俄羅斯政局已經完成了大調整，種種跡象看，普京要確立一個新的國家權力中心，這個機構就是國務委員會。當地時間12月21日，俄羅斯總統普京簽署總統令，標誌著國務委員會正式改編成功，並且公佈了最新國務委員會成員名單。在這份名單中，普京赫然在列，是該機構的一把手，其他進入機構的人，主席團有27人，都是位高權重者。

主席團27人是由26個州州長，以及1位總統助理組成。此外，俄羅斯聯邦81個地方行政單位的一把手，都是組成人員。這個陣容非常豪華，從組成人員上來看，也能夠看出，新的國務委員會已經成為了俄羅斯的權力中心。事實上，俄羅斯國務委員會長期存在，該機構成立於2000年。

不過，在過去20年時間裡，這個機構僅僅是清談機構，是顧問機構，並沒有實際權力，也沒有下屬單位，不掌握具體權力。而現在則搖身一變，變成了一個實權機構。對俄羅斯國家杜馬透過的議會草案可以發表意見，在法律出臺之前，有法律建立權，可以參與國家大政方針的制定，其職權涵蓋廣泛。

總統部分職權、國家杜馬、立法、以及司法機構。各個核心部門的職權都有涉及，或者都囊括了。也就是說，俄羅斯國務委員會成為了俄羅斯的新的權力中心。俄羅斯位高權重者，幾乎都是這個機構的核心組成人員，比如內閣總理米舒斯京，俄羅斯總統辦公室主任，俄羅斯國家杜馬上下兩院的議長。

不過也有例外，普京的鐵桿搭檔，前俄羅斯總統，前內閣總理梅德韋傑夫被排斥在外，並沒有在國務委員會中佔據一席之地。俄羅斯各個大州的一把手，幾乎都是國務委員會主席團成員，不是很重要的地方州州長也是國務委員會成員，而作為位高權重普京的親密戰友梅德韋傑夫卻被排斥在外，這就太奇怪了。

本號張文平侃軍事分析，新的國家權力中心確立之後，普京可以有多種選擇。如果普京想退而不休，不再擔任俄羅斯總統，可以透過國務委員會主席的位置來實現，到時候俄羅斯總統不再擁有實權，成為了國家象徵，統而不治。普京透過國務委員會來實現對俄羅斯的控制。

梅德韋傑夫實際上就是俄羅斯帳外“大將軍王”——實權二把手而無需安插在國務委員會內。這個委員會實際就是將各大區的一把手調離地方以便更好地貫徹垂直的中央集權管理制度。類似於趙匡胤的“杯酒釋兵權”說白了就是對他們明升暗降。

早在今年年初，普京最信任的俄國總理梅德韋傑夫提出辭職，那個時候就傳出了梅德韋傑夫被拋棄的訊息。

在當時，很多人都認為梅德韋傑夫被拋棄了，被普京安排在權力之外，他可能做到了什麼威脅到普京的事情，普京決定要結束他的政治生命！

①奧巴馬與普京死亡凝視之後，開啟了“新冷戰思維”，導致了美國為首的西方世界對俄羅斯實施嚴厲的制裁，結果是美國的經濟和民生的確受到了一些影響。到了2020年，俄國的內部經濟的確是沒有取得想要的目標，因此，作為主抓經濟的俄國總理梅德韋傑夫，難逃其咎，他提出了辭職。

②梅德韋傑夫雖然是普京最信任的手下，但是此人似乎不是最懂經濟的人，普京想要找一個懂經濟的俄國總理。

在2020年初，梅德韋傑夫辭去了俄國總理的職權，但是他並沒有被普京拋棄，而是增設了俄聯邦安全會議副主席一職，並任命梅德韋傑夫擔任此職。

普京和梅德韋傑夫的交情有多深，這是毋容置疑的，兩人合作了這麼多年，唱了許多年的二人轉，交情如果不夠深，是無法做到這一點。兩人之間肯定會傳出一些不和的訊息，但是這些都是小插曲。

比如說這一次，普京準備著手設立一個新的權力中心，叫“國務委員會”，這暫時只是一個“新的機構”而已，它並非至高無上的，肯定有相互制衡，相互互補的機構存在。我認為梅德韋傑夫被“一個機構”排除在外，並不能代表什麼，他依舊是普京最信任的人！

說不定另有重用！

普京大帝聰明絕頂他不會丟掉梅德韋傑夫的，他們倆個人的關係可以說屬於生死兄弟。經過幾十年的合作搭夥度過了漫長歲月，他的領導能力管理國家的能力，普京還是非常相信梅德韋傑夫的，其碼梅德韋傑夫還是對普京支援的，不會對他造成什麼威脅。我想應該是另有重用，也許是普京為退出總統後選拔的接班人。

普京現在對俄羅斯政改如下：

一，普京大權獨攬，修改俄羅斯憲法，總統可無限期連任，俄羅斯總統一屆4年變6年，普京這一屆到2024年到期，然後再幹一屆6年，到2030年78歲時退休。因為十年後，78歲時的普京老的走路都要人扶，不退休不行了，到84歲時能不能活著都是問題。根據易經推算，普京78歲退休，還能多活幾年，最長活到93歲，死於陰曆二月。如果78歲還不退休，普京就會82歲累死任上。

二，普京總統現在兼任俄羅斯聯邦國務委員會主席，還兼任俄羅斯國家安全委員會主席。這樣，普京大帝獨掌俄羅斯的黨、政、軍和安全部門大權，還能再主宰俄羅斯命運十年，一直到2030年退休。

普京新成立的俄羅斯聯邦國務委員會，等於是普京大帝的軍機處，成立這個委員會的目的是削弱總理的權力，增強總統普京的權力。以前沒這個委員會，普京要給俄羅斯政府各部和聯邦加盟國下令，必須給總理先說，然後才能下令。現在，不需要給總理說，普京能以俄羅斯聯邦國務委會主席名義直接給各部和聯邦加盟國下令，使總理米舒斯京變為普京大帝的一個大跟班。

三，普京獨掌俄羅斯一切權力。別的主要下屬被分權主管一方面工作：

1，給俄羅斯總理分的權力是主抓文官和經濟。米舒斯京任俄羅斯總理兼國務委員會副主席。普京和米舒斯京八字組成寅午戌三合火局坐天下，他二人誰也離不開誰，缺一個，天就塌了，就坐不穩江山了。

2，分給梅德韋傑夫的權力是主抓俄羅斯的克格勃，即老梅任俄羅斯國家安全委員會副主席，普京任俄羅斯國安會主席。俄羅斯國安會就是現在的克格勃。

3，俄羅斯國防部長由普京提名任免，俄羅斯各兵種司令和戰區司令，由普京提名任免。俄羅斯軍權由普京大帝獨掌，獨斷乾坤。

梅德韋傑夫在俄羅斯政治地位明顯下降是客觀事實，梅德韋傑夫作為僅次於普京的俄羅斯的第二號人物，長期擔任總理，甚至一度超過普京擔任總統，難免有功高蓋主的嫌疑，因此在2020年1月15日梅德韋傑夫辭去俄羅斯政府總理，擔任俄羅斯安全委員會副主席，在俄羅斯的政治地位大幅度下降。

這次普京確立一個新的國家權力中心國務委員會。普京當仁不讓成為國務委員會一把手，國務委員會核心組成人員包括內閣總理米舒斯京，俄羅斯總統辦公室主任，俄羅斯國家杜馬上下兩院的議長，還有26個州的州長等，只有普京的親密戰友梅德韋傑夫被排除在外。

由此可見，梅德韋傑夫有可能已經被普京排除出俄羅斯的權力中心。

至於梅德韋傑夫失寵的原因，除了功高蓋主，畢竟梅德韋傑夫曾經擔任四年俄羅斯總統與八年俄羅斯總理，幾乎與普京並駕齊驅，普京為了確立至高無上的俄羅斯最高領袖地位，必須讓梅德韋傑夫靠邊站。

另外，俄羅斯經濟長期萎靡不振，普京也必須拿梅德韋傑夫作為替罪羊，而且梅德韋傑夫因為涉嫌貪腐問題在俄羅斯的民調支援率非常低，普京捨車保帥，把梅德韋傑夫從總理的位置上拿下來，讓梅德韋傑夫擔任不顯山不露水的安全委員會副主席，既是為了維護自己的威望，也是對梅德韋傑夫的一種保護。

2024年普京總統任期屆滿以後的俄羅斯政壇仍然撲朔迷離，普京有可能繼續競選連任總統，也有可能從總統位置上退下來作為國務委員會主席實際上繼續掌握俄羅斯的最高權力，成為實際上的太上皇。

如果2024年普京從總統位置上退下來，誰能繼承俄羅斯總統引人注目，是梅德韋傑夫還是米舒斯京還是別的什麼人仍然撲朔迷離，到時才能看出梅德韋傑夫是不是被普京徹底排除出俄羅斯的新權力中心。

最近俄羅斯公佈了國務委員會成員名單，俄羅斯總統普京簽署了命令，標誌著國務委員會正式改編成功，普京自己任主要領導人。該委員會還設立了主席團，由26個州州長組成，俄羅斯聯邦81個地方行政單位的一把手都進入了這個委員會。原來很多人把新的國務委員會看作是俄羅斯的權力中心，實際上這個委員會成立於2000年。

以往該委員會只是一個顧問機構，俄羅斯修改憲法之後，這個委員會開始有了實際的職能。當然俄羅斯總統普京加強了該委員會的權力，最主要是推行俄羅斯經濟改革。俄羅斯新總理米舒斯京、俄羅斯辦公室主任以及俄羅斯國家杜馬上下兩院議長都在這個委員會中。

值得注意的是，俄羅斯前總理梅德韋傑夫沒有出現在國務委員會中。現在梅德韋傑夫應該算是俄羅斯安全部門高階官員，任職於俄羅斯聯邦安全委員會，這是一個軍事機構，而國務委員會是一個政治機構，所以他沒有在這個委員會中任職，並且所有俄羅斯軍人也沒有在這個委員會中任職。

之前由於俄羅斯經濟發展不是很好，梅德韋傑夫帶領內閣集體辭職。現在俄羅斯的經濟又遭受了重挫，比前段時間更為嚴峻。當然這和俄羅斯新總理米舒斯京的個人能力沒有太大關係，因為現階段俄羅斯經濟不好，主要是新型冠狀病毒疫情造成的，所以俄羅斯經濟需要改革。

前段時間梅德韋傑夫提出一個意見，那就是俄羅斯經濟問題在於俄羅斯內部官員各自為政，很難協調統一做好一件事，從而造成大量的資源浪費。他說這些人往往做重複的工作，效率低下。所以普京總統要著力解決經濟問題。其實在經濟層面梅德韋傑夫還是比較專注的，畢竟他長時間擔任俄羅斯總理，非常瞭解俄羅斯的現狀。

但是俄羅斯現狀是由俄羅斯的民主結構決定的。也就是說俄羅斯這個國家，聯邦政府層面和地方政府層面存在隔閡，因為俄羅斯也是一個民主國家，地方政府一般都是由底層民眾自己選出來的，而聯邦政府是由國家核心權力機構任命的，所以在溝透過程中存在一些問題。

換言之，聯邦政府層面都非常積極，而傳達到地方政府的時候，就變得特別懶散。看上去普京總統的權力特別大，但實際上普通民眾並不認為普京的權力很大。在俄羅斯基層政府層面，和西方國家的政府差不多，只是俄羅斯聯邦政府的效率更高，看上去權力更大。

俄羅斯也存在一個顯著問題，那就是和美國相類，對社會的管控能力不足。由於俄羅斯州一級以下官員都是民選官員，這些人是雙向負責制，既要向聯邦政府負責又要向民眾負責，當然他們主要是向民眾負責，畢竟民眾選票決定了他們的去留，而不是聯邦政府的命令。所以俄羅斯和前蘇聯根本是兩個國家，俄羅斯並不是一箇中央集權制國家，只是俄羅斯總統普京的威信比較高，能夠統一領導俄羅斯聯邦政府而已。

成立國務委員會是非常有必要的，因為現在俄羅斯經濟面臨著比以前更大的困境，迫切需要快速調動基層，把俄羅斯的改革措施推進到社會層面，不能只停留在聯邦層面，所以說這個國務委員會十分重要。

當然梅德韋傑夫不能到國務委員會中任職，最重要的是，該國務委員會中已經有了新總理米舒斯京，如果前總理和新總理在一個國務委員會中，看上去會非常的尷尬，何況梅德韋傑夫的影響力比較強，而普京總統為了給新總理更多的發揮空間，所以讓梅德韋傑夫去國家安全部門任職，以免新總理受到前總理的影響。

其實俄羅斯前總理梅德韋傑夫也只是一個背鍋者，因為在他執政時期俄羅斯經常發生戰爭，國家主要財政資金都用於戰爭了，並且西方國家經常會對俄羅斯進行制裁，所以他在發展經濟方面很難有所作為。而今俄羅斯新總理米舒斯京又面臨著新型冠狀病毒疫情危機，這樣兩位總理看上去做得都不怎麼好。

今年以來，俄羅斯的動作很大。即便是疫情，也沒能動搖普京的改革決心，沒有阻斷普京對改革的推進。繼1月15日梅德韋傑夫政府集體總辭，拉開改革的序幕後，7月1日，俄羅斯完成了修憲公投。近日，基於新憲法框架下的總統任期及卸任總統豁免權的法案，也已經在國家杜馬一讀透過，總統普京亦簽署了法案。

12月21日，普京又確立了被新憲法重新定位職能的俄羅斯新一屆國務委員會構成，等於宣告了俄羅斯新的一套權力執行機構的誕生。人們發現，在普京親任主席，幾乎涵蓋了目前俄羅斯所有行政機構及政治人物的國務委員會中，卻少了普京曾經的左膀右臂，號稱“三駕馬車”的梅德韋傑夫,拉夫羅夫和紹伊古。拉夫羅夫和紹伊古的“不在列”，自然是可以理解的。一來，外交部和國防部隸屬於總統的權力系統。二來，拉夫羅夫和紹伊古年事已高，退休也難免會被提上日程。而唯獨年富力強的梅德韋傑夫被“排除在外”，使人們不禁納悶：難道梅德韋傑夫將自此退出俄羅斯的權力中心？其實，普京此舉顯然是另有深意。

今年1月15日，從2012年5月8就開始擔任俄羅斯總理的梅德韋傑夫突然宣佈內閣總辭。緊接著，原俄羅斯稅務總局局長米舒斯京上位並組成了新一屆俄羅斯政府。而梅德韋傑夫的“去處”則是俄羅斯聯邦安全委員會秘書。當時，很多人不解。認為，梅德韋傑夫“失寵”了，將會自此遠離俄羅斯的權力中心。然而，這卻是明顯的誤讀，或者是沒能真正的窺透普京的用意。其實，那只是普京在為此後的一系列改革“鋪路”，更是將梅德韋傑夫“雪藏”，以備“後手”。而梅德韋傑夫顯然也“心知肚明”，或者說，本就是“二人轉”的另一種延續。

年初，梅德韋傑夫率領內閣總辭時曾談及原因，即支援和配合普京總統的改革。當初，人們並不是很理解。但隨著改革的推進，普京意欲建立一套能夠穩定俄羅斯政治和權力過渡，兼顧俄羅斯理性運作和發展的框架已經露出端倪。比如說總統的任期,卸任總統的豁免,總理的議會確立制，以及強化國務委員會職能等。也就是說，對於未來的總統權力,政府產生,權力運作,權力過渡等，都具有了法理性的依據。

而其中，卸任總統的豁免，卸任總統可以成為議會上院的終身議員，在任總統擔任國務委員會主席等操作，有兩個效用，一是削弱了在任總統的權力，二是法定了卸任總統對政局的影響力。妙處就是，可以確保權力的過渡和政局的穩定。試想，假如普京退了，但其本人仍然是上院的議員，仍然可以擔任國務委員會主席，那麼，普京的治國理念起碼在一段時間裡仍然可以延續。同時，還可以放心的卸任總統職位。而如果在未來接替總統職位的人是梅德韋傑夫的話，當也不會使人感到意外。因為，被“雪藏”的梅德韋傑夫目前的職位“至關重要”。也可以說，具有接替總統的法理性和現實性。

辭去總理後，梅德韋傑夫擔任了俄羅斯聯邦安全委員會的秘書一職。當時，俄羅斯聯邦安全委員會只有主席，普京兼任，未設副主席一職。然而，在梅德韋傑夫去後不久，俄羅斯聯邦安全委員會就有了副主席一職，梅德韋傑夫成為了唯一的副主席。實際上，目前的俄羅斯聯邦安全委員會是梅德韋傑夫在領導。而對於俄羅斯來說，聯邦安全委員會恰恰是俄羅斯國家以及總統權力運作模式的另一條線。其重要程度自然是不言而喻的。

俄羅斯是個總統制國家（也有認為是半總統制），總統的權力運作主要有三個層面和機構，即政府,外交和國防。這次俄羅斯聯邦國務委員會的組成，雖然有所延伸和擴充套件，但從沒包括外交及國防來看，則說明，其性質依然是政府層面的。而之所以強化國務委員會的法定職能，最主要的原因還是因為便於總統意志在政府層面的“直達”，重點還是解決俄羅斯的內政及經濟和社會問題。因為，不管是普京今後連任還是退下來，他最需要解決的是俄羅斯的經濟停滯不前和政局的不穩定隱患。同時也為未來的過渡增加穩定性。鑑於此，普京此舉亦有為梅德韋傑夫未來“鋪路”的意味。之所以這樣判斷。一是因為梅德韋傑夫目前的職位。二是因為梅普二人的關係。

與政府總理相比，俄羅斯聯邦安全委員會副主席一職似乎出鏡率不高。然而，若論重要程度及實質性權力，卻絲毫也不亞於總理職位。因為，對於俄羅斯這樣的世界性大國來說，外交,國防及國家安全層面的政策,事務和戰略，顯然更重要。而俄羅斯聯邦安全委員會的職能中就涵蓋著以上的諸層面。也就是說，外交,國防,國家安全有關的強力機構均屬於俄羅斯聯邦安全委員會的職責範疇。直白的說，梅德韋傑夫正在代表著普京（實質上）管理著這一攤子的事務。而普京兼任國務委員會主席後，顯然是要側重於俄羅斯的經濟及社會工作。假如普京不信任梅德韋傑夫的話，自然不可能讓其擔當如此重任。種種跡象表明，普京是在進行有序的過渡。對梅德韋傑夫的所謂“雪藏”，自然也是有目的和原因的。

梅德韋傑夫是“二人轉”的主角之一，梅普二人的關係既有現實需要，更有歷史淵源。梅德韋傑夫與普京是老鄉，都是聖彼得堡人。兩人是校友，都畢業於列寧格勒大學（現聖彼得堡國立大學）法律系。兩人的政治恩師是同一個人，即蘇聯解體後的第一任聖彼得堡市長老索布恰克，他們都得益於老索布恰克的栽培。二人同事於聖彼得堡市對外聯絡委員會。自此後，兩人便幾乎是“共進退”，並創造了俄羅斯政局中的“二人轉”架構。

1996年，連任聖彼得堡市市長失利的老索布恰克從政壇隱退了，出生於知識分子家庭的梅德韋傑夫回到了大學繼續教書。而普京，由於在克格勃工作中的人脈關係輾轉到了莫斯科，並意外的得到了總統葉利欽的賞識。1999年11月，當普京再次被任命為俄羅斯總理，且知曉了葉利欽意欲將俄羅斯的權杖交給他的意圖時，普京清楚，他需要值得信賴的助手了。於是，梅德韋傑夫從聖彼得堡來到了莫斯科，出任普京的總理辦公室副主任。隨著普京的出任總統，梅德韋傑夫又轉任普京的總統辦公室副主任和主任。在普京的第二個四年任期中，梅德韋傑夫又被放在了第一副總理的位置上歷練，實際上是在為後來的“二人轉”做鋪墊。原因就是，根據俄羅斯當時的憲法，總統一屆任期是四年，且只能連任兩屆。於是，2008年的時候，梅德韋傑夫順理成章的成為了俄羅斯總統，普京出任總理，“二人轉”模式正式在俄羅斯政局中確立。

梅德韋傑夫的四年總統任期內，將憲法中的四年總統任期時間改為了6年，為普京的第二個連任奠定了法律基礎。於是，2012年，普京再次當選總統，梅德韋傑夫出任總理，“二人轉”繼續。2014年3月，發生了克里米亞公投入俄事件，自此，美國及西方國家對俄羅斯實現了政治孤立和經濟制裁，導致俄羅斯的經濟增長速度放緩，民生問題逐漸凸顯。而作為主管經濟工作的總理梅德韋傑夫自然是首當其衝。俄羅斯民眾對梅政府的信任度在逐年降低。

比如，根據俄羅斯民調機構“列瓦達中心”的資料，俄羅斯民眾對梅德韋傑夫政府的滿意度，在2015年2月的時候是64%，2016年12月是60.8%，下降趨勢明顯。再者，加之梅德韋傑夫個人受其他傳言的影響，到2017年的時候，其民眾滿意度下降到了42%。即便如此，在2018年普京的第四個任期時，普京依然頂著壓力提名梅德韋傑夫繼續擔任總理。然而，這終究不是“長法”，如果經濟依然沒有起色，不僅對俄羅斯國家不利，對普京也同樣不利。此外，對梅德韋傑夫的未來也是一種傷害。於是，普京決定對俄羅斯進行改革，也就是自今年1月15日，以梅德韋傑夫政府總辭為標誌的一系列緊鑼密鼓的改革措施。顯然，在這輪改革中，梅德韋傑夫從政府的前臺“退到”了二線。直白的說，也是對梅德韋傑夫的一種保護。因為，普京親自出任國務委員會主席的話，顯然有直接衝在前臺的意味。

儘管梅德韋傑夫沒有在列於新的權力執行機構國務委員會，但這並不等於梅德韋傑夫遠離了俄羅斯的權力中心。事實上，梅德韋傑夫的“二把手”地位仍然無人能夠撼動。一是因為梅德韋傑夫目前擔任的俄羅斯聯邦安全委員會副主席一職，實乃俄羅斯權力構架中的最重要一環。二是梅德韋傑夫目前還擔任著統一俄羅斯黨的主席，要知道，統一俄羅斯黨是俄羅斯的執政黨，其重要程度自然是不言而喻。三是梅普之間的關係很鐵，且生於1965年的梅德韋傑夫正值年富力強的當打之時，不可能輕易退出仕途。有過總統和總理經歷的梅德韋傑夫自然也不缺乏經驗和智慧，其他人選顯然不具有梅德韋傑夫這樣的優勢。四是隨著卸任總統的豁免成為法律，曾擔任過俄羅斯總統的梅德韋傑夫和普京一樣，都已經沒有了後顧之憂。而普京自然也就可以隨時啟動“權力過渡”。鑑於此，如果普京想繼續連任的話，梅德韋傑夫依然會是普京最信賴的助手。而如果普京決定退休的話，梅德韋傑夫極有可能是普京接班人的“不二人選”。

普京確實是玩政治高手，他的三步棋墊定了他未來執政的地位。

①是任俄國務院主席，這樣淡化了國務院總理的權力，使梅德韋傑夫總理的權力大打折扣。普京為什麼這麼做？主要還是在俄羅斯經濟的發展上，多年了俄經濟萎靡不振，要有人來負責任。

②是23日，俄杜馬下院透過一個《草案》，主要內容就是"俄總統有權再次擔任兩個任期的法律"。這就是說普京還可以再任兩屆總統。也可以這樣說普京可以再次競選總統。

俄羅斯當地時間12月21日，俄羅斯總統普京簽署成立俄羅斯國務委員會的命令，並以俄羅斯總統的身份出任國務委員會主席，為改革俄羅斯最高權利機構再次向前推進了一大步！位列俄羅斯國務委員會的成員，包括俄羅斯政壇各個部門現有的主要成員，以及俄羅斯各州的州長等地方大員！而俄羅斯前總統總理，普京長期的政治搭檔，梅德韋傑夫卻並沒有位列其中，為什麼呢？

對於俄羅斯成了國務委員會的政策，不應該作為獨立事件來看，俄羅斯在2020年年初，就已經開啟了俄羅斯權利結構的調整和改革，時任俄羅斯總理的梅德韋傑夫閃電下臺，並由普京提名俄羅斯杜馬批准，米舒斯京出任俄羅斯新的國務院總理！而在其出任俄羅斯總理以前，俄羅斯就修改了削弱總統和杜馬權利的改革，並將俄羅斯總理的權利範圍擴大！

外界已經習慣了俄羅斯政壇幾個重要人物的現象，諸如普京和梅德韋傑夫搭檔，輪流出任俄羅斯國家總統和總理，已經長達20多年主導俄羅斯的核心權利層，而俄羅斯其它核心權利部門和地方各州主要負責人，也基本上秉承這個狀態！說明什麼呢？說明俄羅斯現有的權利結構，基本上阻斷了俄羅斯新生代政治人物的上升通道！

對於普京而言，其在俄羅斯核心權利中心的地位已經超然，有沒有總統或俄羅斯國務委員會主席的頭銜，都能主導俄羅斯政壇，但問題上，普京無論個人能力再強，政治影響力有多大，但最終普京還是要離開俄羅斯的權利核心，繼承者若擁有過多的實權，若如普京一樣有能力有戰略遠見或許最好，若稍微欠缺一點呢？俄羅斯豈不是要陷入混亂？所以，筆者還是堅持認為，普京正在為退出俄羅斯政壇和核心權利中心做結構改革。

透過本次俄羅斯成立國務委員會的結構調整來看，以後俄羅斯的權利核心或許已經初步呈現，即：總統屬於國家的最高權利者，而內政則主要由總理負責！但以後的總統總理的內政外交，必須經俄羅斯杜馬制約和俄羅斯國務委員會的同意！這樣以來，新的俄羅斯總統或者總理，其很難再將所有的內政外交權利攬到自己的手中！

那麼梅德韋傑夫這位前俄羅斯總統總理，會在俄羅斯未來權利結構中處於那個位置呢？筆者認為，作為已經趨於退居幕後的俄羅斯總統普京的核心搭檔，現任俄羅斯總統安全顧問，也會隨著普京一樣，逐步退居幕後，不再出任俄羅斯一線權利部門！

客觀看，梅德韋傑夫代表著普京前期團隊的核心成員。他既是普京學生、戰友，又可以是普京的保鏢、替身，維護著普京政權在俄羅斯的發揚光大。所以，普京可以把總統這個職務交給他，自己退到後面管控。當然，彼此什麼能量都清楚，梅德韋傑夫不會發揮主導作用，就算想做，也沒有人聽他的。

作為俄羅斯權力框架中間部分，梅氏一直擔任總理，上情下達，統一管理落實。但隨著發展，普京後期的政治格局，梅氏地位就不對了。形成對於普京政權干擾！普京要的是可以幹事的經濟內閣，如何把自己要求、想法，直接落實到下面，達到實體效果。梅氏不行，他的特點，把普京意見傳達下去，之後分解成各部門工作，由他來督促完成。搞好了，他有功，因為是他領導下完成；搞不好，他沒過，因為不是他直接乾的。這樣，普京再著急，再想有作為，這個坎是邁不過去。官僚機構臃腫低效，制約著俄羅斯經濟發展。

普京從去年開始，就要革除掉這狀況。這就有了梅德韋傑夫辭職，由稅務局長當總理了。普京意圖就是經濟內閣，政府把經濟搞好，抓好。而不是全抓！你總理全抓起來，我普京幹 什麼？這次普京進一步改進政府結構，仍然是這一目的。國務委員會框架，把總理、各黨、議會領導和各州負責人，統合在一起。普京可以直接指揮大家。過去某項工作，都是總理那下派，然後一層層下達。而總統是視察，並沒有對普京彙報和請示，如今就不是了，只要國務會上定的，直接對普京負責。權力從工作程式上，從總理那轉移出來，由總統或國務主席管理。這樣，總理的專責作用就突出了。他不是什麼都管，也什麼也不承擔責任的花架子。看一看下步，這位米舒斯金總理 ，能不能按照普京意圖，挑起經濟發展重擔了。如果孺子可教，那麼普京可以歷練他成為將來總統，這也是可能的。再怎麼折騰，普京也要遵守總理是總統過渡的定律嘛！

梅德韋傑夫肯定過氣了，不會再得到普京重用。而且目前已經拆解了他的周邊支持者和骨幹，不會有作為。普京不會放著一個有威脅人物不管，既然已經得罪了他，不會給梅氏重新起來的機會。但肯定不會清算他，梅氏仍然可以逍遙快活的生活，這點普京是能夠保證的。給了他一個空頭銜，就是安置一下，不會用了。梅氏已經擔任什麼國家安全委員會副職近一年，有什麼作為嗎？什麼也沒有嗎？所以今後也不會有什麼了。歇菜！