這句話出自於《漢書·匈奴傳》。在王莽準備篡位之時，曾經透過賄賂匈奴、烏桓等周邊政權，以得到他們的支援。但是由於王莽的一頓操作，使得匈奴又開始騷擾邊境，王莽此時想出兵征討，於是嚴尤上諫說了這句話。

王莽先是讓匈奴改名成“降奴”，之後把漢朝賜給匈奴的玉璽騙了回來，給了匈奴一個玉章，從身份等級上也要打壓匈奴。這就導致匈奴很不高興，本來匈奴是已經臣服漢朝的，此時匈奴看王莽這麼不待見他們，於是又開始騷擾邊境了。

是後，單于歷告左右部都尉、諸邊王，入塞寇盜，大輩萬餘，中輩數千，少者數百，殺雁門、朔方太守、都尉，略吏民畜產不可勝數，緣邊虛耗。

王莽此時有錢有兵，想發兵三十萬征討匈奴，此時嚴尤勸諫說了這句話，現在來分析一下這句話。

在周宣王的時候，獫狁入侵內地，到達了涇陽，周宣王派將軍前去征伐大，攻到邊境就回來了。周朝對待匈奴的入侵，就好像對待蚊子咬人一樣，趕跑就算了。所以天下都稱讚這是明智之舉，這是中策。

漢武帝選拔將領，訓練士兵，約好少帶糧食，輕裝深入匈奴，把匈奴趕得遠遠的，雖然獲勝，俘獲不少，匈奴卻總是予以報復，兵連禍接三十多年，結果中國疲憊虛耗，匈奴也深受創傷，天下把這些稱為武勇，這是下策。

秦始皇不肯忍受匈奴人入侵的小恥辱，輕易徵用百姓，修築堅固的長城，綿延上萬裡，運輸磚石，從海邊建起，長城沿邊境建完了，中國的國力也衰竭了，並因此丟掉了社稷江山，這便是下策了。

因為當時各地發生了大旱災，多地饑荒，嚴尤分析了出兵的可行性，想勸諫王莽不要大規模用兵。

發三十萬眾，具三百日糧，東援海代，南取江淮，然後乃備。計其道里，一年尚未集合，兵先至者聚居暴露，師老械弊，勢不可用，此一難也。邊既空虛，不能奉軍糧，內調郡國，不相及屬，此二難也。計一人三百日食，用糒十八斛，非牛力不能勝；牛又當自齎食，加二十斛，重矣。胡地沙滷，多乏水草，以往事揆之，軍出未滿百日，牛必物故且盡，餘糧尚多，人不能負，此三難也。胡地秋冬甚寒，春夏甚風，多齎釜鍑薪炭，重不可勝，食糒飲水，以歷四時，師有疾疫之憂，是故前世伐胡，不過百日，非不欲久，勢力不能，此四難也。輜重自隨，則輕銳者少，不得疾行，虜徐遁逃，勢不能及，幸而逢虜，又累輜重，如遇險阻，銜尾相隨，虜要遮前後，危殆不測，此五難也。大用民力，功不可必立，臣伏憂之。

有此五難，分析得很到位。嚴尤說那句話主要是為了說明要少動用民力，並不能單純來分析這句話對不對，嚴尤是為了當時的百姓考慮。況且，當時的匈奴實力已經不如之前鼎盛時期，又對新朝稱臣，是可以不用大規模征討的。所以，不要只看句子本身，要結合當時的背景。嚴尤是為了勸諫王莽不要大規模用兵，這是他要達到的目的，要是糾結他這句話的對錯，那格局就小了。不同時代有不同的歷史任務。

莽不聽尤言，轉兵谷如故，天下騷動。

初，北邊自宣帝以來，數世不見煙火之警，人民熾盛，牛馬布野。及莽撓亂匈奴，與之構難，邊民死亡係獲，又十二部兵久屯而不出，吏士罷弊，數年之間，北邊虛空，野有暴骨矣。

但是王莽不聽，這一切都為新朝的滅亡埋下伏筆。

周朝得中策、漢朝得下策、秦朝無策，出自於《漢書·匈奴傳》。

在王莽準備篡位之時，曾經透過賄賂匈奴、烏桓等周邊政權，以得到他們的支援。但是王莽太過於重視“名分”了，非得把匈奴改成“降奴”，把漢朝賜的玉璽改成“玉章”，這些小事讓匈奴很生氣，覺得受到了侮辱。於是，他們開始常年入寇，甚至將雁門和朔方的太守都殺了。

而此時的王莽剛剛即位不久，手中還有前朝皇帝留下了的大筆財富，他便決定要給匈奴點顏色看看——他選了十二位將軍，三十萬士兵，想讓他們攜帶三百日的糧草分十道出擊匈奴。這場戰役的主要目的就是把匈奴驅逐到“丁令國”境內，將匈奴的土地併入新莽王朝。

將軍嚴尤因此上諫：“匈奴千百年來都是中國最主要的邊患之一，但是出征匈奴的帝王卻只有三位，分別是周宣王、秦始皇、漢武帝。周宣王之時，獫狁入寇制涇陽，周宣王派人前去征討，收復了被侵佔的周朝國境就班師回朝。周宣王將獫狁的入寇看做是牛虻蜇人，把它們驅趕走了姓了，所以後世都稱頌周宣王的聖明，他對待獫狁的策略可以算是中策。

漢武帝選將練兵，任命衛青、霍去病等名將長驅直入討伐匈奴，雖然立下了不世之功，但是一連三十多年用兵，中國和匈奴兩敗俱傷，漢朝也是從此時開始走下坡路。所以漢武帝對待匈奴的策略只能說是下策。

秦始皇為了防禦匈奴而動用數十萬民力修築長城，弄得民不聊生，長城修完之後秦朝也滅亡了，所以秦始皇對待匈奴完全沒有使用任何計策。”

以上就是嚴尤說出“周朝得中策、漢朝得下策、秦朝無策”的歷史背景和他的論點。其實，若要對嚴尤的言論做出評價，我們不能脫離其所處的歷史環境。雖然王莽剛剛篡位，手中有一定的經濟和軍事基礎，但是發動三十萬大軍在整整一年的時間中出征萬里之外，即便是在現在看起來也是有點欠考慮的。再說了，當時匈奴本來就是臣服於漢朝的，是王莽非得沽名釣譽，惹得人家不高興了才逐漸入寇的。

所以，嚴尤這三句話的重點不是在評價周宣王、漢武帝和秦始皇，而是在勸王莽，對於匈奴的入寇，稍微用兵驅逐一下就行了，重點還是在於好好安撫他們，別讓他們整天來中國惹是生非。大舉發兵的話對中國實在是弊大於利，幹嘛非得弄得百姓不得聊生呢？王莽沒聽，還是發兵出擊匈奴了，後來果然得到了一個“天下騷動”的結果。

匈奴問題一直都我中原王朝很頭疼的問題。王莽建立新朝後對周邊少數民族很不友好，要讓她們全都降一等，是“王國”的降為“候國”什麼的，這就讓新朝周邊勢力很不爽。匈奴也是更加的對邊境進行燒殺掠奪，王莽就想要派大軍征討，而王莽的同學也是當時新朝的大司馬嚴尤就勸阻：在對待匈奴問題上週朝得中策，漢朝得下策，秦朝無策。

王莽沒有聽從嚴尤的話執意發兵攻打匈奴，結果大軍被拖在了北方，而在河北的“綠林”等趁機造反。本來欣欣向榮的新朝才十幾二十年就土崩瓦解。

而嚴尤為什麼要說匈奴問題上週朝得中策，漢朝得下策，秦朝無策呢？

一. 周朝得中策！

周文王是個有德望的人，得到絕大多數諸侯的擁戴，此時的周朝氣勢正盛，匈奴不敢也不會在此時去騷擾周朝。到了周宣王時，匈奴常常騷擾邊境地區，周宣王也不怎麼管這事，結果匈奴就囂張的把都城給圍了。這就惹怒了他，然後就派兵與匈奴直接就是一場大戰，重創來犯的匈奴，並把之前被匈奴奪去的土地又重新給奪回來了，匈奴也老實的溜回去不敢再挑釁。嚴尤說周朝得中策，應該是周宣王以非常小的代價就收回領土解決匈奴犯邊的事吧

二. 為什麼說秦朝無策呢？

秦始皇一統天下後，派大將蒙恬率三十萬大軍北擊匈奴，奪取河套地區並建設為進一步進攻而中轉的城塞，更是徵發民夫修建萬里長城，勞民傷財，最後卻三世而亡。

三. 漢朝得下策！

漢朝建立之初，萬物凋零，百廢待興，只能修養民生積蓄力量。到漢武帝時，萬事俱備只等劉切這樣的一個英明睿智的統帥，帶領漢朝走向另一個高峰。在位54年，四十多年不依不饒對匈奴進行進攻，卻也使得國內戶口減半，國庫空虛，最後只能下“罪己詔”。就是這樣，漢武帝卻也沒能徹底解決匈奴問題。

至於所謂的上策，嚴尤並沒有說。不過推測應該是以“德”服人，“不戰而屈人之兵”，但一個王朝的尊嚴需要文治武功去守護。沒有強大的軍隊，劉邦也得陷入“白登之圍”，只能屈辱的“和親”；而自古能軍者無出其右的唐太宗李世民也要簽下恥辱的“渭水之盟”；重文輕武的大宋王朝更是被遼、金、蒙古輪番欺壓。

“周朝得中策、漢朝得下策、秦朝無策”出自《漢書·匈奴傳》，是大將軍嚴尤在匈奴犯境，王莽準備召集三十萬大軍，籌備三百天的軍糧，出兵攻打匈奴時，為諫阻王莽提出的論點。嚴尤認為，在如何應對匈奴的問題上，周宣王用了中策，漢武帝用了下策，而秦始皇連下策都不算，其目的是想告訴王莽，他傾舉國之力去攻打匈奴的行為，是對付匈奴的下下策。在嚴尤看來：

周宣王對匈奴“驅之而已”，天下稱明，是上策。

周宣王時，匈奴“獫允”內侵，攻打到了涇水以北的地方，周宣王派遣大將前去征討，打敗了匈奴，收復了被匈奴佔領的土地，把匈奴驅趕出周朝的邊境，就下令撤軍了。嚴尤認為，在周宣王眼中，匈奴對於中原，就像是蚊子、牛虻這樣的吸血小蟲一樣，把他趕走就完了，沒有必要窮兵黷武的追擊，因此，匈奴沒有給周朝帶來負擔，這樣的處理方式應是中策。

漢武帝對匈奴“窮追猛打”，天下稱武，是下策。

從漢朝建立以後，匈奴犯境一直是讓歷代皇帝頭疼的問題，知道雄才大略的漢武帝，發動了轟轟烈烈的漢匈之戰。在漢武帝時期，漢朝傾舉國之力，越過長城大漠，深入匈奴境內，對匈奴展開了毀滅性的打擊。嚴尤認為，雖然漢朝透過強硬的手段，改變了漢匈的力量對比，但漢朝內部也因為三十多年的兵連禍結，空虛異常，漢朝也從此開始走上了下坡路，這樣的處理方式是下策。

秦始皇對匈奴“修築長城”，以喪社稷，是無策

秦始皇時期，秦軍對匈奴入侵，採取的也是堅決打擊的政策，“卻匈奴七百餘里”。為了徹底解決匈奴問題，始皇帝下令修築萬里長城，阻絕匈奴南下的道路。在嚴尤看來，秦始皇的做法是，是因為秦朝不能忍受小的恥辱，而濫用民力，最終導致了秦朝滅亡，這是下下之策，也就是無策。

嚴尤對周宣王、秦始皇、漢武帝三人的評價，帶有明顯的主觀意識，之所以評出中策、下策、無策，目的還是想勸諫王莽不要輕易出兵攻打匈奴，以免虛耗國力過甚，給國家和百姓帶來沉重的負擔，引發眼中的後果。

然而，不管出於嚴尤什麼樣的目的，我認為，這樣的論斷都是有失偏頗的，在秦漢時期，匈奴之於中原，絕非“蚊虻之螯”這樣的疥癬之疾，而是時刻可能爆發的心腹大患，秦始皇修築長城守衛了華夏文明不滅，漢武帝北擊匈奴打出漢家兒女的血性，守住大漢的北疆安全。如果對匈奴一味忍讓，聽之任之，甚至寄希望於用仁德感化他們，那漢朝或許早就不復存在了。還是那句老話“明犯強漢者，雖遠必誅”！！

在秦漢時期有個民族對秦漢兩國深受影響，讓本來不可一世的劉邦打的意氣盡失，最後只好以“和親”為國策安撫。這個民族毫無疑問就是匈奴，匈奴這個問題一直從周朝延續到清朝才被完美解救。可見匈奴的頑強，如果不是使用以毒攻毒這個招數，估計還要再晚個幾百年才能被解決也不是不可能。匈奴這個民族可以說是夏朝後代，在商湯將夏朝給滅掉後，將夏桀等人給趕到了南巢，成為了附屬。之後夏桀的兒子脫離了商朝在北方建立了自己部落。而匈奴這個民族建立的則是夏桀的孫子淳維。淳維是匈奴的始祖，從建立匈奴後因為地處荒漠所以就不斷攻略中原。後來匈奴經歷了幾個朝代以為自己強大到無敵地步，於是就想將漢朝拿捏在手中。

但是很不巧正好碰見了暴脾氣的漢武帝劉徹，二話不說將匈奴給暴揍了一頓，徹底安生了。後來西漢覆滅，王莽篡位，建立了新的政權。而對於匈奴這個問題，也一直是王莽心中的一根刺，畢竟瘦死的駱駝比馬大。後來匈奴不斷的跑到邊境騷擾王莽，每天都會有邊境軍情傳到王莽這裡，深受其煩，後來還把雁門太守給殺了，這讓王莽給氣的直跺腳，這是打臉啊！於是就將自己部下的十二位將軍帶來要讓他們去征討匈奴，讓他們看看我王莽也不是好惹，就算我不是漢武帝，但是是我將這偌大的漢朝給滅了，你難道不知道我的厲害。

這個時候王莽手下的大司馬嚴尤知道了這件事就上書阻止王莽說：匈奴之害，臣早聞。所久之遠矣，未聞世有必徵者，雖有者乃周、秦、漢三者。然，皆未得上上之策。而周只得中策，漢得下策，秦焉無策。而嚴尤這句話的意思就是說：匈奴的問題一直以來都是各朝代的問題，但是卻沒有一定要將匈奴給消滅的朝代，即使像周、秦、漢三國也只是泛泛而已。他們對匈奴的策略在我眼中，沒有什麼好計策而可言，其中周朝的還算是可以，而漢朝則是下下之策，沒有什麼太大的謀略。而秦朝則就更不用說了，什麼都不是，最後落得又傷國體又失民心。那麼為什麼嚴尤這樣說這三個國家，周朝的中策，漢朝得下策，秦朝則無策。我們來分析一下。

一、周朝得中策

匈奴在周朝時雖然經常侵犯周朝邊境，很是過分，燒殺搶掠無惡不作。但是他們還算是在剋制自己。後來到了公元前823年，那個時候是周宣王當朝，對此他也不為意。大家都知道蒼蠅很小，但是很敏捷，打又打不到讓人非常心煩，而周宣王就是那個被“蒼蠅”不斷侵擾的人。他自己防不勝防，於是就將這件事交給了底下人。但是在這一年，匈奴成群結隊出來，一大幫子人將周朝的鎬京給圍住了，要挾周宣王要東西。這讓周宣王合適氣惱，於是就派兵將這些圍困鎬京的匈奴騎兵給殺個片甲不留。隨後周宣王多次出兵，將匈奴趕到洛水北岸，從哪以後匈奴人不敢在踏過洛水，從這之後周朝在也沒有匈奴這個“蒼蠅”煩人心了。周朝之所以得了中策是因為周宣王以最小的代價將自己國土收回，並且對於老百姓的傷亡沒有多少，但是卻將這個定時炸彈留在了北方，所以周宣王的這個做法才被嚴尤稱為中策。

二、漢朝得到中策

漢朝大挫匈奴是在漢武帝時代，也是因為煩不勝煩才決定對匈奴進行大規模戰爭。將匈奴按在地上暴揍，最後獲得了幾十年的太平。但是在這期間一連44年征伐，就為了一個小小匈奴非常不值得，勞民傷財。對外雖然盡顯國威，但是對內卻一敗塗地，對民眾，經濟等都造成巨大傷害，所以被嚴尤稱為下策。

三、秦朝無策

在嬴政橫掃六合後對匈奴這個問題也非常頭疼，於是就派手下的大將蒙恬率領30萬大軍討伐匈奴。然而快要將匈奴給消滅了，秦始皇卻要修什麼長城來抵禦匈奴。最後長城修好了，秦朝也就滅國了。這就是一種無策的方法。

對於嚴尤的這個勸諫，就是想告訴王莽，給匈奴一定教訓就可以，不必像漢武帝那樣用一國的力量去收拾匈奴。畢竟匈奴這個地方啥東西都沒有，要這個地方也沒啥用。但是王莽根本聽不進嚴尤的話，所以就開始實施自己的大計，但是最後是以失敗而告終。

西漢末年，王莽篡漢，建立“新朝”。此時匈奴本來是對漢朝歸屬稱臣的。由於王莽想把匈奴改名為“降奴”，而且賜於匈奴的玉璽也改了名字，引起匈奴人的不滿，加上王莽是新政權，匈奴人就不斷的騷擾邊境。甚至將雁門關和朔方的太守都殺了。

王莽幾乎每天都收到邊境被侵擾的報告，很惱火。此時王莽剛當皇帝，也需要立威樹信，就召集手下大將商議，決心以三十萬軍隊打擊匈奴。

王莽手下大將嚴尤進諫說:“匈奴千百年來，都是中國最主要的邊患之一，但是出征匈奴的帝王只有三位，分別是周宣王，秦始皇，漢武帝”。《漢書-匈奴傳》記載嚴尤說“周朝得中策，漢朝得下策，秦朝無策”。

嚴尤說的周朝中策，是指在周宣王時期，獫狁入寇制涇陽，周宣王派兵去征討，收回失地後，將獫狁人趕走，就回兵了。在周宣王看來獫狁人像蒼蠅一樣，趕走就行了。後人稱周宣王英明，對獫狁人的策略是中策。

漢武帝輕漢朝之國力攻打匈奴，有不世得功勳，但是他窮兵黷武用兵三十奪年，漢朝與匈奴是兩敗俱傷，匈奴人趕走了，漢朝內部也亂了。所以漢朝對匈奴是下策。

秦朝，秦始皇派蒙恬帶三十萬大軍在河套地區對付匈奴人，並派幾十萬勞役修長城，使民不聊生，長城修好了，秦朝也滅亡了。所以對匈奴秦朝沒有對策。

嚴尤之所以這樣說，主要還是勸王莽，不要大動干戈，匈奴只要好好安撫一下，只要不來騷擾邊境就行了。出大軍征討，弊大於利。

嚴尤的話是當時歷史背景下說的。王莽新政權，並不穩定。但是王莽還是出兵了，三十萬人第二年才集結完畢，開始征討匈奴。這期間北方各地也紛紛起義，在各地徵集糧食，也使老百姓怨聲載道。王莽遠征匈奴一路上成了平亂了。

劉秀與哥哥劉演看到機會，在南陽起兵，最終打敗王莽。王莽如果聽從嚴尤的話，安撫一下匈奴，或許還能堅持幾年政權。

中國古代把周邊少數民族稱為四夷，分別是西戎、東夷、南蠻、北狄，其中匈奴就是北狄的一大部分，匈奴是中國古代民族，戰國時遊牧在燕、趙、秦以北。東漢時分裂為南北兩部，北匈奴在一世紀末為漢所敗，西遷。南匈奴附漢，東晉時曾先後建立漢國和前趙國。

王莽時手下納言將軍嚴尤曾在對待匈奴的問題時，進諫道:"周朝得中策、漢朝得下策、秦朝無策”，《漢書》中評論:“嚴尤論之當矣”。為什麼這樣說呢？我以為:周朝以周宣王為代表，對匈奴所採取的是中庸的防禦戰。西漢王朝以漢武帝為代表，對匈奴採取的是和親撫慰加積極的進攻戰。而秦朝以秦始皇為代表，對匈奴釆取的主要是消極的，以勞民傷財修築萬里長城的防禦戰。所以在嚴尤眼裡也不是上策，更不是萬世之謀，而是不圖萬世之固，偷一時之事，未必可以經遠也。

孫子曰.“故上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城......故善用兵者，屈人之兵而非戰也，拔人之城而非攻也，毀人之國而非久也。必以全爭於天下，故兵不頓而利可全，此謀攻之法也”。何況匈奴是飄忽不定剽悍的遊牧民族，是沒有城可拔的。什麼是全爭的上策呢？用今天的話講就是努力發展提高國家的綜合實力，從統籌全域性的戰略高度來謀劃。對待少數民族和鄰邦首先要政治上講平等，外交上講和平共處，軍事上不稱霸，經濟上不獨利，文化上不自好，文明中不衝突，互利互惠，海納百川，共同發展進步。

這句話是根據少數民族的特性說的。少數民族活動一般有兩大特徵：

第一、部落分散，逐水草而居。漢武帝征討匈奴大勝而歸，但也僅僅是將匈奴擊散，其各脈分支一直都在騷擾中國的北部邊境，為此，國家不得不設重兵屯駐於北部邊境線，連綿數千裡的烽燧也是由此而來。

第二、攻擊帶有遊擊機動作戰特性，主要目的在於抄掠搶奪邊境的人口財物糧食金銀等。而且是打完就走，就不耽擱，既不佔領城市也不向腹地深入，所以很難根治。如果要徹底瓦解匈奴的攻勢，就只能是以絕對的優勢兵力呈扇狀掃過匈奴的活動區域，將匈奴徹底驅逐。這就要求要有眾多的人馬和強大的後勤支援能力，對於國力的消耗很大。

同時，對匈奴作戰是不能以斬首消滅為目的，而是應該以驅逐為目的。因為，匈奴的作戰機動性強，如果要消滅是要付出很大的代價和傷亡的。所以，驅逐是唯一可行的辦法。東漢時期，徹底解決匈奴問題也是這樣做的。

反觀嚴尤的這一番話，則可以看出是非常有道理的。周朝採取與匈奴保持一定距離，將問題控制在一定的區域內解決。周宣王出擊匈奴，也僅僅是將這些蠻族驅趕，並沒有將之消滅。後來地秦國對付義渠，趙國對抗林胡也是以佔領土地為優先，對於具體的人則是願留則留，願走則走的羈縻統治。而這兩件事也使得兩國的國力激增，成為一方霸主。而漢朝雖然看起來威風八面，將匈奴驅趕到了漠北，但是國內的矛盾隨著軍費開始的上漲而增加。武帝時期是西漢最早出現盜賊作亂的時代，而且一直延續到西漢末，歸根結底這都是由遠征匈奴造成的。

而新莽建國不久，雖然基本繼承了西漢的家底，仍然難以支撐龐大的軍費。最終，王莽沒有聽從他的建議，依舊調集了大批的糧食和軍隊出征使得天下陷入動盪。昆陽之戰，後人只知道劉秀以少勝多，得天獨厚，卻不知王莽的軍事力量其實早已分散，外強中乾，這多少都與遠征匈奴有關。

都說一朝天子一朝臣，而朝代不同，一國之對外政策也有所不同。這不僅是因為在位者不一樣，更多的，還是所處的現實環境不同。因而要說“周朝得中策、漢朝得下策、秦朝無策”這話是否在理，自然要回到周、秦和漢這三個時代去看。

由於西周採取分封制，即封邦建國。也就是說，西周的對匈奴政策，其實是北方諸侯國各自的對外政策，並不具有充分的由中央統一指揮的特性。而作為和匈奴直接接觸的人，北方的眾諸侯國，能夠做出比較切實的反應。

嚴尤說“周朝得中策”，肯定的便是各諸侯國的因地制宜。對於北方的眾諸侯國而言，抵抗匈奴不僅是他們作為諸侯的使命，更是他們為了自保而不得不採取的措施。匈奴想要南逼，為了保護各自封地的北方諸侯，自然要做出些實績。然而他們各自為伍，缺少統一排程，因而在採取抵抗匈奴的措施時，站在整個周朝的角度來看，他們對匈奴政策的執行效率並不算高。

而東周雖然承襲了分封制，但諸侯間相互攻伐頻繁。北方眾諸侯不僅要抵禦其他諸侯的攻擊，還要提防匈奴侵擾，對付匈奴就更加費力。

到了秦朝，漢人賈誼在《過秦論》中曾提到，“（秦始皇）乃使蒙恬北築長城而守藩籬，卻匈奴七百餘里。胡人不敢南下而牧馬，士不敢彎弓而報怨”。為了抵禦匈奴，秦始皇採取了修築長城、屯兵邊陲的政策。這一舉措雖然將匈奴攔在了疆域之外，但秦朝為此付出的代價太大。

嚴尤說“秦朝無策”，因為秦朝本想透過修築長城而一勞永逸，但實際上卻將百姓逼向深淵。得不償失，尤其是失了民心，又怎能說不是“無策”呢？

到了漢朝，大漢對匈奴採取的政策經歷過比較大的轉折。漢初，由於秦的暴政和秦末戰爭，社會生產力受到極大破壞。為了儘快走出秦的陰影，漢初諸位皇帝都採取了與民休息的寬鬆政策。而為了減少戰爭的發生，為了爭取到更穩定的社會環境，漢朝對匈奴採取了溫和政策。聯姻成了大漢和匈奴間極其重要的政府溝通。

而到了漢武帝時期，匈奴隨著社會的發展，漸漸生出和中原王朝叫板的心思。而漢朝國力恢復，甚至迎來繁盛，腰桿硬了，自然就敢對匈奴採取更強硬的政策了。

西漢後來與匈奴兵戎相向，國力支援是一個原因，匈奴步步緊逼是另一原因。且從之後的幾百年來看，漢朝更多時候都是在被動地迴應侵擾邊陲的匈奴。嚴尤說這是“下策”，確實是對其政策的一個貼切總結。

自古以來，北方遊牧民族就是中原王朝的死對頭。為了和這位對手抗衡，中原王朝想出了各種策略。從效率和效果上來看，嚴尤的那句“周朝得中策、漢朝得下策、秦朝無策”，不失為是對三朝政策的一個恰當總結。