省管縣目前只是試點，據我所知只是財政上的獨立，人事及行政上還沒有真正獨立，下一步怎樣走還不清楚，如果全國近3000個縣都獨立了全國會增加一萬多廳級幹部和幾十萬縣處級幹部和無數科級幹部，財政支出會增加可是一個大數。

這問題，絲毫沒有水平……

法律裡面涉及的市只有兩類：直轄市、（縣）市。直轄市與自治區等同於省，省級下來最高只有（縣）市。

這個事，我來做個簡單明瞭的回答吧！

所謂的省直管縣(市)，就是這個縣(市）直接歸省裡管，也就是脫離了原來的市管了，省直管後，幹部的任命也就歸省委組織部了！

凡是省直管的縣(市)，他的級別就會由正縣（處）級，升格為副廳(局）級的，有的甚至可能升格為正廳（局）級的！

省直管縣（市)，也是必須要有條件的，這個條件也就與一般的縣（市)有區別的，主要區別就是省直管縣（市)的地域位置，人口數量，總體經濟，城市發展幾個方面都比一般的縣(市）要重要，要多，要大，要好的，而且他的發展還有後進，還有潛力，還可以帶動周邊區域的發展的！

目前部分縣及縣級市由省直管，目前屬試點階段，即為將來全國實行縣級全部由省直管積累經驗。實行省直管後，與其它縣市的不同是:一，職務低職高配。某市為地級市，下轄某縣，被省直轄以後這個縣的縣委書記由該市的市委常委任書記。二，財政收支由省級財直接管理。三，這些縣，市在未成為省直之前較為特殊，要麼人口突破百萬，要麼將來會成為一個獨立的政治，經濟，文化，交通中心。

這項實驗基本失敗了。看似好事，實際是區域不平衡待遇，為何不全部政府都國家直轄多直接。國家的行政制度不是一天兩天出現的，隨隨便便的調整雖然可能有一時半會的改變，然而鞭長莫及的管理滋長更多的問題，不至於將來再設立省派出機構，駐縣人員增加、財政支出加大才灰溜溜收場吧，到時再裁機構臃腫不是得不償失？

中國的管理體制都是有對應的。從中央--省--地--縣--鄉--（村--組），分別為國級--部級--廳局級--處級--課級--（股級--組級）。這樣的對應應該也是歷史的選擇，從秦朝的郡縣制到今天，版圖的擴大，人口的增加，管理級別也是在不斷的增加。

先在這裡做個說明，咱們國家有“省直管縣級行政單位”和“省直轄縣級行政單位”兩種概念。部分地區的省直管縣（市、區）是由省、自治區政府賦予其財政自主權或其它社會管理權利，但行政區域仍屬原地級市管轄，如浙江省的義烏市，雖屬省直管市，擁有很多自主管理權利，但行政區劃上仍屬地級金華市管轄。而省直轄縣市則完全不被地級市管轄，目前省直轄縣僅在海南、河南、湖北等少數省份存在，形成原因也有所不同。其中，湖北省就有三個省直轄縣級市。

·湖北省

本人就來自於湖北省三個省直轄縣市之一的天門市，另外兩個分別為與天門相臨的仙桃市和潛江市。

天門、仙桃、潛江三市位於湖北省中部、江漢平原腹地。三市地緣相近，人緣相親，方言、風俗相似，從古至今就頗有淵源，對外通稱“天潛沔”或“江漢地區”。

·江漢地區

解放後，當時的天門縣、沔陽縣（今仙桃市）、潛江縣曾同屬荊州地區。改革開放後，三個縣經濟發展活躍，是湖北省縣域經濟位排頭兵。1985年沔陽縣率先撤縣設市，更名為仙桃市，天門和潛江也分別於1986年和1987年撤縣設市。

·天門市

上世紀九十年代，湖北省決定進行行政區劃調整，將天門、仙桃、潛江三市從荊州剝離出來，籌備設立地級“江漢市”。三個市當中發展最好的仙桃市和坐擁江漢油田的潛江市分歧嚴重，最後“江漢市”不了了之，便形成了如今三個省直轄縣級市的格局，是無奈之舉，也是一種創新嘗試。

·仙桃市

經過近三十年的發展，三市在湖北省縣域經濟中仍然舉足輕重。和一般的縣市相比，天門、仙桃、潛江三市屬於副地級市，比一般的縣市要高半級，不須經過地級市，直接受省政府管轄，享有地級市管理許可權。

·潛江市

直管縣市簡單的說就是避開地級行政環節，人財物等一律由省裡直接管理。

至於有什麼具體不同，主要有以下幾個方面：

一是直管縣市一般都是經濟較為發達或擬定發達方向的地方，為了有利於這些縣市更好的發展，減少中間的例如審批、下撥、任免等重要關口，才有了直管的試點。

▲江蘇崑山市

二是除了地級市以外，實行部分直管，是為了更好的打造和壯大一批較強的中心城鎮。以此更好更快的實現強而優的城鄉一體化之路。

三是直管以後的縣市，會在各個方面展開手腳，提高工作效率；因為被直管以後的縣市，切實的避開了原來雙重管理的弊端，從而避免了“政策、政令拐彎截留”的問題。

▲河南永城市

當然，省直轄縣市並不是每一個省份都有，目前只有在中國的一些較為發達的中東部、沿海省份才有部分試點，如：

江蘇的沭陽縣、泰興市、崑山市；

河南省：鞏義市、蘭考縣、汝州市、滑縣、長垣縣、鄧州市、永城市等；

▲江蘇沭陽縣

除上述兩省之外，山東、江西、河北等都有著直管縣市的試點；總之，按照很多的說法，未來省管縣市是一個必然趨勢，但完全繞開地級市，也不是一蹴而就的事。因為中國的行政體制有著很多歷史遺留的問題，如果全部“一刀切”，也是不符合現實的，所以，還是要按照分批、分步驟、分適宜的逐步完善。

省直管縣市，一般還是指 ‘縣級單位’ 的縣市，所以這個問題簡化為 ‘省直管縣’ 更易理解。

省直管縣，就是由省直接管轄的縣。

一般的縣，就是由地級市管轄的縣；省再管轄地級市。

所以，一個是二級行政層級，一個是三級行政層級。

以中國2800多個縣級單位為例，平均一個省就有90多個縣，這個管理幅度是很大的，管理的難度也是非常大。為此，國家以前的做法，就是在縣之上，加設一個地級市。一個地級市管8～9個縣，省再管這10來個地級市。但是在法例上，其實並沒有明確的 ‘地級市’ 這一說法，就當存在就是合理吧。

當然，現在國家也意識到了需要平扁化管理，以提高行政效率、節省行政成本。同時，隨著交通、通訊和管理模式的進步，一個省管10來個市，已綽綽有餘。所以有一些省份，就開始嘗試實行由省直接來管轄縣。這種改革確實是一種進步，雖然還比較慢。

舉例，重慶從四川分出來，並帶出來一些部分縣，就是有著扁平化管理的意義。我認為，重慶模式，將會是中國未來行政區劃改革的一個樣板，即主城區裡設30～40個區（也是縣級單位），周圍再管理10～20個縣；一個省管理40～60個下一級單位。

所以應該縮省、將全國分成50～60個省，省下面直接管理區/縣即可。從而將名義上3級行政層級、實際是4級行政層級，真實做到3級行政層級。

如有關趣、可關注本人所寫的分地區進行行政區劃改革的一系列文章，內有詳細闡述。

省直管縣市就是縣市的財政、人事等，都由省委、省政府直管，沒有中間地級市的環節。中國的省一般下轄副省級市（計劃單列市）、地級市，再由副省級市（計劃單列市）、地級市管理縣區，縣區再管理鄉鎮、街道，但不是都這樣。有些縣市直接受省管理，有些地市也可能直接管理鄉鎮如東莞，有些縣區也可能直接管理村、社群如三亞。省直管縣市的就更多，海南省全省都是這樣，其他的省有部分城市是這樣，如湖北的仙桃市。

省直管縣市與一般的縣市有什麼區別呢？以海南省為例，我們來分析分析。

第二，財政稅收由省直接管理。這個也很好理解，沒有地級市這個中間環節，縣市的財政稅收等等都要由省直接來管。

第三，重大事項解決會更快捷。有些重大事項，縣市是沒有權利決定的，要彙報給省裡審批，省直管縣市，沒有中間地級市的審批，減少了環節，所以執行會更快捷。這也是當初設定省直管縣市的初衷，很多事情可以更快的到達省級，由此可以更快的解決問題。

省直管縣市和一般的縣市，確實有不少不同之處，這種管理模式雖然減少了縣市到省的環節，但也增加了省級機構管理的負擔。

簡單的講，省直管縣市就是省直接管理的縣級行政單位，它是由省、自治區政府直接管理縣級行政單位的各項事務。由省、自治區政府賦予縣（市、區）財政自主權或享有其他社會管理權利，但行政區劃仍舊隸屬於原地級行政區。

一般來說，縣級行政單位由地級市管理，地級市由省管理，但是省直管縣市跳過了地級市這一級別，直接由省政府管理。

那麼它的區別當然也很明顯，就是它比普通的縣有更多的許可權，行政效率更高，辦事效率更快，畢竟少了中間的一個環節，審批也更加方便。可以更好的釋放縣域經濟活力，培育更多區域經濟增長極，促進區域協調發展，推進新型城鎮化。

在省直管上，河南的改革更為徹底，黨委、人大、政協、群團組織、司法及管理體制都實施了省直管。

當然，現在省直管縣市還是在試驗階段，暫時還不會在全國推行。

省直管市的書記、縣長一般都是上級市委常委。計劃單列，幹部歸省委組織部管理，往往在晉職方面由省委直接管理。

回答完畢。

隸屬關係的理順。

普通人認為，縣與縣級市屬於所在地區設區的市下級人民政府，或者與設區的市有隸屬關係。事實上，設區的市的下級人民政府僅有區級人民政府，不包括縣，或者縣級市，國家為了管理的方便，把縣和縣級市讓與設區的市人民政府代管。

作者上述的觀點可以透過人民政府的印章文字，或者公民的戶籍地址也能得到印證。如，縣人民政府的印章為：某某省某某縣人民政府；自然人的戶籍地址也是如此，其中，並沒有設區的市的稱謂。由此可見，縣、縣級市的上級人民政府原來就是省級人民政府。

在中國，權力一旦下放，再收回可能比較困難。省人民政府原來直接管理的縣、縣級市讓與設區的市代管後，再次收回比較敏感與複雜，重新確定省直管縣市可能是比較適當的辦法。普通人認為，市的稱謂比較好聽，且縣級市可能比縣的行政級別高，普通人嚮往撤縣設市，或者撤縣劃區。作者認為，從權力的角度看，縣、縣級市、區屬於同級，人民代表大會權力相同，行政級別也應當相同。

本設問一定要得出答案有什麼不同，省直管縣市少了一個“婆婆”。如，直管縣徵收農業用地，可直接報省人民政府批准；而一般的縣市需要透過設區的市層報省人民政府批准。人事、組織、財政等關係也是如此。

省管縣就是省直接管理縣級區域，中間沒有地級市插入代管或管轄縣級區域。

中國是省、縣、鄉三級管理模式，理論上來講，省是應給直接管理縣的。但是因為各省的縣太多，省上管理不過來，所以才有地級市管理或代管縣級這個舉措。

如果省管縣，只是正常管轄次序的正常回歸。

地級市和縣以及縣級市不存在根本的隸屬關係。他們都應該是同屬省上管理的，只有區才是真正歸地級市管理的。縣（縣級市）和地級市的關係好比是兄弟關係，好比省上是家長，管理很多子女，子女太多管不過來，就讓哥哥姐姐幫忙管理弟弟妹妹。但是弟弟妹妹本質上是屬於自己的，不屬於哥哥姐姐。省直管縣了，好比不用哥哥姐姐幫忙管理了。

中國目前省直管縣的區域不多，不過海南省大多數縣是省上直管的。另外名氣比較大的是湖北的仙桃、潛江、天門三市（縣級市），也是省上直管。其他地方就比較少了。

省直管縣可以讓一些縣市得到均衡的發展，如果條件成熟，還會有很多的省管縣的。

省直管縣”體制是指： 省、市、縣行政管理關係由“省——市——縣”三級管理轉變為“省——市、省——縣”二級管理，對縣的管理由現在的“省管市——市領導縣”模式變為由省替代市，實行“省直管縣”。實行省直管縣改革的主要目的就是激發縣域經濟發展活力，進一步加快縣域經濟的發展步伐。

從字面上理解，就是省裡直管的縣級市，湖北就有4座城市是省直管市，天門，仙桃，潛江，神農架。這4座城市以前都是縣級市，由地級市代管。後來劃為省直管後，行政級別也上調了，目前是副廳級。屬於直筒子下來的。省>市>鎮，三級管理體系。

目前中國行政管理體系是在中央以下共分為四級，即第一級是省、自治區和直轄市；第二級是地級市、地區、盟和自治州；第三級是縣、自治縣、縣級市、旗和地級以上城市的市轄區；第四級是鄉、鎮。在隸屬和管理上實行一級管理一級，即省、自治區管轄地級市、地區、盟和自治州；而地級市、地區、盟和自治州管轄縣、自治縣、縣級市、旗和市轄區。

前些年，中央推動各地區實行行政管理體系的改革創新，嘗試著管理層級的壓縮，在一些地方試行省級直接管理縣和縣級市，跨過了地級市和地區一級，這就叫做省直管縣市。但是，這一改革舉措並未全面鋪開，只是在一些省份的區域性進行了試點。劃入省裡直接管理的縣和縣級市與其它的縣和縣級市沒有本質上的不同，在行政規格上仍屬於縣（處）級。但是，也有幾方面不同點，一是省直管的縣和縣級市的縣（市）級領導班子成員的幹部管理許可權在省委組織部；二是省直管縣和縣級市的經濟指標管理和財稅管理許可權在省裡；三是省直管縣和縣級市的上級是省裡，有情況可直接向省裡請示報告，而省裡也可以直接向直管的縣和縣級市下達指令，雙向均不用透過地級市和地區。四是省直管的縣和縣級市的一把手，即縣（市）委書記進入所處地級市的市委常委班子，規格為副廳級，比一般縣的縣委書記高半格。

河南省的十個直管縣市是2013年實行全面直管的，是省委為了加快各地市經濟發展方式的一種嘗試，主要是離中心城區交遠的縣市設直管縣。直管縣設立後縣域經濟發展快於其它縣域經濟發展。帶動了當地人口的聚集和區域中心城的行成，河南省的直管縣大部分在豫東地區，為了更好發展，河南省要提供政策性支援，建京九鐵路豫東線，把幾個直管縣滑串聯在一起。