按察使相當於現在的紀委書記加公安局長合體。

布政使相當於現在的組織部長加人事科長加財政部長。

巡撫相當於現在的中央巡視組。

總督相當於現在的省委書記。

盛京將軍相當於現在的北京軍區司令員。

以上只是大體相當，不是非常準確地對應，每個人的職務範圍會有出入。僅供參考理解。

一、按察使和布政使是設置於全國十三司（相當於後來的十三省）的三個部門的最高首長，即每省所設提刑按察使司（簡稱按察司）、承宣布政使司（簡稱布政司）和都指揮使司（簡稱都司）的負責人。按察使即按察司最高長官，主要職責為執掌刑名按劾，相當於今天的公檢法外加紀委負責人，可用如今的省政法委書記來比對。

二、布政使是布政使司的最高長官，主要職責為財政和民政。相當於如今分管財經和民政的副省長。

三、巡撫原是臨時派遣性質，稱為巡撫某某地，相當於由中央就某地某事派出的特派代表；到了宣德年間以後，漸漸成為定製。清沿明制，並正式規定巡撫為一省的最高長官，其職掌民義上是以治民為主，但事實上是兼理軍民，總攬一省的軍事、吏治和刑獄。清代，巡撫有直屬軍營，稱為標營。巡撫略相當於今天的各省一把手。

四、總督也像巡撫一樣，一開始並非定製。明初，有軍事行動時，任命京官為總督軍務，事罷則撤。到成化年間，始有定製的兩廣總督，駐節梧州，以後各地增置，遂為定製。清代，正式以總督為地方最高長官，綜理民政、軍政。此外，還設有管理專門事務的總督，如河道總督治河，漕運總督管漕運。總督一職在今天沒有可以比照的職務，略相當於五六十年代各大區一把手，如西南軍政委員會主席。

需要特別說明的是，巡撫不是總督的下屬，雖然總督的權力可能更大，級別可能更高些，但它們是平行的，可以互相監督； 不同的是管轄的地方，巡撫只管一省，而總督可能是一省，也可能是兩省甚至三省。一省既設巡撫又設總督，顯然政出多門，所以清末維新時的一條措施就是隻管一省的總督都裁撤。

五、關於盛京將軍。此為清代官職。清代在地方上，一般設行省，但也於邊疆地區設將軍、都統和大臣。八旗兵分駐各地，內地也設有將軍，但內地的將軍主要管軍事，而設於邊疆的將軍、都統和大臣則軍民兼管，有時還負有外交使命。其中，盛京將軍駐奉天，即今瀋陽，鎮守留都，掌管全區兵馬糧餉和民政事務。

按察使：省政法委書記兼公安廳廳長

布政使：省長（不管司法系統）

巡撫：中紀委常委監察部副部長、省委書記兼省軍區第一政委

總督：政治局委員、中央軍委委員，大軍區司令，中紀委常委，分管1-3個省

盛京將軍：瀋陽警備司令（兵團級）

清代按察使相當於省公安廳長+省檢察長+省法院長，管司法。布政使相當於省長管行政。巡撫相當於省委書記，在本省主持全面工作。總督相當於建國初期的大區軍政委員會主席，管幾個省的全面工作包括軍事，但是軍事上只能管綠營，管不了8旗。盛京將軍理論上管得最多，總督，巡撫，將軍的權力一肩挑，但是由於除於偏遠地區，而且盛京是滿清發源地，貴族比較多，不能得罪的人多，所以沒啥名氣。

明前期是沒有巡撫和總督一職的，朱重八設定的省級權利是行政、司法、軍事三權分離。按察使職權變化不大，相當於現在省政法委書記兼公安廳長、高檢檢察長。布政使是行政主官，管財政和民事，相當於省長。後來因為權利太分散，為了平亂或打仗等工作需要集權，就設了巡撫，開始的巡撫一般是都察院的僉都御史都等三四五品官兼任，相當欽差特派員的角色，並不常設，差使完了就交差完事，可能管幾個府，也可能跨省管幾個府的事。到中後期就成了常設職務。後來有些事得一兩個省協調，就有了總督，比如胡宗憲，一般是二品的官兼任，已經相當於華東局書記兼大軍區司令員。再後來就有督師、經略等更牛逼的職務。但明代的督撫並不是正式的職務，是臨時差事。正式職務是都御史、尚書等職務。所以明代督撫管理範圍比較亂。清代就很穩定，總督是地方官最高正式職務，只有六七個，也有加銜，卻是為了提升品級，相當於大軍區政委兼中央局書記。直督地位最高，是天下第一總督，最有錢的兩江總督，兩廣總督都是大牛人，管著全國主要產糧地的湖廣總督，防著西北的陝甘總督，第一大省的川督，東南的閩浙總督。相當於水利部長的河督，相當交通部長的漕督。盛京將軍是設東三省總督之前，東北最大的官，品級很高正一品，只有旗人可以做，盛京是清朝的留都。冠地名的將軍都在戰略要地和重要城市，或者曾經的戰略要地，級別比總督都要高，主要是管理除北京外旗人駐紮的地方。比如說我所在的荊州，是平吳三桂的主戰場，有一兩萬旗人在此駐紮，就設有荊州將軍一名，是正一品還從一品不記得了，反正比湖廣總督級別都高。帶地名的將軍相當於直屬軍委的野戰軍司令員，不歸地方節制。

按察使相應當於省公安廳長兼檢察院長，高院長，省武警總隊隊長，類似政法委書記。布政使相當於省長，明初設布政使司，按察使司，都指揮使司，以布政使牽頭，明中期常設巡撫後，布政使排第二。巡撫相當於省委書記，明初巡撫是督察院派下來的巡視員，由於佈政，按察，都指揮三司是平級的，互不相屬，布政使只是牽頭協調，容易發生扯皮，後來常設巡撫節制三司，是一省的一把手。總督就比較複雜，現在沒對應的官銜，明代設總督最初目的是打仗剿匪，巡撫只能在一省內調兵，巡撫有兵部待郎銜，一旦跨省，不好協調，後來在相鄰幾省設總督，所以總督還加兵部尚書銜，同時為防止各省巡撫不聽招呼還加督察院都御使銜，也是巡視員！清代總督權力更大，民政軍事等都插手。盛京將軍，是清朝設在關外的，管理八旗舊地，旗人兵民一體，所以是軍政一把手，關外不設省。關內還設有杭州將軍，廣州將軍但只管駐防八旗部隊。

電視劇于成龍裡有一集，于成龍調任福建按察使，他的同鄉好友章吉仁已是福建布政使。章在迎接於時，於說章是他的上司。他們兩人上頭還有福建巡撫。假設巡撫為省長，從二品或正二品。那麼布政使應為副省長，三品。按察使相當於公檢法，正廳級，四品。不知是否這樣

總督（相當文革前東北局，華東局書記兼大軍區政委。但一般只管二至三省）巡撫相當現代省委書記。布政使省民政廳長，（但比現代民政廳長權大得多主持全省行政，民政，工商，幹部任命）盛京將軍，盛京，今瀋陽清朝發源地。盛京將軍相當警備司令。

清代地方官制大致與明代相同，只存在著細微差距。

明代，為避免地方權力過於集中，繼而威脅中央，朱元璋廢“行中書省”制，改行“三司分設”制，設承宣布政使司、提刑按察使司、都指揮使司三司，承宣布政使司掌全省行政事務；提刑按察使司掌全省司法監察事務；都指揮使司掌全省軍事事務。三司最高長官分別是布政使（設左、右布政使）、按察使、都指揮使。

這就是布政使、按察使的由來。

布政使歸中央六部統管，按察使歸刑部、都察院統管，都指揮使歸兵部、五軍都督府統管，三者互不統屬，誰也節制不了誰，誰也管不了誰，直接聽命於中央。

如果本省發生重大事件，由布政使、按察使和都指揮使共同商議，若達不成共識，則上報中央處理，由內閣、六部共同商議，後交由皇帝做最終決定。

明中期後，由於官僚政治日益腐敗，三司長官之間相互扯皮、相互掣肘，致使地方政令不通，日漸混亂。地方亂，則中央不穩，對於地方經濟建設、賦稅徵收、災民撫卹等等都需要地方長官的配合，地方長官不配合，中央對地方的政策，就很難實施下去。

地方若治理不好，則天下勢必會大亂。

故而，明廷不得不經常性臨時派出尚書、侍郎、都御史等京官去地方充任總督、巡撫等職，節制三司，或至地方安撫軍民，或主管兵事，事情辦完了，即回京交差。後來，由於明朝地方越來越混亂，南方盜起，北寇犯邊，往地方派巡撫漸為常態，各省均設巡撫衙門，有權節制三司，總一省軍政事務，成為地方政府實際首腦。

這就是總督、巡撫的由來。

清取代明後，清朝統治者將明代的地方機構和官制更加完善，使之更好地維護對地方的統治，故而明清地方上的機構和官職有了些許的變化，最明顯的區別就在於明代的總督並非是地方正式軍政長官，因事而設，事畢即撤，但是到清代卻成為了地方最高軍政長官，總管一省或二三省。除此，明代的總督出鎮地方，所轄之事多是軍務或糧餉，多不會涉及到民政，清代總督卻是軍政一把手抓，即可節制本省軍事長官提督，也可節制本身民政長官巡撫，權力相對明代總督，卻是要大上許多。

除此，布政使一職明清也有些許區別，在明代巡撫未成地方軍政長官時，布政使權力極大，掌本省政務，直屬於中央，地方無人可制衡，故而朱元璋在設布政使時，為防止布政使脫離中央的控制，便設左、右布政使，兩位布政使同掌本省事，地位相等，相互制衡。此後，巡撫雖然出現，然左、右布政使卻並未廢除，兩人依舊是承宣布政使司的共同主官。

到了清代，由於布政使已經成為巡撫的屬官，且還有總督節制，故而自康熙後，除江蘇設江寧、蘇州兩布政使外，其餘各省皆只置一位布政使。

此外，在地方上，清朝還設定了一個明朝所沒有的官職，那就是駐防將軍。

清朝作為少數民族，其統治者能夠入主中原，運氣佔據多數，要不是中原內亂、不團結，憑僅有十幾萬的滿洲八旗，清朝想入主有百萬大軍的中原，這幾乎是不可能的。因此，之後清朝雖入主中原，但其統治者卻也是如履薄冰，膽戰心驚的，為牢牢掌控住中原，清朝是想盡辦法，其中一個辦法就是派遣滿洲八旗分駐各省要地，控制住全國重要地區、交通要道和險要地區。

當時，這些駐紮在京城之外的滿洲八旗軍，其最高軍事長官就是駐防將軍。清廷在全國共設駐防將軍十四人，分別駐守盛京、吉林、黑龍江、綏遠城、江寧、福州、杭州、荊州、西安、寧夏、伊犁、成都、廣州、烏里雅蘇臺，分別冠以所在地名如盛京將軍、吉林將軍等。

說完明清地方官制的區別，再具體說說他們是幹嘛的。

清代省一級的最高軍政長官就是總督。有清一代，共設九位總督，分掌各省：東三省總督（轄奉天、吉林和黑龍江）、直隸總督（轄直隸）、兩江總督（轄江蘇、安徽和江西）、四川總督（轄四川）、閩浙總督（轄福建、浙江和臺灣）、雲貴總督（轄雲南、貴州）、湖廣總督（轄湖北、湖南）、兩廣總督（轄廣東、廣西）和陝甘總督（轄陝西、甘肅和伊犁）。

總督位在巡撫之上，為便於其管轄所屬各省，清代總督多會加兵部尚書、都察院右都御史銜，從而名正言順執掌本省軍政事務。可節制自巡撫之下所轄各省所有官員，包括巡撫、布政使、按察使、提督、道臺、知府等，一切所轄各省事務，如軍務、政務、稅務、糧餉、刑獄、科舉等等，總督皆有權管轄。

若要問總督是現在什麼職務，類似於新中國成立初期東北區、華北區、華東區、中南區、西北區、西南區等六大行政區的第一書記。

總督之下就是巡撫。同總督一樣，巡撫也會加兵部侍郎、都察院右副都御史銜，從而執掌本省軍政事務，及節制本省所屬官員。一切本省事務，諸如軍務、政務、稅務等等，巡撫皆有權管轄。

除此，總督雖位在巡撫之上，然而巡撫卻不是總督的屬官，他們並不是上下級關係，兩人都直屬於中央，總督可節制巡撫，巡撫亦可制衡總督，兩人都有監察、彈劾之權。遇到本省有重大事件，需由督撫兩人共同商議，達成共識後，方可實施，若達不成共識，則上報中央。

若要問巡撫是現在什麼職務，類似於現在的省委書記。

巡撫之下就是布政使。布政使協助巡撫執掌本省賦稅、徭役、科舉等民政事務，同時“帥府、州、縣官，廉其錄職能否，上下其考，報督、撫上達吏部”，並負責考察本省官吏廉政與否，勤政與否，上報督撫。

若要問布政使是現在什麼職務，類似於現在的省長。

按察使位在巡撫、布政使之下。按察使為一省司法長官，掌一省刑名按劾，負責本省司法監察郵驛諸事，同時“三年大比充監試官，大計充考察官，秋審充主稿官” ，鄉試充任監試官，三年大計（考核地方官政績）充任考察官，秋審充任主稿官。

若要問按察使是現在什麼職務，類似於現在的省法院院長、省司法廳廳長、省檢察院院長兼省公安廳廳長。

盛京將軍，是統轄奉天的最高軍政長官，執掌奉天地區的所有軍政事務，包括民政、軍政、財政等事務。

光緒三十四年（1908年）前，作為清朝的龍興之地東三省並未設省，故而沒有巡撫、總督一說，當時東三省的最高軍政長官就是駐防將軍，其中奉天地區的就是由盛京將軍執掌，是為最高軍政長官。

若要問盛京將軍是現在什麼職務，類似於現在的省委書記。

明清的地方，有個說法，南七北六，十三省。延續到現在的山西，陝西，河南，山東這些都是當時就定下的省名。河北當年叫做直隸，也就是類似今天的直轄的意思。

每個省，設立三司，分別是提刑按察使司（頭頭就是按察使）、承宣布政使司（頭頭就是布政使）和都指揮使司（頭頭就是都指揮使）。最後這個是古代軍隊的，類似於今天的省軍區，都指揮使是正二品，管一省之軍事，類似於今天的省軍區司令，對應少將級。

而按察使管全省的刑名按劾，這個相當於司法系統，公檢法一把抓。

布政使，管理一省的財政和民政事物。最常見的工作是兩樣，收稅，賑災。

按察使，布政使都可以對應到都指揮使的級別，少將級別，資格老的給箇中將待遇。

巡撫這個官兒，本來是臨時性派往各地，從事某一專門工作，比如代替皇帝看看百姓，搞個賑災。早期甚至五品以下的官兒都能充當巡撫。擱現在，相當於中央派下來的工作組組長。但是後來從明朝中期開始，慢慢成為一省的長官。總領其餘三使。

所以說，巡撫的級別，類似現在的中將級別。

而總督，和巡撫不一樣了。總督最早是派總督幾個省的某一事。比如清朝時期陝甘兩省有軍事行動，則派個人去總督陝甘兩省的軍務，協調一致行動，避免各自為戰嘛。以後慢慢形成定製。

到了清朝的總督，就很牛了。兩廣總督，兩江總督，閩浙總督，陝甘總督等等。我們熟知的曾國藩，左宗棠，李鴻章這些人，都做過總督。故而總督對應的現代級別，應該是上將級。

最後，盛京將軍，是清朝的武官名。清朝軍制，帶將軍的就很牛了，再上面就是王了。盛京即瀋陽，是清朝的舊都。而盛京將軍，總管清朝東北東北軍事。對應現在，也是妥妥的上將級。因為東北是清朝的龍脈之地，不允許百姓開發，故而清朝的關外地區不設行省，也就沒有巡撫總督這些，盛京將軍就是清朝關外地區的一把手了。

1、 明朝省級地方官員分為三類，分別是布政使司、按察使司和都指揮使司。

（1）其中布政使管“民政”。相當於一省的民政廳、財政廳的合體，主管這一省的民生工作。如果誰是直隸布政使，那麼他就是直隸省的民政廳廳長或者財政廳廳長。手裡管著該省的人口、稅賦、錢糧。

（2）按察使管“刑名”，相當於省公安廳、省檢察院、省法院的三個單位合體。管著整個省的賞罰予奪，總管法制與治安吧。

2、巡撫

明朝初年，地方大事發生時，地方政府不能解決或者無權插手時，需要請求中央來人辦理此事。於是朝廷就會委派六部中的侍郎（相當於現在某部的副部長）去地方辦公。其人事關係還是在中央，類似於現在的中央下派工作人員，工資由中央負責。

但考慮到那時的交通不便，地方事務複雜。巡撫往往是剛回到京城或者還在返京的路上就會接到朝廷新的任命。於是，後來的巡撫就演變成地方固定官員。不再遊走於京城和地方之間。類似於人民的名義中空降的省委書記沙瑞金的角色。

3、 總督

總督，中國明清地方軍政大員。又稱總制。分專務和地方兩種。跟巡撫性質差不多，只不過是總領權力於一身，是巡撫工作的總和。

（1）專務總督有總督糧儲、總督河道、總督漕運等名，各以所轄專務為職，提督軍務為輔。所轄多重者加總督。專務總督以所轄專務為職，提督軍務為輔。相當於部級幹部直接到地方任職，總管地方的某一項工作。

（2）地方總督多因防邊或鎮壓人民而設，以所轄地區軍務為主。地方亦多派總督。這些總督因事而設，事畢即撤。也就是由中央派去地方的司令官，總領地方軍務。解決完地方事務後再回京。

4、盛京將軍

瀋陽這地方，在清朝時叫盛京。這是因為清朝從這裡興起，所以在有清一代，咱這旮特別受到朝廷的重視。不過，皇帝畢竟是在北京，雖然偶爾跑回來祭祖，但盛京對於他們來講，只是一個老家的概念，也就是在皇帝的戶口本上，籍貫一欄裡面要寫上“盛京”倆字。

盛京將軍到底是個什麼職位呢？從名稱上看，應該是盛京地方的最高軍事領導。的確，盛京將軍要節制盛京地區的軍政事務，同時也要專事統治旗兵及旗民，即編入滿洲、蒙古、漢軍八旗的旗人。不過，盛京將軍的實權似乎比這大了許多，不光軍隊上的事兒要管，平時盛京地區的大事小情都要過問和決斷。其實算得上是盛京特別行政區的最高首長。