在美國的2020年財政年度預算案中，包括《凱撒敘利亞平民保護法》，根據這個法案，美國指責敘利亞、伊朗、俄羅斯三國犯下“戰爭罪”，並以“戰爭罪”制裁俄羅斯、伊朗、敘利亞。更重要的是，在制裁俄羅斯、敘利亞、伊朗的同時，美國還立法規定，禁止任何國家參與利益的重建。

美國這麼做，到底是幾個意思呢？一，美國禁止任何國家參與敘利亞的重建，等於美國間接性承認敘利亞的內戰即將接近，間接性承認伊德利卜叛軍的時日無多，間接性承認美國等北約國家在敘利亞已經失敗，敘利亞還是阿薩德家族的天下，巴沙爾政權是敘利亞唯一的合法政權。

二，美國禁止任何國家參與敘利亞的戰後重建，這一立法只對美國盟友有用，對於一直和美國對著幹的伊朗。俄羅斯等國來說，美國的立法是無效的，俄羅斯、伊朗不會因為美國不允許參與敘利亞的重建就放棄參與敘利亞的戰後重建，美國的立法對俄羅斯、伊朗等反美國家沒有用。

三，美國的立法禁止任何國家參與敘利亞的戰後重建是針對美國，那就是針對美國的北約盟友，針對美國的中東盟友。在北約國家中，不聽美國使喚的國家就是德國、法國，想參與敘利亞戰後重建的也是德國、法國。在中東，和敘利亞恢復外交關係的是阿拉伯國家，想參與敘利亞戰後重建的是阿拉伯國家，也就是沙特、阿聯酋這樣的金主。

美國很奇葩，用自己的國內立法否定國際法，用自己的國內立法管理別國事務，如果都按美國的風格行事，地球一天也不會存在！

美國立法，禁止任何國家參與敘利亞重建，明顯是針對與敘利亞重建的金主。

自從美國等西方國家支援敘利亞反政府武裝後，敘利亞內戰從此爆發。敘利亞內戰打了8年，死亡有70萬人口。敘利亞非但沒見和平曙光，反而內戰還未結束跡象。

敘利亞90%的城市需要重建，但美國卻立法不允許跟美國敵對的國家幫助敘利亞重建恢復經濟面貌。因為敘利亞總統巴沙爾政權未被推翻，美國自然就反對任何國家參與敘利亞重建了。

敘利亞庫爾德武裝是巴沙爾政權的對手，庫爾德人想建國，當然需要美國的幫助了。庫爾德人不甘心把北部地盤讓給俄敘聯軍。寧願被土耳其霸佔，說不定在美國的施壓下土耳其會反轉而撤軍把土地歸還庫爾德人呢？庫爾德人很天真，土耳其介入敘利亞北部是不會這麼快撤軍的。庫爾德人一直想建國，才和巴沙爾政府軍打內戰這麼久，如今美軍又重新返回敘利亞東北部搶石油，還設“禁飛區”，庫爾德武裝成了美軍的盟友關係。

巴沙爾想重建敘利亞非常的困難，美國等西方國家是敘利亞重建的拌腳石。沒有美國點頭，敘利亞重建是無望的。

美國眾議院近日透過2020年國防授權法案，這其中就包括《凱撒敘利亞平民保護法》。這個打著保護敘利亞平民幌子的法案，主要目的是繼續制裁以巴沙爾為首的敘政府和個人。這個法案根據叛逃到美國的敘利亞前警察攝影師凱撒所提供的照片，證明巴沙爾等人在敘利亞內戰中犯下了所謂不可饒恕的罪行，所以要對他們繼續實施嚴厲的制裁。

制裁巴沙爾等人也就算了，美國還要制裁已經或準備幫助敘利亞重建的國家、企業或個人。美國的理由聽起來當然也很充分，那就是巴沙爾在美華人眼裡是暴君，幫助敘利亞重建實際就是在幫助罪犯。

當然，這只是美國這麼看。巴沙爾到底是不是隨意殺戮平民的暴君，國際社會自有正確的判斷。他自上任以來，就致力於在敘利亞的方方面面進行變革。由於接受過西方教育，巴沙爾思想較為開放，他努力把敘利亞改造成現代文明國家，從而保障民眾的各項權益。巴沙爾還積極發展和周邊國家的關係，為敘利亞發展營造一個良好的外部環境。

如果不是以美國為首的西方國家在敘利亞挑動內戰，敘利亞在巴沙爾領導下，應該發展的很好了，最起碼民眾能過上安居樂業的日子。可這良好的勢頭被內戰斷送了。

8年敘利亞內戰，共造成37萬人死亡，近200萬人受傷，上百萬人成為難民而無家可歸。造成如此重大人道主義災難的原因當然不是巴沙爾政府，也不是俄羅斯和伊朗，而是這場內戰的始作俑者美國等西方國家。

現在，美國卻反咬一口，把髒水全潑到敘利亞和俄羅斯、伊朗等國身上。至於凱撒拍攝的什麼照片，依靠現代技術，偽造起來是相當容易的。由於美國在敘利亞已佔不到什麼便宜，見不得敘利亞形勢好轉的美國想方設法阻止敘利亞的重建，它的殺手鐧無非還是制裁。

和購買伊朗石油一樣，美國威脅只要誰敢參與敘利亞重建，就將制裁誰。美國憑藉其美元在世界上的統治地位，制裁確實很有殺傷力。比如伊朗經濟在美國製裁下，早已陷入困境；俄德北溪2號輸氣專案在美國製裁威脅下，也被迫停工。現在，又要以制裁來干擾敘利亞重建，這對敘利亞來說不是什麼好訊息。不過，敘利亞最困難的時期都已經挺過來了，恢復國家秩序，重建美好家園只是早晚的事，美國無論如何搗亂，最後也一定會取得成功！

（敘利亞已經重建地區的景象）

謝邀！敘利亞的八年戰亂至今是美國挑起來的。將一個好端端的敘利亞搞得千瘡百孔，廢墟遍地，死傷人口達數十萬之多，民眾生活在水深火熱之中。頭腳撒軍回頭就侵佔敘產油量最高的油田，從中每天從石油上掠取45OO萬美元的外快收入，還立法嚴禁任何國家參與對敘利亞的重建。這可是真乃欺人太諶丶強盜行為，有美國在世界上存在，世界就不得安寧。

美國真的立法禁止任何國家參與敘利亞重建了嗎？當然不是，這是對美國2020年《國防授權法案》的過度解讀。美華人不尊重敘利亞主權是有目共睹的，一直想方設法要在敘利亞亂局中攫取利益也是很明顯的。這一次美國議會高票透過的《國防授權法案》其中對所謂在敘利亞內戰中犯有戰爭罪行的國家進行制裁，並且禁止有關公司參與敘利亞重建，目標直指伊朗和俄羅斯。

美國透過這樣的決議，完全是一種不甘心的心態。敘利亞內戰爆發以來，美國在亂局中異常活躍。不僅在輿論和聲勢上支援敘利亞反政府武裝，而且還不擇手段的打壓巴沙爾政府。俄羅斯和伊朗對敘利亞的鼎力支援，最終保全了巴沙爾政權。

隨著敘利亞局勢趨於緩和，俄羅斯和伊朗在敘利亞的政治和軍事影響力已經佔據主導地位。美國基本被排除在外。俄羅斯在敘利亞問題上有唯一的話語權，再加上美國選擇撤軍，這更坐實了俄羅斯一家獨大的地位。有這樣的結局，當然不是美華人想看到的，心有不甘的美華人才炮製出所謂在敘利亞犯有戰爭罪行一說。

美華人憑藉這樣一個子虛烏有，非常牽強的理由透過自家立法的方式阻止俄羅斯和伊朗等國在敘利亞進行戰後重建，是典型的大國霸權思維。美國的這種操作，只會讓敘利亞人民更長時間處於戰爭造成的水深火熱之中。這與美華人自己宣揚的價值觀是背道而馳的。

敘利亞戰後重建是國際社會應盡的責任，美國出於私利，擔憂俄羅斯和伊朗等國在敘利亞擴大勢力範圍，對參與敘利亞戰後重建的國家和公司進行制裁。只會是把美國自己口是心非，言不由衷的虛偽表現的更加淋漓盡致。美國的態度也不會得逞，抵禦美國的顛覆活動，敘利亞都挺過來了，還能怯與美國的這種制裁？

12月17日，美國參議院以86票贊同、8票反對的結果，通過了《2020財年國防授權法案》。在該法案中，美國2020年軍費膨脹到了7380億美元。此外，《2020財年國防授權法案》中，還包含了臭名昭著的《凱撒法案》。所謂的《凱撒法案》就是對敘利亞政府財政方面進行制裁，包括制裁參與敘利亞重建的企業與個人。非常明顯，美國就是要用《凱撒法案》卡住敘利亞政府的脖子。需要重建的敘利亞城市

敘利亞內戰爆發以後，一個所謂的記者叛逃美國。這位叛逃的敘利亞記者化名為凱撒，在美國展示了大量照片，已經明敘利亞政府在內戰中的的“暴行”。根據這位化名凱撒記者提供的所謂證據，美國國會制定了一部《凱撒法案》。在《凱撒法案》中規定，美國不僅要對敘利亞政府進行制裁，還要制裁任何為敘利亞政府提供財政支援的國家、企業與個人。也就是，在接下來的敘利亞重建工作中，任何國家、企業與個人參與其中，都會被美國製裁。

在敘利亞內戰即將結束的時候，美國為何要推出《凱撒法案》？觀察室認為，美國根本就不打算讓敘利亞內戰結束，以便繼續牟利。眾所周知，敘利亞內戰已經進行了8年，阿薩德政府財源枯竭，之所以能夠堅持到反敗為勝，主要依靠俄羅斯與伊朗的財政支援。美國就是試圖用《凱撒法案》切斷阿薩德政府的財源，阻止俄羅斯與伊朗為阿薩德“供血”。甚至於，美國可以藉此明目張膽的為敘利亞反對派提供援助。總之，美國推出《凱撒法案》主要目的就是避免敘利亞內戰結束。只有敘利亞內戰繼續，美國才能夠繼續牟利。

2018年初，敘利亞總統阿薩德曾表示，敘利亞重建需要4000億美元。如此龐大的資金需求，需要很多國家投入。目前，敘利亞政府在大馬士革省、霍姆斯省已經開始了重建工作。美國《凱撒法案》一出，必然為敘利亞重建工作蒙上一層陰影。除了《凱撒法案》以外，美國還要對敘利亞政府軍、俄羅斯與伊朗在敘利亞內戰中犯下的戰爭罪進行制裁。可想而知，美國為了繼續攪亂敘利亞局勢，已經無所不用其極！敘利亞總統阿薩德

美國以家長身份，對世界指手畫腳，實行長臂管轄，儼然越過了聯合國憲章，肆意踐踏國際法。日前，美國眾議院透過2020年國防授權法案，其中以保護平民為幌子，禁止其他國家參與敘利亞重建，這個法案名叫所謂的凱撒敘利亞平民保護法，主要是制裁以巴沙爾為首的敘利亞政府和個人。與此同時，該法案還指責巴沙爾犯有不可饒恕的戰爭罪，同時把俄羅斯、伊朗及敘利亞判定為支援恐怖主義的國家。

美國在敘利亞的失敗已經是人盡皆知，所以透過這部法案基本上是沒有意義的，現在敘利亞的重建工作基本上一是由俄羅斯主導。現在美國的方略是逼迫伊朗和敘利亞內部發生動亂，主要是採用的外圍施壓法。就是限制俄羅斯伊朗和敘利亞的經濟發展，阻止世界上其他國家與這些國家發生經濟往來，從而逼迫這些國家內部的民眾起來反對政府，當然美國要發揮其經濟的作用。

因為美國在軍事上已經在敘利亞失敗，從土耳其的態度就可以看出。在國際利益博弈中，唯有勝者才有權利發話，但是由於美國不想和俄羅斯直接搞對抗，所以逐漸撤出了敘利亞，僅僅留下600人駐守在敘利亞的油田附近。當然這個法案也是以保護平民為由獵取石油，而不是直接赤裸裸的搶劫，但問題的原因就是美國政府所保護的庫爾德人居然是土耳其的作戰物件，土耳其指責庫爾德人是恐怖分子，土耳其和美國都是北約成員國，因此說，美國這個法案自相矛盾，最後這個鍋要敘利亞總統巴沙爾來背。

不過最近美國也指責土耳其在奧斯曼帝國時期犯了戰爭罪，而且還製造了亞美尼亞大屠殺。也是在從側面警告土耳其不要重走奧斯曼帝國的老路，但是卻沒有明白的說土耳其是在屠殺庫爾德人，而是把土耳其和美國的矛盾轉嫁給了敘利亞政府，以及聯合土耳其共同對抗俄羅斯以及敘利亞政府軍。總的來說美國的這個法案並不是特別的公平，仍然脫離不了相互對抗的思維。

12月21日，美國總統特朗普正式簽署了2020年度《國防授權法案》，而這份法案當中，就被參眾兩院裹挾著包括了“凱撒敘利亞平民保護法”，而這份所謂的平民保護法，其主要目的，就是要繼續制裁敘利亞巴沙爾-阿薩德政府，這份法案的依據是，從敘利亞叛逃到美國的前敘利亞一名名叫 凱撒 的警察，向美國提供了照片證明，阿薩德政府在敘利亞內戰中，犯下了所謂的殺害平民的罪行；

更可笑的是，美國參眾兩院，憑這幾張照片就完成了立法，不得不說，美國的這些政客 對干涉他國內政，真的是無所不用其極，他們就是要透過所謂的“凱撒敘利亞平民保護法”，來繼續全方位制裁敘利亞巴沙爾-阿薩德政府，如果單單是制裁巴沙爾-阿薩德政府也就算了，美國憑藉該法，還準備制裁幫助敘利亞重建的國家，企業或個人，美國給出的理由是，任何國家，企業和個人，不得幫助巴沙爾-阿薩德這個殺人如麻的暴君，不得不說，美國政客的想象力實在是太豐富了；

美國自己可能忘記了，敘利亞之所以會發生內戰，其主要原因就是，美國鼓動的敘利亞反對派勢力 挑起的戰端，如果美國沒有挑動敘利亞內戰，不說敘利亞有多富有，最起碼敘利亞民眾，完全可以過上安居樂業的生活，可現實情況是，美國挑起的敘利亞內戰，八年當中，已經造成了30多萬人傷亡，數百萬人無家可歸成為難民，也就是說，敘利亞之所以造成當前的局面，美國是脫不了干係的；

但美國卻反過來，指責巴薩爾-阿薩德政府，把所有的髒水全部潑向了敘利亞政府，和俄羅斯，伊朗等國身上，僅憑那名前敘利亞警察 凱撒的幾張圖片，就定下了巴沙爾-阿薩德暴君的罪名，確實有些荒唐，難道美國不知道，以現在的科技，隨隨便便就可以偽造出很多假的照片，想誣陷誰就可以誣陷誰，很顯然，美國不是不知道照片可以作假，而是有意的藉助這幾張照片，來進一步全方位制裁，敘利亞的唯一合法政府巴薩爾-阿薩德政權，其根本目的還是想推翻當前的敘利亞政府。

如果不這樣做，就不會是美國了。

敘利亞戰爭，本來就是因為美國的推波助瀾才持續了8年時間，而當初引發敘利亞、利比亞、葉門等中東國家先後進入戰爭的浪潮，美國也是始作蛹者。◎美國國會。

如今，彙集在敘利亞政府軍陣營的伊朗、黎巴嫩真主黨、伊拉克親伊朗什葉派民兵組織、俄羅斯，哪個又不是美國的眼中釘，肉中刺。

美國和伊朗是超過40年的宿敵，美國在今年5月份開始就加大了對伊朗的扼殺力度；美國當前在伊拉克，主要打擊的除了極端武裝外，就是伊拉克親伊朗什葉派民兵了，近期美國在伊拉克接連幾次基地被襲擊事件，背後恐怕就是伊拉克親伊朗什葉派民兵所為；美國和俄羅斯之間，更是在全球博弈；雖然美國和黎巴嫩真主黨武裝沒有多少故仇，但是黎巴嫩真主黨武裝卻是以色列最強悍的對手。

所以聚集在敘利亞政府軍陣營的都是清一色的和美國作對的對手，美國自然希望讓敘利亞維持當前這種四分五裂，各方爭奪，衝突不斷地局面，這樣既能消耗俄羅斯和伊朗的實力，將二者拖在敘利亞泥潭，而且美國還可以透過這種立法的方式，制裁伊朗和俄羅斯對敘利亞的援助，進一步削弱伊朗和俄羅斯的實力。

需要指出的是，20日敘利亞政府軍正式向伊德利卜地區展開了最新一輪的收復行動，這次敘利亞政府軍的目標是收復伊德利卜地區段M5戰略公路以及附近地區，進而打通阿勒頗和大馬士革之間的交通通道，使敘利亞商業區和工業區交通系統全面恢復。

在21日-22日不到48小時的時間，敘利亞政府軍收復了伊德利卜東南部20多個城鎮，顯然這次敘利亞政府軍是有備而來。

美國控制的敘利亞河東地區直到現在都沒有進入戰後重建階段，而反觀敘利亞政府控制區，敘利亞政府不僅已經開始初步重建，而且還召開了兩次大馬士革國際商務交流會，以引資來加速敘利亞的重建。

美國則開始駐軍敘利亞油田區，販賣敘利亞油田，每月的收入就高達4000萬美元。◎美軍入駐敘利亞油田區。

美國並沒有立法禁止任何國家參加敘利亞重建，所謂美國立法禁止任何國家參加敘利亞重建的說法是某些自媒體人曲解美國相關法案所得出的結論。本月17號，美國國會通過了最新版的國防授權法案，該法案涉及對俄羅斯、敘利亞政府和伊朗等國的制裁，有些人把這認為是美國禁止任何國家參加敘利亞戰後重建工作的行為，然而事實卻並不是這麼回事兒。(被戰火毀壞的敘利亞城市)

根據美國國會透過的《2020年國防授權法案》所附帶的《凱撒法案》，美國將會以“戰爭罪”制裁敘利亞政府、伊朗和俄羅斯三個實體，並且法案將會懲罰與敘利亞政府有業務往來的公司和國家，其中主要涉及的當然還是伊朗和俄羅斯。美國以“戰爭罪”制裁俄羅斯和伊朗等國，這會讓很多人覺得難以理解，俄羅斯和伊朗是不是犯有“戰爭罪”，這個問題站在不同的角度來看所得出的結論肯定會完全不同，不過美國製裁伊朗和俄羅斯等國並不是阻止各國參加敘利亞的戰後重建。(美國國會)

首先，美國並不會禁止任何國家參加敘利亞的戰後重建，它只是制裁了與敘利亞政府有業務往來的國家和公司，而與敘利亞政府有業務往來的國家和公司可並不一定是為了幫助敘利亞搞戰後重建，它們可能只是為了幫助巴沙爾維持政權。其次，不要認為俄羅斯和伊朗這樣的國家會有興趣幫助敘利亞搞戰後重建，況且它們連自己的國家都建設不好，還怎麼幫助敘利亞搞建設。另外跟巴沙爾政府關係好的國家基本都不太發達，它們沒有多餘的資金幫助敘利亞搞戰後重建工作。

敘利亞的戰後重建工作量非常大，持續8年的內戰已經讓敘利亞損失數千億美元，而且敘利亞國內也流失了大量人口，所以敘利亞的戰後重建不僅僅是資金的問題，這個國家必須把自己流失的居民給吸引回來，然而以目前敘利亞國內的情況，大多數離開的難民都不會願意再回到敘利亞。敘利亞政府沒有太多的心思花在戰後重建上，伊朗和俄羅斯也從來不是一個善於搞戰後重建工作的國家，所以美國對它們實施制裁，這對於敘利亞的戰後重建工作基本不會造成什麼不利影響。(魯哈尼和普京)

未來敘利亞如果真的想要在短時間內快速重建好國家，它必然需要獲得歐美國家和海灣地區土豪國家的支援，但是歐美不會輕易幫助巴沙爾搞建設，如果巴沙爾沒有下臺，那估計敘利亞在未來較長一段時間內都會是比較破敗的樣子。毀壞敘利亞不是美國的最終目的，讓巴沙爾下臺才是美國的最終目標，所以美國國會繼續制裁敘利亞政府以及跟敘利亞政府有業務往來的公司和國家，這一行為還是符合美國一貫的政策。

美國當下的戰略優先選項，是降服其“自己陣營內”不出現與美不同心，甚至對抗的勢力出現。這個立法禁令的出現，依然是這個戰略的一部分，對世界沒有普遍的意義。唯一算新意的是：美國是變相承認了敘利亞戰爭已經結束了。因為“敘利亞重建”一詞，在美國的語體裡，是第一次如此規範正式地登場了。

敘利亞重建，能參與的國家有哪些呢？不外當下與美國明面上為敵的世界大國、中東國家，以及美國為頭的西方陣營國家。至於其他國家，根本沒有資格進入這個範疇。

很明顯，參與中東事務，而與美國相抗的國家，無論有沒有這個“立法”“禁令”，美國都想排除在外。而在美國已經不佔優勢不控局面的敘利亞，美國也將這些國家排不出去。所以，這個禁令毫無實際意義。

聯絡美國近年來貿易戰對鋼鋁徵稅不分物件、禁伊售油不分物件――反而對明面對手開口子、北約內與日韓前強加軍費的一系列事件，美國這個禁令，指向誰，還不一目瞭然嗎？

美國是向現在還聽美國話，或者還顧忌美國的國家，動手了！

眾所周知，鑑於國際格局的新變化，美國的終極目標，是重新整合傳統的西方陣營完全聽從自己排程，以積累力量與戰略對手進行類似於當年冷戰模式的戰略博弈。但無論是歐洲還是亞洲的盟友們，都出自於各自利益需求，對美國的立場持觀望或懷疑態度，甚至是直接反對。美國是絕對不能讓這個趨勢發展下去的。美國的這個立法，就是衝他們而去的。

美國的國內法，也只對這些國家有影響！

當然，滿腦生意經的特朗普，並不會憑此立法真正就排除這些國家參與敘利亞的重建，不過是準備一張牌與這些國家博弈，想獲取更多利益罷了。