劉焉當過冀州刺史，但沒有當過幽州刺史。不過，當時還沒有天下大亂，地方官權輕，朝官權重，所以他後來被徵調到朝廷，先後擔任南陽太守、宗正、太常等職務。

靈帝末年，黃巾起義爆發，天下大亂，各地盜賊蜂起。劉焉認為漢朝可能已經沒有能力收拾河山，重新振興了，所以希望找一個地方避亂。所以，他向朝廷建議，刺史權輕，無法調動軍隊，應該選擇有威望的宗室，到地方擔任州牧，以加強權力，可以幫助朝廷穩定局勢。

所以，朝廷才同意，讓劉虞出任幽州牧，劉表出任荊州牧，劉焉一開始想的是去交趾，當交趾牧。因為交趾遠離中原，而天下大亂，受到衝擊比較嚴重的必然是中原地區，遠離中原的邊疆地區是容易穩定的。

但當時的儒學領袖、擔任侍中的董扶跟劉焉說，益州有天子氣。因為東漢的經學非常發達，所以讖緯也很發達，很多人都懂望氣之術，董扶又是當時的儒宗，劉焉本人也是著名儒學大家，所以董扶說益州有天子氣，劉焉就相信了。

剛好益州刺史郗儉在益州苛捐雜稅比較多，很擾民，在當地官聲不好，朝廷想換一個人，劉焉就得到了外放擔任益州牧的機會。

從漢朝的官制來說，州牧實際上也沒有軍權，但是如果州牧帶將軍銜，就有軍權，而朝廷給劉焉的名義是監軍使者，益州牧，又封為陽城侯，就既有軍權又有行政權了。董扶和太倉令趙韙立刻辭去朝廷的職務，跟劉焉一起入川。

就在這時候，涼州、幷州都發生了叛亂，涼州刺史耿鄙和幷州刺史張懿都被殺了，涼州的一股叛軍流竄進入了益州境內，在益州境內也引發了比較大範圍的混亂，本來應當被送回朝廷受審的郗儉也被殺死。

益州從事賈龍組織了一部分軍隊，擊敗了叛軍，派人迎接劉焉，進入益州。劉焉進入益州後，吸取郗儉的教訓，廢除擾民的苛政，政策比較寬鬆，招撫各地的叛亂分子，很快就讓益州恢復了秩序。

張魯的母親這時候在益州境內，頗有姿色，加上又是天師道宗主，經常往來劉焉家裡。所以，劉焉在益州穩定之後，就派張魯為督義司馬，率兵前往漢中，進攻並殺死了漢朝朝廷委任的漢中太守，控制了益州和漢中前往漢朝京城的道路，隔斷益州境內與朝廷的聯絡。

如果說進入益州平定叛亂，穩定地方還是劉焉奉朝廷之命所做的事情，那麼派兵進佔漢中，就是明顯的有割據的野心了。

在佔領漢中之後，劉焉又找藉口殺死了一些當地的豪強大族，在益州樹立個人的威信。董卓派這時候的漢朝司徒趙謙率兵進攻益州，並且聯絡犍為太守任岐及賈龍起兵，讓他們反對劉焉，也被劉焉派兵消滅。這樣，劉焉就基本上控制了益州的局勢。

隨著對益州的控制基本穩定，劉璋的野心越來越膨脹。此時中原因為董卓廢立天子，將漢獻帝劫持遷往關中，已經秩序大亂。袁紹因為反對董卓廢立天子，所以不承認漢獻帝，想李幽州牧劉虞為帝。與劉虞同為漢朝宗室且出名更早的劉焉自然也不甘人後。劉焉的野心就越來越明顯，在益州造了一些天子才能使用的器物，不臣之心越來越明顯。

在荊州的劉表就向漢朝朝廷上奏，告發劉焉有野心。劉表、劉焉和劉虞是當時地方實力派中最有名的級別漢朝宗室。袁紹有立劉虞為帝的意思，劉焉割據荊州，開始做稱帝的準備，劉表當然也沒閒著。他在穩定了荊州局勢之後，也私自郊祀天地，而郊祀天地本來是天子特權，劉表這麼做，就已經違反了禮制，暴露了明顯的稱帝意圖。

所以，劉表和劉焉其實都有稱帝的意思，劉表這時候上奏揭發劉焉，其實不過是為了給自己找一個進攻劉焉、佔領益州的藉口而已。

本來劉焉的幾個兒子，有三個在朝廷擔任職務，劉璋也在其中，帶在劉焉身邊的，只有小兒子劉瑁。漢獻帝得到劉表的告發之後，就讓劉璋去勸劉焉，結果劉焉把劉璋也留下來了。

劉焉的兒子劉範在長安，和馬騰共謀，串通劉焉，企圖起兵襲擊李傕，結果被擊敗，馬騰退回涼州，劉範被殺，劉焉的二兒子劉誕死在軍中。

劉焉進入益州境內的時候，因為原來的州治所經過兵亂，殘破不堪，就將州治所在地遷往綿竹。就在得到劉範、劉誕被殺的訊息的時候，綿竹又發生了大面積火災，他之前準備的天子乘輿等都被燒燬。劉焉只好又將州治遷往成都。不久後，劉焉死去。

劉焉死時，本來有兩個兒子，劉瑁和劉璋都在益州，但屬下趙韙等人認為劉璋闇弱，易於控制，所以扶植劉璋繼位為監軍使者，益州牧。之後，劉璋又派趙韙出兵進攻荊州劉表，但趙韙率兵還沒離開益州境內，就率兵發動叛亂，回師成都，想取而代之。

漢末大亂的時候，南陽和關中的一些百姓逃亡進入益州境內，有幾萬人，劉焉進入益州之後，將這些人徵兵入伍，也就是東州兵。正是在東州兵的支援下，劉焉才能威服益州。

但是東州兵在當地橫行霸道，引起當地人反感，趙韙就利用當地人的反對，才有能力起兵反對劉璋。但東州兵知道這次如果劉璋戰敗，他們都得死，就拼命死戰，擊敗趙韙的軍隊，保住了劉璋。

劉璋繼位之後，張魯在漢中也越來越不聽劉璋命令，所以劉璋殺了張魯留在益州的家屬，和張魯結仇。赤壁之戰後，劉璋先派張松向曹操歸誠，曹操沒有給好臉色，張松就轉而向劉璋建議，召劉備入川，可以抵禦張魯。結果，劉備入川后，反而奪取了益州。

劉備佔領益州後，將劉璋安置在荊州轄區內的秭歸，孫權襲殺關羽、奪取荊州後，仍然拜劉璋為益州刺史。劉璋死後，劉璋的兒子劉闡又被孫權拜為益州刺史，安置到交趾和益州接壤的地方後來，劉闡被吳國徵召還朝，擔任御史中丞。劉璋的另一個兒子劉循一直留在益州，為奉車中郎將。也就是說，劉璋的兩個兒子，分別在吳蜀兩國為官。

不過，劉璋這種情況在當時非常多。黃權在夷陵之戰後被迫投降魏國，一個兒子跟著他在魏國為官，但他還有一個兒子留在蜀國，一直為官。

劉焉舍幽州，改益州的戰略，有很大的合理性，特別是初期。但後期體現出來的劣勢，也是其，以至於劉備勢力都無法避免的。

益州開發遲，人口基數少，文化，生活，及生產力水平低下，造成人力資源發展速度慢。雖然現在的中國南方在大發展後，生活環境，和生存條件普遍大大好於北方。但在漢代，這些地區還沒被開發，實際的生存條件都差於中原地區，所以不要拿現在的印象去評判當時的益州，當時的幽州其實客觀發展條件要大大好於益州，但正由於好一些，所以多強人搶，例如後來的公孫瓚，袁紹，這些人明顯開始的實力大大強於劉焉。而且益州因地理原因，易於封閉防守，幽州不僅強手環立，而且地勢相對開放很多，更利於大兵團作戰，不利於韜光養晦。在後期前面的戰略優勢都反過來了。雖然諸葛亮也論述益州適於早期休養，但實際一是劉備報仇心切，把早期的精銳消耗大半，二是益州再後來的三國鼎立階段，明顯發展速度大大低於其他兩國，造成戰略上的難堪--打出去，力量不夠，休養生息，人家的實力上漲的比你快。

另外，劉焉和後來的劉備都是外來勢力，跟吳國的立國是有本質區別。劉焉，劉備集團，都和當地豪強士族和土著少數民族都發生較大的矛盾，引發大的鬥爭，雖都強力平復，但短時間不可能做到絕對的融合，這也加重了人力資源匱乏的情況。

所以，劉焉割據從一開始就脫離不了其偏安一隅的本質缺陷，雖然能彌補其前期實力不足的缺陷，但擺脫不了後期被替代和統一的命運。

去哪跟劉備沒關係，主要是自己想當皇帝

劉焉，字君郎，江夏郡竟陵縣人，東漢末年群雄之一。

188年，黃巾起義爆發的第五年，東漢王朝已經是搖搖欲墜，官場的黑暗和腐敗讓劉焉心生退意，劉焉暗中聯絡朝廷中的後臺請求到偏遠的交阯任職，以此來逃避可能發生的國家動亂給自己帶來的災難。

朝廷覺得這個建議很好，採納了劉焉的建議，從此，朝廷用宗師、重臣為州牧，在地方上任職，職位凌駕於刺史、太守之上，結果，這個建議給三國的歷史產生了很大的影響，各地割據勢力如火如荼般形成，和劉焉一樣，各個割據勢力不再受朝廷的控制。

劉焉的建言還沒有音訊時，聽時任侍中的好友董扶說，京師將要發生動亂，益州那個地方有天子氣。

夢想也罷，妄想也罷，總之，聽說天子氣之後，劉焉就對天子二字有了想法，揮之不去。劉焉便向朝廷上書，要到益州任職。

當時的益州刺史當時的郤儉胡作非為，弄得民不聊生，百姓深受其苦。劉焉的上書傳到朝廷的時候恰好郤儉殺害幷州刺史張壹和涼州刺史耿鄙的訊息也傳到了朝廷，朝廷於是任命劉焉為監軍使者、益州牧，並封劉焉為陽城侯，讓劉焉捉拿郤儉治罪。

劉焉達到目的之後，高高興興地前去上任。由於道路不通，劉焉停在荊州東界，派人打探訊息。來人告訴劉焉，益州也發展了黃巾軍，為首的叫做馬相，自稱天子，郤儉已經被黃巾軍殺死。劉焉只得暫時留在荊州東界，以待時變。

這一日，有一隊官兵過來，說是益州從事賈龍派來迎接劉焉的。原來，益州從事賈龍帶領幾百個家兵並收集官吏百姓，共一千多人，進攻馬相的黃巾軍，一萬餘人的黃巾軍幾天便被賈龍打敗，益州得以平靜。

劉焉回到益州，表彰了賈龍的英雄和智慧，任命賈龍為校尉，收容安撫反叛的人，號召逃跑的百姓回來，極力實行寬容的惠民政策，但內心卻惦記著天子的位子。

“五斗米道”的首領張魯的母親很有姿色，因懂得鬼神之道，經常與劉焉家有往來，為了得到美人，劉焉任命張魯擔任督義司馬，進攻漢中。張魯攻下漢中，截斷棧道，殺死漢中的太守蘇固，從此不再聽從劉焉號令，劉焉很憤怒，從此劉張兩家結下仇。

劉焉向朝廷彙報，說五斗米教的強盜作亂，讓益州與朝廷交通受阻。從此，劉焉不再受朝廷的指揮。賈龍等人知道劉焉的意圖，一起攻擊劉焉，劉焉得勝，賈龍等反對劉焉的人紛紛被殺。

此時天下已經打亂，朝廷自顧不暇，除了司徒趙謙奉命率軍進攻益州，後來無功而返之外，朝廷沒有對劉焉採取任何措施。

之後的幾年，劉焉招兵買馬，擴大自己的軍事力量，同時收留南陽、三輔一帶的流民。

劉焉的的益州此時嫣然成為了一個地方割據勢力，不再受朝廷的管控。

志得意滿的劉焉的天子夢越來越近了，191年，劉焉造作天子乘坐的一千多輛，稱帝之心顯而易見。

可惜的是，194年發生在綿竹的一場大火，讓劉焉造作的一千多車輛全部燒燬，兩個兒子也被燒死，大火的驚嚇、失去親人的悲痛，對災禍的擔憂，讓劉焉無法再承受背上的毒瘡，抑鬱而死。

可惜了劉焉的天子夢。

劉焉是三國時期最早以州牧身份建立自己的割據勢力的人，劉焉的割據勢力直到214年劉璋向劉備投降才算終結，持續時間與同時期的其他割據勢力比也算是比較長的。

可是，天子可不是誰都可以夢想的，夢想要結合實際，否則就是妄想。

劉焉，生年不詳，死於194年。

在《三國演義》中，劉焉任幽州刺史，與劉備有所往來，但真實歷史上的劉焉是任冀州刺史，後調任宗正，與劉備沒什麼交集。

188年，東漢朝廷內部鬥爭極為激烈，大將軍何進在世家支援下，架空漢靈帝任命的上軍校尉蹇碩而控制大部分首都軍隊，即將爆發外戚宦官的決戰。

劉焉當然怕被波及，對漢靈帝說：

現在很多刺史、郡守賣官鬻爵，盤剝百姓，造成地方不安，中央政府就應該派遣宗親重臣去安定各州。

劉焉就此建議恢復牧伯制度，因為州刺史只是監察官，地位低下（600石，與普通縣令相同），無法控制地方。

急切想脫離險地的劉焉，申請去偏遠窮困的交州任牧伯，這讓漢靈帝很高興。可隨後劉焉聽人說益州有天子氣，就行賄太監改請去益州，漢靈帝答應了。

到了益州，劉焉先是依靠本地官員掌握權力再利用外來戶的東州集團清理本地世家，最終獲得勝利，又唆使張魯割據漢中隔斷益州與中央的交通，自己就有理由不向中央繳納稅金，關門做了土皇帝。

後面我們都知道了，劉焉死後兒子劉璋繼承州牧，開了非常不好的惡例。所以，也可以這麼來說，東漢割據不是起於別人的，而是劉焉之罪。

但是所謂的天子氣呢？

嗯，確實有啊，不過便宜了劉備。

劉焉是漢朝三大州牧之一，益州牧。另外兩個州牧幽州牧劉虞被公孫瓚幹掉了，冀州牧韓馥唄袁紹幹掉了。

經過各種爾虞我詐、勾心鬥角之後劉焉的兒子劉璋機緣巧合的繼承了父親的益州牧。劉璋和劉備是同一代人。

劉焉和劉備沒有交集。劉備主要是和劉璋手下一夥吃裡扒外的人坑慘了劉璋。

劉焉是劉焉，劉備是劉備，雖然兩人都算是漢室宗親，但沒有任何交集和交情。

劉焉算起來，應該與劉備父親是同輩人，當劉焉因為漢室宗親的身份，被舉為賢良方正時，劉備才剛剛出生。

劉焉什麼時候當的幽州刺史，史書中並沒有記載，但是在做了幽州刺史以後，劉焉還做了南陽太守，宗正，太常等官。

劉焉本來是幽州刺史，為什麼不留下劉備發展勢力，還要大老遠去益州重新經營？

劉焉當過不少官，有地方官，如雒陽縣令、冀州刺史、南陽郡太守；有京官，如宗正、太常，而唯獨沒有當過幽州刺史，與劉備沒有任何交集。即使劉焉當過幽州刺史，也不會認識劉備，年輕時的劉備毫無名聲，刺史相當於一州之長，放在現在就是一個省長級別的官員，一個刺史怎麼會認識一個家道沒落的漢室後裔呢？

劉焉這個人是一個非常不厚道的漢室宗親，吃著大漢朝的飯，當著大漢朝的官，卻幹著為自已圖私利的勾當。

宗正和太常本來都是位列九卿的高官，尤其是太常，位列九卿之首，主管宗廟禮儀事項。劉焉因為看到漢朝中央政府腐敗落後，各地起義不斷，擔心自已惹禍上身，就想到地方上去避禍，最初劉焉是想去交州當個交州牧，交州是哪裡，當時的不毛之地，現在的兩廣地區，那裡地處偏遠，沒有太多的戰亂，是避世的好地方。

但劉焉不久就改變了主意，只是因為聽到了當時的侍中董扶的一句話：京師將亂，益州分野有天子氣。意思就是京城將會動亂，而益州這個地方將來會有天子之氣。

於是劉焉向漢靈帝提了一個餿主意：恢復州牧，以鎮地方。這也成為東漢末年地方軍閥勢力崛起的起因之一。而正是由於地方勢力的崛起，中央勢力的消亡，此起彼亡，而導致挾天子以令諸候的事，如雨後春筍一般冒出來。

然後劉焉自請益州牧，以出鎮地方。打著為國家謀利的旗號行使割據地方之實，開啟了漢末三國軍閥割據的先河，如果劉焉的祖宗西漢魯恭王劉餘泉下有知的話，恐怕不會瞑目。誰也不會想到， 開啟漢末軍閥割據先河的，居然是劉氏宗親。

就這樣，劉焉就成為漢末三大州牧之一的益州牧，劉焉為什麼要去益州經營？原因就是劉焉想當天子，從他去益州之後的一系列行為來看，更加印證了這個說法。

當時的益州刺史郤儉本來就在益州作亂了，貪汙腐敗，魚肉百姓，然後又是黃巾軍作亂，劉焉就停留在荊州地界，等到郤儉被殺，黃巾被平定後，劉焉才進入益州，先是穩定局勢，然後派張魯攻打漢中郡，拿下漢中後，張魯在漢中自立了，劉焉更是以此為藉口，斷絕與中央的聯絡，割據益州，以東州流民強力鎮壓益州本土豪強。

總結:劉焉在益州建造了天子所用的車架千餘輛，準備稱帝，這就是劉焉經營益州的最終目的，而且這件事還被荊州牧劉表上表給朝廷，這是什麼行為，這是造反，是謀逆。

不過劉焉最終沒有得逞，而且劉焉的無心插柳，為之後建立蜀漢政權的劉備打下了基礎，劉備奪了劉焉繼承人劉璋的益州，而建立了蜀漢政權，劉焉的夢想最終還是被劉備實現了。

回答這個問題之前，我們先看看東漢末年，幽州的管轄範圍，東漢末年，幽州的管轄範圍，大致相當於今天的北京市河北北部，遼寧南部和北韓西北部。這個範圍還是相當大的。劉焉什麼時候當的幽州刺史，史書中並沒有記載，但是在做了幽州刺史以後，劉焉還做了南陽太守，宗正，太常等官。也就是說，留言是從幽州到洛陽，又到了朝廷任職的，劉焉到益州，大概是在188年以後，而且劉巖本來並不打算去益州的，而是想去交州，大概是在廣西南部，越南北部附近，是他聽說益州有王氣，所以才去的益州。

劉焉去益州是投機成分，而且他 還依靠自己是宗室，然後才當了益州牧，同時還拉攏的張魯，這才佔據了益州，他只知道益州又王氣，但是並不知道，這個王氣可能不是自己呢，結果也顯示，如果真的有王氣，那也是劉備。

而在188年的時候，幽州地方的統治者是劉虞，興風作浪的還有公孫瓚。其中劉虞是被政府派過來的幽州牧，主要是應對北方少數民族和叛亂，劉虞和公孫瓚也曾經通力合作。但是在對待百姓這個問題上，兩人出現了分歧，關係就惡化！最終公孫瓚消滅了劉虞，那已經是193年的事情了。我們再來看看劉備在幹什麼？劉備也因為鎮壓黃巾起義有功，而被封為安喜縣縣尉。因為督郵的刁難，劉備還鞭打了督郵，棄官逃跑了。劉焉194年就死了，劉備此時正在徐州，所以劉備不可能在幽州幫助劉焉！兩個人幾乎沒有交集，就更不可能一起發展勢力了。

劉焉，漢室宗親，歷任雒陽令﹑冀州刺史﹑南陽太守﹑宗正﹑太常等官，野心極大，可以說是東漢末年軍閥割據混戰的重要推手之一。

東漢末年天下大亂，經過黃巾之亂的摧毀，東漢皇權衰微，給了各路野心家機會，劉焉就是其中之一。益州天府之國、物阜民豐，是漢高祖劉邦起家的地方；再加上交通不便、遠離朝廷，被劉焉當成了謀取大權的安身立命之所。

當時益州刺史郄儉是個大貪官，弄得民不聊生被起義軍殺死，這樣劉焉看到了機會。為了取得更大的自主權，能讓自己獨霸益州名正言順，劉焉向漢靈帝提出了一個貽害無窮的政策“廢史立牧”，設立新官職州牧，總覽一州軍政大權，凌駕於刺史、太守之上。名義上是為了安定百姓、鎮壓叛軍，實際上造成了各地割據軍閥的形成，州牧權力太大根本不是孱弱的東漢朝廷能控制的。

劉焉上任益州牧後打著朝廷的旗號招降納叛，打擊地方豪強，鞏固自身勢力，在掌控整個益州後故意讓叫張魯盤踞漢中，截斷交通斬殺漢使，使益州幾乎處於獨立狀態。從此中斷與中央朝廷的聯絡。

董卓進京霍亂天下後，劉焉身為當時天下有數的實權漢室宗親拒不出兵救援皇帝，反而打造天子所用的車架千餘輛，欲稱帝。要不是劉焉重病突然去世，可能它就會是第一個稱帝的漢末諸侯了。

劉焉是漢朝宗室，朝廷對他寄予希望，他本來應該履行拱衛京師的作用，但是他卻有一些其他的想法。東漢末年，戰亂最先從北方開始，很快就呈席捲之勢，難有獨善之地。劉焉是江夏人，也就是當時的南方人，也可能也是他偏愛南方的一個原因。

不過最重要的原因是他想要逃難，亂世中，他覺得還是先經營好自己比較好，前往戰火較少的地方是他的中心思想。

最開始他想請命去做交址牧，但是聽了一個人的說法就改變了主意，這個人叫董扶，他告訴劉焉，益州有天子氣，劉焉聽後非常開心，因此就做了決定。

劉焉到了益州，頗有自立山頭的意思，他派張魯斷絕道路，還把漢使殺了。劉焉稱這是因為有賊的緣故，道路無法通行。北方攪成一鍋粥，益州相對太平，才得以成為相對的“天府之國”。是時劉焉的三個兒子劉範、劉誕、劉璋在長安跟隨獻帝，獻帝派劉璋去見劉焉，劉焉趁機把他留下。

劉焉、劉範和馬騰密謀襲擊長安，但事情敗露，劉範和劉誕都慘淡收場，再加上益州天災大火，劉焉受到很大的打擊。最後他背瘡發作而亡。他的如意算盤也並非盡人意。

東漢末年，也就是所謂的三國鼎立。從狹義上講是指從曹丕篡漢到三分歸晉的幾十年，從廣義上說是指自漢靈帝光和七年(公元184年)的黃巾起義，至吳末帝孫皓投降西晉（公元280年）的一百餘年。

三國在中國的歷史上是一個能人輩出，猛將如雲的時代。

但同時也必須承認，三國也是中國歷史上最黑暗的時代，堪稱是中國歷史上最大的悲劇。期間各地諸侯相互攻伐，致使當時五千九百萬的人口，銳減至不足一千萬，正如曹操的《蒿里行》所說“白骨露於野，千里無雞鳴。生民百遺一，念之斷人腸”。

造成這一惡果的，出自於一個史稱"廢史立牧"的建議，而這一建議的初衷竟是為了一己之私。

這個建議就是用宗室、重臣為州牧，獨攬大權，凌駕於刺史、太守之上（及似於唐末的藩鎮制度）。漢靈帝在採納了這一建議之後，很快就造成了軍閥割據的惡果。而給漢靈帝提出這一建議的人，無論是在《三國演義》還是在《三國志》之中，都堪稱是一個既熟悉又陌生的人，他就是益州劉璋的父親——劉焉。

在《三國演義》之中，劉焉在第一回《宴桃園豪傑三結義 斬黃巾英雄首立功》裡登場。

當時正值東漢末年的黃巾之亂，劉焉任職為幽州太守，正在發榜招募義兵以抗黃巾軍。當劉備說出自己的漢室宗親身份之後，劉焉大喜並認劉備為侄兒， 後官至益州牧。之後的劉焉就再未出現，直到第五十九回《許諸裸衣鬥馬超 曹操抹書問韓遂》，才提及劉焉已於興平元年患病疽而死，由其子劉璋襲益州牧之位。

劉焉(?-194年)，字君郎，江夏竟陵(今湖北天門)人，漢景帝第四子魯恭王劉餘之後裔。

劉焉最初以漢朝宗室身份，官拜為中郎將、冀州刺史﹑南陽太守登官職。在他目睹了朝綱混亂、王室衰微的狀況之後，他向漢靈帝建議:“刺史、太守行賄買官，盤剝百姓，招致眾叛親離。應該挑選那些清廉的朝中要員去擔任地方州郡長官，藉以鎮守安定天下。”隨後劉焉以身作則，他本人自請擔任交州牧（今越南北部和中部、中國的廣西和廣東，東漢時期治所在番禺），實際上他就是想跑到天高皇帝遠的地方去做土皇帝。

當本來想去交州做土皇帝的劉焉，因為聽說益州有天子之氣，於是他又向朝廷請求做益州牧。

而漢靈帝也如他所願，委任劉焉為監軍使者、益州牧，領陽城侯，命其前往益州整飭吏治，但因為益州也遭黃巾軍作亂而官道不通，劉焉只能暫駐在荊州東界。不久之後，益州從事賈龍肅清益州的黃巾軍，迎接劉焉入主益州，其治所定在綿竹。

劉焉入主益州之後，他極力安撫收容逃跑反叛之人，實行寬容恩惠之政策，其實是他另有圖謀。

因為當時正值中原大亂，有無數的流民進入西川，於是劉焉將他們悉數收編，並選其精銳組成了一支“東州兵”。隨後這支精銳的“東州兵”便成了劉焉的王牌軍，即使是在他死了之後，“東州兵”也一直是西川的精銳之師，劉備的軍師“鳳雛”龐統龐士元，就是死在了“東州兵”的手中。

後來在十八路諸侯討董卓之時，劉焉不但拒不出兵，還製造了千餘輛天子所用的車具儀仗，意欲稱帝，但被一把天降大火燒得一乾二淨。而他的兒子劉璋，更是不戰而降的直接歸順了劉備。

應該說，漢末之亂的主因並不是黃巾起義，也不是董卓篡權，更不是曹操的挾天子以令諸侯，而是劉焉的這個令軍閥割據的建議。

劉焉的這個建議最終使諸侯相互攻擊，軍閥廝殺混戰，致使當時五千九百萬的人口，銳減至不足一千萬。

其中以蜀國為例，到蜀主劉禪投降時，蜀華人口為九十四萬餘人，戴甲兵士十二萬，這也難怪諸葛丞相六出祁山無功，姜維九伐中原而不勝了，僅憑十萬人要就統一中原，根本就是不可能完成的任務。

正如諸葛丞相在《出師表》中所講，只能是“鞠躬盡瘁，死而後已”。

劉焉是劉焉，劉備是劉備，雖然兩人都算是漢室宗親，但沒有任何交集和交情。

劉焉算起來，應該與劉備父親是同輩人，當劉焉因為漢室宗親的身份，被舉為賢良方正時，劉備才剛剛出生。

劉焉當過不少官，有地方官，如雒陽縣令、冀州刺史、南陽郡太守；有京官，如宗正、太常，而唯獨沒有當過幽州刺史，與劉備沒有任何交集。即使劉焉當過幽州刺史，也不會認識劉備，年輕時的劉備毫無名聲，刺史相當於一州之長，放在現在就是一個省長級別的官員，一個刺史怎麼會認識一個家道沒落的漢室後裔呢？

劉焉這個人是一個非常不厚道的漢室宗親，吃著大漢朝的飯，當著大漢朝的官，卻幹著為自已圖私利的勾當。

宗正和太常本來都是位列九卿的高官，尤其是太常，位列九卿之首，主管宗廟禮儀事項。劉焉因為看到漢朝中央政府腐敗落後，各地起義不斷，擔心自已惹禍上身，就想到地方上去避禍，最初劉焉是想去交州當個交州牧，交州是哪裡，當時的不毛之地，現在的兩廣地區，那裡地處偏遠，沒有太多的戰亂，是避世的好地方。

但劉焉不久就改變了主意，只是因為聽到了當時的侍中董扶的一句話：京師將亂，益州分野有天子氣。意思就是京城將會動亂，而益州這個地方將來會有天子之氣。

於是劉焉向漢靈帝提了一個餿主意：恢復州牧，以鎮地方。這也成為東漢末年地方軍閥勢力崛起的起因之一。而正是由於地方勢力的崛起，中央勢力的消亡，此起彼亡，而導致挾天子以令諸候的事，如雨後春筍一般冒出來。

然後劉焉自請益州牧，以出鎮地方。打著為國家謀利的旗號行使割據地方之實，開啟了漢末三國軍閥割據的先河，如果劉焉的祖宗西漢魯恭王劉餘泉下有知的話，恐怕不會瞑目。誰也不會想到， 開啟漢末軍閥割據先河的，居然是劉氏宗親。

就這樣，劉焉就成為漢末三大州牧之一的益州牧，劉焉為什麼要去益州經營？原因就是劉焉想當天子，從他去益州之後的一系列行為來看，更加印證了這個說法。

當時的益州刺史郤儉本來就在益州作亂了，貪汙腐敗，魚肉百姓，然後又是黃巾軍作亂，劉焉就停留在荊州地界，等到郤儉被殺，黃巾被平定後，劉焉才進入益州，先是穩定局勢，然後派張魯攻打漢中郡，拿下漢中後，張魯在漢中自立了，劉焉更是以此為藉口，斷絕與中央的聯絡，割據益州，以東州流民強力鎮壓益州本土豪強。

劉焉更是在益州建造了天子所用的車架千餘輛，準備稱帝，這就是劉焉經營益州的最終目的，而且這件事還被荊州牧劉表上表給朝廷，這是什麼行為，這是造反，是謀逆。

不過劉焉最終沒有得逞，而且劉焉的無心插柳，為之後建立蜀漢政權的劉備打下了基礎，劉備奪了劉焉繼承人劉璋的益州，而建立了蜀漢政權，劉焉的夢想最終還是被劉備實現了。

劉焉和劉備本身其實並沒有什麼交集。劉焉也沒有做過幽州刺史，歷史上的劉焉初以漢朝宗室身份，拜為中郎，歷任雒陽令、冀州刺史、南陽太守、宗正、太常等官。而劉焉為什麼要去益州重新經營勢力呢？

朝政混亂，欲割據一方

中平五年（188年），當時朝廷朝綱混亂、王室衰微，為了躲避朝廷的混亂，同時也培養自身的勢力，欲效漢初劉氏諸王割據一方，當土皇帝，故而向朝廷建議說：“刺史、太守行賄買官，盤剝百姓，招致眾叛親離。應該挑選那些清廉的朝中要員去擔任地方州郡長官，藉以鎮守安定天下。”他本人初自請充任交州牧，意欲藉此躲避世亂。

益州天子氣

本來呢，劉焉是打算去交州的，但是侍中董扶（東漢末期著名的經學家、讖緯家）說益州有天子氣，所以改求出任益州牧。到任益州之後，打擊當地勢力，並派遣張魯佔據漢中，割斷與朝廷的聯絡，使益州半獨立與朝廷。

總之，劉焉之所以去益州，主要是為了自身的利益，最開始是欲割據一方，噹噹土皇帝而已，最後也不過是想漢靈帝駕崩之後，作為漢室宗室可以帶軍出漢中，進一步登上皇位。畢竟最開始劉焉也想象不到東漢末年會諸侯割據，朝廷崩壞，劉氏宗室再無天下統治力。

簡單來說，劉焉既沒當過幽州刺史，也不可能留下劉備，因為他根本就不認識劉備。

劉焉跟劉備一樣，是非常偏遠的漢室後裔，而且兩人的遠祖交集在漢景帝，劉焉的祖上魯恭王劉餘跟劉備的祖上中山靖王劉勝是兩兄弟，不過兩人很可能就沒見過面。

劉備是幽州涿郡涿縣人，跟後來割據幽州的公孫瓚是同窗好友，而劉焉一生當過很多官職，如雒陽縣令、冀州刺史、南陽郡太守、宗正、太常等，唯獨沒當過幽州刺史，很可能他壓根就沒去過幽州，跟劉備相見的可能性微乎其微。

再有一個是年齡，劉焉生年不詳，但他在漢桓帝延熹三年(160年)因老師去世辭去郎中之職，則此時劉焉至少二十出頭，而劉備生於161年，他們可以算作兩個輩分的人物。

考慮到劉焉擔任過宗正，而宗正的職責是“掌序錄王國嫡庶之次，及諸宗室親屬遠近，郡國歲因計上宗室名籍。”劉焉可能看到過劉備的名字，但顯然不會在意。

劉焉跟劉備沒見過的問題解決了，那下一步，劉焉為什麼要到益州？

在去益州之前，劉焉是在中央當官的，據《三國志》記載，劉焉“睹靈帝政治衰缺，王室多故”，於是向朝廷建言：““刺史、太守，貨賂為官，割剝百姓，以致離叛。可選清名重臣以為牧伯，鎮安方夏。”

漢靈帝繼位之初，朝政也是被外戚掌控，他也是利用宦官奪權的，因此非常信任宦官，宦官專權激起士族反對，朝廷乾脆採取黨錮屠殺的鐵腕政策，導致朝政失序，再加上皇帝賣官鬻爵，朝政腐敗，與此同時，黃巾起義爆發，內遷異族屢屢反叛，東漢風雨飄搖。

好不容易把這些亂子處理得差不多了，新的亂子又來了，所以在中平五年(188年)，劉焉向漢靈帝提出了上述建議，支持者還不少，漢靈帝也就同意了。

其實劉焉的目的不是為了朝廷，而是為了自己，這麼些年下來，他已經看出了朝廷的動盪不安，為了求得安穩，他想出鎮一個離都城比較遠的地方，天高皇帝遠，萬事安康。

細看劉焉提出的建議，天下大亂是因為刺史、太守盤剝人民，要選清名重臣，也就是超野公認的重要角色出鎮，這兩個條件，劉焉自己都符合，他既有清名，又是重臣，可謂州牧的不二人選，所以劉焉很快自請出鎮交州。

交州在今天的兩廣和越南北部，離都城老遠了，什麼火都燒不到那，而且這麼遠的距離，中原一亂，交州就將是他劉焉的天下。

不過很快劉焉就改變主意了，因為恰巧益州刺史郤儉盤剝百姓，朝野內外的名聲都不好，侍中董扶又跟劉焉說益州有天子之氣，劉焉心動不已，又請求出鎮益州。

朝廷以劉焉為監軍使者、益州牧，封陽城侯，前往益州逮捕郗儉，整頓吏治。

州牧原本也是不掌軍權的，但劉焉還有監軍使者的官職，相當於他一個人主管了益州的軍事、行政和經濟等各方面大權，活脫脫就是個諸侯。

不過諸侯也要到國才行，因為郤儉鬧得過火，益州爆發起義，郤儉被起義軍殺死，劉焉因為戰亂只得停留在荊州。

不久益州從事賈龍組織軍隊擊敗起義軍，迎劉焉入益州。

劉焉上任後，一方面積極穩定益州，另一方面聯合張魯攻佔漢中，並以此為由隔斷跟中央的聯絡，他則模仿公孫度，在益州殺豪強，迅速建立自己的權威。

數年後，劉焉已經穩住了益州，而漢靈帝已然作古，漢少帝都已被廢，坐在皇位上的是漢獻帝，掌權的則是董卓，袁紹等人也在關東地區忙著搶地盤，天下大亂，劉焉的心思就活泛起來了。

初平二年(191年)，劉焉私自造作天子所用的車架，有稱帝的意思，不過他三個兒子還在朝中，其中劉璋成功以探視父親的名義離開都城，到達益州，還在朝中的長子劉範和次子劉誕就在194年被殺，劉焉也在同年去世。

劉焉本來就是老牌軍閥，早期任雒陽令，南陽太守，宗正，太常等等，到了188年已經可以要求朝廷讓他出任地方刺史了。而劉備到了191年才任平原縣令，二人雖然是宗室，卻沒有半點交集，又沒有從屬關係，如何留下劉備發展勢力？所以，題主問的是應該是小說裡的事了，而且小說中劉焉也不是幽州刺史，而是幽州太守，出自《三國演義第一回》。

當時，張角動亂天下，青，幽，徐，冀，荊，揚，兗，豫等八州都有黃巾軍造反。

且說張角一軍，前犯幽州界分。幽州太守劉焉，乃江夏竟陵人氏，漢魯恭王之後也。當時聞得賊兵將至，召校尉鄒靖計議。靖曰：“賊兵眾，我兵寡，明公宜作速招軍應敵。”劉焉然其說，隨即出榜招募義兵。

當然，根據幽州的級別應該是州牧一類的主官，不可能是太守才對呀。所以，大飛熊認為，《三國演義》老羅說的幽州不是“大幽州”的概念，應該說的是幽州的州治“薊城”。由於唐代重新規劃，成立了薊州，原來的薊城多被直接稱為“幽州城”。如此，老羅筆下的劉焉的“幽州太守”就合理了，原來只是郡城的太守，並非州牧一類的大員。後來，一直到了《三國演義第五十九回》，劉焉才又出現，卻是為了交待劉璋的背景，“後焉官至益州牧，興平元年患背疽死。”

小說裡，劉焉在幽州招募義兵，才引出了劉關張桃園三結義，以及打造了三把個人專屬兵器，雙股劍，青龍偃月刀又名“冷豔鋸”，丈八蛇矛。然後，三兄弟全副武裝，帶著五百鄉勇來應募，跟著校尉鄒靖見到了劉焉。劉備便說起來了宗派，劉焉大喜，認劉備為侄，讓他在帳下立功。不久，劉焉接到青州太守龔喜的求援牒文（老羅又弄了一個太守，道理和幽州城一樣），就派劉備去青州城解圍。所以，劉備到了青州後，因為被盧植賞識，從此就沒見過劉焉。因此，劉焉在小說中，只是一個過場而已，甚至不是小說重要人物，就不可能讓劉備幫他割據天下。

而且，史書並沒有記載劉焉在幽州或者幽州城任過職，這一段顯然是老羅讓劉焉引出情節，併為劉備皇室身份背書用的。這段時期，主導幽州的是另外一個宗室劉虞，而且他是受到了州郡上下和雜胡，鮮卑人的愛戴。歷史上劉焉這邊，有割據的想法，是出自他的迷信，聽說“益州有天子氣”，這才改變去交州任州牧的想法，而來的益州。到任後，劉焉大力打壓本土豪族，又讓張魯佔據漢中，隔斷了朝廷聯絡，成了半獨立的諸侯。再後來，劉焉密謀偷襲長安不成，反失二子，又加上一把大火把他製作的天子乘輿給燒了，於是憂鬱而死。

所以，劉焉是有野心的，假如劉備真的碰到劉焉，以劉備的“尿性”，應該不會被劉焉所用，就算用了早晚會鬧翻，劉備一樣還要逃亡的。

答案很簡單。

一，劉焉沒有當過幽州刺史，演義記錯。他是以太常身份領益州牧（之前都是刺史，也就只負責監察而無政權。黃巾之後民不聊生，土豪割據，叛亂猶存，益州又閉塞。因此劉焉奏請開州牧軍政一把抓），只是以劉焉後來的做派，他還是想當土皇帝。

二，官是皇帝派的，或者管政務的尚書檯派遣，省長不是自己說當就當的，說挑地盤的可能是失了智無法無天了吧。