都市經濟是美國經濟重要組成部分，CBD則是美國都市發動機。其中紐約市作為全美經濟龍頭，其CBD（曼哈頓）更是世界經濟的心臟。本文從產業集聚與產業結構、區域集聚與輻射、政府管理等方面對紐約市CBD的形成與發展過程進行分析，並由此解讀其CBD（曼哈頓）發展背後的邏輯思維。
一、紐約CBD概括
紐約地域面積790平方公里，是世界人口最多城市群之一，有800種不同語言群體。由5個行政區，在1898年合併組成。有世界上最大的天然港口之一——紐約港，是世界重要商業、金融、傳媒、藝術、時尚、研究、科技、教育、文化和娛樂中心，被看做全球外交政策、金融政策決策中心。
（圖1 紐約行政區域圖）
曼哈頓位於哈德遜河口曼哈頓島，分為下曼哈頓、中城區和上城區。由南部金融區、中城商業區兩個商業區構成整個紐約CBD核心區。
（圖2 曼哈頓行政區域圖）
二、 經濟與產業的叢集模式
紐約市的經濟產業以金融為核心，文化與創意產業輔助，傳統服務業為支撐，形成巨大的經濟影響力。
1．巨大的經濟影響力
2012年，紐約都市區GDP為13584.2億美元，高於整個紐約州。
全球城市影響指數2011年排名，紐約高居第一。其影響定義是：從全球吸引創造性人才和傑出企業的能力。
2．以金融業為核心
金融業是曼哈頓的支柱產業，也是紐約作為世界經濟中心的基礎。紐約聯邦儲備銀行位於曼哈頓，是曼哈頓作為美國金融中心的寫照。
3．以文化與創意產業為輔助
紐約市和曼哈頓是世界上文化多元性最顯著之地，擁有眾多著名學府，世界排名前50的有：哥倫比亞大學、紐約大學、庫伯聯盟和洛克菲勒大學。
（圖4 百老匯大街）
人文氣息和多元文化衍生出創意產業，成紐約市經濟發展第二個產業叢集,紐約成為世界數字創新和企業中心。
4．以傳統服務為支撐
紐約市最大服務業是總部經濟，以及總部經濟帶來的服務，其中大部分是在曼哈頓。
紐約市及其CBD都未將房地產作為支柱產業,反而是批發零售、旅遊業和生產性服務業等傳統服務業發達。曼哈頓批發零售貿易額佔整個紐約58%以上，2010年紐約面板貿易共解決約51萬人就業，2011年解決52萬人就業。
三、區域集聚與遞次發展
紐約CBD發展，是典型經濟驅動集聚、發展與輻射的過程。
1．向心集聚發展
從地理上看，紐約港臨近地區是資源豐富的工業地區，發展成全國航運中心和金融中心屬自然集聚過程。
2．梯次發展明顯
從時間上看，紐約市的發展是梯次發展過程。
（圖5 最早的曼哈頓規劃圖—Castello計劃）
（圖6 曼哈頓CBD地圖：嚴格限制於中央公園之南）
3．向外輻射明顯
資訊科技廣泛應用降低企業對空間依賴程度；快速交通網路修建提高企業外遷積極性；CBD各種成本上升迫使更多企業採取郊區化戰略。
（圖7 紐約市CBD分佈示意）
四、公共管理與城市交通網路建設
1．強大的管理機制
自1898年，大紐約市成立以來，曼哈頓一直由紐約市憲章管理。
（圖8 曼哈頓市政大樓，美國最大的市政府建築）
2．市政府在CBD中起到的決策作用
1) 加強對曼哈頓CBD土地用途規劃,以建設標準和土地用途審批形式來推行規劃目的；
2) 加強產業發展規劃與促進措施；
3) 改善曼哈頓CBD原有公共環境；
4) 支援曼哈頓以為次級CBD建設。
3．“9.11後恢復重建工作”
“9.11”事件後，美國啟動曼哈頓下城CBD恢復工作，並在原址重建世界貿易中心和紀念設施。以此契機，重塑下城交通和基建，強化經濟集聚與輻射力度。
（圖9 紐約世貿中心）
4．立體交通網路建設
曼哈頓就業崗位是紐約市的2/3，白天人口394萬，其中134萬居住曼哈頓之外。
（圖10 曼哈頓CBD人口活動規律）
紐約有77.5%的家庭不購買汽車，以公交出行，這種人口活動結構產生巨大城市交通需求。
（圖11 進入曼哈頓中央商務區的交通需求）
總結：對中國發展CBD的啟示
紐約市CBD是全球發展CBD的典範，它的歷程和經驗對中國有很強借鑑意義。
1．經濟主導，跨區域最佳化資源
紐約CBD形成時期，美國還未誕生，最初是因地理位置，帶動商品貿易、工業生產、一般服務業向港口周邊聚集，形成以港口經濟為龍頭的城市經濟叢集。
（圖12 1920—2010年紐約市創意產業中心的轉移）
政府除對土地進行把關，沒有直接插手具體經濟事務。由社群領袖組成紐約市政機構，把各種審批標準導向就業與社會責任指標。
2．產業結構多元化
紐約市CBD有金融、保險、時尚潮流的電信、生物科技、創意產業、旅遊業、商貿零售、服裝設計加工等國內視為需要更新替代的產業。
3．經濟、人文與生態並重
大半個曼哈島基本留給中央公園等綠地面積和哥倫比亞大學等學院，以及數量不少的教堂等人文設施。曼哈頓南邊史泰頓島一直保留為紐約市生態用地。
（圖13 曼哈頓衛星圖，中央部分為中央公園）
4．政府角色重要但不越位
市政府最重要職責是提供基礎服務，如發展規劃，土地用地審批。
政府是從哪些方面展示自己的角色：
1) 修建公共交通網路，正是這套便捷交通體系，留住眾多僱員與企業總部；
2) 尊重市場規律，提出鼓勵創業發展措施，但不提供土地優惠來激勵產業發展，使CBD自然精選最優專案留在曼哈頓；
3) 平衡區域發展，遏制地下組織混亂地區，營造良好周邊環境。
（圖14 1811年紐約市路網規劃）
與中國CBD相比，紐約CBD更具自由性，而中國CBD離不開政府的扶持，更具有中國社會主義特色，也更加適合目前中國國情。
都市經濟是美國經濟重要組成部分，CBD則是美國都市發動機。其中紐約市作為全美經濟龍頭，其CBD（曼哈頓）更是世界經濟的心臟。本文從產業集聚與產業結構、區域集聚與輻射、政府管理等方面對紐約市CBD的形成與發展過程進行分析，並由此解讀其CBD（曼哈頓）發展背後的邏輯思維。
一、紐約CBD概括
紐約地域面積790平方公里，是世界人口最多城市群之一，有800種不同語言群體。由5個行政區，在1898年合併組成。有世界上最大的天然港口之一——紐約港，是世界重要商業、金融、傳媒、藝術、時尚、研究、科技、教育、文化和娛樂中心，被看做全球外交政策、金融政策決策中心。
（圖1 紐約行政區域圖）
曼哈頓位於哈德遜河口曼哈頓島，分為下曼哈頓、中城區和上城區。由南部金融區、中城商業區兩個商業區構成整個紐約CBD核心區。
（圖2 曼哈頓行政區域圖）
二、 經濟與產業的叢集模式
紐約市的經濟產業以金融為核心，文化與創意產業輔助，傳統服務業為支撐，形成巨大的經濟影響力。
1．巨大的經濟影響力
2012年，紐約都市區GDP為13584.2億美元，高於整個紐約州。
全球城市影響指數2011年排名，紐約高居第一。其影響定義是：從全球吸引創造性人才和傑出企業的能力。
2．以金融業為核心
金融業是曼哈頓的支柱產業，也是紐約作為世界經濟中心的基礎。紐約聯邦儲備銀行位於曼哈頓，是曼哈頓作為美國金融中心的寫照。
3．以文化與創意產業為輔助
紐約市和曼哈頓是世界上文化多元性最顯著之地，擁有眾多著名學府，世界排名前50的有：哥倫比亞大學、紐約大學、庫伯聯盟和洛克菲勒大學。
（圖4 百老匯大街）
人文氣息和多元文化衍生出創意產業，成紐約市經濟發展第二個產業叢集,紐約成為世界數字創新和企業中心。
4．以傳統服務為支撐
紐約市最大服務業是總部經濟，以及總部經濟帶來的服務，其中大部分是在曼哈頓。
紐約市及其CBD都未將房地產作為支柱產業,反而是批發零售、旅遊業和生產性服務業等傳統服務業發達。曼哈頓批發零售貿易額佔整個紐約58%以上，2010年紐約面板貿易共解決約51萬人就業，2011年解決52萬人就業。
三、區域集聚與遞次發展
紐約CBD發展，是典型經濟驅動集聚、發展與輻射的過程。
1．向心集聚發展
從地理上看，紐約港臨近地區是資源豐富的工業地區，發展成全國航運中心和金融中心屬自然集聚過程。
2．梯次發展明顯
從時間上看，紐約市的發展是梯次發展過程。
（圖5 最早的曼哈頓規劃圖—Castello計劃）
（圖6 曼哈頓CBD地圖：嚴格限制於中央公園之南）
3．向外輻射明顯
資訊科技廣泛應用降低企業對空間依賴程度；快速交通網路修建提高企業外遷積極性；CBD各種成本上升迫使更多企業採取郊區化戰略。
（圖7 紐約市CBD分佈示意）
四、公共管理與城市交通網路建設
1．強大的管理機制
自1898年，大紐約市成立以來，曼哈頓一直由紐約市憲章管理。
（圖8 曼哈頓市政大樓，美國最大的市政府建築）
2．市政府在CBD中起到的決策作用
1) 加強對曼哈頓CBD土地用途規劃,以建設標準和土地用途審批形式來推行規劃目的；
2) 加強產業發展規劃與促進措施；
3) 改善曼哈頓CBD原有公共環境；
4) 支援曼哈頓以為次級CBD建設。
3．“9.11後恢復重建工作”
“9.11”事件後，美國啟動曼哈頓下城CBD恢復工作，並在原址重建世界貿易中心和紀念設施。以此契機，重塑下城交通和基建，強化經濟集聚與輻射力度。
（圖9 紐約世貿中心）
4．立體交通網路建設
曼哈頓就業崗位是紐約市的2/3，白天人口394萬，其中134萬居住曼哈頓之外。
（圖10 曼哈頓CBD人口活動規律）
紐約有77.5%的家庭不購買汽車，以公交出行，這種人口活動結構產生巨大城市交通需求。
（圖11 進入曼哈頓中央商務區的交通需求）
總結：對中國發展CBD的啟示
紐約市CBD是全球發展CBD的典範，它的歷程和經驗對中國有很強借鑑意義。
1．經濟主導，跨區域最佳化資源
紐約CBD形成時期，美國還未誕生，最初是因地理位置，帶動商品貿易、工業生產、一般服務業向港口周邊聚集，形成以港口經濟為龍頭的城市經濟叢集。
（圖12 1920—2010年紐約市創意產業中心的轉移）
政府除對土地進行把關，沒有直接插手具體經濟事務。由社群領袖組成紐約市政機構，把各種審批標準導向就業與社會責任指標。
2．產業結構多元化
紐約市CBD有金融、保險、時尚潮流的電信、生物科技、創意產業、旅遊業、商貿零售、服裝設計加工等國內視為需要更新替代的產業。
3．經濟、人文與生態並重
大半個曼哈島基本留給中央公園等綠地面積和哥倫比亞大學等學院，以及數量不少的教堂等人文設施。曼哈頓南邊史泰頓島一直保留為紐約市生態用地。
（圖13 曼哈頓衛星圖，中央部分為中央公園）
4．政府角色重要但不越位
市政府最重要職責是提供基礎服務，如發展規劃，土地用地審批。
政府是從哪些方面展示自己的角色：
1) 修建公共交通網路，正是這套便捷交通體系，留住眾多僱員與企業總部；
2) 尊重市場規律，提出鼓勵創業發展措施，但不提供土地優惠來激勵產業發展，使CBD自然精選最優專案留在曼哈頓；
3) 平衡區域發展，遏制地下組織混亂地區，營造良好周邊環境。
（圖14 1811年紐約市路網規劃）
與中國CBD相比，紐約CBD更具自由性，而中國CBD離不開政府的扶持，更具有中國社會主義特色，也更加適合目前中國國情。