一般朝代末期，權力都是下放地方，因為王朝危機來臨，需要地方實權派來鎮壓，這也是中央無奈選擇，他們也知道一旦下放權力最後很難收回來，但是不放權力，下面實力派不會出力，也無能力出力，所以王朝為了江山不倒，只能讓地方實力派去鎮壓，好歹還能延緩王朝滅亡時期

節度使產生於盛唐，當時文武尚未分途，文武牽制還沒形成制度，唐政府主要是透過分割轄區來實現。以安史之亂前夕的佈局，十節度個個兵力雄厚，但誰也沒有壓倒別人的實力，唐明皇在此前提下，讓節度使全權負責，方便前線指揮，但問題是他搞砸了，讓安祿山掌握河朔三鎮，甚至敵軍到了潼關，還殺自己人，自亂陣腳，該死哦

首先要看這個制度是如何發展的，節度使起源於太宗時期，歷經太宗、中宗、武后、玄宗逐漸增設（也有裁撤）、擴權發展完善，最終在安史之亂以前確立了九大節度使（也就是九大邊鎮），權利也是時大時小最終確定為自領轄地軍、政、財、民的“小王國”的制度（節度使的人選由中央政府冊立，退換和繼承也需要中央政府的承認）。設立的初衷就是透過賦予邊地極大的自主權的形式，來提高邊疆地區的防衛和治理。但安史之亂打破了這種設計，暴露了中央政府的弱點、削弱了權威，地方的野心膨脹，不再想著抵禦外族，反而想著爭奪地盤和互相征討。特別是後期為了制衡強大的節度使和安撫一些人，大肆分封節度使更加劇了矛盾和混亂，加快了唐王朝滅亡

唐朝前期是府兵制，士兵是軍戶，但到了唐玄宗時代可能就打仗什麼的不方便，才開始招募職業軍人，當然軍官這些都是信得過的人，很多事情需要做了之後才會發現問題所在，唐朝到五代也一直對節度使的權利進行限制，但是找到一個好方法需要時間，宋太祖就做到了。一位美食作家為您回覆，別人的菜是煮出來的，我的影片是畫出來的，請您關注我，也看看美食的冷知識和故事。

節度使制度雖然不完美但並不壞，藩鎮既可以鎮守邊疆，還可以相互制約，安史之亂的根源在於唐玄宗老年痴呆了，讓安祿山做了三鎮節度使，權力太過膨脹，才造成後面的悲劇。

不過，不得不說盛唐的實力是真強，中央對地方還是能保持足夠的控制力。平定叛亂也是比較簡單的。

唐朝的擴張也是因為節度使制度，唐朝的衰亡也是因為節度使制度。並不是統治者不知道節度使制度有毒，只是統治者高估了自己，低估了別人。

在古代交通不便利，尤其是邊疆地帶，如果發生戰爭等到朝廷的批覆和錢糧調撥，黃花菜都涼了；這個時候就需要在前線的人有足夠的權力，就像清朝末年的督撫一樣。

唐朝強盛，是因為邊關的節度使有兵權和財權，宋朝邊兵的衰弱恰恰是既無兵權也無財權；明清吸收了教訓，總督管兵，布政使管錢，互不隸屬。但是一到非常時期，總督又鬍子眉毛一把抓，民國時期的軍閥混戰其實是唐末軍閥混戰的翻版！！！

因為中央財力不足以支撐邊疆藩鎮的防務開支，不得已只能放權讓地方自行解決，無論中央是否書面承認，但既定事實已成。而封建文人官僚集團天然缺陷就是對於武備的輕視，真的以為熟讀聖賢書就能治國平天下？

不讓他們自己搞錢，中央養不起部隊。

軍費歷來是皇帝最頭疼的事，沒錢糧就別提打勝仗。

所以最優解就是權力下放，地方長官打仗自己籌糧籌錢。

你好，我是肥星星，我來回答！

唐朝的節度使制度出發點是好的，首先讓大唐迅速強大起來，地方政府有軍權、財權、行政權，部隊的反應就快速，所謂將在外軍令有所不受，就是指地方政府有權利做出決策，不用等彙報朝廷後等待旨意，因此就會對突發事件有快速的反應，不會耽誤軍機。再次，增加節度使的權利，可以讓擁有實權的節度使維護自己的利益，擴大地盤，從而達到擴充疆域的目的。再者，地方節度使自己擁有三維一體的權利，可以減輕中央朝廷的負擔，讓朝廷可以維持一直隨時鎮壓各方節度使的軍事力量，行成一種平衡，即節度使之間的互相節制、中央朝廷對各方節度使的互相平衡，不會讓各方節度使尾大不掉，也不會讓朝廷中有人獨自把持朝政。最後，節度使處於邊疆地區，到唐中期，邊關九大節度使為朝廷鎮守邊關，維護著朝廷的統治。後期出事是由於節度使全力變大，安祿山就兼任3鎮節度使，使得平衡被打破，導致不穩定因素出現，造成叛亂。

其實制度本身沒有太大的問題，只需要更加最佳化即可，宋朝為了改變唐滅亡的因素，將權利收回中央朝廷，導致將兵分離，戰力下降，外族侵虐嚴重，清朝就比較好的去解決，將財權和兵權分歸不同兩人，互相制約，就可較好的去解決此類問題。

總之，唐朝的節度使制度是當時國情所必須採取的一種制度，而且任何一種制度在經歷時間的考驗後都會出現各種問題，而凸現出來的問題也許會埋葬這種制度，從而造就一種新的制度取而代之。

每一制度的創立，幾乎都滿足最初的需要。每一制度制定出來，都會產生積極和消極影響。唐朝最初為什麼要設立節度使？又為何給予節度使諸多特權？

唐朝之所以設定節度使，並給予節度使地方行政、財政、軍事等各項大權，主要目的是為了解決邊患問題。唐朝北有突厥，西有吐蕃，東有契丹，可以說狼環四顧，邊患問題十分突出。設定節度使，可以一定程度上解決邊患問題。

然而，節度使的設定就好比分封制一樣，制度推行的前期，積極效果極其明顯，可越是往後，其弊端暴露得就越明顯。

賦予節度使軍、才、政等大權，其好處在於，一旦有強敵來犯，即可就地集結兵馬、糧草，及時地作好戰略部署，抵禦外敵。這樣既大大縮短了軍隊調集的程序，又解決了軍隊因長途跋涉而引起的各種疲憊；既能夠以逸待勞，又能夠提高備戰效率，可謂一舉多得。

因此，我們也不能說唐朝設定節度使非明智之舉，它恰恰是結合了當時的國情，所制定出來的符合當時時政需求的必要手段。只不過隨著唐朝的逐漸衰落以及節度使勢力日益坐大，中央政府難以掌控住地方，故而演變為藩鎮割據。

這是制度中後期的安排，是因為國家的財政收入緊張與後勤緊張造成的，要節度使自己解決，直接使節度使的權利無法被地方與中央所節制，造成不良的後果

唐玄宗所設立的十大節度使，本來是要來應付邊境戰事的，結果出了個安祿山，手握三鎮權力，一場安史之亂，原本保家衛國的節度使成了禍國殃民的割據勢力，這些都是唐玄宗沒有想到的。

但要說唐玄宗真的傻到這個程度也有點過了，至少，十大節度使的命脈還是把握在朝廷手裡，至少在兩方面上，節度使是無法和朝廷相抗衡的。

以唐玄宗天寶年間的節度使兵力來看，十大節度使共有四十九萬兵力，實力最強的是河西節度使，由於是防備吐蕃和維護絲綢之路的，所以兵力最多，大概為八萬左右，其餘九大節度使平均下來就是五萬，而朝廷正規軍有九萬，如此一來，不管是哪個節度使單獨起兵，都不可能會是朝廷的對手，甚至於可能走到一半就被其他節度使給滅了。

唐玄宗做得最錯的一件事，就是讓安祿山身兼三鎮節度使，安祿山起兵之處有十五萬大軍，其數量已經超過了朝廷的九萬正規軍，比起其他節度使的人馬都要多。

雖然安祿山以恩寵而得以身兼三鎮節度使，可是這並不是沒有先例的，天寶第一大將王忠嗣就曾一人兼任四鎮節度使：河西、隴右、朔方、河東，而安史之亂時，哥舒翰也一人兼任兩鎮節度使：河西、隴右，把守潼關，遏制住了安祿山入關。如果不是唐玄宗瞎指揮的話，安史之亂很快就能平定，也不用打十幾年，把好好的一個大唐都給打虧了。

而在安祿山的三鎮後面，除了哥舒翰的兩鎮之外，還有郭子儀掌握的朔方鎮，在安史之亂時也是這三鎮出力最多。而且節度使不是做一輩子的，是要調任的，像王忠嗣最早是朔方節度使，之後兼任河東節度使，最後再調去河西、隴右當任節度使，遙領朔方、河東，結果還是出現了水土不服的情況，“及至河、隴，頗不習其物情”。

所以安祿山雖然身兼三大節度使之位，可他最後還是要調任的，只不過深知猛龍過江不如蟲的安祿山，為了防止其作亂，還特意安排了郭子儀為朔方節度使，插在安祿山背後，而在朝廷對其有疑心之後，安祿山就一直以各種藉口不上朝，並在郭子儀被任命的當年就立馬起兵發難了。

事實上，雖然朝廷將賦稅、軍事和民生都交由節度使打理，但朝廷對其還是有很強的管控能力的，而安祿山的三鎮其實勢力並不最強大的，最強大的隴右、河西二鎮，它們身處朝廷、吐蕃和潼關之外四鎮之間，戰略位置十分重要。

安祿山的起兵其實是很不能明智的，在叛亂初期就接連受到郭子儀和哥舒翰的毆打，差點就回不過氣來，所以說節度使制度其實並沒有錯，而是錯在朝廷裡面，準確地說應該是錯在唐玄宗身上了。

唐睿宗景雲二年（公元711年），以賀拔延嗣為涼州都督充河西節度使，唐朝的節度使自此始。由於邊疆事務的整體性和繁雜性，唐朝的節度使從最初只有軍事上便宜行動的權力，逐漸擴大到地方行政和財政等方面。成為事實上的獨立王國。公允地說，節度使制度在早期發揮了巨大的積極作用。天寶五年，高仙芝大破吐蕃軍隊於小勃律就顯示了節度使制度的巨大成效。故而唐朝先後設立了九大節度使。

唐朝設立節度使，是有其現實的考量的：在唐高宗和武則天的治理下，唐朝社會穩定、經濟日益繁榮，人口隨之迅速增加。貫穿中國兩千年封建社會並且從來沒有尋找到有效辦法解決的頑疾土地兼併自然到來，逐漸破壞了均田制，以均田制為根基的府兵制亦隨其瓦解。為了解決無兵可徵的局面，唐朝開始實行募兵制。而且武則天之後唐朝邊疆事務越發繁雜多端，需要高度的專業能力。那個時候的交通條件是可想見的，朝廷不可能迅速給出指示。所以說，節度使制度的推出屬於時代的必然。

但是卻造成了安史之亂並使得唐朝在盛世巔峰突然崩塌，困擾了唐朝一百多年後最終還是滅亡在了自己的節度使手中。再好的制度終歸是人來執行的，唐玄宗後期的怠政是安史之亂的根子。制度框架搭建後，其中怎麼平衡、執行的人才能、德行如何這都需要最高統治者反覆思索掂量。而唐玄宗耽於享樂，委政李林甫、楊國忠，宰相自然不可能如同皇帝一般以完全公正的態度處理。問題由小積大，最終不可收拾。

唐中後期，州郡氾濫，州小郡小，州郡行政長官無法應對內亂邊患，不得不設“道”這一級別，比如河東道嶺南道等等，軍事上設節度使兼掌行政，軍政大權集於節度使一人手中，再後來出現一人身兼數個節度使的情況，這種制度紊亂最終導致節度使叛亂藩鎮割據。說白了就是，不知為何，大州郡分割成小州郡，為了鎮亂除患又增設了節度使，後來出現一人身兼多個節度使，再後來節度使叛亂藩鎮割據