美國的財政大權不在美國政府，而在美國的美聯儲，而美聯儲的大嘎其實就是美國的軍火商集團，就連美國國會也是美國軍火商集團的代表，美國總統說白了，其實就是一個傀儡，沒有經濟決策權，沒有軍隊指揮權，沒有政策的決策權，所以沒有權利發行鈔票，就連發行國家債券都沒有決定權。

這是體現一個國家，民主，自由，他們怕總統的權利太大，凌駕於法律之上，這是體現是法大還是權大，實際上美國總統的權利是不大的，有好多事的交給議會來討論的，還有一些部門，總統是管不了的，是獨立的，比如，美聯儲，法院，這就是一個國家，在框架結構上來防止總統的，一家獨大，舉個例子，為什麼美華人可以有槍，就是怕警察欺負人，人們好反抗的。這是一個真實的故事。

美國政府沒有貨幣發行權；美國政府如果想要得到美元，就必須把美華人民的未來稅收（國債）抵押給私有的美聯儲，由美聯儲來發行“美聯儲券”。　　《美國憲法》規定：“國會擁有貨幣的製造和價值規定的權力。”而1913年透過的所謂《美聯儲法案》，將美國貨幣發行權拱手交給了華爾街金融家族，私人家族竊取了公共權力。

美國政府沒有貨幣發行權。發行貨幣的是美聯儲。美元說白了就是美聯儲以信用作擔保的負債。美國政府想用錢只能發行國債，美聯儲把債券買去把美元交給政府用，就是政府向央行借錢了。美國貨幣的發行機制，簡單地說就是憲法規定貨幣發行權歸國會，然後國會委託美聯儲發行貨幣。

大致過程是：美國國會確定美國國債上限，然後美國政府依據這個上限發行債券，把債券收益“抵押”給美聯儲，然後美聯儲依據美國國債的發行量發行貨幣。所以美聯儲發行多少貨幣要由當年國會透過的美國國債上限確定。前段時間熱炒的美債危機，可以大致理解為美國國會不同意財政部和美聯儲的貨幣增發計劃。在美國， 貨幣發行權集中在聯邦儲備銀行手裡，由設在全國12各聯邦儲備區的代理機構負責。各區聯邦儲備銀行向當地聯邦儲備區的代理機構申請發行時，必須提供票據和政府債券做等額抵押。

美國是個司法獨立，金融儲備獨立的國度

所以，美聯儲只負責確定經濟政策，但貨幣發行量是由國會控制的，國會不提高債務上限，美聯儲就不能增發貨幣。

美鈔發行權在美國國會，美國聯邦儲備銀行負責發鈔，但必須提供票據和政府債券做等額抵押，國會不提高債務上限，美聯儲就不能發行美鈔，政府需要用錢，只能發行債券透過美聯儲換取美鈔，美國政府沒有發鈔權。

通常人們認為美國是三權分立，即立法權、司法權、行政權，三權獨立互不干涉，教課書上也是這麼說的。具體說就是立法權在國會，司法權在司法部和檢查官手中，行政權在總統手中。其實這只是瞭解了美國製度的部分，而不是全部，實際情況是還有經濟金融權和軍隊權也是與以上三權獨立的，所以應該是五權分離，這才保持了這個國家的長久繁榮和強盛的根本制度保證。但實質上最後五權的裁決權在國會，所以國會是美國最高權力機構，它可以透過最高檢查官提出的彈劾總統議案，來直接解除總統職務。也可以透過參謀長聯席會議決議，調動軍隊，發動戰爭等，而軍隊任何人沒有權力調兵或發動戰爭，因為美軍有最高三星上將，但沒有總司令，軍隊最高指揮是參謀長，一般由中將以上軍人擔任，軍事決策是由總統招集的參謀長聯席會議討論決定的，然後上報國會批准或否決，所以軍隊沒有獨立權，總統沒有直接調兵權。再說金融最高裁決權，也是在國會，所以貨幣最終發行權也在國會，國會根據財政部上報的預算，透過研究討論，透過預算並授權財政部發行美國國債，然後又授權美聯儲購買美國國債，這樣也就是美聯儲透過印鈔票來購買美國國債，這樣美國的經濟金融系統就執行和流動起來了。這就是美國發行貨幣的基本流程。

美國國會有各行各業各類各專業真正的專業精英人材，各人才後面都有龐大的參謀團隊和組織，所以國會最後的決議是在充分發揮民主，集思廣議的基礎上產生的，是非常符合國情貼近解決問題的決議和結論。所以美國的各方面都走在了世界最前例。當然它也存在資本主義最大的弱點，即資本的擴張性和侵略性和貪焚性的，並會不斷演譯出這種屬性來。

當然這是美國國內經濟金融的流動體系，不包括對外金融擴張部分。美聯儲在國債上只賺利息和管理費，這也是合情合理的，因為理論上美聯儲買美國國債是由聯邦儲備局和各聯邦銀行的金融資產和實體資產為擔保基礎的，在理論上說也是擔很大風險的。

而美國對外金融擴張部分的貨幣發行，完全是由美聯儲自己掌握的，基本上是獨立於美國國會的，美聯儲基本上是自己發行貨幣，自己收購，自已管理運作。最後每年給美國國會上交十幾億美元管理費。所以這世界美元匯率是由美聯儲決定的，美國國會無權過問，加息減息也是由美聯儲操控的。所以總體說來美元發行權還是在美聯儲手中，美國經濟和世界經濟發展和波動是掌握在美聯儲手中的。

美國是三權分治的國家，憲法規定貨幣發行權及發行量歸國會。國會透過美國國債上限，美聯儲負責增發計劃。如果國會不提高債務上限，美聯儲就不能增發（貨幣）。國會就是透過控制政府預算，控制債務上限來影響政府。美國政府透過發行債券換取美聯儲發行的貨幣（美鈔），而美聯儲透過印製鈔票，再用鈔票購買美國國債，換句話說：如果美國政府是一家大公司的話，美聯儲的原始股東就是這家大公司…。

這是個偽問題，美國政府有發行貨幣的權力，而且發行過貨幣，就是那位大鬍子林肯發行的，使用了很多年。有一個說法，林肯被刺就是想把貨幣發行權從美聯儲收歸國有。

沒那麼多彎彎繞，美國先有銀行後有政府。政府是因為南北戰爭的需要才變得強大。否則差點又一次放假。

美聯儲只是個虛設機構，沒有決定權。凡是倡導貨幣發行權歸國家的總統都遭到暗殺，所以美元是私人企業。

以前看到這個問題，我也感到很奇怪。後來，聯想到我老家有一個規矩以後，突然想通了。

我們老家有一個風俗，老人去世以後，有一點大操大辦的意思。我們做小孩子的時候，都可以花好幾萬，現在聽說有的已經花到三四十萬了，人人以此為榮，在這個儀式中，前前後後最少七天，事情千頭萬緒，這個就不細表了。主要是為了講清楚美聯儲的問題而來的。

在操辦喪事中，孝子孝孫的任務就是做好孝子孝孫，除了請當地某幹部做主事以外，其他的事情都是請本族的某人“當家”，主事的管哪裡怎麼幹，花多少錢都由當家的來處理。然後再請信得過的人做賬房，收禮（錢物），開銷現金等等，然後就是採購，也是指定人去主理，派幫忙的人去協助。

為什麼要這麼幹呢？主要是為了防止兩個方面的問題：

第一個，以免做兒孫的分心於各種事務，讓好好的一場隆重的儀式有缺憾。

第二個，或許這個才是最大的考量。這個就是防止兒孫們在主理這個事情上因為錢財過手而作弊，造成財務分配不公。於是就產生了幾方監督，而各司其職的辦法。（主事的管事不管錢，當家的管錢手上不過錢，採購的手上不過錢，賬房一個過錢，一個管賬，於是大家都監督賬房，連兒孫們也可以監督賬房，也可以監督當家的處理事物。）這樣就會盡大可能避免產生由於辦大事而產生的金錢矛盾。

這個應該就是美聯儲產生的智慧吧。美聯儲相當於賬房，國會相當於當家的，總統相當於主事，採購應該是國務院某部門擔任，而華人應該就相當於兒孫。就是這層互相監督控制的體制。

而這個辦法應該存在於農村千百年了吧，也不是什麼稀罕物。咱們也就不需要上升到神馬勞什子民主，自由，平等等等讓人感覺到很虛偽，很空洞的口號了吧。