果敢全稱“緬甸撣邦果敢自治區”，首府老街市，位於緬甸與中國之間的撣邦高原，緊鄰中國雲南省，西臨薩爾溫江與木邦相峙，東與中國雲南省鎮康縣、滄源佤族自治縣、耿馬傣族佤族自治縣接壤，北面是龍陵縣、潞西市，南以南定河與佤邦相對，面積約2700平方公里。

果敢在籍人口約25萬，其中90%人口為華人（緬甸謂之果敢人、果敢族），為主要緬北華人聚居區。

果敢地區原為中國領土，隸屬中國雲南省。1894年，中、英雙方重新劃定邊界，在倫敦簽訂了《中緬邊界條約》 規定果敢地區為中國領土。1897年，中、英雙方在北京重議邊界問題，英國強迫中國與其簽訂了《續議滇緬界務條約附款》，將果敢地區劃入英屬緬甸。

果敢曾經（1989年—2009年）有高度的自治權，2015年3月26日，緬甸軍方宣佈已控制整個果敢地區。果敢通行果敢語（漢語），流通人民幣，通訊採用中國移動號碼，電力由南方電網透過雲南電網向老街變電站輸送。

據2005年相關資料顯示，果敢第一特區政府的日常開支主要靠稅收來維持。特區政府內設財政部，果敢縣政府內設財政科， 兩個部門自收自支。因管理混亂，稅收流失大， 財政部每年稅收收入僅1000多萬元人民幣。稅收主要來源於博彩業、工商市場管理、進出口關稅等。

2011年3月，緬甸果敢自治區的成立，為果敢和平穩定和繁榮發展奠定了堅實的基礎，順應了時代潮流和人民意願，這是果敢歷史上開天闢地的大事。作為緬甸國家法治和地方自治相結合的地區，穩定的政治環境為果敢的大開發、大建設、大發展創造了條件。政治轉型之後的果敢正步入快速的工業化程序和經濟社會的全面發展時期。2011年以來，自治區不斷克服前進道路上的艱難險阻，高屋建瓴繪藍圖，殫精竭慮謀發展。目前，全面向好的總體趨勢已經形成，經濟發展與民心鞏固產生了相互促進的良性互動。

一、發展環境發生了根本改變

1、得到國家、政府的政策支援、經濟支援和信譽支撐。自治區的成立把果敢納入緬甸國家法治的大框架之下，逐步打消了外界對果敢政策連續性、穩定性和發展可持續性的疑慮；融入緬甸國家經濟體系，得到國家經濟援助，不再孤立發展；擁有了緬甸國家的信譽基礎，得到國際社會的認可。政府公信力的提高為吸引外資增加了籌碼，讓外來投資者重拾信心。

2、果敢自治區享有高度自治權。國家尊重民族現實和地區特點，賦予果敢高度自治權，為果敢經濟社會各項事業發展解除了束縛，有利於充分釋放主動性、創造性和一切正能量。

3、民主決策制度化。果敢政治轉型徹底改變了個人決策的家長制模式，實現了人治向法治的成功跨越。自治區領導委員會集體決策成為工作常態，領導班子集體負責制有利於大大降低決策的偏差和失誤。

4、民本意識顯著提高。重大事項，尤其民生工程、民心工程，問政於民，問計於民，從實際出發，充分尊重人民意願。

二、果敢經濟建設是一個循序漸進的系統工程

發展區域經濟，首先要著眼長遠，總體規劃，做好頂層設計。新形勢下，果敢經濟發展需要啟用優勢，找準定位，搶抓機遇，打好基礎，進一步突出重點，以點帶面，擴大成果。

1、地緣、區位優勢

果敢自治區毗鄰中國雲南省，接壤邊界長達173公里。自治區首府老街市距中國鎮康縣南傘一級口岸9公里，距中國耿馬縣清水河國家級口岸25公里。從緬甸內比都至中國昆明最便捷的陸路途經果敢清水河口岸（中國一側為耿馬縣清水河口岸，同名）；建設中的、從緬甸仰光至中國昆明的緬中國際鐵路通道從果敢清水河透過。果敢雖地處北部邊陲，但作為中緬互聯互通的咽喉之地，在全球經濟一體化的今天，具有無可替代的戰略價值。

2、經濟發展戰略機遇大力發展經濟是緬甸政府的大政方針，國家經濟騰飛來源於區域經濟的發展。為助力經濟騰飛，國家規劃了四條經濟走廊、三大經濟特區。其中，經果敢清水河、臘戌、曼德勒、密鐵拉至皎漂的東北—西南經濟走廊貫通緬中合作的皎漂經濟特區，堪稱“黃金比例線”，長遠來看，極具經濟價值和戰略意義。

該經濟走廊聯通中國西南地區，總長達1100公里，覆蓋面積廣闊，必將為借力中國龐大經濟總量，搶抓緬甸經濟建設戰略機遇，發展包括果敢在內的中北部內陸地區經濟產生強大的助推力。該經濟走廊形成的經濟優勢也有助於國家有效管控果敢等邊疆民族地區局勢，同時帶來顯著政治優勢。

中國目前是緬甸最大的貿易伙伴和投資來源國。緬甸經濟外交進一步多元化，將帶動緬中區域經濟合作向縱深發展。中國倡導的、旨在建立政治互信、經濟融合、文化包容利益共同體的“一帶一路”給緬甸經濟發展帶來了契機，也給果敢的穩定和發展帶來了戰略機遇。

果敢處在“一帶一路”的通道和節點上，是實現地緣經濟利益和國際交流的重要平臺和基地。果敢擁有楊龍寨、清水河口岸和多個邊民互市點，既是面向中國的前沿和門戶，也是中中國產品經緬甸皎漂港通往印度洋的重要貿易節點，合作潛力巨大。

3、經濟發展規劃與定位

果敢境內氣候溫暖，山清水秀，風景優美；水資源豐富，薩爾溫江（怒江）境內流程達200多公里。果敢族兼具民族底蘊和東南亞風情。依託於原生態自然風貌、民族風情、歷史文化和人文底蘊的旅遊資源尚有待開發。旅遊資源的整合提升、開發利用前景廣闊，將成為果敢經濟新的增長點。

境內出產甘蔗、核桃、香蕉、茶葉、菸草、橡膠、蠶豆、麥子等農產品，農業產業化頗具潛力。果敢農業產業化推行公司、基地、農戶相結合的管理運營模式，讓農民成功邁過了技術、市場兩道坎。目前，甘蔗產業已經透過該模式取得良好成效，果敢甘蔗指揮部與中國鎮康縣南華糖業公司合作，取得中方種植技術支援和政策扶持，確保蔗農穩產增收。經逐年發展，甘蔗種植已成為果敢農業支柱產業。果敢毗鄰中國雲南，自然條件相似，便於借鑑中國農業技術和發展經驗，加強鄰近地區跨國合作開發。確定、整合主導產業，實行區域化佈局、專業化生產，依靠農業產業化龍頭企業帶動引領，形成產業化規模經濟是果敢農業發展的方向。

依託資源優勢助力經濟發展。除森林資源外，果敢境內地下礦產豐富，賦存條件較好。金、銀、銅、鐵、鉛、鋅等有色金屬礦主要分佈在西北部薩爾溫江東岸山區和南北中軸隆起地帶，煤炭、石膏、山沙、石灰石、大理石、水晶石等礦藏都已勘探查明。礦產資源是不可再生的財富，高效、有計劃地開採利用地下礦產，為果敢工業化程序建立了原始積累。

“無工不富”。果敢地處邊陲，地狹人少，境內市場有限。出口導向型工業化道路是快速提升果敢經濟發展水平的必由之路。

自治區成立以來，果敢邁出了工業化的步伐，工業園區開發正有序推進。果敢目前規模最大的“125”跨境工業園區，佔地5平方公里，中緬邊境線穿園而過。該園區經緬甸政府批准，由中緬合作投入巨資按高標準建設，並獲得緬甸原產地認證。緬甸原產地產品出口零關稅的政策，為入駐園區企業的發展帶來了比較優勢。

     三、加速工業化程序，實現跨越式發展

早期的果敢經濟以傳統農業為主，沒有任何工業基礎，經濟結構單一，城鄉二元結構突出。沒有發達的工業，就沒有經濟的騰飛，實現工業化是果敢經濟發展過程中不可逾越的歷史階段。轉變經濟增長方式，加速工業化是果敢經濟實現跨越式發展的戰略方針。

1、加強基礎設施建設，破解經濟發展瓶頸

完善的基礎設施是經濟發展的先決條件。為適應日益發展的農業產業化和工業化的需要，果敢正著力配套建設水、電、道路、橋樑、市政工程 等基礎設施，推動重大農業、工業基礎設施成網、成體系。近年來，村寨通公路、通水電取得巨大進展，私人集資興建的西帕河水電站、岔河水電站、軍帕河水電站相繼落成，城區供水、供電、道路、排汙管網逐步完善，東城片區、金象城片區、錦江片區城市亮化工程已投入使用。

在2015年中緬聯合宣告中，雙方已就“一帶一路”建設達成共識。中國倡導“一帶一路”，總體上以互聯互通為核心，以合作共贏為基礎，以“五通”為原則，表明中國將繼續支援周邊國家的經濟發展，實現周邊的和平穩定和繁榮。亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、中國—東盟優惠貸款基金都可為果敢基礎設施建設提供資金支援。

中緬已建立全方位戰略伙伴關係。我們支援中國“一帶一路”戰略，中方也將支援果敢基礎設施建設和工業發展，實現互利共贏。

2、以出口導向、勞動密集型製造業帶動經濟快速發展

近年以來，緬甸推行多種對外開放、對內搞活的發展政策，出臺吸收外資的《外資法》 ，制定《緬甸經濟特區法實施細則》 ，實行貨幣匯率浮動政策，建立工業園區，鼓勵出口。緬甸還參與了地區一體化的制度性安排，如中國—東盟自貿區、東盟經濟共同體。2015年4月，緬甸啟動第一個國家出口戰略計劃。工業比重上升，尤其是製造業比重上升成為緬甸工業化程序的重要標誌。

作為緬甸北部邊陲，果敢目前暫不具備建立完整工業化體系的條件，但可以依託優勢走適合自身條件的發展道路。

從發展趨勢看，果敢未來經濟增長活力主要來源於工業，特別是製造業的快速發展。隨著投資環境的不斷改善，外商投資的重點領域正從自然資源開發轉向製造業。果敢地狹人少，市場有限，但毗鄰中國，出口導向成為必然。“一帶一路”倡議表明中國將透過投資積極推進產能合作，特別是製造業產能合作，這不僅符合果敢產業發展方向，而且有利於果敢經濟、尤其是出口業的發展。

與發達國家相比，果敢與中中國產業落差不大，容易找到合適的投資定位。

吸引外資，重點選擇能帶動上下游產業、有競爭力的新興優質製造業，一體多翼，形成優勢產業鏈和產業叢集，促進果敢經濟振翅高飛。

發展一批勞動密集型製造業企業，可以增加就業，提高就業人員收入，促進民生改善。

外商提供的成熟經驗和政策建議也有利於果敢未雨綢繆，少走彎路，降低經濟發展成本。

[美]霍利斯.錢納裡等人關於工業化研究成果表明，實施出口導向型戰略的國家或地區，經濟結構轉變速度較快，產業關聯度高，製造業對經濟增長的貢獻較大。果敢正透過加強社會治理，進行開放型市場體制的變革，逐步建立起一套適應外部環境變化的規則體系。

3、重視民生專案建設

民生的保障和逐步改善，有力鞏固了民心基礎，增強了向心力和凝聚力。近年來，自治區政府在住房、醫療衛生、教育培訓、飲用水、環保、就業、扶貧救濟、返鄉民眾安置等民生領域投入了鉅額資金。同時在民生專案方面，大力吸引外資，創新合作機制和方式，拓展合作空間，廣泛採取了民辦公助等多種形式。以親民愛民的民本思想為指導，把為民辦實事、辦好事的具體措施一一落到實處是政府重要的基礎性工作，是固本培元、順民意、得民心的施政方略。只有下大力氣把好事辦實，把實事辦好，在民生領域讓普通百姓產生顯著獲得感，政府才會贏得人民支援，立於不敗之地，這是自治區領導班子在工作實踐中形成的共識。

外資的進駐需要良好的投資環境。今天的果敢正著力提升政府治理能力，完善政府管理體制，加強制度建設，著眼長遠，為實現經濟社會的可持續發展而努力奮鬥。

說到果敢，可以說也只中國一個傷痛，尤其對於雲南人，可以說還有血緣關係，早在元朝時期，就是中國的領土，到了明朝時期，是雲南孟定府的領地，而到了清朝為雲南省永昌府鎮康土知州的“六戶”領地！

一直到了1886年，大英帝國吞併了緬甸貢榜王朝，將緬甸變為印度的一個省，並且逼迫清政府簽訂《中英續議滇緬條約附款》，因為這個地方叫做果敢地區，所以這裡的漢人由此改稱為果敢族，漢語改稱果語，漢文改稱果文！

時至今日，果敢地區已經獨立了130多年！果敢地區可以稱得上是彈丸之地，僅僅是上海面積的二分之一，可以說面積非常的小，所以資源非常的少，因為果敢地區處於熱帶中山常綠竹木混交闊葉林，所以森林資源非常的豐富，其中有著名的禿杉、西南樺、榿木、珠慄等等！

除此之外，別看果敢地區不大，但是礦產資源非常豐富，其中包括金、銀、銅、鐵、鉛、鋅、石膏等十餘種礦產資源，如今以礦產和農業經濟為主！如今是亞洲最落後地區之一！

如今的果敢僅僅依靠稅收為主，如今財政收入僅僅才1000多萬元人民幣，可以說連雲南的尋甸回族彝族自治縣的收入都不如！（2012年生產總值56.9528億元）可以說和中國8線縣城相似！

值得一提的是，果敢時至今日，一直沿襲中國的生活習慣，果敢全境架有中國電信、中國行動網路。無線方面使用中國移動，座機使用中國電信，使用臨滄區號0883而且使用筷子，說漢語，用漢字，而且使用雲南省九年義務教育制教材！

說到這裡，別看果敢經濟落後，但是卻大力發展教育，果敢僅僅老街區共有學校158所，其中中小混成學校5所，小學校150所，幼兒園3所，而且主要學習漢文化！

根據一些前往果敢援助的志願者表示，當地的果敢人一直嚮往迴歸祖國，落葉歸根，而且許多網友表示：中國應該效仿俄羅斯，收回果敢地區！但是也有人表示：果敢地區迴歸之後拖住中國經濟的後退，而且在國際的政治地位也處於不利地位，那麼，你認為呢？？