2014年住建部《關於推進建築業發展和改革的若干意見》首次提出“淡化工程建設企業資質、強化個人執業資格”的改革方向後，建築市場準入改革步伐不曾停頓。

繼2014年《建築業企業資質標準》取消24項專業承包資質、取消勞務資質等級劃分，以及2015年住建部《關於建築業企業資質管理有關問題的通知》簡化了特級、一級資質標準後，2019年《全國深化“放管服”改革最佳化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》更是提出“力爭2020年底前將工程建設等領域企業資質類別、等級壓減三分之一以上”的工作目標。

故此次住建部起草了《建設工程企業資質標準框架（徵求意見稿）》（下簡稱“意見稿”），將大幅壓減建設工程企業資質類別與等級。

1、能減則減，能並則並，大幅壓減資質類別和等級

在維持工程勘察、工程設計、施工、工程監理等資質標準框架基本不變的前提下，意見稿主要合併了部分專業劃分過細、業務範圍相近、市場需求較小的企業資質類別與型別，並減少了部分層級劃分過細的企業資質等級。

從資質類別看，工程監理事務所資質被取消，工程設計專項資質被調整為通用專業資質，施工總承包特級資質被調整為施工綜合資質，施工勞務企業資質被調整為專業作業資質。

從資質型別看，工程勘察資質中，意見稿將十項專業資質（含分項）合併為岩土工程專業和工程測量專業兩項，僅設甲、乙兩級；並將勞務資質合二為一，不分等級。工程設計資質中，原有的21項行業資質被合併14項，僅設甲、乙兩級；除化工工程專業、石油及化工產品儲運專業等11項專業資質外（除軌道交通工程專業僅設甲級外其他皆設甲、乙兩級），其他專業資質全部被併入相應行業資質；原有的8大專項資質被調整為6項通用專業資質（取消環境工程專項資質的5個專項類別，整合為環境工程專業資質），原丙級資質併入相應專業乙級資質。施工資質中，除施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級，原一級資質調整為甲級資質，其他等級資質合併為乙級資質；專業承包企業資質自36項被合併為11項，且不分等級；專業作業資質（原勞務企業資質）亦不分等級。工程監理資質中，監理專業資質自14項被合併為10項，僅設甲、乙兩級，原丙級資質併入相應專業的乙級資質。

2、淡化企業資質管理，交由市場自主選擇、行業自律調節

當前，中國主要依靠資質管理實施建築市場準入監管，這一做法造成了較高的行政審批成本，且加劇了市場準入監管與業務運營監管、市場退出監管之間的脫節。此次住建部大幅壓減資質類別和等級，無疑按下了建築市場準入制度的改革快進鍵，將推動其從主要依靠行政資質管理向市場自主調節轉變。

圍繞這一方向，在2014年《關於推進建築業發展和改革的若干意見》中“充分發揮社會信用、工程擔保、保險等市場機制的作用，實現市場優勝劣汰”、《建築業發展“十三五”規劃》提出要“逐步構建資質許可、信用約束和經濟制衡相結合的建築市場準入制度”基礎上，《建設工程企業資質標準框架（徵求意見稿）有關情況說明》也在配套措施中進一步明確：在淡化企業資質管理的同時……加快推行工程擔保和工程保險制度，更多透過市場機制約束工程建設各方主體的行為。

市場機制是由價格機制、供求機制、競爭機制和風險機制構成的整體。在建築市場，工程擔保和工程保險的應用可以持續規範建築市場秩序：一方面能夠透過浮動費率這一價格機制促使建築市場主體根據價格變化自覺調整市場行為，進而調節建築市場的供給和需求；另一方面能夠作為監管部門和建築市場的橋樑和紐帶，透過經濟制衡與信用約束激發市場主體競爭活力，實現優勝劣汰，最終提高市場效率、最佳化資源配置。

工程擔保和工程保險的市場機制作用已被國際市場廣泛認可。如在工程擔保的起源地美國，由工程擔保主體進行的承包資格預審，已經成為業主組織投標資格預審的有效替代。這也給中國的建築市場準入改革以啟發：可充分發揮和運用市場機制的作用，逐步構建資質許可、信用約束和經濟制衡相結合的建築市場監管制度。當然，這還要求監管部門制定基於市場的激勵、約束與規範政策，全面提高市場主體調整行為的意願。

值得注意的是，意見稿還有意提高行政審批效率：除綜合資質外，其餘建設工程企業資質全部下放至省級及以下有關主管部門審批；施工專業作業資質還由審批制改為備案制，該門檻的降低也將促進更多專業作業型建築企業的誕生。當然，未來隨著《全國深化“放管服”改革最佳化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》提出的“探索對部分資質資格實行告知承諾管理”的落實，信用監管在建築市場管理中的作用也將進一步凸顯，資質許可、信用約束和經濟制衡相結合的建築市場監管制度也不再遙遠。

總包資質一般都是分為特級、一級、二級、三級。

專包資質一般都是分為三級，二級，一級

勞務資質不分等級。

不過後續在明年或者是後年，資質可能是會發生改革的，資質將可能大範圍縮減，大致會分為準甲，甲級。乙級，準乙級。但具體沒有下檔案，目前只是出了一個徵求意見稿。

你可以去住建部看看，有這一份通知

施工總承包企業資質等級標準一般分為四個等級(特級、一級、二級、三級);專業承包企業資質一般分為三個等級(一級、二級、三級)、勞務分包企業資質不分類別與等級。

建築工程招標中，專案金額、施工難度等的差異，導致了對資質的不同等級要求。住建部的資質標準中，施工資質從高到低，劃分為特級、一級、二級和三級。其中，等級越高，承包範圍越大。

這麼簡單的問題就不要再問了，國家從九十年代中後期開始就有規定，經過這二十多年的多次修訂，但，大體沒有改變。

根據註冊資本、人員配置、過往業績、企業管理架構等，施工總承包企業劃分為特級、一級、二級、三級四個等級，專業承包企業資質分為一級、二級、三級三個等級。

具體等級標準可在住建部官網或當地主管網站上檢視。

資質等級劃分

建築業企業資質分為多種型別，分別代表不同施工單位所應當辦理的資質。建築企業資質共設有12種總承包資質、36種專業承包資質和1項勞務資質。其中總承包資質和大部分專業承包資質下面都有等級之分。總體看來，建築業企業資質等級劃分為特級、一級、二級、三級。

等級劃分的個案

1、總承包資質中的建築工程、市政公用工程、公路工程、電力工程等10項資質設為特級、一級、二級、三級。

2、總承包資質中的通訊工程、機電工程，以及專業承包資質中的橋樑工程、輸變電工程、古建築工程、鋼結構工程、環保工程、城市及道路照明工程等資質設定為一級、二級、三級。

3、建築裝修裝飾工程、海洋石油工程、電子與智慧化工程、消防設施工程等資質設為一級、二級。

4、還有一種特殊情況，部分資質不分等級，如特種工程、模板腳手架、預拌混凝土等。

哪種資質等級最高？

在以上等級中，特級資質級別是最高的，一級、二級、三級次之。

建築業企業資質分為多種型別，分別代表不同施工單位所應當辦理的資質。建築企業資質共設有12種總承包資質、36種專業承包資質和1項勞務資質。其中總承包資質和大部分專業承包資質下面都有等級之分。我們知道各個行業都有行業內的規則或者說是門檻，今天我們要講的是建築行業內的公司資質等級劃分，建築工程施工總承包等級劃分為：1、建築工程施工總承包特級 2、建築工程施工總承包一級 3、建築工程施工總承包二級 4、建築工程施工總承包三級。資質等級劃分是建築行業內大家潛意識的門檻，為什麼會存在這樣的等級劃分呢？請看下文或許會有一個深刻的理解。

我們都知道，一個建築公司要去接一個工程，他必須要有相對應的施工資質，不然他就沒這個資格去接這個工程，有關係也接不到，自己本身達不到這個專案的最低要求，當然目前市場上還可以做掛靠，但是掛靠不是我們今天要講的重點。

假如某某公司要去接一個房建的工程，他必須要有建築施工總承包資質才行，這是最基本的。但是你以為光有這個建築施工總包資質就萬事大吉了，事實上這樣理解是錯誤的。事實上是根據專案的大小和合同額、工業、民用建築工程高度來恆定做這個專案需要什麼門檻的資質。舉個列子：

建築施工總承包一級資質的承包範圍是：

可承擔單項合同額3000萬元以上的下列建築工程的施工：

（1）高度200米以下的工業、民用建築工程；

（2）高度240米以下的構築物工程。

只要單項合同額大於3000萬以上，高度達到以上要求的都可以用建築施工總承包壹級資質來做這個專案。當然剛才說的合同額和建築工程的高度說的很空曠，沒有對比性。接下來我用建築施工總承包二級資質來和壹級作對比，你會更好的理解。

建築施工總承包二級資質的承包範圍是：

（1）高度100米以下的工業、民用建築工程；

（2）高度120米以下的構築物工程；

（3）建築面積15萬平方米以下的建築工程；

（4）單跨跨度39米以下的建築工程。

沒有對比就沒與傷害，我們從建築高度來對比，壹級總包建築高度是200米以下的工業、民用建築工程；貳級總包的建築高度是高度100米以下的工業、民用建築工程；足足少了100米，很簡單的一個道理就是貳級總包做高度高於100米的專案就沒辦法做，相反壹級總包只要是200米以下的所有專案都能做。壹級總包承包的合同額 建築物的高度更高，說簡單點就是壹級總包承包範圍廣，承擔的專案更大，貳級總包承包範圍次之。

當然等級劃分是一方面，公司還有很多硬性要求如：淨資產的多少，註冊類建造師的多少，技術負責人的的工作經驗和時間要求都是不一樣的。話說回來為什麼建築資質會有等級的劃分呢？說簡單點就是為了讓經營建築公司的人根據自身的發展選擇適合自己公司承接的專案，不會因為專案過大而導致自己的資金不足，付出慘重的代價，是一種保護建築公司的機制，同時這個機制是一把雙刃劍，有利有害。厲害關係就不先不說了。

建築資質可分為勘察類資質、設計類資質、施工資質、監理資質

我們通常說的建築資質一般是指建築施工資質，建築施工資質截止到目前分為12項施工工程總承包資質（一級、二級、三級）、36項施工工程專業承包（一級、二級）、施工勞務分包資質；

2020年有訊息稱2021年會進行“放管服”資質改革，建築施工資質有可能更改為：施工總承包資質13項（甲級、乙級）、專業承包資質18項（甲級、乙級）、專業作業資質。

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一、資質等級的劃分

不同型別的建築資質分別代表了不同的施工單位所應辦理的資質。建築業企業資質一共設有12種施工工程總承包資質、36種施工工程專業承包資質以及1項勞務資質，其中，工程總承包資質和大部分工程專業承包資質都有等級之分。

總的來說，建築企業資質從等級可劃分為特級、一級、二級、三級。但並不是每種型別的資質都有四種等級，有些只有一級和二級，而有些分一級、二級和三級等等。具體等級劃分情況如下：

1、12項總承包資質等級的劃分

設特級、一級、二級、三級的資質：

建築工程、冶金工程、公路工程、鐵路工程、水利水電工程、港口與航道工程、市政公用工程、電力工程、礦山工程、石油化工工程這10項資質；

設一級、二級和三級的資質：

機電工程和通訊工程。

2、36項專業承包資質等級的劃分

設一級和二級的資質：

港航裝置安裝及水上交管工程、電子與智慧化工程、消防設施工程、防水防腐保溫工程、核工程、海洋石油工程、建築裝修裝飾工程、建築幕牆工程、公路交通工程、鐵路鋪軌架樑工程、機場場道工程、機場目視助航工程、民航空管工程及機場弱電系統工程；

設一級、二級和三級的資質：

地基基礎工程、起重裝置安裝工程、橋樑工程、隧道工程、鋼結構工程、建築機電安裝工程、古建築工程、城市及道路照明工程、公路路面工程、公路路基工程、鐵路電務工程、鐵路電氣化工程、港口與海岸工程、航道工程、通航建築物工程、水工金屬結構製作與安裝工程、水利水電機電安裝工程、河湖整治工程、輸變電工程、環保工程。

3、不分等級的資質：

特種工程、模板腳手架、預拌混凝土和勞務分包資質。

施工資質等級分為施工總承包企業資質、專業承包企業資質和勞務分包企業資質三個部分。其中，施工總承包企業資質等級標準包括12類，一般分為4個等級(特級,一級,二級,三級)；專業承包企業資質等級標準包括36類，一般分為三個等級(一級,二級,三級)；分包企業的資質不分類別和等級。

施工總承包企業資質等級標準分類包括:

1.建築工程施工總承包資質標準.

2.公路工程施工總承包資質標準

3.鐵路工程施工總承包資質標準

4.港口與航道工程施工總承包資質標準

5.水利水電工程施I總承包資質標準

6.電力工程施工總承包資質標準

7.礦山工程施工總承包資質標準

8.冶金工程施工總承包資質標準

9.石油化工工程施工總承包資質標準

10.市政公用工程施工總承包資質標準

11.通訊工程施工總承包資質標準、

12.機電工程施工總承包資質標準。

專業承包企業資質等級標準分類包括：

1.地基基礎工程專業承包資質標準、

2.起重裝置安裝工程專業承包資質標準、

3.預拌混凝土專業承包資質標準、

4.電子與智慧化工程專業承包資質標準、

5.消防設施工程專業承包資質標準、

6.防水防腐保溫工程專業承包資質標準、

7.橋樑工程專業承包資質標準、

8.隧道工程專業承包資質標準、

9.鋼結構工程專業承包資質標準、

10.模板腳手架專業承包資質標準、

11.建築裝修裝飾工程專業承包資質標準、

12.建築機電安裝工程專業承包資質標準、

13.建築幕牆工程專業承包資質標準、

14.古建築工程專業承包資質標準、

15.城市及道路照明工程專業承包資質標準、

16.公路路面工程專業承包資質標準、

17.公路路基工程專業承包資質標準、

18.公路交通I程專業承包資質標準、

19.鐵路電務工程專業承包資質標準、

20.鐵路鋪軌架樑工程專業承包資質標準、

21.鐵路電氣化工程專業承包資質標準、

22.機場場道工程專業承包資質標準、

23.民航空管工程及機場弱電系統工程專業承包資質標準、

24.機場目視助航工程專業承包資質標準、

25.港口與海岸工程專業承包資質標準、

26.航道I程專業承包資質標準、

27.通航建築物工程專業承包資質標準、

28.港航裝置安裝及水上交管工程專業承包資質標準、

29.水工金屬結構製作與安裝工程專業承包資質標準、

30.水利水電機電安裝工程專業承包資質標準、

31.河湖整治工程專業承包資質標準、

32.輸變電工程專業承包資質標準、

33.核工程專業承包資質標準、

34.海洋石油工程專業承包資質標準、

35.環保工程專業承包資質標準、

36.特種工程專業承包資質標準。

目前執行的建築資質等級標準是2015年1月1日起施行的《建築業企業資質標準》（建市[2014]159號），2001年頒佈的《建築業企業資質等級標準》（建建[2001]82號）同時廢止。

《建築業企業資質標準》（建市[2014]159號）規定：

建築業企業資質分為施工總承包、專業承包和施工勞務三個序列。其中，施工總承包序列設有12個類別，一般分為4個等級(特級,一級,二級,三級)；專業承包序列設有36個類別，，一般分為三個等級(一級,二級,三級)；施工勞務序列不分類別和等級。

《建築業企業資質標準》（建市[2014]159號），已實施7年了，期間進行了修訂。

2016年10月，簡化了《建築業企業資質標準》（建市[2014]159號）中部分指標（建市[2016]226號）。

2022年，為落實建設工程企業資質管理制度改革要求，住房和城鄉建設部會同國務院有關部門起草了《建築業企業資質標準（徵求意見稿）》《工程勘察資質標準（徵求意見稿）》《工程設計資質標準（徵求意見稿）》《工程監理企業資質標準（徵求意見稿）》，日前向社會公開徵求意見，意見反饋截止時間為2022年3月10日。

《建築業企業資質標準（徵求意見稿）》將建築業企業資質分為施工綜合資質、施工總承包資質、專業承包資質和專業作業資質4個序列。其中施工綜合資質不分類別和等級；施工總承包資質設有13個類別，分為2個等級（甲級、乙級）；專業承包資質設有18個類別，一般分為2個等級（甲級、乙級，部分專業不分等級）；專業作業資質不分類別和等級。《建築業企業資質標準（徵求意見稿）》包括建築業企業資質各個序列、類別和等級的資質標準。