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津門老傅
2021-01-11 19:07
招標檔案到底該不該收費,如果收,多少合適?
津南財採監決[2019]1,供應商質疑500過高。預估成本20元,財政支援訴求!
7
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1 # 全過程諮詢專家
《招標投標法實施條例》第十六條第二款規定,招標人發售資格預審檔案、招標檔案收取的費用應當限於補償印刷、郵寄的成本支出,不得以營利為目的。
《浙江省財政廳、省監察廳關於進一步規範政府採購活動的若干意見》第二十條規定,採購檔案售價應當按照彌補採購檔案印刷成本費用的原則確定,不得以營利為目的,並鼓勵免費獲取或網上免費下載採購檔案。 而近些年,製作招標檔案的工本費(以下簡稱“標書費”)卻成了一些招標採購代理公司創收的源頭,一個建設工程專案,報名參加投標的單位多者百來家,少者也有幾十家,代理公司每家收取300元或500元的標書費,整體經濟效益可能大大高於代理費的收入,且因分攤在每個投標人的身上,社會不良反響也並不強烈。 但隨著電子化招投標流程的不斷完善和改進,我認為在現如今的招投標大環境下,可考慮取消標書費,理由如下: 一是從整個招商環境角度而言。現今各地各部門最佳化營商環境、切實減輕企業負擔是前提,是根本,所以取消標書費是一項實實在在的減費降負舉措。 二是從現實招投標條件角度而言。在各地公共資源交易網上已經全面實現電子化招標檔案的下載功能,已不存在必須採取紙質招標檔案印刷和郵寄的前提要求,故結合上述相關法律法規規定的“彌補採購檔案印刷成本費用的原則”,已全面具備不再收取標書費的現實條件。 三是從今後的環境保護角度而言。採用電子標書免費下載,能有效減少標後紙質廢棄物的產生(據統計,採購中心每年需處理因招投標產生的廢棄紙張達好幾噸,均需安排定點單位進行打紙漿處理)。 另外,電子標書的下載,也給投標人在參考製作投標檔案時,能更為便捷地對一些招標要求和專門檔案或表格進行復制及貼上,免除更為繁瑣的重新打印製作之苦,一舉多得。 四是從規範招標代理市場的角度而言。全面取消標書費也能更加規範地引導中介代理市場平等競爭,避免一些招標代理機構為獲取代理專案:一方面是不顧成本預算,惡意降低代理費用,來獲取專案代理權;另一方面是又借招標檔案成本費用為由,高價出售招標檔案獲取經濟收益,擾亂正常的中介代理市場秩序。
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《浙江省財政廳、省監察廳關於進一步規範政府採購活動的若干意見》第二十條規定,採購檔案售價應當按照彌補採購檔案印刷成本費用的原則確定,不得以營利為目的,並鼓勵免費獲取或網上免費下載採購檔案。 而近些年,製作招標檔案的工本費(以下簡稱“標書費”)卻成了一些招標採購代理公司創收的源頭,一個建設工程專案,報名參加投標的單位多者百來家,少者也有幾十家,代理公司每家收取300元或500元的標書費,整體經濟效益可能大大高於代理費的收入,且因分攤在每個投標人的身上,社會不良反響也並不強烈。 但隨著電子化招投標流程的不斷完善和改進,我認為在現如今的招投標大環境下,可考慮取消標書費,理由如下: 一是從整個招商環境角度而言。現今各地各部門最佳化營商環境、切實減輕企業負擔是前提,是根本,所以取消標書費是一項實實在在的減費降負舉措。 二是從現實招投標條件角度而言。在各地公共資源交易網上已經全面實現電子化招標檔案的下載功能,已不存在必須採取紙質招標檔案印刷和郵寄的前提要求,故結合上述相關法律法規規定的“彌補採購檔案印刷成本費用的原則”,已全面具備不再收取標書費的現實條件。 三是從今後的環境保護角度而言。採用電子標書免費下載,能有效減少標後紙質廢棄物的產生(據統計,採購中心每年需處理因招投標產生的廢棄紙張達好幾噸,均需安排定點單位進行打紙漿處理)。 另外,電子標書的下載,也給投標人在參考製作投標檔案時,能更為便捷地對一些招標要求和專門檔案或表格進行復制及貼上,免除更為繁瑣的重新打印製作之苦,一舉多得。 四是從規範招標代理市場的角度而言。全面取消標書費也能更加規範地引導中介代理市場平等競爭,避免一些招標代理機構為獲取代理專案:一方面是不顧成本預算,惡意降低代理費用,來獲取專案代理權;另一方面是又借招標檔案成本費用為由,高價出售招標檔案獲取經濟收益,擾亂正常的中介代理市場秩序。