耕地是國家的重要資源，很寶貴。農民透過在耕地上的精耕細作，種植各種糧食作物，只有足夠的耕地面積才能滿足人們對溫飽的基本需求。

而種樹栽樹，一般是在不適宜做耕地的荒地，沒有開發過的閒地，以及路邊等地方才會去栽樹。

但是現在人們好像已經顛覆了這種約定俗成的做法，有些農民的耕地已經不再種植糧食作物了，有人說農民懶了，懶得打理農活了，反而在耕地上種上了樹木，有些農村，隨處可見各種大片小片的樹林，甚至種樹的耕地面積都超過了糧食的種植面積了。

為啥會出現這種情況呢？因為國家近些年對環境的保護力度加大了，國家提倡綠化，提倡環境保護，各個地方也在建設園林城市和公共綠化，都需要大量的綠植和樹木，這都為農民種植的樹木提供了很好的消費市場。

那現在政策允許把耕地種樹嗎？有農民說，現在政府鼓勵退耕還林，不就是鼓勵在耕地上種樹嗎？

這可不對。這是兩個截然不同的概念。退耕還林是對於水土流失嚴重地區和耕種糧食作物產量不穩定的坡地和沙化土地的做法，主要集中在山區和丘陵地區，糧食產量低且不穩定，土地坡度在6度以上，或者雖然屬於平原區但是風沙嚴重的耕地，才執行退耕還林的。優質的耕地是不能退耕還林的。

《土地管理法》規定，“國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地”。這雖然沒有禁止，但是好耕地種樹肯定是不行的。

對於基本農田範圍的耕地，規定就更嚴格了，《土地管理法》明確規定：禁止佔用基本農田發展林果業和挖塘養魚。《基本農田保護條例》規定：禁止任何單位和個人佔用基本農田發展林果業和挖塘養魚。

2004年的時候，國家還曾專門下發了一個《關於堅決制止佔用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》，對於禁止佔用基本農田植樹造林，並且發展林果業，進行了明確的說明。換句話講，佔用基本農田種樹栽樹是嚴格禁止的。

肯定要追責，因為國家對退耕還林有很多的補貼與支援。但是良田栽樹一樣也要追責，因為年年有種糧禮貼，你得了錢栽樹也一樣違法。

政策介紹

綜述

退耕還林是中國實施西部開發戰略的重要政策之一，其基本政策措施是“退耕還林，封山綠化，以糧代賑，個體承包”。

依據：生物群落可以演替，人類活動可影響群落的演替。

封山綠化

就是對工程區內的現有林草植被採取封禁措施嚴加保護，對宜林荒山荒地儘快恢復林草植被，並實行嚴格管護，確保綠化成果。

以糧代賑

就是對退耕還林的農戶，國家按一定標準無償提供糧食，實行以糧食換生態，保證農民退耕之後吃飯有保障，收入不減少，以調動農民退耕還林還草的積極性。個體承包：就是將造林種草和植被保護的任務，採取承包的方式，落實到戶、到人，按照：誰退耕、誰造林、誰經營、誰受益”的政策，具體以責任制的形式，明確造林種草者權益，落實管護措施，責權利掛鉤，使群眾在獲得利益的同時，為生態環境建設做貢獻。

“退耕還林”曾作為中國國策落實。

遵循原則

1.統籌規劃、分步實施、突出重點、注重實效；

2.政策引導和農民自願退耕相結合，誰退耕、誰造林、誰經營、誰受益；

3.遵循自然規律，因地制宜，宜林則林，宜草則草，綜合治理；

4.建設與保護並重，防止邊治理邊破壞；

5.逐步改善退耕還林者的生活條件

退耕還林是國家的一種政策。如果農戶在約定下，沒有對約定的土地進行相應栽種。一旦發現，將不會享有國家分發的補貼政策。

負責人員應根據實地分析、調查現實情況。作出追責與不追責，決定之辦法。

一、在實地栽種後，還應在規定時間進行考察。如果退耕分化地，沒有種植政策所要求樹苗。負責人員調查情況屬實後，應對農戶停補批評！合理教育、開導。要求退耕地，補種相應樹苗。

二、在種植時段，因為天氣乾旱。導致的樹苗自然性死亡。負責人員，在栽種後實地調查發現，退耕面積無樹苗。但是卻有，面積化樹苗枯萎現象保留的痕跡。那麼負責人，不應該對農戶作出指責，進行退耕面積無苗追責！應作出惠民補苗，援建退耕。