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2 # 李明超談城市
財政全供即全額撥款,單位所需執行經費由各級財政全額提供,強調單位公益屬性,不允許單位創收。財政差供即差額撥款,所需執行經費鼓勵單位自行創收,不足部分由各級財政按照單位資金缺口予以補齊。
財政全供即全額撥款,單位所需執行經費由各級財政全額提供,強調單位公益屬性,不允許單位創收。財政差供即差額撥款,所需執行經費鼓勵單位自行創收,不足部分由各級財政按照單位資金缺口予以補齊。
一、財政全供、差供是現行財政定額撥款的兩種形式。現行財政供養體制主要是定額撥付體制、定向撥付體制。財政定額撥付體制根據各單位職能職責又主要包括全額撥款、差額撥款、自收自支三種形式。
二、財政全供、差供的確定主要取決於單位性質、職能職責。財政全額撥款單位主要是履行政管理、維護國家安全和社會穩定、提供公共服務的單位。主要包括各級黨政機關、政府機關、人大機關、政協機關、人民軍隊、公安機關、檢察機關、法院,各級各類一類公益性事業單位,各級工會、團委、婦聯等群團組織;差額撥款單位主要是履行一定社會管理職責,提供準公共產品生產或服務單位,提供公共服務且具有一定收費或收入的單位。主要包括二類公益性事業單位,如公立醫院、部分職業技術學校等。
三、財政全供、差供主要區別在於單位及人員待遇上。全供、差供均要嚴格執行《預演算法》編制上報年度預算,經同級人民代表大會審定透過方可執行。全供單位堅持預算執行落實各項工作,不需組織創收;差供單位除執行預算外,還必須千方百計組織收入,開源節流,維持單位正常運轉;具體到單位職工待遇區別也是很大的。全供單位職工工資待遇"旱澇保收”,只要完成職能職責,就可以按照工資政策享受工資待遇,單位不能自主出臺工資福利政策;差供單位職工還須視單位效益享受工資待遇,單位有一定分配自主權。