國內農機購置補貼政策是在2004年開始實施的,已經推廣了16年了,使用中央補貼資金近2500多億元,地方補貼資金500多億元,惠及農戶上百萬戶和上億農民,是個利國利民的好政策。
國家對農機補貼是指哪些農機?從大類上看,可以分為中國產的農機和進口農機。
在2018年之前,國家農機推广部門只對在中國境內生產的農機進行補貼,目的是讓農機的生產和製造在國內,並且吸引跨國公司和外資企業在中國投產建廠,從而可以用市場換技術。
事實證明比較成功,全球知名的品牌農機,如約翰迪爾、凱斯紐荷蘭、愛科、克拉斯,久保田、洋馬以及格蘭、馬斯奇奧、雷肯等農機具生產企業都到中國投資建立了生產工廠。
當然有一些企業,如約翰迪爾和久保田、洋馬等把產業鏈和生產線都帶到了國內,是真正的生產製造,但有一些企業是輕型輕裝,比如凱斯紐荷蘭,真正的製造並沒有進入中國市場。
在2018年之後,國家允許對進口的農機享受和中國產農機同樣的待遇,也就是進口農機也可以享受到農機購置補貼政策了,但在具體實施過程中,由各個地方根據本地的需求決定具體的補貼機型和補貼比例、額度,事實上真正的享受到了國內補貼的進口農機並不多,但相信後期制度健全之後,很多農戶和機手可以享受到高質量的進口農機產品,同時有了補貼政策,使用者的購機壓力會減輕,這有利於農業現代機械化的快速推進。
按農業部辦公廳,財政部辦公廳在2018年印發的《2018—2020年農機購置補貼實施指導意見》,能夠享受國家補貼的農機為“15大類42個小類137個品目”。
同時指導意見規定,各省(自治區、直轄市)及計劃單列市、新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局(以下簡稱“各省”),可以根據農業生產實際需要和補貼資金規模,按照公開、公平、公正原則,從上述補貼範圍中選取確定本省補貼機具品目,實行補貼範圍內機具敞開補貼。
出於國家糧食安全的考慮和國家糧這個好安全保障要求,指導意見要求省裡和自治區要優先保證糧食等主要農產品生產所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞汙資源化利用、病死畜禽無害化處理等支援農業綠色發展機具的補貼需要。
同時明確要求補貼機具必須是補貼範圍內的產品,同時還應具備以下資質之一:(1)獲得農業機械試驗鑑定證書(農業機械推廣鑑定證書);(2)獲得農機強制性產品認證證書;(3)列入農機自願性認證採信試點範圍,獲得農機自願性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等資訊的永久性銘牌。
另外從2015年開始,國家農機購置補貼政策開始支援各省的新產品試點,給省裡足夠的權利來選擇本地急需的新產品,但是可選擇範圍不超過3個品目,且需要重點支援綠色生態導向和丘陵山區特色產業適用機具。
圖:農機化司規定的15大類42個小類137個品目的補貼範圍
(未完,詳細補貼品類可以檢視《2018—2020年農機購置補貼實施指導意見》)
國內的農機購置補貼分為三級補貼,分別是國家補貼、省級補貼和市級補貼,一些財政比較寬裕的地方還有縣級補貼,如果三級補貼,補貼完了之後就可以達到50%以上的比例,如果加上縣級補貼有可能會超過70%。
目前看江蘇、浙江、黑龍江等地的地方補貼力度很大,農民能享受到多重補貼,購機的壓力大大降低。
筆者認為國家農機購置補貼政策不會取消,該政策執行了16年,政府效應很好,已經形成了長效機制,所以預計2021年仍會延續,但是政策本身會發生一些變化。
一是年度補貼資金會動態調整,也就是需要多少補貼多少,會應補盡補。
二是補貼品類會有大的調整,對於拖拉機、聯合收穫機等飽和的農機會停止補貼或減少補貼比例和額度,對於保有量低且市場上急需的產品會增加補貼額度提高補貼比例。
三是會加強對新產品的支援力度。比如植保無人飛機,無人駕駛系統、電動農機等。
四是會從直接補貼轉為間接補貼。比如會加大對作業環節的補貼,以及提供低息或無息的貸款等。
總之,農機購置補貼政策不會退出,但是政策會調整和最佳化,以利於更好的推進國家農業現代化和現代農業的發展。
國內農機購置補貼政策是在2004年開始實施的,已經推廣了16年了,使用中央補貼資金近2500多億元,地方補貼資金500多億元,惠及農戶上百萬戶和上億農民,是個利國利民的好政策。
一、補貼農機分為中國產農機和進口農機國家對農機補貼是指哪些農機?從大類上看,可以分為中國產的農機和進口農機。
在2018年之前,國家農機推广部門只對在中國境內生產的農機進行補貼,目的是讓農機的生產和製造在國內,並且吸引跨國公司和外資企業在中國投產建廠,從而可以用市場換技術。
事實證明比較成功,全球知名的品牌農機,如約翰迪爾、凱斯紐荷蘭、愛科、克拉斯,久保田、洋馬以及格蘭、馬斯奇奧、雷肯等農機具生產企業都到中國投資建立了生產工廠。
當然有一些企業,如約翰迪爾和久保田、洋馬等把產業鏈和生產線都帶到了國內,是真正的生產製造,但有一些企業是輕型輕裝,比如凱斯紐荷蘭,真正的製造並沒有進入中國市場。
在2018年之後,國家允許對進口的農機享受和中國產農機同樣的待遇,也就是進口農機也可以享受到農機購置補貼政策了,但在具體實施過程中,由各個地方根據本地的需求決定具體的補貼機型和補貼比例、額度,事實上真正的享受到了國內補貼的進口農機並不多,但相信後期制度健全之後,很多農戶和機手可以享受到高質量的進口農機產品,同時有了補貼政策,使用者的購機壓力會減輕,這有利於農業現代機械化的快速推進。
二、補貼農機分為15大類42個小類137個品目按農業部辦公廳,財政部辦公廳在2018年印發的《2018—2020年農機購置補貼實施指導意見》,能夠享受國家補貼的農機為“15大類42個小類137個品目”。
同時指導意見規定,各省(自治區、直轄市)及計劃單列市、新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局(以下簡稱“各省”),可以根據農業生產實際需要和補貼資金規模,按照公開、公平、公正原則,從上述補貼範圍中選取確定本省補貼機具品目,實行補貼範圍內機具敞開補貼。
出於國家糧食安全的考慮和國家糧這個好安全保障要求,指導意見要求省裡和自治區要優先保證糧食等主要農產品生產所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞汙資源化利用、病死畜禽無害化處理等支援農業綠色發展機具的補貼需要。
同時明確要求補貼機具必須是補貼範圍內的產品,同時還應具備以下資質之一:(1)獲得農業機械試驗鑑定證書(農業機械推廣鑑定證書);(2)獲得農機強制性產品認證證書;(3)列入農機自願性認證採信試點範圍,獲得農機自願性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等資訊的永久性銘牌。
另外從2015年開始,國家農機購置補貼政策開始支援各省的新產品試點,給省裡足夠的權利來選擇本地急需的新產品,但是可選擇範圍不超過3個品目,且需要重點支援綠色生態導向和丘陵山區特色產業適用機具。
圖:農機化司規定的15大類42個小類137個品目的補貼範圍
(未完,詳細補貼品類可以檢視《2018—2020年農機購置補貼實施指導意見》)
三、補貼農機分為國家補貼和地方補貼國內的農機購置補貼分為三級補貼,分別是國家補貼、省級補貼和市級補貼,一些財政比較寬裕的地方還有縣級補貼,如果三級補貼,補貼完了之後就可以達到50%以上的比例,如果加上縣級補貼有可能會超過70%。
目前看江蘇、浙江、黑龍江等地的地方補貼力度很大,農民能享受到多重補貼,購機的壓力大大降低。
四、國家農機購置補貼政策的後續發展趨勢筆者認為國家農機購置補貼政策不會取消,該政策執行了16年,政府效應很好,已經形成了長效機制,所以預計2021年仍會延續,但是政策本身會發生一些變化。
一是年度補貼資金會動態調整,也就是需要多少補貼多少,會應補盡補。
二是補貼品類會有大的調整,對於拖拉機、聯合收穫機等飽和的農機會停止補貼或減少補貼比例和額度,對於保有量低且市場上急需的產品會增加補貼額度提高補貼比例。
三是會加強對新產品的支援力度。比如植保無人飛機,無人駕駛系統、電動農機等。
四是會從直接補貼轉為間接補貼。比如會加大對作業環節的補貼,以及提供低息或無息的貸款等。
總之,農機購置補貼政策不會退出,但是政策會調整和最佳化,以利於更好的推進國家農業現代化和現代農業的發展。