要了解這個問題，首先要弄清楚什麼是基本農田。基本農田是指根據一定時期人口和國民經濟對農產品的需求以及對建設用

地的預測而確定的長期不能佔用或者規劃期內不能佔用的耕地。國家劃定的18億畝農耕地是紅線,堅決不能減少的,是用於保障全華人民口糧的,所以叫它基本農田。除此之外的農村土地,無法耕種的鹹土地等均屬於非基本農田。除此之外的農村土地,無法耕種的鹹土地等均屬於非基本農田。從非基本農田裡開墾出來新的耕地也叫一般耕地。”

基本農田和非基本農田有什麼不同呢？

一、產量不同：

基本農田主要是高產優質的那部分耕地。非基本農田則為除基本農田的耕地，產量良莠不齊。

二、劃分不同：

根據《基本農田保護條例》第十條：下列耕地應當劃入基本農田保護區，嚴格管理：

（一）經國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批准確定的糧、棉、油生產基地內的耕地；

（二）有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田；

（三）蔬菜生產基地；

（四）農業科研、教學試驗田。

（五）鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮建設用地區周邊的耕地，應當優先劃入基本農田保護區；

（六）需要退耕還林、還牧、還湖的耕地，不應當劃入基本農田保護區。

而非基本農田則是耕地中除去基本農田的部分。

三、用途要求不同：

基本農田保護的“五不準”：

不準非農業建設專案佔用基本農田(法律規定的除外)；

不準以退耕還林為名違反土地利用總體規劃，將基本農田納入退耕範圍；除法律規定的國家重點建設專案以外；

不準佔用基本農田進行植樹造林、發展林果業和搞林糧間作以及超標準建設農田林網；

不準以農業結構調整為名，在基本農田內挖塘養魚、建設用於畜禽養殖的建築物等嚴重破壞耕作層的生產經營活動；

不準佔用基本農田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設。

對於永久基本農田將實行特殊保護。已經劃定的永久基本農田，一般建設專案不得佔用，重大建設專案確實無法避讓的必須嚴格論證，按法定程式報批，對擅自佔用永久基本農田的行為要嚴肅處理。

非基本農田則只需要向村委會及相關政府部門報備即可。

在南方丘陵地區，主產糧食的田地作為基本農田，一些丘陵地，旱地，以經濟作為主的耕地視為非基本農田。

基本農田還有部分劃分為永久保護農田，由於城市的發展，房地產大量徵地，國家為了保護糧田面積，由各地方似定農田保護區，確保農田面積紅線不可觸及。