關於您的問題，我的回答是：

01澄清檔案

根據您的問題來看，指的是“開標過程中的澄清檔案”。“澄清檔案”指的是開標過程中，由評委委員會，在查閱投標人投標檔案中，出現了以下情況：

《招標投標法》第三十九條規定，評標委員會可以要求投標人對投標檔案中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標檔案的範圍或者改變投標檔案的實質性內容。

提交投標截止時間以後，投標檔案即不得被補充、修改，這是一條基本規則。但評標時，若發現投標檔案的內容有含義不明確、不一致或明顯打字（書寫）錯誤或純屬計算上的錯誤的情形，評標委員會則應通知投標人作出澄清或說明，以確認其正確的內容。對於明顯打字（書寫）錯誤或純屬計算上的錯誤，評標委員會應允許投標人補正。澄清的要求和投標人的答覆均應採取書面的形式。投標人的答覆必須經法定代表人或授權代理人簽字，作為投標檔案的組成分。　　

然而，投標人的澄清或說明，僅僅是對上述情形的解釋和補正，不得有下列行為：(1）超出投標檔案的範圍。如，投標檔案沒有規定的內容，澄清的時候加以補充；投標檔案規定的是某一特定條件作為某一承諾的前提,但解釋為另一條件,等等。(2）改變或謀求、提議改變投標檔案中的實質性內容。所謂改變實質性內容，是指改變投標檔案中的報價、技術規格(引數)、主要合同條款等內容。這種實質性內容的改變，目的就是為了使不符合要求的投標成為符合要求的投標，或者使競爭力較差的投標變成競爭力較強的投標。例如，在挖掘機招標中，招標檔案規定發動機冷卻方式為水冷，某一投標人用風冷發動機投標，但在澄清時，該投標人堅持說是水冷發動機。　　

如果需要澄清的投標檔案較多，則可以召開澄清會，在澄清會上由評標委員會分別單獨對投標人進行質詢,先以口頭形式詢問並解答,隨後在規定的時間內投標人以書面形式予以確認，做出正式書面答覆。

在我自己的近15年、超過500個專案投標過程中，出現開標過程要求籤署確認“澄清檔案”的情況，不超過5次。

正常的情況下，有經驗的投標檔案編制人員，都會認真閱讀招標檔案，並標註重點，不太容易出現一些低階錯誤：檔案前後表述不一致、明顯文字錯誤、結算錯誤。

02招標檔案澄清、修改時間的規定

這個一般在招標檔案中都會有明確的規定。

按照《招標投標法》第23條規定，招標人對已發出的招標檔案進行必要的澄清或者修改的，應當在招標檔案要求提交投標檔案截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標檔案收受人。　　 該澄清或者修改的內容為招標檔案的組成部分。這裡的“澄清”，是指招標人對招標檔案中的遺漏、詞義表述不清或對比較複雜事項進行的補充說明和回答投標人提出的問題。這裡的‘‘修改”是指招標人對招標檔案中出現的遺漏、差錯、表述不清等問題認為必須進行的修訂。

根據我的經驗，一般的做法是：

1、獲取招標檔案後，投標人認真閱讀招標檔案，主要看：（1）投標人資質（2）產品、服務招標引數、技術要求、資質證明（3）評分細則（4）錯漏、前後不一致、表述不清晰、有明顯傾向性、排他性、不合理性。投標人根據自身情況和看到的問題，書面向招標人或招標代理機構發出“要求澄清函”。

2、招標人或招標代理，無論是否接受投標人的澄清要求，都要書面答覆該投標人。若招標檔案有內容修訂，應在規定時間內以書面形式通知到所有招標檔案購買人。若修改後的時間，不符合開標時限要求的，要修改開標時間。

【願世間美好，皆值得】

招標檔案的澄清與修改，應當注意以下三點：

(1)　招標人有權對招標檔案進行澄清與修改

招標檔案發出以後，無論出於何種原因，招標人可以對發現的錯誤或遺漏，在規定時間內主動地或在潛在投標人提出問題進行解答時，澄清或者修改，改正差錯，避免損失。

(2)　澄清與修改的時限

招標人對已發出的招標檔案的澄清與修改，按《招標投標法》第23條規定，應當在投標檔案截止時間至少15日前通知所有購買招標檔案的潛在投標人。按《招標投標法實施條例》第21條、第22條規定，澄清或者修改的內容可能影響投標檔案編制的，招標人應當在投標檔案截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標檔案的潛在投標人；不足15日的，招標人應當順延提交投標檔案的截止時間。潛在投標人或者其他利害關係人對招標檔案有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日3日內作出答覆；作出答覆前，應當暫停招標投標活動。

按照《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》第28條規定，對政府採購專案投標和開標截止時間的修改，至少應當在招標檔案要求提交投標檔案的截止時間3日前進行，以書面形式通知所有購買招標檔案的收受人，並在財政部門指定的政府採購資訊釋出媒體上釋出更正公告。

(3)　澄清或者修改的內容應為招標檔案的組成部分

按照《招標投標法》第23條關於招標人對招標檔案澄清和修改應以書面形式通知所有招標檔案收受人，該澄清或者修改的內容為招標檔案的組成部分的規定，招標人可以直接採取書面形式，也可以採用召開投標預備會的方式進行解答和說明，但最終必須將澄清與修改的內容以書面方式通知所有招標檔案收受人，而且作為招標檔案的組成部分。《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》第27條還規定，招標採購單位對已發出的招標檔案進行必要澄清和修改的，應在財政部門指定的政府採購資訊釋出媒介上釋出更正公告，並以書面形式通知所有招標檔案收受人，該澄清或者修改的內容為招標檔案的組成部分。

一:政府採購範疇

:87號令解讀（第二十七條）--招標檔案澄清或修改

第二十七條　採購人或者採購代理機構可以對已發出的招標檔案、資格預審檔案、投標邀請書進行必要的澄清或者修改，但不得改變採購標的和資格條件。澄清或者修改應當在原公告發布媒體上釋出澄清公告。澄清或者修改的內容為招標檔案、資格預審檔案、投標邀請書的組成部分。

澄清或者修改的內容可能影響投標檔案編制的，採購人或者採購代理機構應當在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標檔案的潛在投標人；不足15日的，採購人或者採購代理機構應當順延提交投標檔案的截止時間。

澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請檔案編制的，採購人或者採購代理機構應當在提交資格預審申請檔案截止時間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預審檔案的潛在投標人；不足3日的，採購人或者採購代理機構應當順延提交資格預審申請檔案的截止時間。

二:招投標法範疇

　招標人對已發出的招標檔案的澄清與修改，按《招標投標法》第23條規定，應當在投標檔案截止時間至少15日前通知所有購買招標檔案的潛在投標人。按《招標投標法實施條例》第21條、第22條規定，澄清或者修改的內容可能影響投標檔案編制的，招標人應當在投標檔案截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標檔案的潛在投標人；不足15日的，招標人應當順延提交投標檔案的截止時間。潛在投標人或者其他利害關係人對招標檔案有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日3日內作出答覆；作出答覆前，應當暫停招標投標活動。