由於南韓疫情發展的訊息每天不斷更新，南韓各方地名開始為人們所熟悉，尤其是南韓疫情最為嚴重的大邱和慶尚北道。而伴隨疫情而來的又是南韓一些新聞，比如近期比較火的，比如“首爾市長勸說集會民眾趕緊回家”，“京畿道知事拒絕收治大邱病人”等。那麼南韓的行政區劃究竟如何，首爾市長與京畿道知事究竟誰的職位更大？

（樸元淳與李在明）

在李氏王朝時期，半島的行政區劃是以八個道為基礎的，分別為：京畿道、慶尚道、全羅道、忠清道、黃海道、平安道、江原道、咸鏡道。李氏王朝在1895和1896年進行了兩次行政區劃改革，將原來的慶尚、全羅、忠清、咸鏡、平安五道分別劃分為兩個道，這樣就多出了5個道半島就變成了13道制。1948年南韓獨立後，其實際控制京畿（大部分）、慶尚南北（全部）、黃海（少數島嶼）、江原道（南部）、忠清南北（全部）、全羅南北（全部）。

（李氏王朝十三道）

南韓經過一系列行政區劃改革。首爾從京畿道分離出來成為首爾特別市，濟州島從全羅南道分離成立濟州特別自治道。釜山市從慶尚南道分離成為廣域市（直轄市）。大邱從慶尚南道分離成為廣域市。光州從全羅南道分離成為廣域市。大田從忠清南道分離成為廣域市。蔚山脫離慶尚北成立廣域市。仁川脫離京畿道成為廣域市，後來在2012年又從忠清南道燕歧郡與公州市交界處劃出一塊區域，成立了新的行政首都“世宗特別自治市”。這樣南韓就總共有一個特別市、一個特別自治市、一個特別自治道、6個廣域市、8個道，總共17個廣域自治團體（一級行政區）。

（南韓行政區劃）

首爾特別市屬於人口千萬級別的超大城市，集中南韓境內五分之一的人口，約1004萬人（2018），GDP佔到南韓的五分之一，達到4120億美元（2017）。京畿道的“京畿”兩字本身指代都城以及周邊區域，原來稱為“京畿重地”，而且原來首爾還隸屬於京畿道，並未分離。京畿道本身條件也不差，GDP在2016年達到3209億美元，人口有1100萬左右（2016年）。這兩地雖然不是人均收入最高的地區，但是畢竟處於國家行政中心，整體綜合實力較強。所以兩地的也南韓地方選舉爭奪比較激烈的區域，無論進步派還是保守派都會派遣黨內的重要人物參選。

（首都圈）

南韓的行政長官都是地方直選的，而並非中央政府任命，每四年一次，全國同步進行。從行政級別上來看，兩者是完全的平級單位，所以兩者的行政長官是平級別，沒有高低之分。兩者的影響力其實半斤八兩，相差不大，都屬於“首都圈”，其實除了這兩個者之外，還有同樣處於“首都圈”仁川市。雖然首都圈三地的首長都是各個黨派的大佬，但是在歷史上也就前首爾市市長李明博曾經在2007年大選中勝出，成功上任南韓總統。這也是南韓歷史上獨一份。

（李明博）

不會，二者是完全相等的職位，並沒有從屬關係或者高低之分。

南韓在區劃上，分成1個特別市、1個特別自治市、6個廣域市、8個道還有1個特別自治道，這17個一級行政區在南韓被稱為“廣域自治團體”，特別市、特別自治市與廣域市的最高長官都叫做市長，而道的最高長官稱作“知事”，可不是什麼道長。

“道”，作為南韓的一級區劃名稱，最早起源於高麗王朝時期，而“道”這個區劃名，最初出現於中原的唐朝時期。

從漢朝末年開始，中原逐漸成型的州郡縣三級區劃制，到隋朝時期已經名存實亡，隋朝先是廢除了郡，之後又改州為郡，恢復了秦朝時期的郡縣兩級之制。而唐朝貞觀元年，太宗李世民將天下分成十個“道”，按照實際的需要設定監察的官吏，協助朝廷管理地方，性質上比較類似於漢朝早期的刺史部。

隨著時間的推移，之後唐朝的“道”越來越多，越劃分越細，並且道如同當年的刺史部一樣，從監察的區劃機構，逐漸變成了具有實際權責的一級非正式行政區。

唐朝滅亡後，五代與後來的兩宋，逐漸廢除了“道”，但是北方的遼朝卻繼承了這一區劃，遼國分成5個道，每個道都有個中心，稱作“京”，而遼的制度也影響到了一旁的高麗。

高麗王朝原本設立十二牧，後整編成十個道，道之下設府、郡、縣和鎮。

威化島回軍，李成桂建立北韓取代高麗王朝之後，新生的李朝劃分成八個道，也就是北韓八道，而在道之下，設州、府、郡、縣，之後在大韓帝國與日本殖民時代有所變動，但最終還是保留了下來，如今的南韓一級區劃仍舊稱作道，與國內的省一樣。

京畿道，所謂京畿就是京都周圍的地區，唐朝時期將長安周圍稱作京畿道，而洛陽周圍稱作都畿，如今的南韓京畿道，其地位類似於明清時期的直隸，或者如今的河北省，與首爾是同等級的區劃單位。

不過有一點不同，那就是南韓的諸道知事與市長，都是地方直接透過選舉產生的，都並非來自直接的派遣任職，所以他們彼此之間，沒有任何的從屬關係。京畿道的知事與首爾的市長，他們都僅對自己的選民負責，由於京畿道與首爾特別市是同級別的區劃單位，因此京畿道知事和首爾市長，兩人的地位也是平等的。

首爾作為南韓的都城，也是南韓的心臟所在，但首爾的面積終究太小，很多的機能都不可避免地分散到了旁邊的京畿道一帶。由首爾特別市、仁川廣域市與京畿道三個一級區劃地域所集中構成的經濟區域，也就是南韓的“首爾都市圈”，這裡集中著南韓一半的人口與經濟總量。

印象裡，首爾畢竟是都城，等級似乎比道要高一些，但南韓的情況不同，首爾特別市的等級就是與京畿道乃至其他的道一樣，並不存在高低之別，地方最高長官都是當地直選產生，只對產生他們的群體負責。別說京畿道的知事，就算是濟州道的知事，見到了首爾的市長也不會有下級見上級的感覺，只不過首爾市長手中握有的資源可能會更多一些，僅此而已。

透過選舉上任的職位沒有官大官小之分，履行憲法與法律賦予的權力，對選民負責，沒有上級。總統，國會議員，地方首長，地方議員，包括教育監等皆是。總習慣比官大官小是封建帝制時代的慣性想法。