流民問題等到全國平定時靠戰爭和屠殺已經解決了，明末人口1.9億，清初只剩1.4億左右。消失的人口自然大大緩解了糧食壓力，接下來只需要給老百姓一個安定的社會環境，人口和經濟自然會恢復的，不需要什麼手段。

清主入關，肯定先是高壓政策統治漢人，從還中國改朝換代都是流著鮮血換來的。滿清入關穩定後再展開滿漢一家親。重用漢人。採用懷柔政策措施同一中國。

很榮幸能回答題主提出的問題：明末清初戰亂持續40年之久，使社會經濟遭到了嚴重的破壞，恢復經濟，鞏固政權成為了成為清政府的首要任務之一。因此為了恢復生產清政府採取了以下的措施：

順治二年（1645）4月頒詔：“逃散良民故業，或被賊黨勢豪趁亂霸佔，以致還鄉良弱，資生無策，有能省改前非，一一歸還本主者，無論賊黨勢豪。概從赦宥，違者仍以黨寇重治。”

順治皇帝

清廷還大力推行墾荒政策，有主荒田歸本主開墾。若本主不能開墾，以及無主荒田由地方官招收流民開墾，給與印信田契，永遠歸開墾者所有。由此可見，清朝統治者為鞏固政權，籠絡漢族地主，在一定程度上恢復了地主階級的土地所有權。

然而隨著清朝定都北京，滿足八旗官兵大量進關，為解決八旗生機問題，在北京及周圍地區進行了大規模的圈地，在近京500裡內——東起山海關，西達太行山，南至河間，北抵長城——先後進行了三次大規模的圈地，總共佔地16.6公頃。隨著圈地的增多，出現了人丁不足的情況，滿族貴族只好強迫當地漢人“投充”以耕種旗地。為防止“投充”的漢人逃跑，制定了《逃人法》：

凡逃人一次擒獲者，本人鞭一百，仍歸原主；隱匿之人並家產，給與逃人之主；左右鄰及甲長，各則四十板；旁人出首者，即以隱匿之人家產，給賞三分之一。逃人兩次擒獲者，本人正法；隱匿之人並家產，解戶部；左右鄰及甲長仍各責四十板......

圈地令

由於安置滿洲貴族以及八旗官兵，而採取的圈地政策，使得一些地區特別是京城周邊地區的經濟出現了蕭條，為使經濟快速度的恢復。在康熙51年（1712），清朝宣佈：“盛世滋丁，永不加賦”。據規定以康熙50（1711）年全國的丁銀額為準，以後增加的人丁不再丁役。這一規定，將全國徵收丁役的總額予以固定，不再隨著人口的增長而增稅，減輕了人民負擔，雍正即位後，對賦役制度進行進一步改革，實行“攤丁入畝”，即將康熙50年固定下來的丁銀（335萬兩）攤于田賦銀中一體徵收。

永不加賦

雖然這些政策在清朝初期起到了解決穩定社會，回覆生產，安置流民等問題，但是這些政策主要還是以保證八旗貴族利益為優先原則，掠奪漢族百姓來實現的。