如果正常網上流程申請不下來，帶著你簽訂的合同去找稅務所所長，這個屬於特殊情況，他們可以在後臺直接批下來你的發票申請。

你的問題，現在是不可能存在的。以前可能出現你遇到的情形，一些管理人員，採取刁難、拖延等形式，變相向納稅人索要財物、吃請等，達到自己的目的。現在，由於紀律作風的整頓和黨風廉證工作的深入，這些現象基本杜絕。

納稅人向稅務申領發票，稅務機關的核準必須滿足納稅人經營需要。否則，納稅人有權向上級部門反映。現在 除增值稅專用發票最高開票限額屬於稅務行政許可外，其他申領發票的事項 ，屬於稅務機關核准事項，你可以提供合同等證明，證實你現在核準的發票數量、最高開票限額已不能滿足經營需要，申請稅務機關重新核准領用發票的數量、最高開票面額。

你申領發票，向專管員說明情況 ，專管員的答覆是完全錯誤的。以降數量而 提升開票限額來做出稅務行為的，是沒有法律依據和政策規定的。主管稅務機關應根據實際經營需要和政策規定，做出符合的具體行政行為。

閱讀了你的資料，通常情形，你的這種狀況應該不會發生，你可以查閱一下稅總函

（2019）64號，是關於增值稅發票領用的檔案：稅務機關不得以納稅人性質、行業等因素，對企業進行限制，納稅人經營狀況發生變化，需要“增版”“增量”時，稅務機關要及時辦理。

但是檔案也有特殊情形的規定，就是納稅信用問題和涉嫌虛開發票問題等，如果存在這些情形，是影響企業發票領用的。