這提名本身就是透出了敏感政治態度，梅德韋傑夫是一個當過總統之人，現任職是俄羅斯總理，這是正國級官員，去出任安全會議的副秘書長，這等於降了幾個等級，這樣做說明了關係開始疏遠了。

普京與梅德韋傑夫關係之好，有二人轉之稱，既然是師徒關係，又是親密朋友。

但天下沒有不散的宴席，二人轉的親密，也可能變成疏遠的朋友。

普京又要洗牌了。因為，現在已經進入了後普京時代了，如果不早日作好鋪墊，自己的離職之後，俄羅斯又將由誰來領導呢？普京提的梅德韋傑夫，任爾聯邦安全會議副秘書，以及梅德夫提出政府總辭職，實際上是在做以後的鋪墊。

普京在為自己的的接班人作準備，以防止出現“真空”大權旁落之後，沒有選擇好滿意的繼承人。普京想要將自己的總統權力，部分地轉移到國會等其他機構。而梅德韋傑夫又是普京力爭的物件。所以，讓其到安全部門任職，就是為了將來做鋪墊，以防不測。

大凡一個國家的政局出現動盪，都是在安全部門。梅德韋傑夫如果掌握了安全部門的重權，那麼，就會維護俄羅斯的國家安全。即使將來政府出現了動盪，領導人出現了變化，那麼，安全部門的穩定將會維持政府部門的安全，不受任何的騷擾。會讓國家的權力得到平穩安全的過度，為維護國家的穩定，將起著絕對性的重要意義。

後普京時代，終究會有結束的一天。普京要將自己的權利交到自己認為信得過的人的手裡，不讓俄羅斯的政局出現動盪，而做出的結實性調整，當然也包括梅德韋傑夫宣佈的俄羅斯政府總辭職事件。如何能夠做到平穩的過渡呢？在普京不在擔任俄羅斯總統之後，所選拔的領導人能夠成功的和平穩的接受俄羅斯的國家權力呢？所以，俄羅斯總統普京要為其做出鋪墊。而早日進行調整，是這是最好的選擇。因此，任命梅德韋傑夫為俄羅斯安全會議副秘書長，實際上就是在為以後的權力過度，做好準備。

新年新氣象，普京顯然要在2020年下一盤大棋。1月15日，俄羅斯總理梅德韋傑夫宣佈帶來全體部長辭職。隨即，俄羅斯總統普京提名梅德韋傑夫擔任俄羅斯聯邦安全會議副主席。觀察室認為，普京與梅德韋傑夫此舉至少透露了四點可能的資訊：第一，普京要啟用新的政府班子；第二，梅德韋傑夫正式退出了俄羅斯權力中心；第三，新一屆俄羅斯總理極有可能就是普京培養的接班人；第四，俄羅斯修改憲法，有可能改為總統制。

1.普京要啟用新的政府班子。普京已經在俄羅斯執政20年，即使在2008年-2012年擔任總理，實際也是掌握著俄羅斯的真正權力。與此同時，以梅德韋傑夫為首的聯邦政府班子大多數也都是老面孔。2019年，俄羅斯曾經爆發多次反對政府的遊行。2020年，普京如果想要在接下來的4年任期裡面開創一番新局面，任用新的政府班子非常有必要。

2.梅德韋傑夫徹底退出了權力中心。從1999年擔任俄羅斯總理辦公司副主任開始，梅德韋傑夫就一直追隨在普京的身邊。從2008年起，梅德韋傑夫又擔任了4年總統。從2012年起，梅德韋傑夫一直連任俄羅斯總理。可以說，梅德韋傑夫是普京團隊的最老面孔之一。普京想要給俄羅斯民眾新的執政作風，梅德韋傑夫就必須退出。事實已經證明，梅德韋傑夫辭職以後，即將退出俄羅斯的權力中心。

3.新一屆俄羅斯總理很有可能是普京的接班人。普京的總統任期在2024年結束，即使普京想要再連任一屆，也需要考慮接班人的問題。既然整個聯邦政府團隊都已經辭職，說明普京想要任用新人。觀察室認為，新一屆的俄羅斯聯邦政府總理，極有可能就是普京培養的接班人。畢竟，俄羅斯這麼大的一個國家，接班人至少需要培養很長一段時間。

4.普京可能將俄羅斯改為總統制。事實上，俄羅斯與法國一樣，都是一個半總統、半議會制國家。美國只有總統，並沒有總理，這才是總統制國家。俄羅斯總統普京是國家元首，聯邦政府總理是政府首腦。事實上，普京正準備推動修憲。如果普京想要俄羅斯變為總統制國家，也就需要總理梅德韋傑夫辭職！

據俄羅斯衛星通訊社報道，俄羅斯總理梅德韋傑夫在1月15日的聯邦會議上表示，俄羅斯聯邦政府全體將申請辭職，同時普京表示計劃給聯邦安全會議增設副主席一職，並提議梅德韋傑夫出任。普京在新年伊始就對俄羅斯聯邦政府進行了重新洗牌，多年沒有變化的俄羅斯政治版圖或將發生大的變化。

不過調任聯邦安全會議副主席不代表梅德韋傑夫就此退居幕後了，俄羅斯聯邦安全會議類似於軍事和國防的總指揮部，普京此舉也有可能是讓梅德韋傑夫在國防這邊扎穩腳跟，因為梅德韋傑夫一直以來以政治家形象示人，普京很可能是要培養梅德韋傑夫成為全面且可靠的俄羅斯領導人。

普京提名梅德韋傑夫擔任俄羅斯聯邦安全會議副秘書長的背景是，以梅德韋傑夫為首的俄羅斯政府集體辭職了。

以總理梅德韋傑夫為首的俄羅斯政府集體向普京辭職之前，俄羅斯發表了新一年度的俄羅斯國情諮文，普京強調，接下來，俄羅斯權力體系會產生一些根本性的變化。

關於為何俄羅斯政府集體辭職，梅德韋傑夫表示，俄羅斯總統接下來不僅將對《俄羅斯聯邦xian法》中的某些條款做出重大改變，而且還將對整個權力平衡做出重大改變。梅德韋傑夫說，俄總統概述的變化將適用於“行政部門，立法部門和司法部門”。

梅德韋傑夫進一步表示說，“在這種情況下，很明顯，我們作為俄羅斯聯邦政府，應該向我們的總統提供機會,為此做出一切必要的改變和決定。所以在這種情況下，我認為，俄羅斯政府應辭職”。

梅德韋傑夫率領俄羅斯聯邦政府辭職之後，普京便立即任命梅德韋傑夫擔任俄聯邦安全會議副主席，主管國防和安全。

2024年，普京將結束俄羅斯總統任期，雖然根據俄羅斯獨立調查中心“列瓦達中 心”的一份民調資料顯示，目前還有54%的俄羅斯人仍希望普京在2024年任期結束之後繼續擔任俄羅斯總統一職，但普京早已經明確表態2024年以後，他將選擇退休。

所以普京這次發表的國情諮文，以及緊接著俄羅斯聯邦政府辭職，委任前總理梅德韋傑夫擔任俄聯邦安全會議副主席，這都是普京開始在為後普京時代的俄羅斯權力體系做出規劃。

從當前的局勢來看，普京試圖開始增加俄羅斯聯邦總理和聯邦內閣成員的權力，普京的邏輯很簡單，在權力過渡沒有完成之前，需要形成俄羅斯聯邦政府的“行政部門，立法部門和司法部門”互相制衡局面，以加強整體穩定性。

當然，也有人解讀，普京從現在開始展開的這一系列稀釋權力架構的操作，是其在謀求建立新的一套體系，以普京在退休之後，仍然能夠影響整個俄羅斯的走向。

而俄聯邦安全會議則類似美國的參謀長聯席會議機構，是俄軍事與安全的最高決策機構。

紹伊古和梅德韋傑夫是接棒普京的最熱門人選，接下來，需要看普京對紹伊古如何做出安排，但從對梅德韋傑夫的委任來看，曾經和普京作為黃金搭檔的梅師弟，似乎已經從普京的規劃中提前出了局的節奏。

要知道，從葉利欽開始，或是說從俄羅斯聯邦成立開始，最終擔任俄羅斯總統的人選，都會是俄羅斯聯邦總理來接棒。

葉利欽在選擇退休之前，突然將之前外界都風傳的幾位重要人物進行了崗位調換，然後起用了普京這一年輕人擔任俄羅斯聯邦總理，現在普京的舉措，和他的恩師似乎如出一轍。

我們依稀記得，在去年年底年度記者招待會上，普京就已經表態要將反腐進行到底。而新年伊始，在普京發表國情諮文後，梅德韋傑夫立即宣佈政府總辭職，應該是為了向外界表達，梅普長期合作培養出的默契，更是一種早就有準備的預備動作，方便普京能夠儘快對政府進行改組，讓俄羅斯國內政治局勢快速穩定下來，更重要的是能夠滿足普京要在新形勢下，大力推進反腐工作的新要求。

我們以為，去年俄軍內部爆發一系列貪腐大案要案，在連續抓捕幾十位帶有將軍頭銜的人員後，國防部長紹伊古依然穩如泰山，證明他沒有受到牽連，已經安全過關。

而作為政府首腦，梅德韋傑夫也曾因為要承擔責任而遞交過辭呈，但都被普京婉拒和慰留。而這次卻大有不同，在總理率隊提出總辭後，普京立刻給梅德韋傑夫一個新職務～俄羅斯聯邦安全會議副主席，而新政府總理竟然出現空缺。

很顯然，梅德韋傑夫的新職務與總理相比是降級了，而且職權範圍也有縮小，將更專注於安全事務。我們不認為梅德韋傑夫以往的工作經驗，將適合這個新崗位。只感覺這是一個過渡性安排，更可能是一種懲戒和警告。

我們以為，在爭當普京繼任人人選上，梅德韋傑夫已經提前出局了。至於他本人是否陷入貪腐，或者是否還涉及其他問題，就需要時間告訴大家謎底了。

這次梅德韋傑夫辭去總理和包括內閣成員總辭職，顯然是根據普京要求做出的。而且普京直接任命梅德韋傑夫是新設立的，國家聯邦安全會議的副秘書、或副主席。很明白了，普京這是要對於國家權力框架，進行一次新的改變了。

應該說很突然，沒有前兆預示這種變化。特別是對於“二號”人物梅德韋傑夫的任用，超出了絕大多數人的預期。因為梅氏一直活躍在俄羅斯政壇，作為普京可信任的幫手，誰都不會懷疑他會出問題。雖然知道，他沒有上升的空間，不可能再當總統了。但作為總理，他還是具體負責經濟工作，承擔起日常瑣碎之事的任務。甚至初冬時機，最有名的那次，一位老太跪求熱水，讓梅總理感人溫馨場面震撼著大家心聲。好光景不長，他不是總理了，要去負責國防、安全工作。不知老太的熱水管道修復好了嗎？真要等到明年，而且答應解決問題的梅總理又不是了，老太只能白跪求了，到頭來還是一場空！

這次政府突然改組，並把持續十幾年的自己第一助手架空，反應出普京自己一貫作風。這就是，不給對方任何“收拾一下”的時間。那些我們工作中習慣的，如工作交接，熟悉一下環境，討價還價……都沒有！就是其次咔嚓，快刀斬亂麻。顯然普京不給大家準備機會，用這樣突然調動，解決工作中不正常的關係。普京做事，還是很厲害！

梅德韋傑夫從總理職務調到副秘書、或副主席，應該說很屈辱。雖然給的名頭也很好聽，負責國防、安全工作。但誰都知道，國家的國防安全是重中之重，完全在總統直接掌管下。有情況，有問題，第一時間會直接接通普京電話，不可能經過梅前總理這的。這樣梅德韋傑夫，實際就是空架子。而且這麼一弄，梅氏的個人發展前景空間，也就沒有什麼了。有分析認為能不能整肅他？一般不能。梅德韋傑夫應該很聰明，即使貪腐也當著普京面，這樣普京也要給他面子的。所以，普京不再用他就是了，不會對他太狠。

普京這次行動當然不是心血來潮，也是深思熟慮。俄羅斯經濟和國內發展環境一直不好。如何加以改變，是普京一直頭疼的事。這次下決心改變，很可能是想透過一些新人出來歷練一番，看看能不能培養出一批人才來。特別是自己鐘意的接班人群體，應該是普京考慮的重要事項。我們可以拭目以待，看看有沒有普京接班人的動態。

梅德韋傑夫政府集體辭職，梅本人由俄羅斯總統普京提名擔任俄聯邦安全會議副秘書。毫無疑問，這是新年以來俄羅斯政壇內第一次巨大的變動，這在俄羅斯國家歷史上也是極為罕見的。究竟透露出哪些資訊呢？筆者認為透露出兩個資訊，

第一、俄羅斯的國家權力要進一步集中。

普京自從2000年起擔任俄羅斯總統後，針對後蘇聯時期和葉利欽時期留下的種種弊端，再次學習先輩彼得大帝、斯大林那樣祭起了鐵腕政策。極力打擊國內勾結西方國家、賣國求榮的寡頭集團。

20年下來，普京先後剷除了當年協助葉利欽奪權的七大寡頭，牢牢掌控了俄羅斯的國家大權。但是普京並沒有實現當初“把寡頭當做一個階層消滅掉”的誓言，面對錯綜複雜的國際形勢，普京選擇收手，與寡頭階層合作。集中全力應對外患。

普京和梅德韋傑夫這對搭檔總是給人一種精誠團結的印象，實際上在涉及國家利益特別是能源問題上，雙方還是存在不可調和的矛盾。只不過在外患當頭的情況下，二人擱置爭議，共同對外。

時下俄羅斯的外部環境經過這20年的打打殺殺，基本上趨於穩定。但是內憂並未解決，只不過凝聚全國之力對外，而將內部問題隱藏。外部問題處理完了，掩蓋的內部問題遲早要浮現。

所以，普京的第四屆任期最重要的一個任務就是騰出手來解決之前掩蓋的內部問題。而要破除頑疾，以普京的個性，當然還是要雷霆手段。與面和心不和的梅德韋傑夫政府合作，顯然是不行的。

所以，梅德韋傑夫政府退出權力舞臺，加強了普京的權威，也算是歷史的一個選擇吧。

第二、俄羅斯國家戰略重心的調整，過去是重外輕內，今後將會轉變為重內輕外。

蘇聯解體後，俄羅斯聯邦一下子失去了大量的地緣屏障，同時北約乘機擴張，俄羅斯腹地直接暴露在北約的兵鋒之下。

同時由於大量蘇聯加盟共和國獨立並且同俄羅斯反目成仇，使得俄羅斯賴以支撐大國地位的工業體系由完整變成殘缺。這就是為什麼俄羅斯軍隊使用的武器多數還是過去蘇聯時代的產品，缺錢是一方面，另一方面缺技術。

面對內憂外患的局勢，普京不得不採取強人政治，以皮鞭驅策眾生，用萬骨枯的代價把俄羅斯帶入大國崛起的行列。

在國家面臨外部壓力的時候，人民總會放下自己的一切，共赴國難。這是俄羅斯民族的一貫傳統，也是俄羅斯國家在歷遭劫難後總能在短時間內涅槃重生的根本原因。

現在外部環境穩定了，並不意味著從此外患消除，而是進入了一個暫時平靜的時期。那麼作為俄羅斯當家人的普京，自然也就會利用這一時期消化一下前期的勝利果實，同時騰出手來解決國內問題。他很清楚，禍國殃民的寡頭階層依然存在，只不過在槍口之下暫時屈服。處理好國內問題，依然還需要強人政治。而普京即將跨入古稀之年，政治生命對於他來說已經不再寬裕，為了國家和民族沿著他開闢的強國之路繼續走下去，他在剩下任期內包括將來的接班人，還需要再繼續揮舞“強人政治”這把利劍。

從這個意義上說，梅德韋傑夫政府集體辭職，無形當中就是在為將來普京的接班人騰地方。

俄羅斯是半總統、半議會制國家，俄羅斯總理一職是僅次於俄羅斯總統的二號人物。而俄聯邦安全會議副主席一職地位與實權都遠低於這個位置，這意味著梅德韋傑夫徹底離開了俄羅斯的權利中心。

梅德韋傑夫與普京早在1991年就結識了，此後三十年梅德韋傑夫一直跟隨著普京，這也讓他一度成為了普京最信任的，因此普京才力推梅德韋傑夫在2008年成為俄羅斯總理。

此次任命從側面說明了普京放棄梅德韋傑夫成為自己的接班人，而普京心儀的接班人應該會是新任的俄羅斯總理或者俄羅斯國防部長紹伊古，不過這一切都還沒有確定下來。

根據普京之前在國情諮文裡透露的意思來看，普京甚至可能沒有確立接班人的想法。因為普京試圖把俄羅斯現在半總統、半議會的制度改為完全的總統制，而他也將長期出任俄羅斯總統一職。梅德韋傑夫的辭職，也有可能是為此提前做出準備。

就俄羅斯現在的實際情況來看，俄羅斯的確需要普京這樣鐵腕、強勢的領導者。如果不是普京力挽狂瀾，俄羅斯早就在內外交困之中四分五裂了。

雖然現在普京的支援率的俄羅斯依然非常高，但是反對他的人也會越來越多，畢竟俄羅斯需要的是“普京式”的人物而絕非普京。

出現這樣的現象則是兩方面因素的綜合作用，一是因為普京在俄羅斯執政已經超過了二十年，俄羅斯民眾已經對他產生了厭惡；二是因為普京其實並不能徹底拯救俄羅斯，俄羅斯給了普京二十年，可是今日的俄羅斯卻並沒有那麼強大。

普京的長期的副手、俄羅斯政府總理梅德韋傑夫1月15日率政府全體成員與普京會面，並當面向普京辭職——不僅是他個人辭職，而是他與政府所有成員（副總理、部長）集體辭職。

梅德韋傑夫及其內閣成員集體辭職，既是履行法定程式，其實也是應普京的要求集體辭職的——為普京的權力大改組普通道路。

普京接受了梅德韋傑夫政府全體成員的辭職後，提名梅德韋傑夫出任俄羅斯聯邦安全會議副主席，主管俄羅斯的國防、安全領域——普京在1月15日下午舉行的國情諮文報告會上表示，他將於近期新設立一個職位——俄羅斯聯邦安全會議副主席。

普京1月15日發表的國情諮文似乎開啟了俄羅斯的一個新的時代：這不僅是俄羅斯總統首次在國家杜馬（議會）發表國情諮文，更重要的是普京在國情諮文中透露了他的很多改革的內容、構想，最重要的內容是四個方面：

1、修改憲法，普京表示先行憲法是25年前制定的，有些內容不合時宜了，必須與時俱進。

2、普京強調維持現行的國家體制，即俄羅斯聯邦仍然應該是仍應是總統制共和國，俄羅斯總統應保有對軍隊和執法機關的控制。

3、普京提議加強總統候選人的要求，即提高總統候選人的門檻：A、總統候選人應在俄羅斯居住生活至少25年，B、總統候選人從未有過他國的國籍。

4、普京表示議會應對組建政府承擔更多責任，這預示著普京將擴大議會（國家杜馬）的權力，提升議會的地位與監督政府的作用。議會的權力擴大了，相應的是政府，主要是總理的權力被削弱了。

從普京在國情諮文中發表的內容，以及梅德韋傑夫政府全體總辭來分析，普京這是在對俄羅斯的權力體系與人員進行前所未有的重組，以應對對他對國家的挑戰，這是一次運籌帷幄式的的劇變，並不是臨時起意。

普京的這次權力大重組，變的是擴大議會的權力，削弱政府（總理）的權力，以及隨之而來了人事大變動；不變的是維持俄羅斯半總統（稱之為超級總統）的體制。

普京在第四個總統執行還不到二年的時間就對俄羅斯的權力體系進行如此劇烈地重組，最大的懸念（或者稱為意圖更準確）或許是普京想要取消俄羅斯憲法關於總統任期的限制——總統不得連續擔任超過兩屆。

如果透過的憲法修正案取消了“總統不得連續擔任超過兩屆”的這個限制性條款，那麼，普京2024年卸任第四個總統任期後，就可以開啟第五個、第六個總統任期，超長時間“待機”，就像亞塞拜然總統阿利耶夫、土庫曼總統別爾德穆哈梅多夫、土耳其總統埃爾多安、埃及總統塞西等同行那樣。

也就是說，普京將俄羅斯聯邦憲法修正案——主要是他取消“總統不得連續擔任超過兩屆”的條款，進行全民公投。如果公投通過了，那他出任第五個、第六個總統任期就有充足的合法性，也會繼續得到擁護。

如果憲法修正案的公投沒有透過，普京大機率是啟動B計劃，挑選中意的接班人上臺執政，他退居二線，就像哈薩克模式那樣。

普京將此訴諸全民公投，在進行權力重組的同時也尊重民意，這是一步妙棋，一個高招，可進可退，不愧是政治大家。

普京要找一個背鍋的，但面子得給梅德韋傑夫留足。普京想繼續幹，但經濟確實不好，所以換總理。增設一個原來沒有的位置，看起來還體面，梅德韋傑夫順杆爬。在強權者面前，梅即使幹總統時，也是普掌權，認命吧。

俄羅斯安全委員會副主席一職，是普京總統提議新增設的，在普京擔任的主席之下的新職位，是一個高於總理行政事務保障俄聯邦國家體制安全的，更關鍵的職位。

這應該是普京總統在提前佈局後普京時代，繼續保障俄羅斯國家體制安全的關鍵一步，是在為無法保障普梅組合第二輪轉換，也就是如果梅德韋傑夫沒能當選下任總統的前提條件下，保障俄羅斯現行國家體制得以延續的關鍵一步。同時普京總統在新國情諮文中建議，總統的部分職權移交給國家杜馬和總理，使總統的一般性決策權力、行政職責移交給議會、總理，與俄聯邦安全委員會主席，共同決策後普京時代的俄羅斯國家體制的安全延續。

普梅組合，近乎完美的支援保障了俄羅斯的復甦與崛起，梅德韋傑夫作為普京意向中接替自己，繼續執政俄羅斯的地位毫無疑問的被加強，其帶領政府的集體辭職，就是在旅行普京總統的這種佈局，辭去一般性事務管理的總理職務，專事國家體制安全決策的聯邦安全委員會主席職位，絕對不能排除普京總統在未來俄羅斯大選後，萬一梅德韋傑夫沒能如願當選下任總統，接掌普京聯邦安全委員會主席一職，可以繼續保障俄羅斯現行國家體制安全的延續。

而加強了國家行政事務管理許可權的總理一職，不再由總統而改為由議會任命，這項總統權力交給議會，在與普京相同理念佔據議會絕對優勢的條件下，就可以保障在未來大選中，一旦總統職位旁落，由聯邦安全委員會主席、國家杜馬、總理組成的制約機制，仍可以制約總統繼續保障俄羅斯現行國家體制，以及既定的國策不會被顛覆。這一點，是在西方斯竭盡所能，對俄羅斯進行價值觀政治滲透大趨勢下，保障俄羅斯國家安全的最關鍵提前佈局，以此保障俄羅斯不會再重演蘇聯解體的歷史悲劇。

由此可見，普京對未來俄羅斯的國家安全，在親歷了蘇聯解體、俄羅斯被西方休克療法整治，國家資產被西方勾結國內寡頭瓜分後的，那種慘烈悲劇的教訓深入骨髓的防範意識，對國家民族未來的那種強烈的責任感。給我20年，還你一個強大的俄羅斯，這個近乎狂妄的承諾，普京大帝已經做到了，俄羅斯已經成為決定國際事務的世界關鍵一極，要保住俄羅斯的這個地位及未經濟的更大發展，普京的這項佈局至關重要。

梅德韋傑夫依然是普京中意的接班人選之一，讓其出任國安會議副主席也是為了更好地歷練他。

以前，梅姐夫的職業特色主要是：教師、大秘、國企一把手、總理等等，乾的都是文官的活，處理各種國計民生的事情，而普京主要負責政治軍事外交國防之類的事情。

目前距離普京2024年任期結束還有4年多的時間，普京已經在有意識地培養接班人選，梅姐夫是一個，新任的總理米舒斯京之前是稅務總局局長，如今履新升級，看得出普京對其也信任有加、刻意栽培。

不過如果參考葉利欽在任期最後兩三年的做法：他連續換了四五個總理人選，最終才選定了普京，如果米舒斯京乾的不好，也可能會被普京隨時擼了。

梅姐夫出任國安會議副主席之後，可以更多地接觸和參與國防和安全工作，尤其是軍隊建設工作，畢竟，如果想在這個戰鬥民族裡坐穩總統之位，軍權是一定要能牢牢地抓在自己手裡的，普京作為總統天然地兼任國安會議主席，他這次特地增設一個副主席職位，也算是對梅姐夫用心良苦，雖然這些年梅姐夫的國內經濟、社會等等工作做得一般般，但是畢竟是多年信任的合作關係，普京還是選擇讓他多去熟悉一下軍隊、國防、安全等等工作，再歷練歷練他，至於梅姐夫能不能成大器，這個還得看她自己的造化了。

2020年代開始沒幾天，普京就已經在謀篇佈局，為俄羅斯今後多年的政治、經濟等等發展方向在謀篇佈局，這不僅是一場巨大的人事變動，更是在為後普京時代謀劃。

目前，梅姐夫和米舒斯京都是可能的未來普京接班人人選，也不排除在今後會繼續出現新的總理。

當然，後普京時代的總統，權力將被大大限制，如同普京在週三的國情諮文裡說的：他準備透過修改憲法，一方面限制他的繼任者的權力，一方面擴大總理和議會的權力。

而且，根據憲法修改建議，普京還會把總統的一些重要權力過渡給總理以及議會，比如總理和政府部長，以後由議會任命，而不是由總統直接任命。

如果這麼安排，那普京在2024年之後，如果繼續幹總理的話，也能繼續以相應的身份來引導俄羅斯這艘大船，確保不會偏航。

由於普京提出的修憲建議由議會任命總理和內閣，所以為了配合普京的這個改革計劃，梅姐夫率領政府高層總辭職，以期在修憲之後成立新的政府。

至於啥時候修憲，啥時候舉行修憲公投，這個可就說不準了，搞不好得幾個月到半年的時間。

總體來說，不管俄羅斯的改革如何進行，確保普京對國家航向的引導，應該是最核心的目的。

2020年代，世界將進入更大的多事之秋，在大國博弈之下，美國的動作會更加頻繁，在這一點上，俄羅斯還需要普京繼續“護航”下去。

2019年1月15日，世界發生了兩件大事。都很重要！一件是關於貿易的；另一件是關於政治的。即，為了配合普京的改革，梅德韋傑夫率領俄羅斯政府全體總辭職。

對於梅德韋傑夫的辭職和俄羅斯的修憲，並非完全出人意料，只是時間稍微比預料的早了點。因為，早在去年12月19日普京舉行的年度大型記者招待會上，普京在談及修憲問題時就曾表示，俄羅斯實行的依然是1993憲法，隨著時代的發展，理應與時俱進了！果不其然，在1月15日的國情諮文中，普京宣佈將進行修憲。不過，普京強調，修憲方案將由俄羅斯人民決定，即“全民公決”。

在宣佈“內閣總辭”時，梅德韋傑夫表示，辭職是根據俄羅斯憲法第117條的決定。在解釋“總辭”的原因時，梅德韋傑夫表示: 普京總統在國情諮文中已經作出一系列改變的指示，這將改變我們的權力平衡，包括行政,立法和司法這三大體系。梅德韋傑夫認為:“政府應該為總統實現改革提供機會”。所以，“辭職”是為了配合。那麼，普京的改革將包括哪些內容呢？

普京在1月15日的國情諮文中提出了修憲的建議。其修憲內容主要包括:擴大議會兩院的許可權，強化俄羅斯聯邦國務委員會的地位以及憲法在法律中的“優先地位”。據有關專家解讀，在即將修改的憲法方案中，俄羅斯議會下院（杜馬）將被賦予決定總理任命的權力。而俄羅斯議會下院將會擁有監督司法的更大權力。比如“罷免”法官等。至於政府總理的職權，將更注重經濟和民生事務，也就是說，分去了一部分“職能”，但在民生問題上，總理的權力會更大。

從普京總統提議的修憲方案來看，至少從文字上理解，並不是要加強總統的權力，反而是將總統的部分權力“分”給了兩院一府。直白的說，這是一種進步。因為，這樣的話，“三權分立”就會更加平衡。也可以說是“無可厚非”的。現在，議論較多就是總統的任期問題。根據俄羅斯的憲法，“同一個人不能擔任總統兩屆以上”，對此，普京的迴應是:“我不認為這是一個有原則的問題，但我同意。”

對於梅德韋傑夫的“履新”問題，普京感謝了梅德韋傑夫所做的工作。他說:“感謝你們所做的一切，我對現在取得的成果表示滿意”。對於梅德韋傑夫的未來，普京說:“不久將會設立俄羅斯聯邦安全會議副主席職務，我們知道，總統是安全會議主席。”普京顯然是在暗示:雖然梅德韋傑夫不再擔任總理了，但將出任的安全會議副主席職務依然“很重要”，因為，主席是普京親自擔任的。那麼，安全會議又是一個什麼樣的機構呢？

俄羅斯聯邦安全會議是一個具有憲法“特性”的權力機構，也是一個非常重要的決策部門。主要負責國家安全和對外關係的決策。應該說，儘管在明面上不如總理職位那麼“耀眼”，但在實質性的權力上卻也絲毫不遜色於政府總理。尤其是在對強力部門的掌控上顯然是個“優勢”。因此，也要辯證的看待梅德韋傑夫的這一職務調整。因此，有專家解讀說，也許，這是為梅德韋傑夫的未來發展做“鋪墊”。當然，也有觀點認為，由於經濟和民生問題不盡如人意，普京需要進行新的“嘗試”。

普京是新世紀到來之前的最後一刻從葉利欽手中接過俄羅斯總統權力的。中間除了2008年至2012年的四年時間裡是梅德韋傑夫做總統外，其餘時間均是普京擔任總統。應該說，在普京的領導下，俄羅斯的戰鬥民族精神得到了“提振”，經濟上也有過高速發展期。但是，自從2014年因為克里米亞“公投入俄”問題被西方國家制裁後，俄羅斯的經濟也就一蹶不振了！不僅經濟結構的調整淪為了空談，即便是維持GDP增速都成為了一件很難的事情。而民生問題自然也就受到了衝擊。在前不久接受路透社採訪時，普京大方的承認:“俄羅斯民眾的收入在減少，我很憂慮。”所以，普京必須扭轉這一局面。而政府恰恰是負責經濟和民生的。所以說，對政府進行調整並不令人意外，只是時間問題。

毫無疑問，以俄羅斯政府“內閣總辭”為標誌，俄羅斯的重大政治改革已經開始。據有關專家解讀，普京的這次改革對俄羅斯的未來具有深遠意義。如果修憲方案能夠在“全民公投”中透過的話，俄羅斯的三權分立將更趨“平衡”。

俄羅斯經常經歷劫難，起起伏伏，就是因為沒有穩定的領導人轉換機制，老是出現政治強人打斷了國家不斷慢慢進化的過程。

這個資訊可是讓人猜測頗多，畢竟俄羅斯總統普京與現任總統梅德韋傑夫已經上演過“雙簧會”。那麼對於俄羅斯政治事件，顯然會影響整個俄羅斯未來的國家發展方向。而根據俄羅斯衛星通訊社報道， 俄羅斯總理梅德韋傑夫在1月15日的聯邦會議上表示，俄羅斯聯邦政府全體將申請辭職，同時普京表示計劃給聯邦安全會議增設副主席一職，並提議梅德韋傑夫出任。

按照普京的計劃，顯然是給梅德韋傑夫安排了一個新的工作，也就是聯邦安全會議副主席，而主席雀氏普京。但是大家就會想到了另一個問題，那就是俄羅斯政府總理梅德韋傑夫為何要辭職？將會由誰來擔任新的總理？那麼普京在2024年這屆總統任期屆滿之後將會由誰來代替？畢竟從俄羅斯總統普京的計劃，儼然我們已經嗅到了俄羅斯未來政治已經提前部署。而普京與梅德韋傑夫之間的合作可能再次上演，只不過這也存在一些其他的因素。

普京與梅德韋傑夫兩個人是大學同學，但是在1999年，普京接任葉理欽的接力棒以後，成為了俄羅斯的國家總統。而俄羅斯憲法卻規定了總統只能連任一屆，而普京也因此在2008年之前必須卸任。普京執政的2005年期間，就提名了梅德韋傑夫出任聯邦政府副總理。隨後在2008年普京卸任之後，梅德韋傑夫成功當選俄羅斯總統。而且在梅德韋傑夫但任俄羅斯總統期間又將俄羅斯憲法修改，將總統的任期延長到六年。

於是2012年的俄羅斯總統大選，普京成功當選，梅德韋傑夫又重新擔任總理。這樣的對調讓世界也看到了普京與梅德韋傑夫之間的合作是有多麼的默契，同樣看到了普京對於梅德韋傑夫的信任。而如今普京計劃讓梅德韋傑夫擔任涉及到國家安全以及軍隊安全的副主席，就讓我們不得不聯想普京，這是想要安排梅德韋傑夫在國家安全問題上首先進行前期的部署。或者說 是普京還另有安排， 畢竟普京要謀劃2024年自己卸任之後的道路。

那麼將梅德韋傑夫安排到聯邦安全會議上，就是多讓梅德韋傑夫與俄羅斯的安全和軍隊人物多多接觸，從而建立起來更好的合作默契。這有利於獲得很好的過度，也能讓俄羅斯國家保持相對的和平。不過這裡面也可能存在另一種狀況，只是沒必要在這裡談論。我們更傾向於普京準備讓梅德韋傑夫來接任自己的總統之位。（本文圖片來源於網路！）

俄羅斯總理梅德韋傑夫率全部政府成員辭職後，根據普京的安排，成為了俄聯邦安全會議的副主席，此舉意味著俄羅斯總統的權力交接之旅正式開啟。

俄聯邦安全會議是俄羅斯實質上的最高國家安全決策機構，既是總統的顧問團、專家團，同時也是總統的圈子，目前共有39人，其中包括12名常任委員和27名非常任委員。此次梅德韋傑夫擔任的副職是新增的，將會被列為常任委員當中。

而梅氏辭職的原因並非單純的矛盾問題，而是因為普京將對俄總統職能進行改革，將部分權力下放到總理與議會當中，這既是面對權力交接所要做出的政治上的改革，同時也是在目前巨大民意壓力下所進行的妥協。畢竟在普京之後，在目前的俄羅斯環境下顯然很難再有類似於他這種能夠掌控局勢的領導者。

所以看似梅氏辭去總理職務，但其實以新的類似於顧問性質身份進入了決策層，同時也是為未來潛在接任者讓出政府職務提供鍛鍊平臺，此舉意味深厚，預示著俄總統的權力交接之旅正式開啟。

一次看似重大的“權力再分配”，實際上是透過平衡各方權力的均勢程度，削弱未來總統的權力，鋪設俄羅斯未來執政體系的新道路！

眾所周知，蘇聯解體之後，俄羅斯拋棄了政體結構層面的“強人執政”，整體挪植了西方政治的三權分立治理體系。但由於滋生於前蘇聯，成長於葉利欽時代的寡頭經濟，壟斷了俄羅斯賴以生存與發展的能源經濟，實際操控著俄羅斯的執政方向甚至左右著國家的命運。

普京總統上臺之後，終止了水土不服的“休克療法”，恢復了大型軍工企業的再生能力，以強力手段打掉了一大批有著強大根基的經濟寡頭，以武力干涉的方式控制了車臣以及整個高加索地區少數民族地區，為俄羅斯此後的發展打造了安全而堅實的堡壘。毋庸置疑，普京時代的俄羅斯明顯走出了因解體帶來的動盪，併成功維護了強國的尊嚴。

但也正是普京總統橫掃一切的權力運用，背離了“三權分立”制度的初始原則。不被制約的權力運用，實際上還是沒有超越前蘇聯的影子，很多政策性的東西，議會和聯邦法院能夠插手的機會並不多。普京總統在無法統一意見的時候，甚至可以解散議會。由於總統權力過大，其他權力部門根本沒有參政議政的機會和可能。導致俄羅斯看似強勢運轉的政治機器，實際上缺乏正常運轉的動力源泉。這臺機器實際上就是一個人在苦苦支撐，這個人就是普京。

但已經連任4屆（梅德韋傑夫擔任總統時，仍然由普京背後操刀）的普京總統顯然不能再次透過修憲實現5連任。普京再強，總有卸任之時，這個時間就是2024年，離開了“強人”的俄羅斯該如何運轉？

其實此次梅德韋傑夫代表俄羅斯政府全體總辭職，普京重新任命總理以及為“均衡權力”而修改憲法，都是經過精心設計和深度考量的結果。

梅德韋傑夫雖然“辭職”了，但並沒有“走人”。“政府辭職”也符合《憲法》（早在梅德韋傑夫時代，類似的辭職就曾有過，這只是讓渡權力的折中辦法）。正如梅德韋傑夫所說：普京已經作出了一系列改變指示，那些變化方案一旦付諸實施，將改變我們的權力平衡，涉及行政，立法和司法體系。政府應該向總統提供為實現變化而作出必要的決定！什麼意思？意思就是這次“總辭職”就是為了配合普京總統的“權力再分配”。再說，在如此嚴重的政治社會壓力的形勢下，總理辭職是早晚的事。

梅德韋傑夫辭職之後獲得了一個新的職位：俄羅斯安全會議副主席。聯邦安全會議是一個憲法性的權力機構，是非常重要的決策部門，掌管著有關國家安全，對外事務等一系列的重要議程，某種程度上類似於前蘇聯的政治局。這個隱形的職位實際上比總理更有含金量，是普京總統對梅德韋傑夫多年來忠心耿耿的回報，同時也為其下一步的發展提供了保障。要知道，之前的聯邦安全會議主席是由總統兼任，根本就沒有“副主席”這個職位，可見普京總統對梅德韋傑夫的“偏愛”。從這點來看，普京總統此次對梅德韋傑夫的明降暗升，難道不是為其鋪設通往總統大位的康莊大道嗎？

另一方面，由於梅德韋傑夫領導的內閣沒能實現普京總統設定的政治經濟發展目標，物價上漲工資下降，社會福利削減，經濟持續低迷，政府調控效果不大，無法創造更多就業機會等等。俄羅斯在去年對52個省級行政區進行的民意調查中，將近一半人對梅德韋傑夫政府的工作不滿意，那時候就有人希望時任政府辭職。而普京此次“同意”其辭職，一來順乎民意，二來為“鐵哥們”鋪好了一條紮實的退路，三來為自己卸任後能夠繼續參政奠定基礎。畢竟俄羅斯暫時還離不開“普氏”治理體系。

普京此次憲法修正案閃光點在於：未來總統任期限制在兩屆之內（實際上還是老憲法的規定，只不過是再次迴歸而已）；允許議會下院（國家杜馬）任命總理和內閣；賦予上院確認俄羅斯強大的安全部門負責人和法官的權力。也就是提升議會在國家政治生活中的作用。這種權力的平衡無疑修正了普京時代變了形的“三權分立”，另外，根據普京的提議，上院的作用也會增加。透過加強議會的權力，讓未來總統執政班子形成“影子內閣”成為可能，接下來，普京也許會在兩院培植更多的“自己人”。但不管怎麼說，權力的分散與重組，至少讓“三權分立”看上去更像那麼回事。

總理的空缺由名不見經傳的俄羅斯聯邦稅務局局長米哈伊爾.米舒斯金擔任，新總理沒有權力上的明顯升降，繼續以民生和經濟事務為主。而民生建設又是俄羅斯目前最大的問題，米哈伊爾也將面臨非常大的壓力，如果幹不好，下院就可以左右他的政治命運，米哈伊爾暫時還看不出在不在普京的陣線之內，但其不大可能成為下屆總統的人選。

未來的總統的權力將被有效制衡，國家智囊擁有了更大發揮作用的機會，即使普京總統是為了營造失去權力之後的“隱形班子”，但不能不說此次變革也向真正的民主邁近了一步。

普京提名梅德韋傑夫擔任俄羅斯聯邦安全會議副秘書，這個不重要，因為這意味著梅德韋傑夫在幫助普京多年之後，光榮退隱；重要的是普京提名原俄羅斯聯邦稅務總局局長米舒斯金為下一任政府總理；

這裡面透露的資訊很直白：那就是普京即將以經濟建設為中心！

比起外長國防部長這樣經常在新聞裡露臉的人物，稅務總局局長米舒斯金可是大家很少能看到的；

米舒斯金1966年出生於莫斯科，1989年在莫斯科機床學院畢業，1992年讀了該校的研究生，並留校成為該校的測試實驗室主任，隨後又擔任俄羅斯國際計算機俱樂部理事會主席，幫助俄羅斯在計算機方面吸引了大量投資；

米舒斯金在1998年8月開始進入政府，被任命為俄羅斯聯邦稅務總局副局長，隨後在2004年3月成為俄羅斯聯邦土地和房產部門的負責人，2006年12月成為俄羅斯經濟特區管理局局長；

2008年米舒斯金暫時離開政府部門，到了俄羅斯聯邦聯合金融集團Quattroporte；

2010年獲得過俄羅斯總統國民經濟和公共管理學院的經濟學博士學位，他的博士論文題目“俄羅斯財產稅形成戰略”，並發表過四十多篇稅務部門相關學術論文。

同年，米舒斯金迴歸政府部門，被任命為聯邦稅務總局局長。

米舒斯金改革了俄羅斯稅務體制，簡化企業，公民和稅務部門的互動，方便稅收工作，打擊腐敗；

米舒斯金提倡稅務部門資訊化（別忘了他是搞計算機出身的），引入實時數字化系統，在俄羅斯稅務系統建立“稅收管理的未來”系統，大大增加了聯邦稅收，在國內外受到不少讚譽；

以前老金經常提到普京的成績和缺陷的時候，雖然普京在政治軍事外交上捍衛了俄羅斯利益，但普京在搞活俄羅斯經濟方面乏善可陳，是他執政20年來一大遺憾（梅德韋傑夫的辭職也跟此前幾次擔任總理期間經濟沒搞上去，民怨比較大有關）。

雖然最近幾年有起色，但他畢竟對科技經濟金融方面不是太熟悉，選擇在這方面經驗豐富的米舒斯金擔任俄羅斯政府總理，就是彌補這一個缺陷最好的措施，俄羅斯出現雙劍合璧的良好局面。

從普京推薦擅長科技和經濟的米舒斯金擔任總理來看，普京已經意識到經濟如果搞不上去，民眾生活水平提高不上去，已經影響到國內穩定，也讓年輕人不敢去生育（經濟上不去，沒錢養孩子啊），從而最終影響到俄羅斯到根基，所以今後相當長的時間裡，普京會利用米舒斯金的經濟管理能力去加快俄羅斯的經濟發展，提高民眾生活水平。

就在昨天，俄羅斯總理梅德韋傑夫宣佈俄政府辭職，普京和梅德韋傑夫是非常好的朋友，他們既是生活中的朋友，也是工作中的夥伴，當年為了普京可以持續掌管俄羅斯，他們兩個可是玩兒了一套帽子戲法，把西方國家耍的團團轉。

由於受俄羅斯憲法的限制，普京繼續連任違背法律，所以梅德韋傑夫在2008年到2012年時擔任俄羅斯總統，隨後沒有繼續連任，而是宣佈辭職，而此時普京再次上臺，重新成為執掌俄羅斯的男人，他也從2012年開始成為俄羅斯總理。

在梅德韋傑夫率領政府辭職時談到這次國情諮文，表示他會將會影響到權力，行政，立法，司法等眾多領域，普京對梅德韋傑夫表示了感謝，但是指出總理內閣並沒有實現實現其所設定的所有目標。

這兩個人之間應該不會因為政治鬥爭的原因而出現分歧，導致梅德韋傑夫下臺的原因，是因為俄羅斯總統普京在國情諮文中提到要進行修憲，為了平衡權利和行政立法等領域，所以俄羅斯聯邦政府給普京一切必要決定的機會。

根據俄羅斯憲法第117條，俄羅斯聯邦縣政府應該辭職，但是辭職這個舉動是普京為了增加總理和內閣的權利，所以才在國情諮文中提議修改憲法。

但是普京隨後就讓梅德韋傑夫做了我是聯邦安全會議副主席，主要管國防和安全方面，但權利相比之前要小得多。

普京已經掌管俄羅斯20年，很快他就要告別俄羅斯總統這個舞臺，作為一個頗具愛國主義精神的總統，他在世界上擁有強大的影響力，一度成為俄羅斯的代表和形象，在世界各地有許多他的忠實粉絲，他的機智幽默，堅韌勇敢，讓人們對他無比崇拜，所以以普京的智慧在他下臺之前，他會對的俄羅斯進行一個很大的改革，以鞏固俄羅斯未來在經濟發展方面的水平。

畢竟經濟問題是目前最困擾俄羅斯的，沒有錢什麼事兒都辦不成，所以他必須要提高俄羅斯的經濟發展水平，而他在國情諮文中也提到了落實高經濟增長率必不可少的要求。

這次梅德韋傑夫辭職，從某種程度上來說，他失去了接下來做總統的資格，畢竟它的口碑在俄羅斯並不是很好其他惡腐敗行為，引發過大規模遊行示威因此普京才和梅德韋傑夫做出這種決定，一切基於俄羅斯的利益，所以不必大驚小怪。