八旗制裡，每300人為1牛錄，設牛錄額真1人；5 牛錄為1甲喇，設1人；5甲喇為1固山，設固山額真1人，固山就是旗的意思。一旗25牛錄，7500人，

而佐領是什麼意思呢？就是牛錄，清太宗天聰八年（1634年）改名“牛錄章京”，順治十七年改稱"佐領"。

所以，佐領管理300人，而旗主王爺呢？起碼是7500人吧？

佐領的地位只相當於正四品，地位沒有王爺高

清朝八旗下，基層行政單位為“佐領”（即蒙語“蘇木”）。150 丁（戶）為1佐，3丁授1甲，故佐領擁有常備馬甲（騎兵）50人，後備100人。

佐領，是八旗的基本編制管理者。也就是牛錄頭目。定秩正四品。

清制士兵300為一牛錄，那麼這些士兵及其家庭就在這個牛錄的編制內，所有人婚喪嫁娶，新添戶籍，都要受佐領管理。

以1644年入關劃線，八旗皇族之外的都統、參領、佐領都是世襲職務。也就是說旗主子孫是大主子，都統佐領是小主子，旗丁則是普通在旗，哪怕旗丁的子孫當上了軍機大臣也得向本管佐領、參領，旗主子孫伏低做小，接受管理，奉獻錢財。比如和珅這樣的也得每年向佐領送禮，登記戶籍這些。

而滿清王爺太多，名下未必有分管牛錄。我們假定，兩紅旗合計150滿洲牛錄，代善家三大鐵帽子王分管80牛錄，小宗的郡王、貝勒、貝子、入八分公，分去30牛錄，康熙又封兒子奪去40牛錄，剩餘郡王貝勒這些代善旁支則就只能是白身無牛錄的空頭王爺，顯是無威懾力的。

當然，佐領管不了王爺。但實際權勢是高於空頭王爺的。