漢朝的三公制度是經過一系列的變革的，具體的三公在不同的階段有不同的名稱，也有不同的作用。整理了一下，整個漢朝三公的變化：

漢朝的官吏制度，三公為最大，易中天在《品三國》的時候，更是多次提及各位風雲人物的背景，比如：四世三公等。三公這個名詞還經常出現。將簡單的介紹一下。

初期

剛開始時，漢朝沿襲了秦朝的制度。三公指：丞相、太尉、御史大夫。丞相是最大的文官，輔佐皇帝管理全天下的政務；太尉是最高的軍事長官，相當於三軍總司令；御史大夫，管監察，輔佐丞相監管一切政務的實施，相當於副丞相。

變化：

到漢武帝時期，為了削弱丞相的權利，加強皇權。三公做了調整，引入了大司馬大將軍。將三公更改為：大司馬，大司徒，大司空。大司馬相當於以前的太尉，大司徒相當於以前的丞相，大司空相當於以前的御史大夫。只是主要權利掌握在大司馬手裡，也就是大將軍的手裡。畢竟槍桿子裡出政權。霍光、王莽都做過這個位子，都是權傾天下。

東漢初：

東漢初年，沿襲了西漢，三公為：大司馬，大司徒，大司空。劉秀在建武27年，劉秀再次弱化三公的權利，加強了尚書的權利（這時候的尚書，可不是明清時候的尚書，此時的尚書只是負責內廷事務，官階很低），劉秀是直接管理具體事務。劉秀省掉了大司馬，又恢復了太尉。這時候的三公為：太尉、司徒、司空。只是名稱前面沒了大字。權利沒那麼大了。

東漢末：

漢獻帝初年，搞了一個大司馬，但是太尉還在。三公為：太尉、司徒、司空。只是大司馬在三公之上。太尉也沒有以前的軍權那麼大了，主要集中在了大司馬手裡。

漢獻帝建安13年，漢獻帝省去了三公，設立了丞相。大家都知道啦，曹操來了。

變通：

漢朝的皇帝們發現，隨著時間的變化，三公不能滿足需求了。三公只有三個人，無法滿足安排的需要。另外，三公的權利太大，皇帝不安心，大臣們到了三公，也就再也沒有上升的空間了，沒進步的空間，也就不愛幹活，不愛上進了。更主要的是不能滿足一些權臣們的要求。

因此，在三公之上，安排了更大的太師，太傅等。而且這些位置往往是虛職，既滿足了名譽需要，也有分權的需要，也滿足了位置不夠分的問題。

劉秀的哥哥雖然頂了個大司徒的帽子，但是上面還有更大的上公王匡等人。

順便提一句九卿，畢竟三公九卿一起提及嗎，九卿大概相當於三公的助手。類似於清朝經常看到的尚書和侍郎的關係。

好了，三公到此結束。

三公：太尉

《後漢書·百官志一》：“太尉，公一人。本注曰：掌四方兵事功課，歲盡即奏其殿最而行賞罰。凡郊祀之事，掌亞獻；大喪則告諡南郊。凡國有大造大疑，則與司徒、司空通而論之。國有過事，則與二公通諫爭之。世祖即位，為大司馬。建武二十七年，改為太尉。”

從上文可以看出，太尉擁有考課武官的權力，並根據武官的表現，在年末的時候，奏請皇帝以進行賞罰。另外太尉在郊祀（郊外祭祀天地）的時候，負責亞獻（第二次向祭祀的物件敬酒）；在大喪（皇帝、皇后、皇子的喪禮）的時候，負責在南郊向上天稟告死者的諡號。此外太尉還要和其他二公一起討論國家大事，規勸皇帝的過失。

東漢初年以大司馬、司徒、司空為三公。漢光武帝建武二十七年，改大司馬為太尉。太尉為三公之首，太尉主天，司空主地，司徒主人。（《韓詩外傳》曰：“三公之得者何？曰司馬、司空、司徒也。司馬主天，司空主土，司徒主人。故陰陽不和，四時不節，星辰失度，災變非常，則責之司馬。）三公官秩為一萬石。（《漢書·百官公卿表》顏師古注：“漢制，三公號稱萬石，其俸月各三百五十斛谷。”）

之所以司馬前面要加大字，是為了和軍中的官職司馬加以區分。《漢官儀》曰：“元狩（西漢武帝的年號）六年罷太尉，法周制置司馬。時議者以為漢軍有官候、千人、司馬，故加‘大’為大司馬，所以別異大小司馬之號。”

太尉雖然名義上負責軍事，但手下並沒有直屬的軍隊，漢朝軍隊的指揮權都掌握在將軍、中郎將、校尉的手中。東漢末年，三公的權力更是差不多被完全架空，政務盡歸三臺，所以此處將太尉列入文官。其實如果要分辨某太尉是否是武官，只要看他有沒有將軍之類的加官，如大司馬、驃騎將軍霍去病，就可視為武官；而像漢末曹嵩之類，還是視為文官的好。

一八八年四月，太尉曹嵩辭官。曹嵩是曹操的父親。

一八八年五月，漢靈帝以永樂少府樊陵為太尉；僅過了一個月，樊陵就被罷免。

一八八年七月，靈帝以射聲校尉馬日磾為太尉。

一八九年五月，馬日磾被免官；靈帝以幽州牧劉虞為太尉。一八九年九月十二日，獻帝（其實是董卓，當時董卓掌握大權）以太尉劉虞為大司馬，董卓自封為太尉。一八九年十一月，（獻帝）以董卓為相國。

一八九年十二月，獻帝以司徒黃琬為太尉。

一九零年二月，董卓以災異（天災異變）為由，罷免了太尉黃琬和司徒楊彪。太尉主天，如果發生天災，有司可以奏免太尉。天災如大雨、冰雹、日月食等。司徒主人，國中如有大規模反叛，有司可以奏免司徒。《韓詩外傳·第八卷第十九章》：“三公者何？曰司馬，司空，司徒也。司馬主天，司空主土，司徒主人。故陰陽不和，四時不節，星辰失度，災變非常，則責司馬。山陵崩竭，川穀不流，五穀不植，草木不茂，則責之司空。君臣不正，人道不和，國多盜賊，下怨其上，則責之司徒。故三公典其職，憂其分，舉其辨，明其德，此三公之任也。”這一制度廢除於魏文帝時黃初二年。《三國志·魏書二》：“戊辰晦，日有食之，有司奏免太尉，詔曰：‘災異之作，以譴元首，而歸過股肱，豈禹、湯罪己之義乎？其令百官各虔厥職，後有天地之眚，勿復劾三公。’”

一九零年二月，獻帝（實際為董卓）以光祿勳趙謙為太尉。

一九一年七月，趙謙被免官，太常馬日磾再度被任命為太尉。一九二年七月十三日，馬日磾被升為太傅。

一九一年八月，獻帝以車騎將軍皇甫嵩為太尉。同年十二月，皇甫嵩被免職，以光祿大夫周忠為太尉。

一九三年六月，因天降冰雹，太尉周忠被免官，以太僕朱儁為太尉。

一九四年七月，發生日食，太尉朱儁被免官，以太常楊彪為太尉。

一九六年九月，曹操掌控獻帝之後，太尉楊彪被免職。十一月，以袁紹為太尉，袁紹恥於位居曹操之下（曹操自任為大將軍），上表推辭沒有接受。一九七年，曹操遣孔融拜袁紹為大將軍，以暫時緩和與袁紹之間的矛盾。

二零八年六月，獻帝（實際曹操）廢除了三公，以丞相、御史大夫代。

王允

《後漢書·百官志一》：“司徒，公一人。本注曰：掌人民事。凡教民孝悌、遜順、謙儉，養生送死之事，則議其制，建其度。凡四方民事功課，歲盡則奏其殿最而行賞罰。凡郊祀之事，掌省牲視濯，大喪則掌奉安梓宮。凡國有大疑大事，與太尉同。世祖即位，為大司徒，建武二十七年，去‘大’。”

由上文可見，司徒主要掌管民生，兼管教化，以及建立禮制。太尉擁有考課武官的權力，而司徒擁有考課地方官的權力。年末的時候，司徒會奏請皇帝，以根據地方官的表現對地方官進行賞罰。此外，朝廷在郊外祭祀天地的時候，司徒要負責審查祭祀用的牲畜，以及檢視祭器（祭祀用的器具）是否清潔；在大喪（皇帝、皇后、皇子的喪禮）的時候，司徒要負責看管梓宮（梓宮為皇帝、皇后、皇子以及個別重臣的棺材）。

司徒的前身為丞相。西漢漢成帝年間，為了分化丞相的權力，漢成帝採取了大臣何武的建議，建立了三公制。漢成帝改御史大夫為大司空，讓大司空、大司馬和丞相併列，並稱為三公；在三公制之前，御史大夫和大司馬的地位都要低於丞相，受丞相節制。《漢書·成帝紀第十》：“（綏和元年、公元前八年）夏四月，以大司馬票騎將軍為大司馬，罷將軍官。御史大夫為大司空，封為列侯。益大司馬、大司空奉如丞相。”

公元前一年，漢哀帝元壽二年，又改丞相為大司徒。東漢光武復國之後，延續了大司徒、大司馬和大司空的三公制度。光武帝建武二十七年，三公又更名為司徒、太尉和司空。董卓任相國期間，司徒仍舊存在。二零八年，曹操廢除了三公制，改設丞相和御史大夫。曹丕稱帝后（黃初元年，公元二二零年），又改丞相為司徒，並恢復了三公制。

最後再提一下，漢末的上公和三公九卿都是有名無實，手上並沒有多少的權力。東漢中後期，宦官和外戚輪流著獨攬大權。漢末，雖然外戚和宦官集團相繼倒臺，但權臣董卓、李傕、曹操等人又相繼掌控大權，官吏的任免和升降全在他們的一念之間。此外，東漢時期，三臺（尚書檯、御史臺、謁者臺）的權力逐漸加重，也在另一方面削弱了上公、三公們的權力。

一八八年九月，司徒許相被罷官，靈帝以司空丁宮為司徒。許相是十常侍的黨羽。

一八九年七月，司徒丁宮被罷官。一八九年九月二十一日，獻帝（實際為董卓）以豫州牧黃琬為司徒。

一八九年十二月，獻帝（還是董卓）以司徒黃琬為太尉，以司空楊彪為司徒。

一九零年二月，司徒楊彪和太尉黃琬被免官（見上文太尉部分），獻帝以太僕王允為司徒。一九二年六月，司徒王允被李傕等人所殺。

一九二年六月，獻帝（此時李傕等人掌權）以前將軍趙謙為司徒。同年九月，趙謙被罷官。

一九二年九月，獻帝以司空淳于嘉為司徒。一九四年十二月，淳于嘉被罷免。

一九四年十二月，獻帝以衛尉趙溫為司徒。一九五年左右，趙溫因觸怒李傕而被免官，淳于嘉復為司徒。

一九六年九月，曹操進入洛陽“挾天子以令諸侯”。曹操罷免了司徒淳于嘉，再度起用趙溫為司徒。《資治通鑑第六十二卷》：“九月，司徒淳于嘉、太尉楊彪、司空張喜皆罷。”

二零八年正月，趙溫被免官。同年，趙溫去世。《後漢書·卷二十七》：“溫從車駕都許。建安十三年，以闢司空曹操子丕為掾，操怒，奏溫闢臣子弟，選舉不實，免官。是歲卒，年七十二。”

二零八年六月，曹操廢除了三公。

曹操

《後漢書·百官志一》：“司空，公一人。本注曰：掌水土事。凡營城起邑、浚溝洫、修墳防之事，則議其利，建其功。凡四方水土功課，歲盡則奏其殿最而行賞罰。凡郊祀之事，掌掃除樂器，大喪則掌將校復土。凡國有大造大疑，諫爭，與太尉同。世祖即位，為大司空，建武二十七年，去“大”。

司空掌“水土事”。什麼是水土事？上文交代得很清楚，為修建城池、整治水利、修造陵墓、構築工事。四方負責水土的官員都要受到司空的考課，年末之時，根據他們的表現，司徒會上奏皇帝以進行賞罰。此外，在郊外祭祀天地的時候，司徒要負責清潔祭祀用的樂器；在大喪的時候，要負責為陵墓選址。

公元前八年，西漢漢成帝改御史大夫為大司空，建立三公制。東漢光武帝建武二十七年（公元五十一年），大司空省去大字，改名為司空。二零八年，曹操廢除了三公制，又改司空為御史大夫，省去了司徒和大司馬，置丞相。曹丕稱帝后（二二零年），又恢復了三公制，重新改御史大夫為司空。

一八八年九月，原司空丁宮被升為司徒，靈帝以光祿勳劉弘（和劉備的父親劉弘不是同一人）為司空。

一八九年，董卓進入洛陽，他以水災為由，罷免了司空劉弘，自己取而代之。司空主地，凡地震、水災、旱災、饑荒之類，有司可以奏免司空。（見上文太尉部分）董卓任司空期間，強徵名士蔡邕為自己的軍師祭酒，蔡邕不久後升任為侍中。蔡邕是蔡琰的父親。

一八九年九月十二日，司空董卓自封為太尉，十三日，以太中大夫楊彪為司空。

一八九年十二月初五，獻帝（實際為董卓）以司空楊彪為司徒，以光祿勳荀爽為司空。荀爽是荀彧的叔父。

一九零年五月，司空荀爽去世，五月十三日，獻帝以光祿大夫種拂為司空。

一九一年七月，司空種拂因地震而被免官。獻帝以光祿大夫淳于嘉為司空。

一九二年九月二十九日，司空淳于嘉被任命為司徒，以光祿大夫楊彪為司空。

一九三年十月，司空楊彪因長安地震而被免官，二十七日，獻帝（此時李傕、郭汜掌控大權）以太常趙溫為司空。

一九三年十二月，趙溫因地震而被免官，二十七日，以衛尉張喜為司空。

一九六年九月，曹操進入洛陽後，司空張喜被罷免，二十五日，獻帝以曹操為司空。

二零八年六月，曹操廢除了三公，自封為丞相。司空被改為御史大夫。

二零八年八月二十四日，獻帝（實際曹操）以光祿勳郗慮為御史大夫。二一四年到二一六年之間，御史大夫郗慮被免職。《三國志·劉邵傳》：“御史大夫郗慮闢劭，會慮免，拜太子舍人。”

二一六年左右，劉艾為御史大夫，劉艾應該是最後一任。《裴注三國志·魏書一》裴松之引《獻帝傳載詔》：“今進君爵為魏王，使使持節行御史大夫、宗正劉艾奉策璽玄土之社，苴以白茅，金虎符第一至第五，竹使符第一至十。”華歆沒有擔任過漢朝的御史大夫，只擔任過魏國（漢朝的諸侯國）的御史大夫。《資治通鑑第六十七卷》：“六月，魏以軍師華歆為御史大夫。”《三國志·華歆傳》：“魏國既建，為御史大夫。”

三公是指，丞相，文官之首。太尉，武將之頭。御史大夫，監察百官之頭。丞相相當於總理，太尉類似軍委主席，御史大夫，相當於中紀委書記。

三公九卿的中央官制為秦王嬴政接受李斯建議所制，以皇帝為尊，下有三公，分別為太尉，管理軍事；丞相，協助皇帝處理全國政事；御史大夫執掌群臣奏章，下達皇帝詔令，並理國家監察事務。

九卿對丞相負責，按其職能，行使權利。

九卿其實並不止此數，但按韋昭所說的“漢正卿九”，用秦時的官名分別為： 　　奉常，掌管宗廟祭祀，和國家之禮；郎中令，負責皇帝禁衛；衛尉，負責皇宮守衛；太僕，負責皇帝車馬；少府，負責皇帝財政；廷尉，負責司法；典客，負責外交和內部少數民族事物；治粟內史，負責糧食和財政；宗正，負責皇室事務。 　　

三公九卿制度的基本結構從秦朝一直沿用到兩晉，直至隋文帝創三省六部制。從三省六部制的結構上來看，也無處不有著三公九卿制結構的影子。此後，一直到明代，明世祖皇帝朱元璋廢掉中書省、尚書省及門下省，六部直接對皇帝負責，中國封建歷史中的中央官制三級制度才算壽終正寢。三公九卿這一制度沿用約達800年，並從結構上影響三省六部制，並左右中國封建中央官制約達700年。可以說，三公九卿制，上承夏商周，下接隋唐宋元，在中國歷史上留下了濃重的一筆。 　　

秦朝的中央行政機關實行三公九卿制。皇帝之下設三公，三公為： 　　

（1）丞相，承受皇帝之命，輔助皇帝掌管天下的行政的官； 　　

（2）太尉，掌管軍事的最高官吏； 　　

（3）御史大夫，主要管理記事，其地位相當於副丞相，主要職責是管理圖籍、奏章，監察文武百官。御史大夫下設御史中丞，掌管圖書秘籍，同時監察文武官吏；侍御史，掌管文書；監御史，中央派到地方各郡負責監督郡守的御史。 　　

三公之下設九卿，作為中央行政機關分掌具體行政事務，如祭祀、禮儀、軍事、行政、司法、文化教育等。包括： 　　

（1）奉常，掌管宗廟禮儀，地位很高，屬九卿之首； 　　

（2）郎中令，掌管宮殿警衛； 　　

（3）衛尉，掌管宮門警衛； 　　

（4）太僕，掌管宮廷御馬和國家馬政； 　　

（5）廷尉，掌管司法審判； 　　

（6）典客，掌管外交和民族事務； 　　

（7）宗正，掌管皇族、宗室事務； 　　

（8）治粟內史，掌管租稅錢穀和財政收支； 　　

（9）少府，掌管專供皇室需用的山海池澤之稅。

三公是中國古代最尊崇的三個官職的合稱

根據文獻資料，夏商周三代時就設定有“三公九卿”。

《禮記》：“夏后氏官百，天子有三公、九卿、二十七大夫、八十一元士。”“設四輔及三公，不必備，惟其人。言使能也。”

殷商也設定三公九卿。（伊尹曰：“三公調陰陽，九卿通寒暑。”）。

周以太師、太傅、太保為三公（《通典·職官一》），也有的說三公為司馬、司空、司徒（《韓詩外傳》曰：“三公之得者何？曰司馬、司空、司徒也。司馬主天，司空主土，司徒主人。），以少師、少傅、少保、冢宰、司徒、宗伯、司馬、司寇、司空為九卿。

秦初變周法，置左右丞相，無三公官（荀悅曰：“秦本次國，命卿二人，是以置左右丞相，無三公官。”)。秦朝以丞相取代三公， 天下之事皆決丞相府。又設太尉管理軍事、御史大夫（掌邦國刑憲、典章之政令，以肅正朝列），為丞相副手。

秦始皇統一天下後，在確立皇帝尊號的同時，總結了戰國以來各國的官僚制度，在中央行政機關實行三公九卿制。

秦代以丞相、太尉、御史大夫為三公 。 以奉常、廷尉、治粟內史、典客、郎中令、少府、衛尉、太僕、宗正 為九卿 。

其中“三公”的職責分別為：丞相，輔佐皇帝處理全國事務，是皇帝的助手。從秦開始，丞相正式成為官職，為中央政府中皇帝之下的最高長官；太尉，協助皇帝掌管全國軍隊；御史大夫，為丞相的助手，掌圖籍章奏，監察百官，是皇帝的耳目。三公 之間互不統屬，直接隸屬於皇帝，便於皇權集中。

西漢初承秦制，設丞相輔佐皇帝治理天下庶政，設御史大夫監督百官，設太尉管理軍事。但太尉不常置。

漢武帝時期尊崇儒術，倡導禮制。丞相、御史大夫和太尉也被稱為三公。

但西漢古文經學家根據《周禮》認為為太傅、太師、太保為三公；今文經學家則據《尚書大傳》、《禮記》等書以司馬、司徒、司空為三公。

漢武帝晚年，想方設法限制丞相權力。到昭帝時，霍光以大司馬大將軍的職位輔政。以後的重臣張安世、史高、王鳳等人均擔任過大司馬大將軍。於是大司馬權力超越丞相。

漢成帝綏和元年將御史大夫改為大司空，將大司馬、大司空的俸祿到與丞相相等，基本確立了大司馬、大司空與丞相鼎足而立的三公制。漢哀帝元壽二年又改丞相為大司徒，和今文經所說的三公名稱完全一致。

不僅如此，又將原有的太傅和新增的太師、太保置於三公之上，位高而無實權。

西漢未年雖是三公鼎立，但仍以大司馬權力最大。王莽建立新朝時沿襲了西漢三公制。

東漢光武帝即位時以大司馬、大司徒、大司空為三公，27年後才改大司馬為太尉，並把大司徒，大司空的“大”字去掉，稱司徒，司空。司空的職能已經從往日的監察“改行”去管“營城起邑，浚溝洫、修墳防之事”。

三公各置秩為千石之長史一人，又各置掾屬數十人。三公府當時簡稱為三府。三公仍以太尉居首位。

和帝、安帝開始，外戚、宦官更迭專權。外戚竇憲、梁冀等都拜為大將軍。大將軍開府置官屬，位在三公上。

三公不僅受制於尚書，而目還要俯首聽命於外戚、宦官，有的甚至成為他們的黨羽和親信。

按照經學家的解釋，丞相輔佐天子理陰陽、順四時，如果出現各種怪異災害，皇帝丞相都要引咎自責。東漢時，一旦怪異災害皇帝就將罪責推給三公，所以當時每有水旱等災害，三公常被罷免。此時的三公或許是史上最悲催的三公了。

東漢末年哲學家政論家仲長統就直接指出三公有名而無實，“備員而已”。

到東漢末年董卓自為相國，居三公之上。公元208年，曹操直接罷去三公復置丞相、御史大夫，自為丞相。從此，兩漢實行了兩百年之久的三公制暫時中止。

三公為古官名，其說法各異。

《尚書·周官》“立太師、太傅、太保。茲惟三公，論道竟邦，燮理陰陽，官不必備，惟其人。”《春秋公羊傳》：“天子三公者何？天子之相也。天子之相則何以三？自陝而東者，周公主之；自陝而西者，召公主之；一相處乎內。”兩相印證，三公是天子之下的最高管理的稱呼，輔佐天子。中國古代朝廷中最尊顯的三個官職的合稱。《禮記》：“天子三公、九卿、二十七大夫、八十一元士。”“設四輔及三公，不必備，惟其人。言使能也。”又《漢書·百官公卿表》：“太師、太傅、太保，是為三公”（德韶者居之）；“或說司馬主天，司徒主人，司空主地，是為三公”（才高者居之）；或說“丞相主民、太尉主軍、御史大夫主法”（德才兼備者居之）。

據杜佑的《通典》記載：

“夏、商以前，雲天子無爵，三公無官。

周以太師、太傅、太保曰三公。

秦以丞相、太尉、御史大夫為三公。

漢以丞相、大司馬、御史大夫為三公。

後漢又以太尉、司徒、司空為三公。

魏、晉、宋、齊、梁、陳、後魏、北齊皆以太尉、司徒、司空為三公。

後周以太師、太傅、太保為三公。

隋以太尉、司徒、司空為三公。

大唐因之。

各時期稍有稱呼的小變化:

司空 （御史大夫）類似:中紀委、 司馬（太尉）類似:國防部長、 司徒（丞相）類似:總理

漢朝的三公制度是經過一系列的變革的，具體的三公在不同的階段有不同的名稱，也有不同的作用。整理了一下，整個漢朝三公的變化：漢朝的官吏制度，三公為最大，易中天在《品三國》的時候，更是多次提及各位風雲人物的背景，比如：四世三公等。三公這個名詞還經常出現。將簡單的介紹一下。初期剛開始時，漢朝沿襲了秦朝的制度。三公指：丞相、太尉、御史大夫。丞相是最大的文官，輔佐皇帝管理全天下的政務；太尉是最高的軍事長官，相當於三軍總司令；御史大夫，管監察，輔佐丞相監管一切政務的實施，相當於副丞相。變化：到漢武帝時期，為了削弱丞相的權利，加強皇權。三公做了調整，引入了大司馬大將軍。將三公更改為：大司馬，大司徒，大司空。大司馬相當於以前的太尉，大司徒相當於以前的丞相，大司空相當於以前的御史大夫。只是主要權利掌握在大司馬手裡，也就是大將軍的手裡。畢竟槍桿子裡出政權。霍光、王莽都做過這個位子，都是權傾天下。東漢初：東漢初年，沿襲了西漢，三公為：大司馬，大司徒，大司空。劉秀在建武27年，劉秀再次弱化三公的權利，加強了尚書的權利（這時候的尚書，可不是明清時候的尚書，此時的尚書只是負責內廷事務，官階很低），劉秀是直接管理具體事務。劉秀省掉了大司馬，又恢復了太尉。這時候的三公為：太尉、司徒、司空。只是名稱前面沒了大字。權利沒那麼大了。東漢末：漢獻帝初年，搞了一個大司馬，但是太尉還在。三公為：太尉、司徒、司空。只是大司馬在三公之上。太尉也沒有以前的軍權那麼大了，主要集中在了大司馬手裡。漢獻帝建安13年，漢獻帝省去了三公，設立了丞相。大家都知道啦，曹操來了。變通：漢朝的皇帝們發現，隨著時間的變化，三公不能滿足需求了。三公只有三個人，無法滿足安排的需要。另外，三公的權利太大，皇帝不安心，大臣們到了三公，也就再也沒有上升的空間了，沒進步的空間，也就不愛幹活，不愛上進了。更主要的是不能滿足一些權臣們的要求。因此，在三公之上，安排了更大的太師，太傅等。而且這些位置往往是虛職，既滿足了名譽需要，也有分權的需要，也滿足了位置不夠分的問題。劉秀的哥哥雖然頂了個大司徒的帽子，但是上面還有更大的上公王匡等人。順便提一句九卿，畢竟三公九卿一起提及嗎，九卿大概相當於三公的助手。類似於清朝經常看到的尚書和侍郎的關係。

三公九卿制度源遠流長，從夏朝開始就有三公九卿的說法，但是三代不同制，各朝都有各自的官制，因此三公並不是固定的官職。漢朝的三公特指丞相（國務院總理）、太尉（國防部部長）、御史大夫（公檢法最高長官）!漢朝的丞相是政府的最高行政長官，有一個秘書處十三曹，下轄九卿；太尉則掌管全國軍隊的訓練與後勤，調動軍隊需要皇帝的聖旨與兵符；御史大夫相當於副丞相，職責是管理圖籍、奏章，監察文武百官！

公是古代的一種高階爵位，其地位僅次於王爵，先秦時代的爵位高低依次是王-公-侯-伯-子-男，天子稱王，諸侯最高爵位是公，通常爵位是侯。秦漢以後爵位高低依次是皇帝-王-公-侯-伯-子-男，天子稱皇帝，王爵是皇族子弟才能取得的爵位，異姓重臣最高只能取得公爵。比如漢朝第一丞相蕭何的爵位是酇侯，韓信因為姓韓不姓劉，故從齊王變為楚王，最後由楚王變為淮陰侯。大名鼎鼎的關羽取得的爵位是漢壽亭侯，如果曹操姓劉，那麼他當魏王的阻力就會小得多，當魏公更不在話下。

《周禮》以為太傅、太師、太保為三公，他們的職責是協調陰陽、溶通天地、聚合民心，夏商周三代的三公位高權重，國家內外大小事務，包括王族事務，事無鉅細他們都有權過問！春秋戰國時代，三公成為最高榮譽職務，不再處理具體政務，而變成高爵虛職。比如秦孝公在變法之初進行了人事調動，將主管內政的上大夫甘龍升為太師，主管軍事的左庶長嬴虔升為太傅，他們的軍政大權全部交給新上任的左庶長衛鞅。秦漢以後太傅、太師、太保三公明確沒有事權，只是高爵虛職，太傅後來演變成了太子的老師，太保則變成了太子的軍事長官。

戰國時代卿慢慢由虛職變成了實職，到了秦漢之時卿則成了國家重臣。秦朝的九卿分別是：奉常、郎中令、衛尉、太僕、廷尉、典客、宗正、治粟內史、少府，他們在丞相府的總領下分別掌管天下大事。奉常的職責是掌管宗廟禮儀，地位高、權力大；郎中令則是皇帝的近衛軍將領，比如蒙毅將軍就是郎中令。廷尉的職責是掌管司法審判，大秦丞相李斯在廷尉一職上幹了很多年；少府則相當於建設部長，秦末名將章邯當將軍前就是少府！典客則是外交官，他們迎來送往，出使各國；宗正則是負責皇族內部事務的長官，他必須是皇族內部德高望重的老者才能擔任。

“三公”是中國古代最尊貴顯赫的官職合稱。始於周代一直沿用到明清。不同時期的三公官職名稱不同，職掌也不同。

周代司馬、司徒、司空為三公；另一說是以太師、太傅、太保為三公。《書*周官》“立太師、太傅、太保。茲惟三公，論道經邦，燮理陰陽，官不必備，惟其人。”

西周初，周公姬旦擔任過太傅；召公奭擔任過太保。西漢以丞相、太尉、御史大夫為三公。東漢以大司馬為太尉，與司徒、司空合稱為三公，又叫“三司”。唐宋沿用漢制，以太尉、司徒、司空為三公。明清以太師、太傅、太保為三公。

“丞相”這個官職始設於戰國時期，為百官之長，也叫作“相邦”，西漢初期叫作“相國”，後來又改為“丞相”，西漢末再改為“大司徒”，東漢複稱“丞相”。三國、晉、南北朝時有或改為“司徒”、“相國”、“大丞相”等。

“尉”這個官職始於春秋時期晉國的軍中，是武官的名稱。戰國時趙國設“中尉”，負責選練舉賢，任官使能。秦國則以“國尉”為武官之長。西漢“太尉”是中央執掌武事的最高官員。

御史大夫在漢代是僅次於丞相的中央最高長官，主要職責是監察、執法以及掌管重要文書圖籍。後來改稱為大司空或司空。

也就是說，東漢的司徒相當於西漢的丞相；東漢的司空相當於西漢的御史大夫；東漢的大司馬相當於西漢的太尉。