所有投標人的報價都超過了預算，是不是必須廢標？不是的，還要看採購人能不能支付。《政府採購法》第三十六條：在招標採購中，出現下列情形之一的，應予廢標：（一）符合專業條件的供應商或者對招標檔案作實質響應的供應商不足三家的；（二）出現影響採購公正的違法、違規行為的；（三）投標人的報價均超過了採購預算，採購人不能支付的；（四）因重大變故，採購任務取消的。廢標後，採購人應當將廢標理由通知所有投標人。 ------------- 如果我回答對你有幫助，請關注我一下。或有其他問題也可以關注我，給我發私信

在政府採購工作實踐中，經常可以看到因投標報價超過預算而廢標的案例，或者絕大多數專案都是“一超即廢”，即只要投標報價超過預算就廢標。

小標也常常會聽到一些政府採購從業人員的詢問：

一是所有投標報價均超過採購預算，是否必須廢標？

二是部分投標報價超過採購預算的投標人，是否有資格進入評審階段？

對此，小標擬從以下3個層面進行探討分析☟☟☟

首先，從法律層面分析。

中國《政府採購法》第36條規定：在招標採購中，投標人的投標報價均超過了採購預算，採購人不能支付的，應予廢標。對此，有的採購人只注意該條款的前半句“投標人的報價均超過了採購預算”，據此認為只要投標報價均超過預算，就應予廢標；而忽略了後半句“採購人不能支付的”。很顯然，後半句的意思是：如果採購人不能支付，確實應該廢標；如果採購人能夠支付的，就可以不廢標。全面準確地理解《政府採購法》第36條規定，可以分兩個層面：一是所有投標人投標報價均超過採購預算，採購人不能支付的，應予廢標。

第二，所有投標人投標報價均超過採購預算，採購人能夠支付的，就不一定廢標。

據此進一步分析，對於部分投標報價超過採購預算的投標人是否進入評審階段的問題，小標認為，在評標環節，無需考慮是否超過採購預算而廢標的問題。也就是說，在評標環節，無論是全部投標報價或部分投標報價超過採購預算，都不影響評標工作，評標委員會都必須按招標檔案規定的條款、標準、方案和規則等採購要求進行評審。關於是否廢標，不是評標環節討論和決定的問題，也不是評標委員會的職責；而是在定標環節，由採購人根據專案採購預算和整體預算資金情況，通盤統籌研究決定。 　　

第三，根據預算特點分析。

由於各供應商技術不同，生產工藝不同，產品質量不一樣，生產成本不一樣，特別是軟體開發、系統整合等技術含量較高的服務專案，各供應商設計方案、技術架構等不同，導致投標產品或投標方案之間可能存在較大的價格差異，進而決定採購預算必然不夠準確；加之從編制預算到實施採購週期較長，從“兩上兩下”編報預算、批覆預算到實施採購，至少需要一年多時間，有時由於各種不可預見因素或採購意見分歧，可能會導致時間更長；同時，由於技術發展較快，市場複雜多變，導致產品價格變化大，由此造成產品價格與採購預算相差更大。因此，投標報價超過採購預算或低於採購預算，都是很正常的，也符合實際情況和市場規律。如果投標報價一超過採購預算就廢標，將會極大地增加廢標機率，也必然增加廢標風險，既增加採購成本，也影響採購效率，同時會引起採購人和供應商的不滿。 　　

從另一個角度分析，如果所有投標報價均超過採購預算，說明該專案採購預算本身確實偏緊。小標認為，在現行採購預算沒有明確規定是否公開，或者在採購預算保密不嚴的情況下，採購預算偏緊比偏松好，這樣更有利於提高財政資金的使用效率。因此，不應該投標報價一超過採購預算就予以廢標。 　　

最後，根據實際情況分析。

如果因採購條件、採購環境等各方面因素髮生變化，導致專案可做可不做，那麼採購人可以根據《政府採購法》第36條規定，以所有投標人投標報價均超過採購預算，採購人不能支付為由而廢標。如果該專案不是可做可不做，而是一定要做，且經過評標委員會嚴格認真地評審，擬中標供應商的投標方案、產品效能、技術指標、售後服務等各方面都很好，那僅由於超過採購預算就予以廢標，其實對專案、對採購人、對供應商都不利。

一是因為各供應商投標報價都已亮牌，如果重新招標，再次報價，要麼拼得你死我活，供應商無利經營，也無力經營；要麼在已知前期參加供應商單位或已知供應商數量較少的情況下，存在供應商之間串通圍標，肆意抬高投標報價的可能。

二是因為突破採購預算而廢標，而在追加採購預算後，重新招標，無非就是重走一回採購流程。一個採購流程走下來，採購週期加長，必然影響採購效率。

三是如果重新招標，採購人和供應商都將會增加人力、物力和財力的投入，將會增加採購成本，不僅增加採購人的個體成本，而且增加供應商的群體成本，必然造成財政資金及社會資源的浪費。

主要看採購人了！採購人能接受的話，可以擇優正常採購的。政府採購一般不會出現這種情況。如果接受不了，直接廢標就可以了。主要取決於採購人！

我懷疑你在掙賣招標檔案的錢。

招標檔案是很貴的，一份都是幾百上千的，而且招標檔案成本很低。

所有投標都超了，只能說明預算太低。

但是招標檔案的錢是不會退的

可以作廢標處理，但是經過幾次重新招標的，還是出現超概情況，招標人需要考慮調整概算了！尤其是在進行市場調查後，需要改變一下概算

多半是圍標，陪標的都到了，正主因為一些意外原因沒有投或不能投，採購人是會要求流標的。畢竟做標書是要時間精力的，明知會廢仍然要投，其目的不言自喻。作為採購方，與意向供應商之間肯定要做提前溝通的，若這家不來了，總還要與其他家再談過，再起招標流程。否則不明不白就選一家開標，誰也不是傻子。另外如此明目張膽地圍標顯然是違法的。

你好，你是代理單位還是甲方，如果是甲方自己的話，你們當時有沒有設定攔標價？如果設定了，你們可以直接廢標。如果沒有你們也可以約談。以達到你們預期的目標值。不建議直接廢標，因為二次招標的話費時費力，有可能還會延誤工期。不如直接約談。

所有投標人的報價都超過了預算，必須廢標。但是具體原因還是要分析清楚，以便針對性處理。

一、採購專案必須要納入預算管理

根據《政府採購法》規定，政府採購應當嚴格按照批准的預算執行。預算單位的所有收支必須納入預算管理，這是國家預算管理的基本要求，不允許存在預算外的收支專案，否則是違法行為。

因此，政府採購實施的前提、起點是預算，有預算才能採購，沒有預算不能採購。

二、投標人報價均超過採購預算時應廢標

《政府採購法》規定，在招標採購中，投標人的報價均超過了採購預算，採購人不能支付的，應予廢標。

《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》規定，投標人報價超過招標檔案中規定的預算金額或者最高限價的投標無效。

因此，如果有投標人的報價超過預算價，則投標人的投標無效；如果報價未超過預算價的有效投標人不足三家，該專案將廢標；如果所有投標人報價都超過了預算，該專案肯定是廢標的。

三、為什麼所有投標人的報價都超過預算

在招投標過程中，投標人報價超過預算的情況很少見，如果出現這種情況，多數是由於投標人經驗不足或工作失誤造成。

但如果出現所有投標人的報價都超過預算，就不太正常了。

出現這種情形，一種原因是所有投標人都犯了低階錯誤，這種可能性不大。

第二種原因是預算編制不合理，明顯是虧本買賣。但這情形下，供應商是不會來投標的，而不會花費精力做一個廢標書來投標，不符合常理。

第三種原因是圍標、串標。圍標、串標者高度控盤，透過這種方式逼著招標人調高預算價或者想達到其他非法目的。

四、招標人該如何辦

面對這種情形，如果不採取適當措施，採購專案將無法推進。

如果採購檔案沒有重大缺陷，招標人應將相關情況報告招標監管部門，申請對採購活動進行監督調查，加強對圍標、串標的事先防範。具體效果如何，就看招標人、監管部門及採購代理機構的工作力度了。