其實這是專制獨裁政府的必然現象，是人治社會的必然現象。人治社會，誰的人聽誰的話，主子還在，奴才怎麼敢改換門庭？所謂撤簾歸政不過是一個形式，不過是由臺前退回到幕後。滿朝手握重權的都是她的人，誰能不聽她的？根基不牢的皇帝能怎麼樣？在中國歷史上，只有失去了對政權的掌控而不得不退居幕後的，才會真正失去權力。比如唐玄宗李隆基因為安史之亂出逃成都，太子肅宗稱帝，組建了屬於自己的政府班子，這個班子與被動退位的太上皇玄宗沒有什麼關係，玄宗自然也就無法影響肅宗朝的政局。但是在中國古代大部分的太上皇都是主動退位、垂簾聽政的太后都是主動歸政，而且他們的退位或歸政並不是真的徹底放棄權力，而是不願被繁瑣的政務纏身，抓大放小而已。這一點不論是對於坐在前臺的皇帝還是對於站在底下的大臣來說，個個心知肚明。何況班子還都是原來的班子，皇帝處在老領導和舊班子中間，能有多大的權力？所以嘉慶想搞和珅就必須等到太上皇乾隆死了之後。光緒想有所作為，結果只能是被幽禁在頤和園裡。

清末，慈禧一步步坐大，左右朝局近半個世紀，把災難深重的中國推向了“殖民地半殖民地的深淵”。不是偶然的，有其腐朽統治的必然。

從1875年光緒帝繼位，一直到清王朝的覆滅前夜，慈禧太后（所謂“老佛爺”）以咸豐帝的遺孀、同治帝的母親的特殊身份“垂簾聽政”，發揮著“攝政王”的作用。1888年慈禧詔令“撤簾歸政”，第二年光緒帝親政，慈禧太后將搬出紫禁城。

然而，歸政後的慈禧太后，在皇室家族裡，唯一屬於她的“老佛爺”地位，仍然至高無上，她的權力仍居於光緒帝之上。另外，傾朝尊她為“老佛爺”幾十年，一方面，“老佛爺”已經滲入滿朝文武的骨髓；另一方面，封建王朝，一個女人當朝幾十年，眾人望附納拜，不能不說這個女人不一般。

封建社會信奉“孝忠”皇室，皇室的愚忠也助長了慈禧太后的“坐大”。他們認為“老佛爺”是“老祖宗”，“老祖宗”代表一切，孝忠老佛爺就是忠於朝廷。

另外，慈禧還政後還能左右朝堂，還有個原因是傳統道德，中國信奉“百善孝為先”。在華人眼裡，長輩對晚輩具有絕對的權威，晚輩應無條件服從並尊重長輩，以示尊重，這就是封建倫理道德。

$發光的金子

1891年，慈禧撤簾歸政，光緒親政，但是滿朝文武包括地方大員，皆是慈禧提拔上來的，他們眼中只有慈禧沒有光緒。

三品以上大員的任免，光緒無權決定，仍然有慈禧任免。

直隸總督榮祿，為慈禧的親信。換言之，光緒是逃不出慈禧的手掌心的。

翁同酥與醇親王還有光緒帝都支援為慈禧修園子，因為此舉能夠讓慈禧安享晚年，慈禧也才肯繼續放權給光緒。

但修園子佔用大量經費，再加上光緒對李鴻章的猜忌（因李是後黨，北洋艦隊與淮軍都是其私人軍隊），導致北洋艦隊經費銳減，不僅再無錢購艦，連速射炮也無法裝備，炮彈也無錢進口，多裝備天津生產的穿甲彈，甚至連無煙煤也用不起了，只能使用劣質煤，濃煙滾滾，不僅容易被敵人發現，劣質煤還容易損壞鍋爐並降低軍艦航速。

甲午戰敗後，光緒威望掃地，李鴻章從真老虎變成紙老虎，慈禧因禍得福，重新出來訓政。

中國向來有“一朝天子一朝臣”的說法。

這一說法實際上是對中央集權體制下權力執行、掌控、博弈和更替等方面的準確概括，是符合歷史實際的。主要包含三方面的意思：

1、皇帝要擁有名至實歸的權力，必須有一套可以有效掌控的重臣班子。如果不能對重要部門和地方長官實現有效掌控，那麼君權就受到了一定的削弱。如果朝廷重臣結黨營私或地方勢力尾大不掉，那麼作為皇帝就只是徒有虛名，極端的情況下甚至成為被人操控的傀儡。前者如漢獻帝，後者如唐朝後期的幾位皇帝。

2、隨著皇帝的更迭，掌握實權的重臣也往往會隨之更換。畢竟任職多年的老臣在朝廷內外門生故吏盤根錯節，在朝廷權力執行中佔據主導地位。肯主動交出權力、真心輔助新皇帝的屈指可數，大概只有周公等少數幾位。更多的是顧命大臣事實上架空新皇帝，讓皇帝的實際權力大打折扣。所以皇帝往往要千方百計吐故納新，替換掉前任的重臣。

3、在新舊重臣更替過程中充滿了明爭暗鬥、陰謀詭計，甚至血腥暴力。在此過程中往往舊勢力佔據優勢，如果與太后及外戚勢力相結合，則成功除舊佈新的難度很大。除非新皇帝能力超強，而又會在忍耐中採取與韜光養晦等高明的權力鬥爭策略。成功的有漢武帝、康熙等。

慈禧太后自1861年咸豐帝駕崩，聯合恭親王奕訢誅殺肅順等顧命大臣，實際掌控滿清實權達四十多年，她在權力掌控方面能力超強，形成了遮天蔽日的後黨勢力。而其垂簾聽政的皇帝同治和光緒，水平和能力都很一般，壽命也不長。可以說是既鬥不過慈禧，也沒有熬過慈禧。在這樣的情況下，除非慈禧願意主動交出權力。她如果不願意真正交權，憑她幾十年經營形成的深厚權力基礎，想左右清廷的重要權力可以說易如反掌。

慈禧

同治皇帝

光緒帝

權力的根本特徵不在於名義上是否在位，而在於影響力。乾隆皇帝名義倒是退位歸政與嘉慶，可是朝廷的軍國大事，人事安排等，沒有老皇帝的首肯，嘉慶啥事也做不了主，使大勁祭天郊廟主持一下。只有等他歸天，嘉慶才敢把他老爹的寵臣和珅繩起來。而和這爺倆相反的，唐太宗李世民和他老爹李淵的情景剛好相反，他老爹沒有啥影響力了，下邊的人都看李世民眼色行事。所以李淵禪位李世民，雖然極不情願，怎奈大局已定，還是乖乖去南宮養老吧！

慈禧太后自1860年偕同恭親王奕欣在宮廷權力爭奪中，以靈巧的手腕徹底打擊了以肅順為主的顧命八大臣後，就開始掌控國家大權。也必須承認，這個女人還是很有本事的，不僅繼續重用漢族重臣曾國藩李鴻章等，繼續領導抵抗太平天國和念軍的叛亂，維護了國家統一。而且在恭親王的主導下開展了轟轟烈烈的洋務運動，甚至一度出現了中興態勢。把一個封建中國在不長的時候之內變成了一個近代化的國家。她個人也在這種變化過程中積累了名望和資歷，各路封疆對她都是俯首帖耳，包括曾國藩李鴻章等漢族大臣，就體制內而言，慈禧太后的統御之道是成功的。也正是因為這樣，二次垂簾聽政，二次歸政後，其影響力一直在左右中國大局。尤其是同治和光緒小哥倆，主政之後的表現都不怎麼讓人放心，顯得稚嫩簡單。這就更需要老太后不僅僅要把他們扶上馬，還要送一程。實在不成器，也只能老人家繼續出面撥亂反正了！

權力這東西，不是給誰誰就能擁有的，慈禧“撤簾歸政”，看起來把權力還給了光緒，其實呢，光緒怎麼可能擁有權力呢？

權力是什麼？三品以上官僚和貴族的支援就是權力，如果這些人支援皇帝，那慈禧就是普通的太后，深居後宮，如果大家都支援慈禧，那皇帝就是傀儡。

慈禧歸政了，但是依然握有三品以上的人事權，三品以上的都是她提拔的，自然支援她，不可能支援光緒吧？

而光緒想掌權，就必須提拔自己的人，提拔自己的人就必須慈禧同意，還得把原有的人撤職，他是沒有這個權力的，

慈禧這種退位的玩法，很多人玩過，比如乾隆退位了，做太上皇，依然握有軍權和三品以上的任免權，

再比如唐睿宗傳給李隆基自己做太上皇，李隆基是皇帝，唐睿宗依然握有軍權和五品以上人事權（唐朝三品是宰相），

所以啊，只要人事權和軍權捏著，誰做皇帝有什麼關係呢？

1889年，慈禧太后還政於光緒，自己到頤和園“養老”，18歲的光緒正式走上歷史舞臺。所謂扶上馬送一程，慈禧並沒有把生殺予奪的大權全部交給光緒，朝中重臣的任免需有慈禧點頭方可實施。

光緒帝四歲登基，他雖是慈禧親侄子兼親外甥，慈禧待他卻視若己出。光緒幼年體質衰弱，慈禧對他的照顧可謂無微不至，用慈禧話說就是：“常臥我臥榻之上，時其喊暖，加減衣衿。”慈禧不僅在生活中關心光緒，更是聘請名師培養他治國之道。這次讓光緒親政，慈禧是抱有很大期望，期望光緒能中興大清。

慈禧交給光緒的清朝可謂是“太平盛世”，太平軍、捻軍的起義已被消滅，洋務運動正方興未艾，還有中流砥柱李鴻章、張之洞等名臣相輔佐。如果光緒帝有日本天皇政治才能，好端端的國家就不會被他搞的一塌糊塗。

可惜的是光緒帝志大才疏，即無安邦定國之志，又無識人之明。放著這些能臣他不親近，卻和只知孔孟之道的翁同和好得如漆似膠。他親政剛五年，甲午戰爭就爆發了。光緒帝太渴望透過一場戰爭的勝利來樹立自己的權威，太渴望成為秦皇漢武那樣雄才之主。但光緒的思想還停留在幾百年前，在他的眼中日本不過是蠻夷之邦，彈丸小國，如何能與大清並駕齊驅！殊不知，日本經過明治維新，早就不是當年的倭國。

面對日本的挑釁，李鴻章力主韜光養晦，因為他知道北洋水師實力不及日本海軍。但朝中以翁同和為首的主戰派氣焰囂張，光緒既不知日本的實力，也聽不得李鴻章不同的聲音，就高調下詔對日本宣戰。光緒帝對軍事是一竅不通，坐鎮北京胡亂指揮，結果北洋水師被打得全軍覆沒。日軍佔領遼東，威懾北京。光緒帝慌了，急於和日本求和。

在頤和園養老的慈溪，驚聞中國戰敗，心中暗暗埋怨：“孩子啊，老孃讓你做了一次主，你就把北洋水師弄得灰飛煙滅，同治中興的家底都被輸的一乾二淨。”她不得不再次出山，給光緒擦屁股。於是，就簽訂了喪權辱國的《馬關條約》。

甲午戰爭的慘敗，是有諸多原因造成的，做為大權在握的光緒帝有著不可推卸的責任。自此以後，光緒帝名為大清皇帝，實際上被削去很多權力，躲在頤和園的慈禧開始再次遙控朝廷，”帝黨”與“後黨”為爭權奪利開始了長達四年的明爭暗鬥。

1898年，光緒帝任命康有為、梁啟超開始變法圖強。光緒也是想透過變法，把失去的權力重新奪回來。這時的光緒還不是傀儡，慈禧對他還抱著很大希望。

古書生誤國，這些維新派沒有一點政治頭腦，更不瞭解中國實情。一味囫圇吞棗效法西方，註定這是一場失敗的變法。莫說慈禧要殺他們，即使放在今天，也為華人所不容。

看看維新派的一些變法主張，就會明白：他們所謂某些變法，就是堂而皇之的賣國行為。為了獲得變法資金，維新派提出要把蒙古、新疆、西藏等地賣給列強。在維新派看來，這些地方屬於不毛之地，非但不能給國家增加稅賦，國家為了保護它，還要花大筆軍費，是得不償失。幸虧這些主張還沒來的及實施，百日維新就被扼殺在搖籃中。如果這些主張成行的話，國家將變得四分五裂，維新派必然淪落為民族罪人，現在的中國就稱不上有影響力的大國。

甲午戰爭剛結束四年，為國捐軀的北洋將是屍骨未寒。維新派就開始認日本這個洋爸爸，提出中日合邦論，公然想邀請日本人來中國主持變法，這不是引狼入室，亂我中華！最要命的是：維新派暗中聯絡袁世凱，讓他帥兵勤王，除掉頤和園中的慈禧老太太。這在以孝治天下的古代，簡直是大逆不道。

做為光緒帝對於維新派這些荒誕的言行居然聽之任之，還公然接見伊藤博文與袁世凱，明顯表現出他人格的缺陷與政治上的不成熟。維新變法受到朝中許多大臣的強烈抵制，精於權謀的於是發動政變，囚禁光緒。自此，光緒成了名副其實傀儡皇帝。

慈禧雖然貪戀權力，但他在光緒親政後兩度出山，是因為光緒真的是付不起的阿斗。

個人愚見，可能是這幾個原因吧。一是慈禧太后貪戀權力，我想也是最主要的原因，一個嚐到權力滋味的人，誰又會把權力讓出來呢？選擇撤簾歸政我想也肯定非她所願吧，名不正言不順，該歸還給光緒帝了，明面上過不去，也肯定有很多大臣不服會遭彈劾，到時更是無法收場。二是光緒帝已經有了自己的主見了，從後面的一系列動作來看就可以知道他自己也想親政了，可以理解，小時候被人當槍使，懂事了肯定希望自己能做回住吧，逆反心理長期被壓制，對時局肯定也會有自己的看法，跟慈禧太后也會有很多分歧，久而久之自然也就不再是那個言聽計從的“提線木偶”了，他自己也想去爭這個權力。三是慈禧太后垂簾聽政十多年，也培植了一大批自己的黨羽，這批慈禧太后的人肯定不會受到光緒皇帝的重用和賞識，也會極力爭取慈禧太后透過幕後干政來獲取權力，得到利益。

慈禧是個有手段，有心機，對權力有著極強貪慾的女人，在他實質統治清朝的四十多年裡，不管是同治還是光緒，都是傀儡皇帝，鬥不過“老佛爺”的慈禧。

慈禧用情感和權力死死的壓住皇帝，甚至用狠辣的手段鎮住皇帝，讓皇帝臣服於慈禧的權威之下，就算慈禧撤簾歸政後，慈禧還是牢牢的把控住朝廷的實際控制權，皇帝還是半傀儡狀態。同治時代，慈禧面對親兒子就沒有過放棄權力，在兒子親政時，慈禧和兒子在政治理念和皇后的選擇上就爆發衝突，當然慈禧還是退讓一步，不過以後還是插手政務，這讓同治內心糾葛和鬱悶，所以出宮去青樓嫖娼發洩鬱悶情緒，結果染上了花柳病完蛋了，19歲就完蛋了，還沒親政幾年呢！成了寡婦和死了兒子的慈禧，只好過分的追逐權力，這樣她才感覺有安全和生存的慾望呢！光緒幾歲就被慈禧確立當皇帝，慈禧對光緒的教育是嚴苛的，既當“虎爸爸”又當“虎媽媽”，光緒的母親是慈禧的親妹妹，慈禧是光緒的姨母，從輩分上就壓制光緒，而慈禧又作為光緒的養母，從來沒有好顏色給光緒，光緒見到慈禧就是老鼠見到了貓，大話都不敢說一句，可想而知，長大後的光緒是畏懼慈禧的，還怎麼敢跟慈禧鬥啊！

1889年光緒18歲了，該親政了，慈禧也痛快的撤簾歸政了，可是撤的不夠徹底，慈禧留了後手。這一年光緒也結婚了，而皇后就是慈禧的親侄女隆裕皇后，光緒不喜歡隆裕，喜歡珍妃，可慈禧就要硬要立隆裕為後，這樣一來，後宮就牢牢把持在慈禧手上，你光緒怎麼鬥慈禧呢！最關鍵的是光緒雖說親政了，可是三品以上的大員還得慈禧任命，慈禧經營了幾十年，早就培養出一批心腹官僚集團了，這些心腹處在關鍵要職上，掌握著實權和兵權，你光緒一個新人拿什麼去跟慈禧鬥啊，你要清除慈禧的心腹，肯定需要時間和精力，問題恰恰光緒沒有這個實力啊，關鍵在三品以上的官員任命上啊！要知道當時的有兵權和實力的就是各地的督撫，剛好督撫三品以上，都由慈禧來任命，也就說有兵力有實權的督撫都是慈禧的親信，你光緒還怎麼操控朝局，還不是慈禧在操控朝局嘛！其中最關鍵的直隸總督剛好就是慈禧的發小兼情人榮祿，那是絕對服從慈禧的命令，直隸總督剛好管控北京城，榮祿手下有六鎮的新軍，說白了，慈禧手上掌握槍桿子，你光緒有什麼想法，隨時滅了你，所以就算慈禧撤簾了，還保持干擾朝局的巨大影響力，光緒還逃脫不了慈禧的控制。

慈禧手段也同樣狠辣，珍妃不就想抗爭慈禧的獨裁嘛，結果最後慈禧幹掉了珍妃！光緒本想用維新變法的人來抗衡慈禧，結果慈禧迅速出手，直接把維新的六個人給砍掉了，用血腥的手段震懾住了光緒，也控制住了光緒。當然光緒還是有機會翻盤的，外國列強就逼迫慈禧交權，結果慈禧就發瘋的對11個國家宣戰，導致了1900年八國聯軍侵華，血洗了北京城，慈禧和光緒逃到了西安，最後回到了北京城，慈禧還是軟禁了光緒，自己親自垂簾聽政，光緒成了傀儡皇帝，本來光緒年輕嘛，等慈禧死了不就親政了嘛，結果在慈禧死的前一天，慈禧毒死了光緒，連到死都不給你親政的機會，可想而知慈禧是多麼陰毒的一個女人啊，你光緒怎麼鬥得過啊，只能悲催的當一生的傀儡啦！