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  • 1 # 黨建與金融

    特色小鎮如何融資?

    特色小鎮的建設是社會多方資源對接、配合的綜合表現。融資主要來自政府資金、政策性資金、社會資本、開發性金融、商業金融五種渠道。多個投資平臺的參與,在緩解政府財政壓力的同時,將為特色小鎮發展提供強有力的資金支援,從而盤活小鎮特色產業的發展。

    (一)政府資金髮揮“槓桿作用”

           政府資金在特色小鎮的融資渠道中起著引導和牽頭作用,在建設中,許多公共服務需要政府直接投入,但往往地方政府的債務壓力大,持續的財政輸出顯得不太可能。政府資金充分發揮其槓桿作用,較少的政府資金來撬動龐大的社會資本。政府可以單獨出資參與,也可以透過股權形式參與。政府資金的主要來源為土地出讓收入、稅收收入、非稅收入、申請的專項資金。

      (二)政策性資金髮揮“推力作用”

           政策性資金是指國家為促進特色小鎮發展而提供的財政專項資金。其中農業發展銀行將不斷加大小城鎮建設的信貸支援力度,切實利用政策性金融支援。並明確支援範圍包括以轉移農業人口、提升小城鎮公共服務水平和提高承載能力為目的的基礎設施和公共服務設施建設。為促進小城鎮特色產業發展提供平臺支撐的配套設施建設。

      (三)社會資本發揮“主體作用”

           在特色小鎮建設中,引入社會資本,不僅有利於緩解政府財政壓力,提高特色小鎮的建設效率,對民營企業來說可以獲得直接或衍生利益。社會資本參與特色小鎮主要依託產業發展專案,其中浙江省明確把交通、市政、能源、生態環保、社會事業、農業水利、資訊設施等七大領域作為鼓勵社會資本進入的領域。社會資本也參與公共服務領域ppp專案,但往往需要政府資金的支援。

      (四)商業金融發揮“促進作用”

           在特色小鎮的建設中,往往透過PPP融資途徑實現商業金融,作為投資主體的商業銀行既要成為PPP專案服務商,又要成為規範者和促進者,商業金融對特色小鎮的支援範圍一方面是對基礎設施建設提供信貸支援服務,另一方面是對相關產業經營戶、種養戶、農業龍頭企業等,以純信用、家庭擔保、商標質押等多種方式予以資金支援。

      (五)開發性金融發揮“補充作用”

            在特色小鎮建設中,開發性金融主要承擔長期融資的任務,針對瓶頸領域,提供大額長期資金,主要包括基礎設施、基礎產業、特色產業等領域的建設資金問題。在具體做法上,以政府幹預為主要特徵,充分運用和發揮政府組織增信的高能量,透過與地方政府簽訂金融合作協議,約定共建信用、貸款支援、承諾還款來源和方式等內容,建立起完善的風險控制機制和信用體系。如中國開發性金融促進會等單位共同發起成立的“中國特色小鎮投資基金”。

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