一一美國參眾兩院都很重要，眾議院435席，任期2年，期滿全部改選，可連選連任。參議院100席，任期6年，每2年改選1/3。參眾兩院共同組成國會，任何法案均需兩院透過，並經總統簽字同意方能生效，形成參議院，眾議院，總統三方互相制約的監督關係。今年應是眾議院全部改選，參議院改選1/3。

美國今年將要進行參議院眾議院改選，到底是參議院重要呢？還是中醫院重要呢？

我認為兩者都很重要，參議院是屬於上院的，眾議院屬於下院，無論哪一個黨派，爭得了贏得了參議院或者眾議院的大多數那在國家的許多政策上面都有絕對的說話權。

任何一個黨派都希望自己在參眾兩院有足夠的財產選票。但是，有許多小黨派在參眾兩院並沒有多少選票，其實他們能夠多增加一張選票，也是一種勝利。所以我們不應該把他的參眾兩院當成哪一個更重要，其實都很重要，就像人有兩隻手一樣，哪一隻手更重要啦，我告訴你，少任何一隻手都痛苦。

美國的參眾兩院是美國‘三權分立’中執行‘’立法權‘’的機構，分為上下兩院，參議院是上院，人數只有100人，而眾議院是下院，人數有435名。

兩院中，眾議院的眾議員是根據人口密度劃分的選區選舉出來的，能夠代表美國民眾的民意，因此眾議院具有立法權，但是眾議院由於是按照人口密度劃分選區，小州的利益就無法在眾議院中得到保障；參議院是以州來確定參議員的，一個州無論人口多寡，都有兩名參議員，由各州自行選舉，一般一名參議員代表的民眾更多，參議院主要是協助立法，稽核眾議院的議案能否透過，對總統的提案稽核，同時和眾議院相比，參議院更能夠保障小州的利益。

由以上可以看出，兩院中眾議院看似可以立法，權利更大更重要，但是參議院卻可以稽核其議案是否透過，同時兩院的這種制度以及議員人數設定，也可以更好的保障小州的利益，不會因為人數少而遭到放棄，所以從以上就可以看出參議院與眾議院是相互牽制的，沒有高低之分。

今年是眾議院全部改選，參議院改選三分之一。參眾兩院本身沒有誰比誰重要之說，任何法律的透過都必須參眾兩院都透過才行

這個題目出的就是錯的，顛倒黑白了。依照美國憲法之規定，美國是由五十個州組成的聯邦制國家，參議院是代表各州權的議院，每個州不論大小一律平等，每州選舉兩名參議員，五十個州共計參議員100名，美國副總統代表聯邦政府參加參議院並且是當然的參議院議長，這樣參議員共計101人。這100個參議員任期六年，每二年改選三分之一，可連選連任。眾議院則代表公民權，按美國正式公民人口比例選舉產生眾議院議員，全國按憲法規定的人口比例共選眾議員435名，任期二年，任期屆滿全部改選，議員可連選連任。眾議院議長由全體眾議員選舉產生，一般都是多數黨領袖擔任眾議院議長。美國國會實行兩院制的目的，一是參議院是維護美國各州州權力和利益並監督聯邦政府。眾議院是代表和維護美國全體公民的權益並監督聯邦政府。二是國會由參眾兩院互相制衡，互相監督。重大法律或法案必須要由兩院各超過半數議員投贊成票透過並經總統簽署才能生效。不同的法案，兩院審查和表決的先後順序不同，有的法案是先由參議院表決，表決通過後再送交眾議院進行表決，如果表決透過則法案才能送交總統簽署生效。如果眾議院未獲透過，則法案將成為廢案，不能成立。反之，如果首先在參議院就沒有透過，則該法律或法案到不了眾議院就在參議院作廢了。有些法案則是由眾議院先審查表決，其程式與上述相同。但人事任免批准權則由參議院單獨行使，內閣成員的任命和最高法院大法官、聯邦地方法院法官缺員時由總統提名，參議院審查後進行投票表決，過半數議員投贊成票則任命生效，不需送交眾議院審查和表決。總體上兩院的權力基本平衡，但各有所好側重。參議院在人事、外交、國防等方面相對有較大的權力。眾議院在財經、內政、人權等方面相對有較大的權力。在涉及憲法條款修改問題上則必須由參眾兩院全體議員的三分之二投贊成票透過才能實現。總統如果對參眾兩院透過的法律或法案持反對意見，有權予以否決，但是如果參眾兩院堅持該法律或法案，再次進行討論並投票，如果是獲得三分之二議員投贊成票透過則推翻總統的否決，該法案自動生效。如果該法律或法案未獲得兩院三分之二議員投贊成票透過則總統的否決成立。法律或法案第一次就是三分之二的議員投贊成票透過的，總統就喪失否決權，必須予以簽署。另外，如果前面參議院或眾議院透過的法案送交後面的參議院或眾議院審議時如有異議，有權對送來的法案進行修改，然後表決透過。這就形成了有部分內容不同的兩個版本。這就需要參眾兩院進行談判、溝通、討價還價，然後雙方達成一致形成新的法案版本，再由先透過的參議院或眾議院對修改後的法案再次進行投票表決，通過後經總統簽署方能生效。

重要性上兩院同樣重要，法案必須要兩院同時透過。這是當年的康涅狄格妥協也叫大妥協的結果，既要保證多數人的利益-眾院，也要保證多數州的利益-參院。這是維護美國聯邦制度的基石之一，即平衡聯邦與州之間的權利。

具體操作中，兩院略微有區別，比如聯邦高官，最高法官需要參院批准，只有眾院可以發起法案等等。

從個人來說，參議員在名氣聲望上更高，因為他往往能夠得到更多的選舉票，參議員人數更少等等。比如總統候選人絕大部分是參議員和州長，很少有眾議員直接參加的。

兩院地位作用差不多。非要說哪個重要，參議院稍微重要一點，畢竟議長由副總統擔任，總統接任順序在前。不過，參議員（senator）可比眾議員（congressman）要重要不少，一個任期6年，一個2年，投票權一個是1%，一個是1/435。

在所有兩院制國會中，美國是獨特的。其他大多數國家都是眾議院/下議院起主導作用。

美國憲制初設計時期就定好。如參議院各州平權，每州兩位。眾議院按全國公民人口比率分配，每州最少一位。所以很多小州只有三位國會議員，大州如加利福利亞則有54位之多。而最小的首都華盛頓所在的哥倫比亞特區，沒有參議員，只眾議員一位。

美國法律規定參議員最低年齡30歲（2014年參議員平均年齡61歲。最年輕議員37歲，最年長議員85歲），眾議員最低年齡25歲（2014年最年輕的眾議員是1984年生，剛好30歲。當期眾議員平均年齡57歲）。如此設計目的在於，代表選民的眾議員可能出現激進的多數暴政，而代表州權的參議員，年齡最低40歲的總統及經參議院批准的最高法院大法官相對年長保守，可加以平衡。實際操作中，參眾兩院針對某一議案出現分歧與修訂，需互相妥協各自再次透過最終共同版本才能送交總統簽署。

因此參議院偏重於聯邦層面的人事、國防、外交事務，眾議院負責民權、財政、內務。如總統提名部長駐外大使需參議院多數批准。但聯邦財政預決算案就非得眾議院點頭，國家債務上限也是一樣。

所以美國參議院與眾議院是互相制衡關係，不存在誰重要誰不重要的問題。但是就個人方面來說，參議員的社會身份與政治地位顯然比眾議員更高，是因為人數少，每個參議員在表決中的重要性遠比435分之一的眾議員關鍵。所以最終參選總統獲得成功的，不是州長就是參議員，而眾議員至今沒有一位。

大家說的都在專業了，我來形象點說說。

美國參議院，是共和國院，代表加盟美利堅的各共和國，中國譯為“州”。每州兩人，任期6年。所以，參議院當選難度大，其議員政治專業性就強，一般都是職業的政治家，有相當的政治水平。

美國從議院，是人民院，由選民選舉，按人數分攤，人多的州多、人少的州的少，議員人數多，任期2年，所以，眾議院當選難度小，其議中政治專業性不如參議叫，主要是代表人員管理國家。

形象比較，參議院是精英，議事專業、效率高；從議院是平民，不太專業，但更關乎人民的利益。

從職責上講，美國的法律必須要兩院同時透過，才能生效，這一點是一致的，也是作為立法機構折基本職權。

但是，對於需要政治專業水平、需要效率的事宜，比如：涉及高階政府官員任命、外交、國防都事務，都由參議員精英出面，以支援和制約政府。。對於涉及人民利益、經濟利益的、效率要求不高的事務，由眾議員平民治國，以體現公平，比如：預算開支、國債上限等。

其它的特殊事務，比如彈劾總統時，兩院與最高法進行了分工，是特例，許多年遇不到一次。

美國這一制度的制定，是把“精英治國+平民管錢”結合在一起，是非常有較的，這一制定於清高宗乾隆年間的制度，的確令人驚歎。

所以，職業政客，如果能夠競選參議員，肯定是競爭參議員。

從技術上講，美國的議會制度設計科學合理。華人大也可以借鑑合理部分，至少可以在代表人數和結構上進行技術性改革，人數不在於多少，關鍵在於效率和質量。

作者米叔，這才是美國的創辦者，旅美學者，資深媒體人

美國的國會包含參議院（Senate）和眾議院（House）。參議院共100名參議員（Senator），其來源是美國五十個州，無論大小，每個州兩名。參議院的議長為副總統，但實際執行中，掌門人為多數黨領袖（majority leader）。

假如參議院投票出現平票（如50對50），副總統可投下關鍵一票。副總統的黨派和多數黨領袖的黨派可以不同。例如在奧巴馬任期的最後兩年，副總統Biden來自於民主黨，而多數黨領袖McConnell來自於共和黨。



眾議院共有435名眾議員（Representative）。眾議員分配根據人口比例，每十年依據人口普查而調整。例如，加州人口一直在增長，其眾議員名額從1973年的43席增長到了今天的53席。眾議院的議長為Speaker，出自於多數黨派。



在選舉中，由於美國總統、眾議員和參議員來自於不同的選票，因此三方的黨派未必對應。如奧巴馬第二屆任期的頭兩年，民主黨控制參議院而眾議院在共和黨手中。歷史上的黨派變化可見下圖。



在美國憲法中，規定了國會可以制約總統，但是並沒有規定參議院和眾議院誰更大。對於立法，需要參議院和眾議院對同一版本分別透過，再交總統簽字生效。因此兩院缺一不可。例如特朗普上任初期，強烈倡導廢除奧巴馬醫改，並且眾議院也通過了相關的法案，但由於參議院通不過，廢除奧巴馬醫改功敗垂成。

不過，兩院還是存在著明顯的差別。

首先，參議院管人事。任何的內閣成員、聯邦法官和最高法院大法官，由總統提名，交

參議院確認透過，才能上任。眾議院不參與其中。但是，任何關於涉及徵稅的法案，憲法規定必須由眾議院發起（雖然要成為法律也需要參議院表決透過和總統簽字）。

其次，兩個院的設計思路不同。眾議員一屆任期兩年，期滿後全員改選。而參議員的任期為六年。這麼設計的初衷是為了平衡民意。即，眾議院由於任期短，因此要貼近民意。但同時，民意可能存在著盲目和衝動。因此給以參議員較長的任期，可以使他們從更長久的角度考慮，不必急功近利。

最後，在操作中，兩院最大的不同，在於參議員的殺手鐧：Filibuster。這個詞本意指透過無限時間的辯論來阻止投票。因此，要立法成功（或至少讓大家能投票），就需要終止filibuster。在目前絕大多數的立法中，需要有60名參議員同意，才能終止filibuster。

但是，歷史上一個黨派要取得60個席位非常困難（最近的一次是奧巴馬第一屆任期的開始階段）。因此，如果沒有一個黨派能取得60席（還要確保同一黨派步調一致），那麼就必須取得對方黨派部分參議員的同意，才能投票。這就是為什麼filibuster可以使兩黨進行合作。但同時，由於filibuster的存在，很多法案最終流產，就是因為無法取得60票（通常是兩黨分歧很大，例如特朗普的這兩年）。

綜上所述，參議院和眾議院不存在誰更大。現實中，由於兩個院和總統未必掌握在同一黨派的手中，使得立法變得更為困難。

在美國建立者們建立的國會系統當中，不僅國會要對政府和司法系統有相對制約，同時國會內部也要有相對制約，因為從整個美國政治執行體系來看，國會掌握的實際權力要相對於高於政府。因為國會具有立法權。

參議院的設計理念：

類似英國的上議院、或稱作貴族議員，設定目的是體現民主的理性，是防止多數人暴政，防止街頭民眾式的政治民粹主義控制政府，當政治倫理與政治現實剝離式，防止民眾簡單的民族情緒或非理智理性決策破壞國家機器的理性。所以，但凡是從民意最終到聯邦政府的意志體現的諸多事務，都是參議院來最終把控，比如參議院有彈劾總統的終審權，有最高法院法官任命的票決權，有聯邦政府總統人事提名的確認或否決權，參議院的性質和作用，從政治意義上來說更像是羅馬時期的元老院，一群富有相當政治經驗、教育背景和知識體系，用實踐證明自己政治能力的人，一般才會參選參議員。

眾議院的設計理念：

類似英國的下議院，又稱作平民院，設定目的是體現民主的實質，同時防止少數人專政，防止統治階層藉助掌握權力的時期改造國家機器為自己謀利，比如修改憲法，修改任期，或是肆意立法和頒佈政策。眾議院的核心是體現當前最廣大民眾的民意，眾議院的代表也都是選區的美國公民直接選舉產生。基於眾議院的設定理念，但凡國家領導層提出的國家意志或政治議題，要最終透過權力轉化為實際政策或法案之時，眾議院具有終審權，所以任何總統要透過的法案，要修改的憲法案等等，在國會必須透過眾議院的投票才能夠進入地方付諸公投。在美國，聯邦政府怎麼用錢，如何徵稅，總統與外國締結條約或發動制裁，美國聯邦政府的官員與司法官員履職的正確性合理性，都是眾議院在把關。

所以，我們的結論是，從美國國內政治執行的角度來看，參議院和眾議院同等重要，因為各自的職能不能，我們不能說哪方更加重要，只能說缺少了哪一方，美國的政治執行一定無法保證其民主方面。

一般來說，參議院是由地方州議會選出的，所以要求參議員本身就是政客之中的政客，這就像在一群連長之中選出一個連長一樣，需要參議員本身具備很強的當地影響力以及廣泛的政治人脈，故而一般參議員是職業政客，且參選的門檻較高，想要成為參議員，必須先成為州議員，而要成為州議員，又大機率必須在這一州之內擔任過公職或是公眾人物。

可以說，一個參議員的分量，與一個普通州的州長、或是內閣邊緣部長的分量差不多。

而眾議員則門檻較低，只要在該選區之內努力競選，獲得選區內多數選民的信任，就可以輕鬆當選，眾議員一般不必是職業政客，而是大機率可以是地方的一些公職人員或名譽較好的職業人群半路出家到國會表達該地區的民意，所以時長有眾議員自己此前的職業是醫生，退役軍人，教師，地方司法系統人員等等。

一個眾議員的分量，與一箇中小城市的市長，或者州財政官州檢察官政治分量差不多。

所以政客或者想要從政的人，如何選擇國會走向比較重要，比如不是出生在政治世家，或是不是多金家族，不是公眾人物的人群，一般從擔任地方小公職開始，透過政治事務確定自己的能力，比如地方財政官，地方檢察官，地方公益律師，鎮長，小市市長等職務，然後競選眾議員，在一屆或者兩屆眾議員之後，如果具備優越條件，則可以參選本州州長，或是州議員。此後再進入下一輪政治生涯，比如內閣成員或是參議員。典型的奧巴馬就是如此。

還有另一種比如出身名門，那麼在積累一些工作履歷之後，運用其家族資源或是背景，大機率就可以直接瞄準州議員或是大城市市長的位置，此後直接瞄準州長或是參議員的職位，再往上走。典型的就比如希拉里就是如此。在宣佈競選之前，希拉里是一名參議員。