少數民族，居民普遍信奉伊斯蘭教什葉派。

伊朗是一個擁有悠久歷史的文明古國：早在公元前550年伊朗人的祖先就建立了人類歷史上第一個橫跨亞、非、歐三大洲的大帝國波斯帝國。公元前247年建立的安息帕提亞帝國是和同時代的大漢帝國、羅馬帝國、貴霜帝國齊名的四大帝國之一。距今1381年伊朗人建立的薩珊波斯帝國被阿拉伯人打敗，14年後薩珊波斯帝國被阿拉伯人徹底征服，此後伊朗人逐漸皈依了由阿拉伯半島傳來的伊斯蘭教。直到公元874年被阿拉伯人征服的波斯人才重新建立了自己的薩曼王朝。1502年伊斯瑪儀在什葉派的支援下建立了波斯薩非王朝，什葉派伊斯蘭教隨即被確立為薩非王朝的國教，由此形成了伊朗在中東特立獨行的什葉派信仰。

在1979年之前巴列維王朝統治下的伊朗曾是以美國為首的西方國家在中東地區的重要盟友。當時的伊朗國王禮薩·巴列維利用石油收入和美國的援助，推行以土改為核心的“白色革命”及社會經濟發展計劃，試圖按西方模式建立全新的伊朗國家。在這一過程中西方的生活模式和價值體系被引入伊朗，與此同時西方的生活模式和價值體系同伊朗傳統的伊斯蘭教義發生了摩擦。由於禮薩·巴列維激進的土改措施使大量農民湧入城市求生，然而伊朗的工業和城市發展建設卻不足以滿足大量湧入城市的農民們的生活需要，一時間伊朗失業人口激增。伊朗底層人民對生活現狀的不滿和宗教人士對西方模式的質疑日漸合流形成強大的主張恢復伊斯蘭傳統的民意基礎。1979年對巴列維王朝極端不滿的伊朗民眾發動了伊斯蘭革命運動，推翻了統治伊朗54年的巴列維王朝，建立了伊朗伊斯蘭共和國。

自1979年的伊斯蘭革命後伊朗就成為了一個事實上政教合一的國家，甚至教權的力量還大於政權。從某種程度上而言：這是比較令人匪夷所思的——儘管無論是中世紀的歐洲或是阿拉伯帝國、奧斯曼帝國時代的中東政教合一是普遍的統治模式，然而時至今日世界各國大多都已發展成為世俗國家，而伊朗的最高宗教領袖的實權依舊大於民選總統。更令人難以理解的是：在1979年的伊斯蘭革命之前伊朗儘管信奉伊斯蘭教，但在國家政體層面卻和如今的土耳其等國一樣是一個高度世俗化的國家，那麼為什麼在1979年之後伊朗會向一個宗教國家轉型呢？

1979年的伊斯蘭革命本身就是以宗教教義為號召發動的一場革命，革命勝利後建立的伊朗伊斯蘭共和國政權自然要維護宗教界的利益。不過這並不是伊朗向宗教國家轉型的全部原因。由於伊斯蘭革命推翻了作為美國盟友的巴列維王朝，美伊關係開始日漸惡化。儘管伊朗和其他中東國家一樣信奉伊斯蘭教，但伊朗所信奉的什葉派作為伊斯蘭中的少數派一直和周邊信奉遜尼派的阿拉伯鄰國存在著領土和教義上的紛爭。波斯人一直把1400年前加西亞之戰中被阿拉伯人打敗看成是永遠的恥辱，在他們看來：當波斯人和希臘、羅馬、古印度、古中國等古典文明並立時阿拉伯人還是沙漠中的遊牧民。在巴列維王朝統治時期伊朗依靠美國這個世界霸主的調停可以從容應對阿拉伯國家的挑戰，隨著美伊關係的惡化伊朗不得不面對美國及其支援的伊拉克等阿拉伯國家的挑戰。伊朗面對作為世界霸主的美國以及作為伊斯蘭多數派的阿拉伯遜尼派的挑戰必須最大限度調動國內資源以發展壯大自己。如果伊朗動用世俗權力去強制性刮地皮、拉壯丁，顯然會激起民眾的普遍反對。與此同時在美蘇冷戰的國際大格局下與美國交惡的伊朗只能選擇倒向蘇聯，這時蘇聯的模式對伊朗構成了強大的吸引——蘇聯透過共產主義信仰將國民團結在一面旗幟下同資本主義陣營抗衡的經驗很快被伊朗所借鑑。然而伊朗的國情畢竟不同於蘇聯：伊朗民族對共產主義這一無神論信仰並不熱衷，而傳統的伊斯蘭宗教信仰在伊朗具有極大的影響力，於是伊朗開始嘗試將國家政體打造為基於伊斯蘭信仰的政教合一政權，用宗教信仰的力量去鼓動人民同西方以及遜尼派勢力對抗。在這樣的局勢下伊斯蘭教的宗教領袖也就順理成章地成為伊朗國家的實際最高統治者。

1979年12月伊朗伊斯蘭共和國頒佈了革命後伊朗的第一部憲法，憲法規定：伊朗實行政教合一制度，神權統治高於一切。然而鑑於伊朗歷史上已長期實行政教分離制度並且在世界範圍內政教分離也是大勢所趨，伊朗在維持神權統治的同時依然保留了民選政府，政府實行實行總統內閣制，伊朗總統由伊朗伊斯蘭議會選舉產生。要解釋清楚伊朗最高宗教領袖和伊朗總統之間的關係不妨將伊朗比作一家公司：最高宗教領袖相當於集團董事長，是公司的最高領導人，但一般不參與公司的日常經營運作；總統由民選產生，根據伊朗憲法賦予的許可權實際處理伊朗政府的日常事務，相當於公司執行長。也就是說最高宗教領袖確立國家發展的大方向不動搖，但不具體處理政治經濟事務；總統則是具體經辦政府事務，但必須服從於最高宗教領袖確立的國家發展大方向。

迄今為止伊朗一共誕生過兩位最高領袖：一位就是領導伊朗伊斯蘭革命運動的霍梅尼，1989年6月3日霍梅尼逝世，由時任伊朗總統的哈梅內伊繼任領袖。根據伊朗憲法的相關規定：最高宗教領袖不由選民直接選舉產生，而是由選民先選舉和伊朗議會同為國家權力機關的專家會議，由在任的最高宗教領袖任命的憲法監護委員會對候選人的資格進行審查後將過審的候選人名單提交專家會議，再由專家會議選舉產生新任最高宗教領袖。就任後的最高宗教領袖可以終生任職，不過理論上可以由專家會議進行彈劾。伊朗最高宗教領袖擁有包括制定國家大政方針並監督其執行，擔任武裝部隊統帥，宣佈戰爭、和平和總動員令，下達全民公決令，可任命或罷免總參謀長、伊斯蘭革命衛隊總司令、廣播電視局局長和司法總監等官員的廣泛權力。民選總統必須由最高宗教領袖批准方可生效，最高宗教領袖可以根據議會或最高法院的裁決罷免總統，總統如要辭職也需向最高宗教領袖遞交辭呈。

伊朗精神領袖是伊朗在伊斯蘭革命後設立的一個特殊職位，從概念上來說，其他國家找不到與伊朗精神領袖類似的職位設定，而這個職位與伊朗總統也存在著聯絡和區別。

伊朗精神領袖與伊朗總統共同擔負國家元首，但伊朗精神領袖地位上高於伊朗總統。從職能上來說，伊朗精神領袖更類似於總統制國家的國家元首，具有包括制定國家基本政策、監督政策法令執行、統帥國家武裝力量、下達全民公決令、任免部隊和重要機構官員等職能。相比來說，伊朗總統的職權範圍要小得多，但同樣具有重要的管理職權。

由於伊朗實行總統內閣制，因此伊朗政府不設總理、總統兼有國家元首和政府首腦地位，在職能上也負責政府的管理工作。伊朗總統掌管伊朗政府的日常管理，並且可以任命副總統，同時還可以提名各部部長人選，可以認為更偏重人事方面的工作。

另外，伊朗總統往往會代表伊朗政府發表觀點和態度，因此在國際舞臺上出現頻率比伊朗精神領袖更高，可以視為是伊朗政府的“門面”或“代言人”。打個不太恰當的比方，伊朗精神領袖更像是董事會主席，而伊朗總統則更類似執行長，後者只有在前者授意的情況下才能發揮作用。需要注意的是，從伊朗精神領袖和總統的人選來看，伊朗總統一職可能會成為有意擔任伊朗精神領袖者的“跳板”。伊朗現任精神領袖哈梅內伊，就曾經於1981到1989年擔任伊朗總統。由此來看，伊朗精神領袖與伊朗總統關係密切，二者可以視為主輔關係。

伊朗最高精神領袖是終身制的，是伊朗宗教治國的體現和最高權威，基本上伊朗國內的大小事務他都有最終拍板權，比如議會要透過一個議案，最高領袖有個建議的話，議會必須遵守最高領袖的建議來修改議案，這是不成文的政治紅線吧。再比如，最高領袖青睞的總統人選基本上可以得到伊朗憲法監護委員會的支援，然後這位候選人就可以輕而易舉地透過資格審查，而如果得不到最高領袖的支援，那憲法監護委員會就不會同意這個人參加選舉。

伊朗最高領袖雖然掌握著國家一切事物的生殺大權，但並非什麼事情都會去管，他主要管的方面包括宗教事務、軍隊事務和媒體宣傳事務，他負責督導伊斯蘭教法在伊朗社會生活和文化領域的絕對控制，任命高階軍官和高階宣傳官員，比如伊斯蘭革命衛隊的指揮官和伊朗"宣傳部部長"，還有任命伊朗確立國家利益委員會和司法總監這樣的要職。除此之外的事務，最高領袖會派出特別代表來負責和分管，比如在伊朗外交部除了總統任命的外交部長，還有最高領袖任命的領袖外事高階顧問，再比如負責朝覲的事務，最高領袖也委派了特別代表。這些代表是可以直接向最高領袖彙報事情，甚至給相關政府部門穿小鞋的。總之，最高領袖把必須抓在手機的軍隊指揮權和意識形態管控權抓得很牢，其他的事情就讓自己的特別代表和政府部門一起去忙活吧。該抓的權力一定不會放棄。

伊朗總統嗎，名義上是國家的領袖和對外的最高代表，但在伊朗國內的作用和權力處處受到制約。總統每5年選舉一次，不能連任兩屆。總統的權力需要接受議會和最高領袖督導的憲法監護委員會制約，比如總統想透過一個議案，先得遞交給議會，以後批准後還的遞交給憲法監護委員會批准。舉個例子，現任總統魯哈尼在核協議2015年生效後為了鼓勵西方油氣公司來伊朗投資打算推出一個新的石油合同計劃，以為西方油皮公司提供更多的便利，但這個合同魯哈尼從2016年開始一直再推，現在還沒有出臺，這個方案早已經遞交個議會後，又被最高領袖下令成立一個特別的委員會來審議，這麼些年美國都退出核協議了，西方油氣公司都跑路了，伊朗政府還是沒有推出這個新版的石油合同。

總體而言，伊朗的總統就是個人前風光的活，號稱"高階打工仔"，並沒有真正的實權按自己的意思來實行改革。但一旦需要背黑鍋的時候，總統就得站出來接受民眾的批判和質疑。國內研究伊朗的學者認為，當前伊朗總統魯哈尼在伊朗國內只能排到老五的角色。

謝邀。伊朗的精神領袖和總統，一個是宗教首領，一個是行政首領。其有點類似於國家元首和政府首腦。但在早期序列中，有比較顯的領袖大於總統的設定。

1979年，霍梅尼推翻了伊朗王朝，建立伊斯蘭共和國。霍梅尼建立的共和國制度，在各位部長之上是“總統”，而總統之上則是終身制“精神領袖”。第一任領袖當然是霍梅尼本人，相對來說總統換屆則比較頻繁。

在霍梅尼時代，精神領袖就是至高無上的國家統治者。而總統則是領袖下屬負責具體事務的政府首腦，執行領袖的意志。當時霍梅尼的左膀右臂，拉夫桑賈尼先擔任內政部長，再擔任議長，哈梅內伊則先擔任國防部長，隨後擔任總統。在這一時期，哈梅內依雖然手握大權，但他的權力都是霍梅尼給的。如果霍梅尼不支援，他這個總統是當不下去的。

1989年6月3日，霍梅尼去世。年輕的共和國出現權力真空。這時拉夫桑賈尼正擔任伊朗的軍隊總司令，是數一數二的實權派，也是爭奪領袖寶座的有力競爭者。拉夫桑賈尼這時候主動推舉總統哈梅內伊繼任領袖（直到今日還是），而自己則擔任二把手總統（從1989年到1997年）。這樣，哈梅內伊和拉夫桑賈尼的聯盟迅速穩定了伊朗局勢，鎮壓了反對勢力，並推出了戰後重建計劃。

雖然此時伊朗還是按照領袖第一，總統第二的格局分配權力，但與霍梅尼時代已經完全不同。作為第一人的哈梅內依，和作為第二任的拉夫桑賈尼，其實屬於政治同盟關係。雖然排序有高低，實際上並無絕對的從屬關係。

所以在此後的政局中，這種二元化領導格局產生了一些內部摩擦，這在霍梅尼時代是沒有的：

總統拉夫桑賈尼是改革派，雖然師從霍梅尼，觀點卻比較開放。他主張擴大私有化，發展市場經濟，加強與西方的對話，減少輸出伊斯蘭革命。

而作為領袖的哈梅內伊更加“保守”一些，他強調要保持伊斯蘭革命政權在經濟上的主導地位，堅持革命衛隊和伊斯蘭教基金會支援伊朗經濟，並還是想繼續輸出伊斯蘭革命，不惜與美國和西方繼續對抗。

這樣，一對昔日同生共死的戰友，走到了分裂的邊緣。最終，拉夫桑賈尼逐漸被哈梅內依架空，淡出政局。

但是，他依然擁有強大的政治影響力。1997年總統八年任期屆滿，拉夫桑賈尼支援改革派政要哈塔米接任總統，但同時，依然和老戰友哈梅內伊往來密切。接下來的八年裡，代表改革一派的總統哈塔米和代表保守一派的領袖哈梅內伊，兩者關係越來越緊張。而拉夫桑賈尼則居中調解。伊朗政壇就這樣形成三駕馬車的局面，倒也能維繫穩定。

2005年哈塔米任滿後，上臺的總統是強硬保守派代表人物內賈德。這樣一來，原先“左右對峙”的局面變成了哈梅內伊和內賈德兩個強硬派聯手，拉夫桑賈尼進一步被邊緣化。2013年，拉夫桑賈尼支援下溫和保守派人士魯哈尼在2013年當選新一屆總統。

由上面的大致經過我們可以瞭解，伊朗的精神領袖是國家的最高元首，但他的權力是否對二把手總統具有壓倒優勢，也要因人而異。霍梅尼可以完全把持總統的人選，讓總統聽命於他，但哈梅內依則不能決定總統人選，還可能遭到既非領袖、也非元首的拉夫桑賈尼制約。總統則確實只是一個行政職位，他能夠有多大的能耐，其實是取決於他在總統職位之外獲得了多少擁躉，有多少勢力。

雖然被叫成了“精神領袖”，但並不是真的僅僅在精神上“領袖”一下，人家是有實權的。

比如，2017年，“反美鬥士”前總統內賈德，正躍躍欲試準備再次競選伊朗總統時，被最高精神領袖哈梅內伊一句話，給輕鬆取消了總統候選人的資格；到了2018年1月，又因為有煽動騷亂（2017年底的伊朗反政府抗議活動）的嫌疑，被伊朗政府逮捕，據說現在已經獲釋，但因為觸怒了哈梅內伊，內賈德幾乎難有翻身的餘地。

（早年哈梅內伊與內賈德同框，看座次，已經很說明問題了）伊朗精神領袖和總統到的角色分工，早在1979年伊斯蘭革命後就已經定好了。

此時，第一任精神領袖霍梅尼為伊朗設計了一套非常獨特的政治體制——政教合一，神權高於一切。國名呢，就叫做“伊朗伊斯蘭共和國”，古老的伊斯蘭與時髦的“共和國”，就這樣被強行結合了，好不穿越。

在伊朗，神權居於世俗政權之上，精神領袖任期終身，負責統領一切，領導一切，包括立法、行政、司法........總統候選人的資格要最高領袖授權，選舉之後，也要由最高領袖任命才合法。在伊朗，最高領袖可以參與制定國家大政方針，並監督執行，具體的監管機構叫做“憲法監護委員會”，而正是這個憲法規定——“最高領袖的絕對權力不容更改”。

更值得一提的是，最高領袖可以宣佈戰爭還是和平的總動員，因為，他老人家是軍事力量實際最高統帥。

再看伊朗總統，是憲法意義上的國家元首，掌握最高行政權力，由選民投票選舉產生，最多兩屆，主要負責經濟和行政事務。同時，伊朗的憲法也規定，伊朗的最高領袖的地位要高於總統。

這麼看，其實，兩位的關係類似於一個集團公司的兩個領導，董事長和總經理。總統是總經理，給最高精神領袖（董事長）打工，後者只有在前者授意和“憲法監護委員會會”監督的情況下才能發揮作用，鐵打的精神領袖，流水的總統。表面上看，伊朗選民享有充分的選舉權，其實，那也是在宗教的容忍範圍之內進行的。比如，當改革派深得民心，看似有贏得議會多數可能時，保守的宗教人士透過憲法監護委員會，在選舉之前，直接廢除改革派人士的參選資格，把改革派擋在議會之外，來保證保守派控制議會。甚至，即使改革派佔了議會多數席位，一旦憲監會認為透過的議案違反伊斯蘭教義，一樣會宣佈相關議案無效。當然，這都是伊朗政治活動跟最高精神領袖意見相左時的遭遇。

所以，最高精神領袖才是伊朗議會的和總統幕後的真正大BOSS。

舉個例子，現任伊朗最高精神領袖哈梅內伊，就曾經於1981到1989年擔任伊朗總統，當時，霍梅尼病逝後，原來的總統就繼任了最高領袖，屬於高升了，顯然就是最高領袖>總統的意思。現任總統，教士出身的魯哈尼貌似也有這個“資質”，起碼從著裝上，已經很看齊了。

（伊朗總統魯哈尼與最高領袖哈梅內伊同框，單看著裝，還真有點傻傻分不清；不過再看座次，一下子就清楚了）不過，要說一點的是，雖然伊朗的最高精神領袖要從從伊斯蘭教什葉派教法學家（專職宗教學者）中產生，但他並非只是伊朗伊斯蘭教信徒的“最高領袖”，而是針對所有伊朗公民的，即，跨越種族、宗教信仰的，所謂“人民的最高領袖”。

伊朗也是個多民族、多宗教信仰的國家，主要居民除了佔90%的伊斯蘭什葉派外，還有伊斯蘭教遜尼派、基督教（主要是亞美尼亞裔）、拜火教（最早的古波斯帝國宗教）和猶太教。比如，針對伊朗境內的7萬多猶太人，伊朗議會就專門為他們專門留有一個永久議員的位置。

（精神領袖拜訪猶太教堂，同猶太教拉比相談甚歡）下圖，2015年聖誕節，哈梅內伊走訪看望了伊朗的基督徒“烈士”家屬，和烈士母親，一位基督教老婦，在小聖誕樹旁合影。大家看場面組合，伊斯蘭什葉派教士哈梅內伊、基督教聖誕樹、基督教老太太、伊朗基督教青年烈士遺像和前最高精神領袖霍梅尼的照片，似乎在非常努力的向外界說明什麼.......

伊朗精神領袖不在政府任職，所以和伊朗總統談不上什麼分工。但伊朗精神領袖的位置卻高於伊朗總統，伊朗總統在精神領袖的領導之下。

按說總統是一國的最高元首，為什反而被精神領袖領導呢？這要從伊朗的政治體制說起。

1979年，伊朗爆發了伊斯蘭革命，伊朗人民在宗教領袖霍梅尼的領導下，推翻了伊朗巴列維王朝的君主體制。新成立一個政教合一的伊朗伊斯蘭共和國。

霍梅尼因為領導革命有功，被推選為伊朗首位最高精神領袖。

宗教領袖多大權力呢？伊朗憲法規定，伊朗的“領袖”，也就是最高精神領袖是國家的最高領導人，伊朗的武裝力量，伊朗的立法、司法、行政和外交部門都在精神領袖領導之下，這等於是事實上的總統。

從任期上來說，總統任期只有四年，最高精神領袖卻是終身制。所以說，總統雖然管理著國家的日常事務，但遇到原則性問題和重大事情，最後拍板的還是精神領袖。

一個伊朗人要想參選伊朗總統，首先要透過“憲法監督委員會”這道關。“憲法監督委員會審查通過了才可以參選，選舉結果出來後，還要這個委員會認定投票有效，最後還有一道關，精神領袖認定透過，得到精神領袖任命，才能在議會宣誓就職。

總統就職以後是不是就能按照自己的意願組閣了呢？

且慢，政府各部門的一把手總統是沒有權力任命的，只能由精神領袖任命。總統只有任命副職的權力。 連內閣各部部長都無權任命的總統，權力大小可想而知了。

關於總統和精神領袖的關係，我們不妨從前總統內賈德和精神領袖哈梅內伊的“過招”中來了解一二。

2009年，內賈德連任總統，就職後馬上開始組閣，他決定由原來的副總統希姆.馬少伊為新內閣的第一副總統，但此舉卻招致精神領袖哈梅內伊的不滿。哈梅內伊先是透過其它渠道施加影響，未果後親自出面阻攔，內賈德不得不收回成命。第一次交手內賈德就弄得灰頭土臉。

第二次“過招”內賈德仍然是憋屈得很。 那是在兩年後，2011年4月，伊朗幾家半官方的媒體報道了一則訊息，說內賈德的情報部長穆斯利希向內賈德提出辭職，內賈德批准了。可僅僅幾小時，伊朗官方通訊社就報道訊息說，穆斯利洗繼續擔任情報部長一職。因為哈梅內伊不許他辭職，什麼理由，哈梅內伊不說，反正就是不許你辭職。

（伊朗最高領袖哈梅內伊和前總統內賈德坐在一起，可以看到兩人不平等的地位）

簡單的說，就是情報部長和總統有矛盾，總統勒令情報部長辭職，可是最高領袖一句話，就能把總統的意願當個屁放了。

伊朗總統雖然於精神領袖相比權力小了很多，但也不是個擺設。在國家日常事務中，不管內政、外交和經濟領域，總統還是有決策權的。也可以貫徹自己的執政理念。

比如內賈德思想激進，上臺後伊朗就加速核武器研製，全力支援哈馬斯，所以他在任期間，跟西方的關係很緊張。 繼任的總統魯哈尼比較溫和，上臺後推行建設性的外交政策，跟西方的關係就有所緩和。總統還是在很大程度上可以影響伊朗的內外政策的。

總而言之，在伊朗，精神領袖在大事上說了算，其他事情都歸總統管，伊朗總統角色更像是總理，有總統之名，無總統之實啊。

1979年伊朗爆發了，伊斯蘭革命。在宗教領袖霍梅尼的領導下推翻了巴列維王朝。這個雖然是君主制的王朝但是卻相當的開放與西方也很友好。巴列維王朝被最終推翻以後伊朗新建了伊斯蘭共和國實行政教合一的體制。此後中東失去了一個世俗化的強國，而建立起了一種宗教領袖為核心的宗教神權國家。因為當初霍梅尼革命有功，伊朗人民推舉為最高的精神領袖。在伊朗伊斯蘭共和國的憲法中領袖是國家的最高領導人，不論是武裝軍隊還是立法司法行政外交都是處於精神領袖的領導之下，是國家的實際領袖，真正的總統。

當然對於政教合一的國家而言，總統與宗教領袖的分工與正常國家並不相同。從任期而言，伊朗的總統任期也是四年，與歐美各國相似。而精神領袖則是終身制，表面上伊朗所實行的總統制可以管理國家的日常事務，但是一些主要問題涉及到國家未來發展的原則問題上的時候，精神領袖起到主導地位。在伊朗總統的選舉也通常被精神領袖所掌握。只有透過精神領袖的正式任命才能宣佈就職。不僅僅是總統，所屬的內閣也需要精神領袖的任命。總統實際上只是個副職。整個中央政權的實際權力實際都掌握在精神領袖的手裡。只不過精神領袖不直接參與國家管理。

但如果國家發生特殊事件，精神領袖可以在短時間內透過人員任命的方式，將國家的一切權力集中與自己的手中。宗教領袖和總統一個是宗教的首領，一個是行政首領。在霍梅尼時代宗教領袖是國家至高無上的統治者，總統則負責下屬的具體事物兩者相安無事。而1989年，霍梅尼去世之後這個僅僅成立十年的伊朗共和國出現了權力真空和爭奪當時拉夫桑賈尼，當任著伊朗軍隊總司令是一個實權派，他也想獲得總統的寶座。於是便主動推舉了哈梅內伊為領袖。而自己則擔任二把手的總統這樣兩個人的聯合迅速穩定了伊朗的局勢鎮壓了反對勢力。

至於這個人為什麼不自己當領袖，可能我們更要考慮當時伊朗的國內局勢。當然，這種事情很複雜，作為一個非伊朗國民的我們可能並不知曉。但至少此時宗教領袖和總統已經沒有絕對的從屬關係，因為兩者是一種政治同盟。而這種二元化的政治統治格局也使內部出現了一些小摩擦。首先總統拉夫桑賈尼是改革派，他的觀點比較開放。他希望對國家進行改革，擴大私有化發展市場經濟加強與西方對話。減少輸出所謂的革命，但是宗教領袖哈梅內伊則較為保守，他主張伊斯蘭革命政權在經濟上要保持主導地位，並且對軍隊和基金會進行強有力的掌控，並繼續輸出伊斯蘭革命不惜與西方相對抗。

最終在內鬥中拉夫桑賈尼失敗被迫淡出政局。但是他依然有強大的政治影響力，依然支援國內的改革派。改革與保守兩派一直爭鬥不斷。直到2005年內賈德上臺。在經歷了革命和之後的內鬥，伊朗國家的權利已經鞏固。精神領袖相對於總統有絕對的權利優勢。總統最終只是一個行政職位，沒有多大的權利，只是處理國家的日常事務。

伊朗總統魯哈尼是保守派。奧巴馬時期，他在紐約聯大發表演講，坦露核談判誠意，還和美國總統互動交流，傳達外交善意。伊朗最高領袖哈梅內伊對魯哈尼紐約之行的評價有褒有貶。

伊朗是政教合一的國家，實行神權政治，政治權力推行法基赫的監護原則，國家最高領袖是終身任職的伊斯蘭法學家，從1989年開始就是阿里.哈梅內伊擔任，他擁有實權，任命所有主要的國家和宗教機構的領導人，還可以宣戰。他控制了司法部門、武裝力量、秘密警察、情報機構、電臺和電視。他比伊朗總統權力更大，並能阻止任何改革。

在這樣的體制和前提下，伊朗的總統可以由民主選舉產生，總統人選帶有不確定性，可以是激進的前總統內賈德，也可以是現任的魯哈尼，一切順從民意。伊朗的總統組織政府，是最高執行者，其職能像我們通常理解的總理，只是他在名義上能代表國家出訪和發言。但他的言行不能作為國家的政策參考，所以才會有哈梅內伊對他有褒有貶之說。

伊朗的啟示在於，即使在政教合一，神權政治的威權主義國家中，仍可能實現真正的民主選舉，選出國家元首。伊朗是所有波斯灣國家中最具民主制潛能的國家。

總所周知，現在的政體主要有議會制、共和制、君主立憲制，但伊朗的比較特殊。

伊朗的精神領袖是國家元首，是政權的核心，地位高於總統。且沒有任期，終身擔任。而總統只能連任兩屆，每屆任期只有四年。

精神領袖是宗教系統的大阿亞圖拉中選舉產生的。總統是來自現代體制，並不強調在宗教學問上的權威。這是伊朗比較特殊的地方。

用我們比較熟悉的泰國為例。泰國是三套系統，有宗教上的僧王、有王權的泰王，有負責具體內政外交的總理。

而伊朗是兩套系統。有宗教上的精神領袖、內政外交具體事務上的總統。但是當年國王被推翻之後，伊朗的宗教首領和國王的權力合併了。神權、王權合二為一了。但大阿亞圖拉與國王不同之處，在於並非世襲，傳承需要有深厚的宗教學識，也沒有任期。

而其他民主制國家，在議會制中，有作為國家元首而沒有實際權力的總統，有負責內政外交具體事務的總理；在共和制中，有實際掌權的總統，有辦理具體的外交、經濟方面的總理。

伊朗的精神領袖除了是宗教上的大阿亞圖拉，還是伊朗國家的最高元首，等於是民主制國家的總統＋宗教領袖，等於是君主立憲制中的僧王＋國王。

具體到分工，就可以很好的理解了。

精神領袖

精神領袖首先是一位學識很高的宗教學術權威即大阿亞圖拉。行使國家的最高權力，包括：

1、 國家大政方針的制定及執行上的監督，武裝部隊統帥。

2、 宣佈戰爭、和平和總動員令，

3、 下達全民公決令，

4、 可任命或罷免總參謀長、伊斯蘭革命衛隊總司令、廣播電視局局長和司法總監，

5、 批准任命經選舉後產生的總統，罷免總統。

總統

總統既是國家元首，又是政府首腦。位置只在精神領袖之下。

總統是行政部門的首長授權第一副總統掌管內閣日常工作，任命副總統。提名內閣部長。向人民、最高領袖和議會負責。

伊朗的總統就相當於其他內閣制國家的總理，但所要承擔的事務還要多一些。而精神領袖是其他總統制國家的總統，但所要承擔的事務要少一些。而比內閣制政體的總統，只是純粹的國家元首不同，手握大權。他的權力來自於建國之前就確立的毛拉治國思想。

權力基礎

在霍梅尼之前，巴列維王朝的毛拉們只是對伊斯蘭法的實施起監督作用。在伊朗伊斯蘭共和國開始，毛拉們不光監督，還處於領導地位。這便是霍梅尼的“毛拉治國”思想。

教法學家統治理論，或稱為“毛拉治國”思想是從十二伊瑪目的法基赫的監護擴充套件而來。將神權統治真正落地執行的第一人，便是伊朗的第一位精神領袖是霍梅尼。

霍梅尼首先是一位宗教學者，所以一直強調伊斯蘭第一，伊朗第二。霍梅尼是宗教學者中最權威的大阿亞圖。全世界也只有幾十個大阿亞圖拉，在伊朗以庫姆神學院為什葉派的宗教中心，更是大阿亞圖拉的重要“產地”。在伊朗伊斯蘭革命之所以成功，也是由於霍梅尼獲得了全國18萬毛拉的支援。

基層的神職人員毛拉，透過在幾個類似庫姆神學院這樣的高階學府深造之後，可以獲得伊斯蘭學者的稱號，被稱為“歐萊瑪”。

歐萊瑪群體中的學術權威，被稱作“穆智臺希德”。

在穆智臺希德群體中，學術已經達到他的存在就是對伊斯蘭教的證明的地方，被稱作候哲特伊斯蘭。

在候哲特伊斯蘭群體中，再升一級就是阿亞圖拉。

在阿亞圖拉中再升一級，就是大阿亞圖拉，有榜樣的意思。

最高領袖從大阿亞圖拉中產生，即必須是專職宗教學者；內政外交的最終裁定人。

而總統則只要是信仰伊斯蘭教什葉派、有伊朗國籍的伊朗人即可。