在美國曆史上國務卿最初指的是一個類似於國務院總理的職務，下轄多個部級的政府部門，也就說是總理掌握實權，總統被架空了，隨著美國政府機構的不斷改革，歷屆總統不斷從國務院手中爭奪權力，使得絕大多數的政府部門都隸屬於總統府也就是白宮，總統手中的權力不斷擴大，而國務院的權力則不斷縮小，最終只剩下了外交這一項權力，雖然國務卿的名稱沒變，但其實際權力只相當於別國的外交部長，逐漸美國國務卿就變成了美國外交部長的一種獨特的職務名稱。

國務卿，是清朝時候起的名，對應的清朝就是大臣的意思，比如愛卿。

外交部長當然是大臣了。

對應大清國內，就是大清的總理，大清的總理也是主管外交事物，雖然清的總理還有別的職務，但就總理而言，確實就是外交部長。

類似的還有外相（北韓，日本）等。

美國國務卿是美國國務院的首長。美國國務院，美國聯邦政府主管外交併兼管部分內政事務的行政部門，直屬美國政府管理的外事機構，相當於外交部。國務卿由總統任命（經參議院同意），並對總統負責，是僅次於正、副總統的高階行政官員；是總統外交事務的主要顧問，內閣會議和國家安全委員會的首席委員。美國的國務卿是世界上獨有的一個職位，從其主要從事的活動看，相當於一國的外交部長，但根據美國法律，一、國務卿是政府排名第一的部長，即首席部長，不同於有些國家外長並不是首席部長；二、執掌國璽，總統辭職要向國務卿提交辭呈；三、一些聯邦事務公告檔案由總統和國務卿聯署，也就是說不僅僅限於外交事務。

美國是聯邦制國家，基本沒有內政，這樣不累，騰出手來還省錢，連結全國的紐帶通過幾個系統，聯邦調查局，稅收系統，等等。

這個問題其實答案很簡單：中文翻譯錯誤。Department of State：國務部，Secretary of State：國務部長；所謂國務者，國與國之間的事務。中國所謂的外交部，即為外國事務部，外交或外務為習慣叫法而已（日本叫外務省，外交這一中文詞彙是否來自日語未考證）。

首先美國是美利堅合眾國，是眾多自治權很大的獨立小國，然後聯合體，中文翻譯成州並不太確切。其次國務卿就是合眾國秘書長或者部長，主管州際事物，當然是外交了，然後美國與他國事物也管，就是外交部長了！

國務卿指的是聯邦事務主管，聯邦事務主要是對外事務。按照實際情況美國總統兼任外交部長，國務卿也就是外交事務助理官員，但是對外講求對等原則，各國也就將國務卿拔高一級接待，所以相當於外交部長或者美國總統特別委任代表（外交部長級）。

西方有的國家設有“不管部長(大臣)″，專管其他部管不著的事。美國的國務卿就相當於，外交部長+不管部長+總統助理。這官兒實權可不小。

捂臉胡謅一下，有問題別打臉就行

老美的制度和咱的不一樣，咱的制度是從上而下的制度。

美國不一樣了，老美建國前是13個殖民地（也就是城市或者叫CITY）比如紐約市 芝加哥市等，這些殖民地為了擺脫英國的英鎊鑄幣稅和高昂的關稅，以及其他稅收 徵召等。組建了自己的議會，然後有聯合起來簽了個檔案組建了一個叫大陸委員會的組織開始和英華人幹。這時候 ，牽扯到一個問題，殖民地老百姓都是自己殖民地（CITY）的選民，他們都是自己選一些議員或者乾脆每家出一個人商量著辦自己的事情。所以這些殖民議會組建了一個更高層次的議會代表各自殖民地商量怎麼打仗，這時候很多事情就不方便了，比如誰負責談判，誰負責管錢，誰負責帶領軍隊，誰負責宣戰等。於是他們成立了一個組織叫聯邦政府，意思是大家聯合僱傭的一個組織管著這些大家都不願意管的事情。

而國務卿正是當時國會任命的一個掌管外交的官員。總統呢，法律上說屬於政府首腦，授權賦予代表國家的權利，統帥軍隊的權利。副總統就是太子。萬年太子。國務卿因為掌管具體的外交決策權和總統許可權磨合後形成一個一把手，二把手的狀態。換句話說國務卿主要是負責對外的。還有其他美國的部委則是聯邦政府的職能部門。白宮是行政執行單位，但不是決策單位。

法理上聯邦政府不能有軍隊，但是有個例外那就是緊急狀態。美國自一戰一來長期保持一致強大的遠征軍。沒錯這支軍隊包括美國陸軍，美國海軍，美國海軍陸戰隊，美國空軍等，目前美國聯合參謀部負責指揮全球各個戰區的部隊。而這支部隊包括三位一體的核打擊部隊。而美國國會直屬這一支軍隊叫做美國國民警衛隊。實際上相當於州衛戍部隊。

總之，現在打工的手頭有了很強的力量，特朗普開始挑釁老闆了。所以這次才會出現各州互相簽署互保協議的現象。

美國司法獨立（審判權），央行獨立（貨幣發行權和宏觀經濟評估調控權）

國會掌握立法權，財政稽核權。

美國國務卿，聽起來感覺很像國家總理，但實際情況並非如此，這要從美國政體說起。

美國國務設於1789年，也就是美國獨立之初。當時，美國還只是一個剛獨立的國家，沒有太多外交事務，所以國務卿主要就是負責國內事務，相當於總統的大秘書長。

不過美國首任國務卿托馬斯·傑斐遜可是普通秘書長，他是跟首任總統華盛頓齊名的大人物，他是《獨立宣言》的起草人，並且是美國第三任總統，被譽為“美利堅開國三傑”。

後來，隨著美國領土不斷擴張，國力不斷增強，成為一個地區乃至世界大國，外交事務逐漸繁忙，國務卿的職責才開始隨之轉向外交事務，以外交為主。著名的基辛格博士，就以處理外交事務著名，被譽為美國曆史上最偉大的國務卿。

美國的政體屬於民主共和制，實行立法、司法、行政“三權分立”。

在民主共和制內部，又有內閣制和總統制兩種體制之分，兩種體制的區別在於，最高權力是掌握在國家元首手中，還是掌握在內閣負責人手中。

毫無疑問，美國實行總統制，總統掌握行政和軍事實權，既是國家元首，又是政府首腦。這種體制下，不需要像內閣制的日本、德國那樣，設立作為政府首腦的首相、總理。

美國總統本身就是政府首腦，美國的國務院不是政府，而只是政府的一個組成部分，主管外交同時管部分內政事務，相當於中國的外交部，以及一些國家的內政部。

美國國務院的首長被稱為國務卿，英文是Secretary of State，直譯過來是聯邦秘書，與翻譯做總理、首相的premier、prime minister壓根不是一個詞語，當然不能和總理、首相相提並論，因為國務卿還兼管部分內政事務，所以不稱外交部長。

美國的國務卿在世界上是獨一無二的，在聯邦政府的地位也很突出，表現在：

1、國務卿是首席部長，在政府各部部長中排名第一，高於國防部、司法部等。

2、國務卿執掌國璽，一定程度代表國家，美國總統辭職要向國務卿提交辭呈。

3、國務卿的地位僅次於正、副總統，位於美國總統繼任排序的第四位。

美國國務卿是美國核心官僚之一，由美國總統任命，對總統負責。位居美國聯邦政府第四位。屬於聯邦政府的15個部之一，可以說是位高權重，國務卿的職位確實是美國外交部長，但管轄範圍遠遠超過外交事務。美國國務卿在職位上是美國國務院的首長。美國沒有外交部，美國國務院主管美國聯邦政府外交事務和一部分行政事務的行政部門。美國國國務卿最大的權力在於國務卿掌控美國國璽。美國一切法令都必須在國務卿用璽方才有效。實際上這個職務中國在北洋政府政府也有這個職務。

美國國務卿設立於建國初期1789年。由於國家元首（總統）行事國家最高行政權力，為防止在國家上外交上出現分歧、確保外交政策的專斷性和唯一性。眾議員麥迪遜於1789年5月19日提出議案，政府應設外交部和外交部長一職，因此國務卿相當於外交部長。滿清檔案把國務卿翻譯為外部大臣，但最初由於國務卿外交事務並不繁雜，所以國務卿主要是忙國內的事。其職責是制定、釋出、保管國家法令，為國內行政部門的人事任命做公證，負責國家法律上作證明。隨著美國力的強大，和對外交往的不斷地深入，美國國務卿才真正轉向外交。迄今為止，美國已有70屆國務卿，首任國務卿是托馬斯·傑斐遜（後任第三任美國總統），現任國務卿是邁克·蓬佩奧（特朗普任命）。

實際上美國國務院等同於外交部，美國總統既是國家元首也政府首腦，其權力之大在西方發達國家堪稱第一，美國總統被歐洲人稱為“現代的羅馬帝國皇帝”，雖然我們總講美國三權分立，政黨掣肘，國會雖有制約，但也不大，國務卿直接對總統負責，這個職務更多的是執行者而決策者，最多就是個參與者。總統絕對是內閣首腦。根據1947年制定《總統繼任法》的規定，一旦總統不能履行職責。總統的繼位次序依次為副總統、眾議院議長、參議院臨時議長和國務卿。在聯邦政府十五個部門中，國務院位居第一。

就世界範圍內政府組成形式看，美國是典型的總統內閣制；德國、新加坡等國是典型的總理內閣制，總統是純禮儀性職位，總理不對總統負責而是直接對議會負責（當然都是對選民或財團負責）；

英國是典型的君主立憲制，女王雖沒有實權，但是國家元首；

法國、俄羅斯、南韓雖然都有總理，但既不是典型的總統內閣制，也不是總理內閣，總理及其組成部門對總統負責。

不管哪一種政府組成形式，也不管主管外交事務的部門負責人如何稱謂，在內閣中都是實際上的第一部長。除去不設防的永久中立國家以外，外交、國防、財政三個部門都是地位最高的、最重要的。

state國家，department部，美國state department國務院 ，負責管理國家與國家間的事務，即外交事務。其首腦叫secretary of the state department，國務卿。(字面翻譯國務秘書)

不像中國，中國的國務院，負責管理中國國家政務，解放初叫政務院。外交部只是國務院的下屬機構。

美國為什麼把外交部稱為國務院，能管國內事務嗎？

在世界各國政壇，非常有趣的現象是，美國沒有外交部和外交部長，美國的外交事務，交給了美國的國務院和國務卿。

有朋友問了，國務院不是應該是總覽全國政務，首長為總理，相當於宰相了嗎？為什麼在美國是這樣子的？

這樣問的同學，很明顯對世界各國的政體不太瞭解。

當今世界的政體，主要分為共和制和君主制。君主制包含了沙特這樣的二元君主制，國王有實權，也包含了英國日本這樣的君主立憲制，君主就是樣子貨。共和制則是分為總統制、議會制和半總統制三種。

總統制，也叫三權分立制，總統由選民選舉產生，與議會無關。總統產生後，自己任命總統府各種政務官。美國、巴西就是典型的總統制，三權分立制度。

議會制，也叫責任內閣制，總統是樣子貨不管事，總理則是議會選舉產生的真正老大。這種制度主要在德國、印度、以色列實行，與日本英國的君主立憲制非常相似。實際上總理和首相是同一個詞。

半總統制，介於總統制和責任內閣制之間，典型代表是法國。法國總統全民選舉產生，主要負責軍事和外交，總理則是議會選舉產生，負責內政和民事。俄羅斯也是總理總統都有，也類似於半總統制。

這三種共和制度的特點是，總統制的總統擁有完整的行政權利，並且沒有分權給總理，分一半權利給總理，那就是半總統制，分全部權利給總理，那就是議會內閣制了。

美國的制度完全按照孟德斯鳩的《論法的精神》中的設計產生，總統獨攬行政大權，與古代的皇帝非常相似。

中國古代的皇帝，往往會設立宰相，讓某一個宰相代替自己行使大部分行政權，這一點與半總統制有些相似。朱元璋廢除宰相制度後，開始用非正式的內閣總覽朝政，實際上也是類似於總統制的情況了。

非常有趣的是，美國的總統，也一直在效法中國古代皇帝，設立了一種“內外朝”的制度。什麼是內外朝呢？漢武帝讓自己親信秘書傳達政令，形成內朝，與公開討論的外朝對應。明朝皇帝也使用了太監作為內官，也是類似於內外朝對立。在美國，各種“總統私人助理”，實際上就是內朝，各種部委，則是外朝。

不過，現在的美國政府有些奇怪，不管是內朝還是外朝，都是建制派官員，與素人總統特朗相處不來。特朗普乾脆就重用女兒和女婿，讓外戚掌權。這種局勢，與東漢時期的外戚、宦官拱衛皇帝，與文官軍閥對抗的局勢非常相似。

不同的是，中國古代主管外交的部門，主要是理藩院和鴻臚寺等部門，在中國的朝貢外交體系下，外交部門並不是主導作用的。

但是，近代以來，清朝越來越淪為“洋人的朝廷”，外交工作就變成了首要事務。最早設立的外交部門是總理各國事務衙門，簡稱總理衙門，首長不叫總理，而叫總理大臣。

總理大臣的職能，實際上比如今的外交部大多了。因為總理衙門不光管外交還管商務、實業等，可以說是內政外交一把抓，雖然權威上遠不如軍機領班，但是也是重要的宰相之一。

也許，就是當時，我們把美國的外交部門叫做了國務院，而外交部門則叫成了國務卿。

總而言之，美國的國務卿，其實就是外交部長，不如古代的宰相，更不如現代的總理。實際上，美國的國務卿的權利還不如美國的“總統外交事務助理”大。

美國是沒有外交部的，美國的外交事務由美國國務部（聯邦事務部）管理，但這並不意味著，美國國務部（聯邦事務部）=美國外交部。

實際上，國務部（聯邦事務部）管轄的事務是非常廣泛的，外交事業只是其中一部分。如果把國務部（聯邦事務部）完全等同於外交部，無異於弱化了國務部（聯邦事務部）的存在。

美國政府系統，有兩大層面，一是中央層面，即聯邦，二是地方層面，即各州。但美國的中央和地方關係和中國完全不一樣，就是聯邦管聯邦的，各州管各州的，除了外交和防務之外，聯邦不會干預各州的事務，有各州自己管理。

至於中央層面的聯邦事務，則由美國國務部（聯邦事務部）管理，很顯然，外交事務只是美國聯邦事務的一個部分罷了。

國務部（聯邦事務部）除了管外交，所有涉及聯邦層面的事務，國務部（聯邦事務部）都有話語權。比如說軍事方面，雖然五角大樓是總主管，但具體到某些事務時，國務部（聯邦事務部）也有權過問。

理論上，美國聯邦政府出臺的政策，不管涉及到什麼方面，國務部（聯邦事務部）都可以管，但如果這的什麼都管，就太忙了，所以會挑重點的管，比如說外交。

所以，美國國務部（聯邦事務部）部長-美國國務卿的權力非常大，比其他國家的外交部長大得多，所以國務卿不是簡單的外交部長，而是聯邦事務的大總管，地位非常高。

一句話，國務部（聯邦事務部）雖然管外交，但不只是管外交。

所以，把美國的國務卿，簡單得理解為其他國家的外交部長，當然是大錯特錯。國務卿不只是管外交，所有聯邦事務都管。

在美國，國務卿的地位排第四，排在美國總統、美國副總統（兼任參議長）和眾議長之後。足見國務卿權力之重，遠非外交部長所能及。

美國為什麼把外交部長稱為國務卿？難道外長還管國內事務？

美國國務卿是美國國務院的行政首腦。美國國務院是聯邦政府負責外交事務的行政部門，也是美國內政的一部分。它直接隸屬於美國政府，相當於外交部。美國國務院是美國最大的官僚機構之一，位於DC華盛頓州。美國國務院於1789年9月從美國外交部改組而來，並在所有政府部門中佔據領導地位。

美國國務卿是在1789年獨立之初建立的。在美國的三權分立中，總統代表最高行政權力，國會代表立法權。為了防止外交上的分權和相互制約，1789年5月19日，他代表麥迪遜提出了一項建議。政府應該有外交部和外交部長的職位。因此，國務卿相當於外交部長

國務卿由總統任命(經參議院同意)，對總統負責。他是一名高階行政人員，是總統旁邊的副總統。他是總統外交事務的首席顧問，也是內閣會議和國家安全委員會的主要成員。國務院有副國務卿、負責政治事務的副國務卿、負責協調安全援助專案的副國務卿、副副國務卿、助理國務卿和其他官員。

但是第一任國務卿主要處理國內事務。他的職責包括參與國內法律法規的制定、頒佈和保管，對國內行政部門人員的任命進行公證，以及保管國會的各種書籍和檔案。後來，隨著美國的不斷髮展和外交活動的日益增多，國務卿轉向了外交。迄今為止，美國有70名國務卿。

美國國務卿是在1789年獨立之初建立的。在美國的三權分立中，總統代表最高行政權力，國會代表立法權。為了防止外交上的“三權分立”和相互制約，1789年5月19日，他代表麥迪遜提出了一項建議。政府應該擁有外交部和外交部長的職位，因此國務卿相當於外交部長。但是第一任國務卿主要忙於國內事務。其職責包括參與國內法律法規的制定、頒佈和保管，對國內行政部門人員的任命進行公證，儲存國會的各種賬簿和檔案。後來，隨著美國的不斷髮展和外交活動的日益增多，國務卿轉向了外交。迄今為止，美國有70名國務卿。第一任國務卿是托馬斯·傑斐遜，現任國務卿是邁克·龐貝。

國務卿對國務院負責。美國國務院是美國最大的官僚機構之一，位於DC華盛頓州。美國國務院於1789年9月從美國外交部改組而來，並在所有政府部門中佔據領導地位。國務院有副國務卿、負責政治事務的副國務卿、負責協調安全援助專案的副國務卿、副副國務卿、助理國務卿和其他官員。

美國國務卿是美國總統內閣的成員，但他的職位高於內閣官房長官。他是一名高階行政人員，是總統旁邊的副總統。他是總統外交事務的首席顧問，內閣會議和國家安全委員會的主要成員，也是美國總統的第四位繼承人。他的職責是:

1.儲存和使用美國的印章；

2.與外國代表一起處理和協調國際事務；

3.在國際事務中擔任美國總統的首席顧問；

4.協調、指導和監督美國政府的整體海外事務(一些軍事行動除外)。

綜上，我們可以得出結論：美國國務卿是國家的外長，位高權重，不僅要處理好外交事務，還管國內事務！

這個稱呼應該是延續以前翻譯的慣例，不便變更，按英文翻譯也完全可以稱其為外交部，如同美國的美也是翻譯取的名字，如果當初最開始翻譯成黴國，也許今天就不會有美國了。同樣，如最原始翻譯成國誤卿並形成習慣叫法，那麼現在就不叫國務卿了。別當真，逗大家一笑而已。

美國的國務卿是世界上獨有的一個職位，很多人聽到美國國務卿，有種管理國內事務的感覺，以為相當於中國的國務院總理。美國其實是沒有所謂外交部的，是不是讓人很意外，但從其主要的職能來看，更應該相當於中國的外交部長。為什麼會造成人們的誤解呢？

1、歷史原因

美國獨立之後是一個以13個國家（州）組成的邦聯國家。但是13個國家（州）各自為政，中央政府根本管不了，所以各州之間衝突不斷。所以為了穩定國內局勢、加強管理，美國在1787年制定憲法，改邦聯製為聯邦制，設立聯邦中央政府。為了加強聯邦政府的權利和更好的協調管理各州，因此設立了國務院，那麼國務院負責人就是國務卿。我們都知道憲法給予美國各州的權利是很大的，每個州就像一個國家，所以聯邦政府處理各州之間的事務也很像國與國之間的外交。於是美國乾脆讓國務院不僅處理國內各州的行政事務，也負責與世界其他國家的外交。

2、翻譯問題

美國“外交部”英語叫做“United States Department of State”，從直譯來看確實叫美國國務院，中國可能也是採取了直譯。不過中國晚晴有個類似的部門就是總理各國事務衙門，所以更貼切的翻譯應該是“管理各國（州）事務的部門”。

中國的國務院是中央政府，而美國的國務院其實是外交部，但是地位和權利又不僅於外交部長，高於其他部門。按照地位來看，美國國務卿排在總統、副總統、眾議長、參議副長之後第五。

世界政體主要分為幾種，其中中美俄的國家元首屬於高度集權的元首。而再看其他幾個主要國家，日本、英國實行君主立憲首相制，國王是象徵意義沒什麼實權，國家事務主要是由首相管理。德國、義大利、以色列、印度實行總理制，這些國家其實也有總統，但是是總理完全掌控行政權力，比如大家都知道德國總理默克爾和印度總理莫迪，卻不知道他們總統是誰。法國則更獨特，實行總統總理雙極制，總統掌握國防，外交大權，以及完全的人事任免權（除總理任免外），總理負責行政。

但是美國總統跟這些國家制度的掌權者又不一樣，雖然都是資本主義制度，雖然美國講三權分立，但是總統的權利是非常大的，被歐洲人稱為“帝王般的總統”。不僅掌控外交和軍事權，還可以任免幾乎所有政府高官（注意是政府高官）其中就包括國務卿。對於立法和司法，總統也能強勢參與，總統有權否決立法雖然很好使用，也有權任命最高大法官。

總之，美國總統是集行政、軍事、外交大權於一身，也是絕對的內閣領袖，美國內閣遠不如其他國家的內閣那麼重要，所以國務卿並不是總理，實際職能相當於外交部長。

放到《權遊》裡是艾德史塔克曾任的“國王之手”，放到中世紀英國是“國王秘書”，放到中國漢代是“中尚書”，放到唐宋是“中書令”、“中書舍人”。選擇“國務卿”這樣一個名字，自然是有緣由的。國務卿，英文意為秘書，也就是為大老闆處理文書的人，也是大老闆最親近之人。

在美國建立之後，內閣的第一個職位就是國務卿，其實有著總統個人的代理人和國會法律執行者的雙重身份。托馬斯傑斐遜作為第一位國務卿，他認為國務卿領導的國務院是“除了戰爭部和財政部之外的整個內政行政機構”。但由於美國自誕生起，內政和外交事務就無法截然分開，國務卿實際上又是外交部長和內政部長合二為一的角色。

由此可見，在實行“帝王式的總統制”的美國，國務卿的權力大小取決於和總統的關係，可以是“一人之下，萬人之上”。但如果國務卿失去了總統的信任，總統可以透過“國家安全事務助理”將國務卿架空，排除在核心之外。

美國國務院，按其職能應該稱為“外交與聯邦事務部”，它除了管外交，還管國內各州之間的聯絡事務，所以它稱為“國務院”是有原因的，其職能跟一般的“外交部”還是有一定差別。