近日，印度議會通過頗具爭議的《公民身份修正法案》後，果然引發民眾不滿，印度阿薩姆邦爆發遊行示威。其中，古瓦哈提市的抗議示威12月11日還演變為暴亂，警察在鳴槍驅散人群時，2人被擊中身亡。

針對印度通過的這個法案，美國一開始就大加指責，認為這是宗教和種族歧視。美國“國際宗教委員會”已就此向印度政府提出警告，並建議美國政府對印度實施制裁。美國的橫加干涉，讓印度大為不滿。印度外交部要求美國遠離印度宗教事務。

就在印度和美國爭吵不休的時候，阿薩姆邦的遊行示威爆發了，數十萬人走上街頭，反對印度政府頒佈實施《公民身份修正法案》。輿論普遍認為，只要美國提出強烈批評或威脅制裁的國家與地區，生亂是肯定的。比如，最近伊拉克、伊朗等國的騷亂都證明和美國有關，是美國派遣的特工人員挑撥唆使的結果。而且，騷亂也一般是由和平示威遊行進而演變為暴力騷亂。

印度生亂，原定於12月15日到17日日本首相安倍晉三和莫迪在古瓦哈提市的會晤，日本已單方面宣佈推遲。日方給出的解釋是，印度當前形勢動盪，不適合雙方領導人會晤。當然，這是客觀原因。不過，安倍推遲出訪印度，肯定和美國有關係。眾所周知，日本一向以美國馬首是瞻。美國正和印度激烈交鋒，安倍怎麼敢在此時訪印，和印度交好呢？之前6月中旬安倍訪問伊朗和伊朗總統魯哈尼即將於12月19日的訪日，日本事先都向美國做了彙報請示，並徵得美國同意。

所以，印度發生騷亂，不僅表明美印關係有變，還影響到日印關係。在美日關係面前，日本和印度的關係就變得無足輕重了。美國一直都把印度和日本當成推行亞太戰略的棋子，當美國選擇和其中的一枚棋子過不去時，另一枚棋子也只有服從的份了。

這一切的原因還是源於印度近期公佈了一個名字叫“公民身份修正案”的東西，在這個修正案中明確規定了從阿富汗，巴基斯坦以及孟加拉國到印度的難民都可以獲得印度身份，他們中有錫克教，佛教，印度教，耆那教、拜火教和基督教的信徒，但唯獨沒有穆斯林。

印度教徒和穆斯林教徒之間的矛盾由來已久，雙方之間也有過不少流血事件，莫迪曾經工作的古吉拉特邦就發生過穆斯林和印度教徒衝突的事件。

在古吉拉特邦一個名字叫阿約迪亞的地方，印度教徒認為這裡是印度較大神羅摩的誕生地，所以在這裡建了羅摩廟，但是在400多年前，穆斯林佔領了這個地方，並且把這座廟給拆了，然後在原地址上修建了一座名字叫巴布裡的清真寺。

雙方因為這一座秒而爭奪了數百年。印度椒圖事發時要拆掉這座清真寺，重蓋一座羅摩廟，但穆斯林認為羅姆只是傳說中的人物，連誕生地都無處可查，但清真寺已經存在了400多年，不可以拆掉。

直到1992年，狂熱的印度教徒種族把這座清真寺給搗毀，當時印度教徒，穆斯林和軍隊發生了激烈衝突，導致了2000多人死亡。

印度教徒強烈要求在這裡建立羅摩廟，政府只能現在要將這個地方接管，誰也不給，而印度教徒為了向政府施壓，紛紛來到古吉拉特邦，結果火車上印度教徒對乘客大加騷擾，乘客下車後煽動暴徒向火車投擲燃燒瓶喝石塊，最終點燃了四節車廂，所以雙方之間的問題一直非常嚴重。

現在執政的印度人民黨就是由於在這一事件中所起的作用而得以壯大。

而莫迪本身是印度教徒，在用經濟獲得支援率失敗後，只能轉而用這種宗教來提高自己的聲望，提高印度教的地位就是一個很好的方法。

莫迪此前就已經推行過這個法案，但是在強烈的抗議聲中被迫中斷，而這次推行，果然不出所料引發大規模騷亂。

要知道日本對美國可是俯首稱臣，對美國十分忠心，所以在美國對印度如此強硬的態度下，日本自然是不願意去自找麻煩了。

2019年12月12日，由於印度政府正是簽署並生效了《公民身份法案(修正案)》的緣故，印度國內爆發了大規模的穆斯林抗議示威活動，而印度政府在阿薩姆邦展開鎮壓抗議活動時，曾一度開槍，結果導致2名抗議示威者在鎮壓活動中死亡，此外另有多名示威者在抗議活動中受傷。

此次出現混亂的原因，是印度政府此次通過的《公民身份法案(修正案)》中規定，所有生活在印度的“外國”難民中，只有“印度教、錫克教、佛教、耆那教、拜火教和天主教徒，才有資格擺脫非法移民，獲得印度國民的身份”，而穆斯林教徒則並未包括在內。

這表明該法案帶有嚴重歧視穆斯林信徒的傾向，因為此舉不僅違背了印度憲法和國際法，而且違背了印度政府提出的社會世俗化和多元化的思想導向，被視作為印度民族主義者的“勝利”。

對於目前這樣混亂局勢，原本計劃於15日-17日前往印度阿薩姆邦訪問的日本首相安倍晉三，也因為此次抗議示威活動，宣佈推遲訪問印度的時間。在印度國內發生混亂的時候，安倍晉三推遲訪問印度的時間，也是無可厚非，其原因主要有以下兩個方面：

一是安倍原本與莫迪會面的地點，就被預定在印度阿薩姆邦，現在由於抗議示威，導致該地區出現局勢動盪，如果按時訪問將會損害印度政府的“顏面”；

二是安倍如果按時前往局勢動盪的阿薩姆邦，那麼有關兩位國家領導人的安保問題，也將會成為一個現實的問題，從安全形度來考慮，兩人也不太適合前往該地區會面。

所以從外交禮儀的層面來講，安倍晉三在印度國內出現動盪的時候，選擇推遲訪問印度的時間，基本符合國際外交禮儀一般準則，畢竟推遲訪問主要還是印度單方面的原因，並非發生了其他變故，所以並沒有什麼不妥當的地方。

當然了，如果從印度和日本兩國的外交層面來講，日本政府的決定基本上沒有問題，但是如果考慮到其他相關聯的國家，比如美國政府的動向時，日本政府此時選擇推遲訪問印度，其態度就比較曖昧了。

為什麼印度政府制定通過一個法案，遠在萬里之外的美國，卻有人站出來對此大放厥詞，甚至揚言要制裁印度政府呢？原因也有兩個方面：

首先，這主要還是因為該法案的內容，確實存在嚴重歧視和迫害穆斯林團體的問題；其次，此外該法案讓美國看到了插手印度內政的機會，美國會一邊通過指責印度歧視穆斯林，一邊對印度政府施壓，要求其在其他國際問題上對自己妥協。

因此，在印度政府宣佈實施《公民身份法案(修正案)》之後，美國政府旗下的國際宗教自由委員會，突然跳出來就該法案對印度政府發表了極為嚴厲的批評，稱該法案是“錯誤方向的危險轉向”，同時該機構還表示，如果該法案在印度兩院通過，那麼它將建議美國政府制裁印度現任內政部長阿米特·沙阿。

面對自己老大的表態，日本政府在這個時候當然不會輕易的表態，選擇暫時撇清與印度的關係，比較符合日本人的利益，否則在美國抨擊印度的風口上，安倍晉三還按時前往印度進行訪問，搞不好就有可能要吃美國的“掛落”，以日本人謹小慎微的態度而言，他們才不會踩這個坑呢。

印度金溪發生了大規模的騷亂，就是因為印度政府頒佈的一個公民修正法案，在這份方案中規定了來自阿富汗，巴基斯坦等國家的難眠可以獲得公民身份，但前提是他們的宗教信仰必須是佛教，印度教，錫克教，拜火教和基督教，在這麼多的宗教中唯獨缺少了伊斯蘭教。

印度教徒和穆斯林教徒之間的矛盾很深，雙方在歷史上發生了不少流血事件，印度總理莫迪本身是印度教徒，所以在部分問題上會偏向於印度教。 在這次印度公民修正法案發布之前，莫迪曾經也釋出過一次，但是因為社會反映強烈摸底不得不選擇讓步，這一次突然又頒佈，這個大概是因為印度經濟最近被傳斷崖式下跌的緣故。 印度總理莫迪要想維持自己的支援率，必須拿出一定的證據，但奈何印度經濟總體疲軟難以上升。

現在印度經濟上不去，本來就注水嚴重，所以已經都急需要通過這種宗教認同感來贏得更多人的支援，他本身是印度教徒，而印度教徒和穆斯林之間的矛盾足以讓莫迪獲得印度教徒的支援，就像美國會通過戰爭轉移國內矛盾一樣，莫迪只是換了一種方法。

但這種方法卻遭到了美國的強烈指責，美國宗教協會還計劃要求美國政府向印度政府施壓，日本和美國什麼關係？太在乎美國，眼看著美國對印度的態度這麼不友好，安倍晉三當然不願意在這個風口上去印度訪問了。

日本首相安倍晉三原計劃本月15日對印度進行訪問，但因為印度國內持續發生騷亂，13日，印度內閣官方長官菅義偉宣佈安倍將推遲行程。

安倍推遲訪問的原因有兩點：

第一，他要訪問的印度東北部城市古瓦哈迪，正是這次發生騷亂的主要地區，印度軍方已派遣了兩個縱隊進行維和，現在訪問，有可能引起更大的動盪。為了安全起見，此時不宜造次。

12月11日，印度議會聯邦院（上議院）投票通過了這份修正案，條案中規定，在2014年12月31日前，受到本國宗教迫害而逃入印度的宗教群體，包括基督教、佛教、印度教、錫克教、拜火教等多種教徒可以申請加入印度國籍，但是，伊斯蘭教被排除在外。

美國國際宗教自由委員會曾經對印度提出嚴重警告，稱一旦《公民身份修正法案》在議會通過，美國將考慮對提出該項決議的印度高官實施制裁。現在這個草案正式在印度上議院通過，美國可能正在考慮如何制裁印度官員，在這個時候，一向唯美國政府馬首是瞻的日本首相，怎麼敢“逆風而行”？主動去觸這個黴頭呢！

印度最近發生了一件非常具有爭議的事情，讓莫迪在印度國內受到了很大爭議。

這就是印度最近幾個月一直在爭論的《公民身份法案》。

這個法案允許印度接受來自巴基斯坦、孟加拉國和阿富汗的人以難民身份進入印度並獲得印度公民身份，但是不包括這三個國家的穆斯林。

反對黨認為，人民黨非要通過《公民身份法案》是違反憲法的，因為這違反了印度宗教平等的原則。會讓印度國內的2億穆斯林處於弱化的地位。

所以，從通過那天起，印度國內穆斯林聚居區就發生了鬧事。很多人乾脆叫這個法案為“反穆斯林法”，特別是東北部地區的特里普拉邦，阿薩姆邦的印度人更是如此。

一些地方發生了嚴重的抗議和騷亂，火車站被縱火，警方和抗議者出現衝突，導致多人死傷。

同時印度不少地方也開始反對這部法案，一些穆斯林人口比較多的邦表示不會接受法案在本邦實施。

那麼這件事為什麼和日本有關？

因為安倍本來計劃在12月15日訪問印度，正巧要訪問的就是印度東北部地區，莫迪也會在這裡和安倍會晤。

而目前印度國內抗議活動的中心區就是這裡，顯然已經不具備接待安倍訪問的條件了。

在此背景下，日本表示取消訪問計劃。

這個法案如何看待呢？

其實是莫迪民族主義保守思想的一個結晶。

看起來該法案是面向其他幾個國家的非穆斯林人口，其實根本的目標還是為了印度國內目前無法確認公民身份的600萬穆斯林。

他們主要是1971年孟加拉國內戰逃亡印度避難的穆斯林人口，這些人將面臨兩個選擇：1）被驅逐出境，2）改信印度教。

這也就是為啥印度東北部鬧得歡的原因，因為東北部地區和孟加拉接壤，是這些人的聚居區。

莫迪顯然是想讓印度教徒在印度一步一步獲得更加獨大的地位，邊緣化國內少數群體，從而避免印度在和周邊穆斯林國家交往甚至戰爭時，國內出現更大的問題。

但是這個法案其實被國際社會認為很危險。

美國官方都批評莫迪不照顧少數族裔人權。

根據日本共同社的報道，日本官房長官菅義偉在12月13日對外宣佈，首相安倍晉三將會推遲對印度的訪問。菅義偉強調日本之所以做出這個選擇，是因為安倍晉三原計劃15日訪問的印度東北部城市古瓦哈蒂爆發了嚴重的騷亂。

導致這場騷亂髮生的導火索就是，12月12日印度總統科溫簽署了《公民身份修正案》。這份法案規定：2014年12月31日之前從巴基斯坦、孟加拉國和阿富汗三國來到印度的難民都可以獲得印度公民身份，但是穆斯林不被包括在其中。

其實從本週週一開始，印度東北部地區就出現了大規模的抗議行動，印度政府為了控制局面在這些地區實施了宵禁。

印度政府為了避免局勢進一步惡化，直接往東北部特里普拉邦，阿薩姆邦分別派駐了數千人的軍隊。為了平息東北部民眾的憤怒，印度總理莫迪還特意在社交媒體上承諾，一定會保障生活在阿薩姆邦穆斯林的相關權益。

不過印度東北部的穆斯林並不會相信莫迪的承諾，他們肯定會繼續鬧下去。這是因為莫迪領導的印度人民黨代表的是印度教徒的利益，自從莫迪上臺之後，他就在想方設法的打擊印度其他宗教信徒想權力。

考量？考量什麼？要訪問的地方發生了騷亂，而且還出現了人員傷亡，在這種情況下安倍也不可能去。莫迪也好意思接待？

本來約定好日本首相安倍晉三將會在本月12日前往印度，展開三天的訪問的同時還將會在印度東北部的阿薩姆邦的瓜瓦哈蒂與莫迪舉行雙邊會晤。然而卻因為印度東北部地區發生大規模騷亂而被迫推遲。這次訪問其實是對去年莫迪前往日本山梨縣訪問的一次回訪。安倍主要考察日本企業參與當地基礎設施建設的情況。印度總理莫迪也希望藉此來來展示印度社會的多樣性，希望吸引更多日本企業前來投資。因為相比較印度其他區域，阿薩姆邦穆斯林人口比重較大，而且其所在東北由於偏於一隅，交通不太便利，經濟發展相對滯後。吸引外資有助於當地經濟發展。

從這其實可以看出一個問題，這一修正案本來想迎合本土印度斯坦族利益，吸引印度斯坦族居民迴歸，然而從實際反應來看卻兩頭不討好。其帶有歧視性的條款本身就會遭到印度國內2億多穆斯林群體的反對，而鼓勵移民本身會引起，本土居民的反感，尤其是臨近鄰國孟加拉的那幾個邦（阿薩姆邦就在其中），原因在於移民會搶奪當地的就業機會和公共福利。所以法案出臺後便引發抗議示威，並導致騷亂。莫迪通過社交媒體發公開信試圖安撫，然而由於斷網的原因使得阿薩姆當地人根本就看不到資訊。

安倍訪問印度地方，自然不能隨隨便便就去，其需要事先進行考察和打探情況，做出規劃和安排，這也是一般領導人出國訪問他國地方的一般性慣例。所以日本政府在本週三，派出一個工作組前往阿薩姆邦的瓜瓦哈蒂打前站。然而到達當天他們看就得知示威者將市中心歡迎安倍到訪俄廣告牌都拆了，週四警方在與示威者衝突時開槍打死了兩人，騷亂升級。考察團便將當地治安情況反饋給了東京。日本外交部隨即與印度方面進行了溝通，決定推遲訪問計劃。

印度旨在要成為超級大國的國家，而且莫迪把目標都定好了，到2025年GDP達到5萬億美元，到2030年超過日本成為世界第三大經濟體，到2032年加入“10萬億美元GDP俱樂部”。在這一過程中，很顯然靠印度自己是辦不到的，其需要技術、資金、市場，而日本本身就擁有這些東西，兩國之間的合作互補性很強，而且價值觀相同，戰略利益和目標還高度契合。然而東北部地區騷亂，再次給莫迪敲響了警鐘。印度本身要走的路還很長，因為某種意義上講，由土邦而聯合起來的印度還稱不上是一個真正意義上的統一國家，只有國內各種民族宗教矛盾緩和，國家才能穩定發展。然而這對於一直高舉民族主義大旗，帶有鮮明印度教色彩的莫迪和人民黨而言，想要改是非常難的。