註冊監理工程師掛靠行情及前景解讀

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總感覺，只要監理是甲方花錢僱傭的，就起不到3方平等關係，應該把監理列為政府相關下屬單位，甲方從這些單位招標選擇監理。而監理費用由政府直接從甲方扣除。不清楚說的對不，反正就是支援監理改革，不管人員還是體質。

監理是很有必要的，只是我們國內監理現狀非常尷尬。監理合同價格非常低，跟設計行業一樣，現在業主是老大，設計和監理都得聽業主的話，不然，不給你撥款！所以變更設計減少投資，降低質量，增加安全風險的情況越來越多，而且因為監理合同額小，素質高的監理工程師就不會有，工地上都是些快退休或已經退休的老頭，沒啥學歷，專業素質和個人素質都很低，專業監理工程師也配不齊，所以監理現場能幹啥？就是混混日子。再者，因為監理工資低，現場吃拿卡要的情況屢見不鮮，所以...你懂得

低價中標

2015年2月11日，國家發改委釋出《關於進一步放開建設專案專業服務價格的通知》，決定對包括工程監理費在內的五項服務價格，取消政府指導價，實行市場調價。這一措施的本意是透過市場競爭機制進一步最佳化監理市場的各項資源配置，實現優勝劣汰、去粗取精的改革目的。

但在監理企業資質管理與市場競爭機制尚不完善的環境背景下，監理服務費實行市場調價，反而令監理取費失去了政府保護與有效監管。

中國建設監理制度發展初期，國家對於監理從業人員的市場準入門檻較低，企業資質管理有待進一步完善，因而導致大量不具備相應資質實力的小企業湧入監理市場。這類小型監理企業往往人員較少，經營成本較低，提供實際監理服務的監理人員也多為專案承接後臨時聘用，且人員素質良莠不齊。從監理企業增長數量與監理服務專案數量來看，市場日益呈現“僧多粥少”的尷尬局面，因此業務競爭愈演愈烈。

1、“低價中標”帶來的行業影響

“低價中標”，可以說是影響建設監理行業良性健康發展的主要與根源問題。在缺乏有效的監理取費監管機制下，監理服務費被惡性競爭一再拉低，直接導致監理服務質量也隨之下降，優質監理人才不斷流失，監理監管作用不斷減弱，監理行業發展陷入困境。

監理服務質量降低

受限於監理服務費用收取過低，監理企業在實際監理工作中不得不放低工作水平和服務標準，以降低自身監理服務成本。如聘任一些沒有實際監理工作經驗的應屆畢業生，節省工資支出；縮減實際監理服務人員數量，減少整體運營費用和成本。這都將導致工程監理服務質量的降低，為專案質量與安全生產埋下風險隱患。

監理人才流失嚴重

相較於勘察、設計、施工等建設人員，工程監理的工作內容較為複雜，工作壓力較大，對從業人員的資質能力要求較高，但在薪酬收入方面，工程監理卻遠遠低於上述人員，以致於業內長期流傳“一等人搞開發，二等人搞設計，三等人搞施工，四等人搞監理”的說法。這種不健康的職業發展現狀導致大量的優秀監理人才流失，監理企業出於降低成本考慮，也主要聘用缺乏實際監理經驗的新人或已退休人員，導致監理從業人員的整體能力水平大大降低。

監理企業發展受困

從長遠發展來看，專業的技術人才、技術裝置、先進的管理模式經驗都是監理企業必須積累的重要企業資源。但在監理取費標準較低的現有市場環境下，監理企業大都處於“緊衣縮食”狀態，難以吸引專業監理人才，無力購置專業技術裝置，很難積累有效的監理實施管理經驗，因此，企業缺乏發展後勁。

2、整治低價中標，政府監管&行業自律

針對建設監理市場長期存在的低價中標問題，近年來國家不斷加大市場監管力度，透過宏觀調控與行政管理，引導與規範建設監理市場競爭。與此同時，建設監理行業自律組織也日益發揮有效的自律監管作用。

“最低工資標準”

日前，山東省濟南市正式開展工程監理改革試點，依據《濟南市住房和城鄉建設局關於開展工程監理改革試點的通知》（以下簡稱《通知》）要求：

1

工程監理企業嚴禁低於工程監理成本價承攬業務；嚴禁惡意低價競爭、壓價競爭；嚴禁簽訂陰陽合同；嚴禁採取低收費中標，承接後減少服務內容、降低監理工作質量。

2

建設單位自主決定招標的專案，監理服務收費原則上不低於《監理行業服務資訊價格》水平。服務價格低於《監理行業服務資訊價格》水平的，在辦理直接發包手續時，應提交《監理單位承諾書》

依據試點要求：依法必須招標的工程專案，工程監理投標報價低於成本價的將作廢標處理；建設單位自主招標的，監理專案與監理企業都將被列為重點監管物件，加大檢查、巡查頻次；被投訴、舉報或檢查發現簽訂陰陽合同的，進行通報批評，記入不良行為，予以信用扣分。

同時，《通知》還要求落實建設單位首要質量責任，明確建設單位應在招標檔案中要求投標人不得以低於成本的價格進行報價競標；不得迫使監理企業低於成本價承攬業務。對違反相關規定的建設單位依法依規予以處理，納入信用評價，予以信用扣分。

行業聯合抵制

除政府市場監管外，監理行業組織的自律監管也有效引導與規範著監理市場競爭。以福建省工程監理與專案管理協會為例，針對省內低於成本價監理招標專案，多次發起不參與低價標競標，守住行業底線的倡議。

對於部分協會會員企業與非會員監理企業參與低價投標行為，協會一方面對會員單位負責人進行約談，另一方面商請其所屬的行業協會進行約談，共同抵制低價招投標行為。

此外，如山東省建設監理與諮詢協會還審議透過《山東省工程監理從業人員最低工資收入調查研究分析報告》，釋出“2020-2021年度山東省工程監理從業人員最低工資標準動態通告”，切實保障工程監理從業人員基本權益和合理收入，有效遏制監理市場惡性價格競爭。

監理市場低價中標問題，擾亂著正常監理市場競爭，降低監理服務質量，無論對於監理行業發展還是工程質量安全都有著惡劣影響，建設監理主管部門與監理行業協會，應進一步加強市場與行業自律監管，幫助監理行業擺脫發展困境，真正發揮有效監理職能。

工程監理專業的立項是毫無問題的，可是很多客觀因素導致監理行業的不健康發展。如何扭轉監理行業發展現狀？提高就業人員業務水平，嚴格要求職業操守，提升從業待遇。絕大部分作為監理企業經營者都想這麼做，可是市場在哪裡？劣幣驅逐良幣。

自1988年建設工程監理制度試點至今，中國建設工程監理行業已有二十多年的發展歷史。近年來，中國建設工程監理行業朝著專業化、規範化、現代化的方向穩步發展，建設工程監理行業從業人員隊伍不斷髮展壯大，營業收入穩步增長。

2017年7月18日，住建部發布了《關於促進工程監理行業轉型升級創新發展的意見》，明確了中國工程監理行業未來的主要目標、任務等。其中確立了工程監理服務多元化水平顯著提升，服務模式得到有效創新，逐步形成以市場化為基礎、國際化為方向、資訊化為支撐的工程監理服務市場體系的目標。並提出要培育一批智力密集型、技術複合型、管理集約型的大型工程建設諮詢服務企業。

2016年中國工程監理行業市場實現營收規模2695.59億元，同比增速為8.92%，保持了以往的增長態勢。政策支援以及行業態勢向好的趨勢下，未來中國工程監理行業市場規模仍將進一步增大。

中國工程監理行業企業營收規模不斷擴大，行業十年平均增速超過20%

從行業營收情況看，2016年中國工程監理行業仍在延續著上一年的增速水平，雖有所下降，但增速仍在8%以上。中國工程監理行業市場發展狀況依然良好。

據國家住建部的統計資料顯示，2016年工程監理企業全年營業收入2695.59億元，與上年相比增長8.92%。其中工程監理收入1104.72億元，與上年相比增長10.26%；工程勘察設計、工程專案管理與諮詢服務、工程招標代理、工程造價諮詢及其它業務收入1590.87億元，與上年相比增長8%。工程監理收入佔總營業收入的40.98%。其中18個企業工程監理收入突破3億元，44個企業工程監理收入超過2億元，155個企業工程監理收入超過1億元，工程監理收入過億元的企業個數與上年相比增長18.32%。

圖表1：2006-2016全國工程監理行業企業營業收入及其增長情況（單位：億元，%）

圖表2：全國工程監理行業企業營收規模分層情況（單位：個，%）

中國工程監理行業企業數量不斷增多，甲級資質仍佔主導

2016年全國共有7483個建設工程監理企業，與上年相比增長0.67%，增速同比下降1.45個百分點。據悉，2012年建設工程監理企業僅6605個，五年時間累計增長878個。不過，2015年開始企業數量增速開始下降。

圖表3：2010-2016年中國工程監理企業數量規模變化趨勢圖（單位：個，%）

其中，綜合資質企業149個，增長17.32%；甲級資質企業3379個，增長4%；乙級資質企業2869個，增長0.3%；丙級資質企業1081個，減少9.01%；事務所資質企業5個，減少44.44%。

從各資質企業佔比情況看，甲級資質佔比逐年提高，2016年已增長至45.2%；乙級資質企業數量雖也呈現出增長的態勢，但增幅連年下降，2016年總體規模還有所下降。另外值得注意的是，綜合資質企業數量雖佔比較小，但其規模趨勢卻也在上升中。

工程監理區域集中度較高，江蘇省獨佔鰲頭

工程監理行業沒有地域方面的限制，工程監理的依據不會因為地域的差異而存在太大的區別，工程監理行業的發展主要受到經濟水平的限制，經濟發達的區域往往也是工程監理行業比較發達的區域。在長三角、珠三角以及環渤海灣地區是中國經濟發展較快也是中國重要的經濟增長極，國內大部分比較有影響力的工程監理企業都集中在這些區域。

從區域來看，有5個省市企業數量超400個，其中江蘇最多，為701個。山東516個。大部分省市企業數量為200-300個。企業數量低於100個的省市有4個，分別是青海、寧夏、海南、西藏。除海南其他三省皆為西北省份。其中西藏最少，僅有23個企業。

監理行業，應該取消總監，實行現場監管，比如說某一地方施工方做的不太符合規範吧，現場管理（專監吧）就會叫施工單位整改，然而施工單位又怕麻煩，就不聽現場管理的（專監），這時現場管理和施工方就出現了分歧，施工方去找總監了，總監可能會給現場管理說影響不大，算了XXX等施工單位做起走，這就形成了現場管不了，後面……？

監理工程師不該取消，出現很多問題就是監理費太低，現在監理費根本不夠配置人證合一的監理工程師，只能用鬼來冒充，所以壞事鬼來做，責任罵名監理工程師擔。高取費必然帶來高質量服務和責任，業主花蒼蠅館子的錢，還想享受五星級服務，如何如何這樣那樣，腦子有水吧。所以問題不在監理工程師在於購買服務方思想有問題，如果給了高價監理公司不服務好，會有大把人來接盤的，你就那點錢，這家不幹了進來了或許更不如。

設定監理這個行業的初衷是利用監理多年施工管理的經驗和行業知識幫助業主方更好的對施工過程的技術，質量，安全，進度，費用進行管控，行業初期都是從施工單位或業主長期從事工程管理的人中轉行而來，他們現場經驗豐富又有專業知識，確實對施工過程的控制起到了很大的作用。但是現階段這個行業似乎走到了誤區，成為工程行業的一個矛盾集中點，主要是幾個方面的原因:1是監理收入水平偏低，導致高水平人才的匱乏，與其幹監理還不如干施工或者設計或者業主方的管理。導致監理行業水平越來越低，不是剛畢業的學生，就是其它行業退休打臨工的，中堅力量薄弱，缺乏權威性，現場施工單位不服管，業主不信任。2是業主方是監理的金主，導致了業主方很強勢，儘管業主的專業能力有限，但監理還不得不按業主的意圖來管控，在各種不合理的要求下，管控難度加大，各種矛盾暴露，而監理就成了矛盾集中點了，很多監理也悲觀的認為監理就是替業主背鍋的，這種情況怎麼能做好工作？3是施工行業的各種標準與費用根本就不配套，再加上目前的低價中標模式，壓縮了施工方的利潤空間，監理完全按規矩來要求，施工方根本就做不下去，不按規矩要求，又是不作為，兩頭難，不好把控。

就目前情況來看，取消監理制度是不可能的，但這個行業要有大的起色，除非工程行業上有一些大的變革，例如監理方直接對政府監管部門負責，提高監理准入門檻，提高監理收入等等。

本來學的專業就是地質勘察，對於監理這個行業多少有些認識。

說一下我對監理這個行業的認知：第一，小規模的，個別群體相當的爛，爛根了；第二在中國大方向看監理存在的必要是非常必要的。

首先：很多人對於這個監理行業感覺都是非常混亂的，因為只要去過工地的都知道監理是什麼樣的一群人，收紅包，收回扣，收煙收酒等等……但是你要知道這種行為不單單是監理這個群體決定的，而是我們國家的國情和人情決定的。

即使這個行業再混亂，也遠遠沒有達到香港上個世紀的“黑金年代”那麼亂。

有制度在有法規在那就有所剋制，原則上的事情並不過份，這一點從我們國家越來越少的這種豆腐渣工程就可以看得出來。

其次：“基建狂魔”不是白叫的，不管大家承認或者不承認，這裡面它是有監理的一份功勞。從我們國家那麼多的世界級的工程，保質保量保速度的世界級工程換來的“基建狂魔”稱號，含金量是非常的高，若缺失了監理這一群體，還可能有現在這樣的成績嗎？

不管承不承認，監理這一群體裡面有真才實學的，默默奉獻的工程師還是非常的多。

小部分的行業混亂，需要整治，嚴格整治，但是不能因此否了整個行業。

沒有用的，現在是行行業業都向錢看，用錢可以解決一切問題。工地施工質量好壞主要靠施工員，但是很多人認為施工員是老闆請來幫忙偷工減料的技術人員，所以要求政府派人督察施工員，才有了監理，同樣監理也會被施工單位賄賂的，那派誰督查監理，目前就是監督站，同樣監督站也不是清水池，所以中國建築工程的質量歸根結底還是靠一線的施工員把關。有一次，我負責一個樓盤的施工，老闆派人運來幾車粹石子，我檢檢視到風化石含量太多，我電話告訴公司老總，我說這些粹石質量不行，不能做框架結構混凝土用，萬一出事故，公司會損失很大的，老闆立即派車運走做他用，保證了工程質量。這就是我們施工員的職責，憑良心幹活。還有一次澆倒混凝土樓面，有一車12方的混凝土因為泵車故障，影響澆倒，罐內混凝土已經過了初凝期，現場施工隊彙報情況後，我也果斷叫罐車運出施工場地自行處理，一切為了確保工程質量。這事我沒有讓老闆知道，一車五六千塊錢老闆知道了會心疼的要命。

監理當然有用，因為建設單位不是對口專業的。只是要給監理單位職權和職責！只有這樣才能規範建築單位和施工單位的肆意亂項。

這個就是老鼠想讓貓滅絕，賊想把公安取消一個道理。

有個病人，家屬請了個醫生給病人看病，醫生開了個方子，（病人和家屬比醫生都明白是啥病，也知道該怎麼治療），醫生囑咐病人和家屬按坊子吃藥，結果家屬和病人嫌花錢多沒去按坊子拿藥，過了幾天病人病死了，特媽病人家屬和社會各界都怨醫生！還特媽把醫生判刑了！

有規範，有圖集，有圖紙。別說全國沒有一個工程全部按圖紙按規範幹，沒法幹。你說的沒法幹是因為你低價中標，按圖紙規範沒法幹是因為你的利潤不允許。那不是監理的責任。整天叫囂監理不懂的，按規範沒法乾的，都是想偷工減料胡搗鼓的！圖紙按規範沒法幹，你應該去找設計，而不是按你的想法想咋幹咋幹，更不能怨監理給你指出來，怎麼找設計，具體程式我就不說了。我敢說，要是取消了監理，現在的工程質量絕對不是差一點半點，安全事故發生率絕對會提高！

在談論監理的作用時，我們要深思中國的工程建設體制，國家是公益性、公共安全的工程才需要監理，這不是取消不取消的問題，而是監理為誰服務的問題，說到底是為政府服務的問題，因為是公益性、公共安全的工程，可實際上的建設單位是以企業的形式存在，是企業委託監理進行現場管理，試想企業的宗旨是什麼？是掙錢，是利潤最大化，邏輯是政府一企業一監理，而不是政府一監理。另外，建設單位與施工單位是工程的合同主體，是甲、乙雙方，而監理是建設單位委託單位，是工程的從屬合同，從合同的主次來看，監理是建設單位的一方，這就決定了監理是為建設單位服務的，而不是第三方，不是第三方怎麼能真正發揮作用，形成企業一企業，是一種利益關係。從而把監理為政府、為社會服務的屬性給取消了。真正走出監理的誤區，而是監理與政府簽訂服務合同，而不是與建沒單位(企業)簽訂服務合同(委託)，真正的第三方才能發揮作用。

現在的開發商只要進度監理提出質量問題時，他說你提出的問題合理合法就是不合情，因為監理是從開發商手裡要銭實在沒辦法工作很多同事都很擔心

這些年的工程監理亂象和國家政策調整，確實給人造成一種監理行業日落西山的感覺，尤其是在近期各地釋出公告通知，要求放開中小型專案工程的監理許可權，不再強制要求監理介入專案之後，更是加劇了這一印象。但是根據官方資料統計，2020年監理工程師共有18萬人報名參加，較之2019年大幅上升，另一方面2020年監理工程師考試透過率僅為25%左右，較之往年的30%下降了不少。

不降反升的報名人數說明人們很看好監理工程師的發展前景，而考試透過率的下降說明國家提高了篩選標準，對專業素質要求更加嚴格。這些都能從側面反映監理行業並非處於朝不保夕的狀態，而各項針對中小型專案工程的監理政策調整可能是國家政策有意在監理這一方面針對小型專案和大中型專案做了一個分割，小型專案對專業專案監理的需求相對而言小很多，監理行業亂象更明顯，小型專案上放開監理許可權反而可以使其工程推進更加流暢便捷，而專門針對大中型專案的監理工程師也相應地提高了其重要性。

總的來說一個建築的落成，肯定是離不開建設單位、設計單位、監理單位和施工單位的共同努力，如果說工程監理在工作中都是嚴格管控到位的，那接下來的所有工作必然是井然有序的，工程監理也能更好的發揮其作用。針對目前存在的行業亂象，相信在國家的調控和政策改革下會逐漸呈現出新的面貌。

監理有存在的必要嗎？你說呢？但凡工程專案缺了監理工程師這個專案的工程質量誰能保證。正所謂一個專案質量優良離不開監理，離不開負責任的監理，離不開技術過硬的監理，離不開懂工程技術的監理，不然，一個沒有原則、沒有技術授權、受業主綁架、只看重利益的專案監理，這個專案也就離豆腐渣的工程近在咫尺。

去雄安某中建工地，陪同某監理驗收，發現問題幾十處，進行整改，這還是有監理的情況下，如果沒有監理，那質量將無法言表（現在施工都是勞務在幹，總包年輕的都是剛畢業的什麼不懂，只追求進度）！

本人專案總監，湖南常德市，監理工作十多年了！其實改變監理現狀很容易，就看政府實行不？在業主方辦理規劃許可證和國土方面的相關手續時，由政府相關部門全額足額向建設方收取監理費，然後由政府透過招標的方式確定監理單位和總監，且總監無特殊原因不得變更！在監理過程中，監理只需對業主負責，監理工作不可能做不好，工程質量也會越來越好！